Постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 23.06.2016 № 254

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

КОЛЛЕГИЯ АДМИНИСТРАЦИИ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 23 июня 2016 г. № 254

г. Кемерово

О региональном государственном надзоре в области охраны объектов культурного наследия

(В редакции Постановлений Коллегии Администрации Кемеровской области

 от 05.10.2016 № 400; от 14.11.2017 № 594)

В соответствии с пунктом 3 статьи 11 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»,  подпунктом 11 статьи 3 Закона Кемеровской области от 29.12.2015  № 140-ОЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры)» Коллегия Администрации Кемеровской области

постановляет:

1.       Утвердить прилагаемый Порядок организации и осуществления регионального государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия.

2.       Настоящее постановление подлежит опубликованию на сайте «Электронный бюллетень Коллегии Администрации Кемеровской области».

3.       Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Губернатора Кемеровской области (по вопросам образования, культуры и спорта) Е.А. Пахомову.

Губернатор

Кемеровской области          А.М. Тулеев

Утвержден постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 23 июня 2016 г. № 254

Порядок организации и осуществления регионального государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия

(В редакции Постановлений Коллегии Администрации Кемеровской области

 от 05.10.2016 № 400; от 14.11.2017 № 594)

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок устанавливает порядок организации и осуществления регионального государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия (далее - региональный государственный надзор в области охраны объектов культурного наследия).

1.2. Региональный государственный надзор в области охраны объектов культурного наследия осуществляется комитетом по охране объектов культурного наследия Кемеровской области. (В редакции Постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от 05.10.2016 № 400)

1.3. Под региональным государственным надзором в области охраны объектов культурного наследия понимается деятельность комитета по охране объектов культурного наследия Кемеровской области, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления муниципальных образований Кемеровской области, а также юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями (далее – юридические лица, индивидуальные предприниматели) и физическими лицами требований, установленных в соответствии с международными договорами Российской Федерации, Федеральным законом от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 73-ФЗ), другими федеральными законами, принимаемыми в соответствии с  ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Кемеровской области в области охраны объектов культурного наследия (далее – обязательные требования). (В редакции Постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от 05.10.2016 № 400)

1.4. Перечень должностных лиц  комитета по охране объектов культурного наследия Кемеровской области, уполномоченных на осуществление регионального государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия (далее - должностные лица комитета), утверждается Коллегией Администрации Кемеровской области. (В редакции Постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от 05.10.2016 № 400)

1.5. Должностные лица комитета при осуществлении регионального государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия пользуются правами, несут обязанности, соблюдают ограничения, а также несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации. (В редакции Постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от 05.10.2016 № 400)

1.6. Предметом регионального государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия является:

соблюдение органами государственной власти, органами местного самоуправления муниципальных образований Кемеровской области, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами обязательных требований, в том числе:

требований к содержанию и использованию объекта культурного наследия, требований к сохранению объекта культурного наследия, требований к обеспечению доступа к объекту культурного наследия, в том числе требований к обеспечению условий доступности для инвалидов объектов культурного наследия; (В редакции Постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от 14.11.2017 № 594)

градостроительных регламентов в границах территорий зон охраны объекта культурного наследия, в границах территории достопримечательного места, в границах территории исторического поселения и установленных для этих территорий особых режимов использования земель, требований к осуществлению деятельности в границах территории достопримечательного места;

требований к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия либо особого режима использования земельного участка, водного объекта или его части, в границах которых располагается объект археологического наследия, установленных Федеральным законом № 73-ФЗ;

осуществление органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами:

мер по обеспечению сохранности объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, выявленного объекта культурного наследия или объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия в соответствии со статьей 3 Федерального закона № 73-ФЗ, обнаруженного в ходе проведения изыскательских, проектных, земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных работ, указанных в статье 30 Федерального закона № 73-ФЗ работ по использованию лесов и иных работ;

мер по обеспечению сохранности объектов культурного наследия, предусмотренных проектной документацией на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия.

2. Организация и осуществление регионального

государственного надзора в области охраны объектов

культурного наследия

2.1. Региональный государственный надзор в области охраны объектов культурного наследия осуществляется посредством проведения плановых и внеплановых документарных и выездных проверок, мероприятий по контролю за состоянием объектов культурного наследия, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, в том числе выдачи обязательных для исполнения предписаний об отмене решений органов государственной власти или органов местного самоуправления муниципальных образований Кемеровской области, принятых с нарушением Федерального закона № 73-ФЗ, или о внесении в них изменений, а также деятельности по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления муниципальных образований Кемеровской области, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и физическими лицами своей деятельности (далее - систематическое наблюдение).

2.2. К отношениям, связанным с осуществлением регионального государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия в части организации и проведения проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

2.3. К отношениям, связанным с осуществлением регионального государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия в части организации и проведения проверок органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления муниципальных образований Кемеровской области, применяются положения Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

2.4. Региональный государственный надзор в области охраны объектов культурного наследия в отношении физических лиц (за исключением индивидуальных предпринимателей), занимаемых или используемых ими жилых помещений, являющихся объектами культурного наследия, частями объектов культурного наследия либо расположенных на территории объектов культурного наследия или в зонах их охраны (далее – жилые помещения), осуществляется должностными лицами комитета с учетом обязанности посещать и обследовать жилые помещения с согласия собственников. (В редакции Постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от 05.10.2016 № 400)

Дата и время посещения должностным лицом комитета жилого помещения, занимаемого физическим лицом, для проведения его обследования должны быть предварительно согласованы с указанным физическим лицом. В случае если указанное физическое лицо не является собственником жилого помещения, должностное лицо комитета обязано получить также и согласие собственника. Согласование даты и времени посещения должностным лицом комитета жилого помещения осуществляется посредством направления собственнику и иным физическим лицам, его занимающим, извещения о посещении и обследовании не менее чем за 3 дня до такого посещения и обследования любым доступным способом, позволяющим подтвердить получение адресатами указанного извещения. (В редакции Постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от 05.10.2016 № 400)

Форма извещения о посещении и обследовании устанавливается комитетом по охране объектов культурного наследия Кемеровской области. (В редакции Постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от 05.10.2016 № 400)

Собственник, иное физическое лицо, которое занимает жилое помещение, при получении указанного извещения обеспечивает должностному лицу департамента беспрепятственный доступ для проведения такого обследования.

В случае несогласия с датой и (или) временем посещения должностным лицом департамента жилого помещения собственник или иное физическое лицо, занимающее данное жилое помещение, в течение 1 дня со дня получения извещения о посещении и обследовании уведомляет об этом должностное лицо департамента любым доступным способом, позволяющим подтвердить получение адресатом такого уведомления.

2.5. Лица, в отношении которых проводятся проверки, обязаны предоставить должностным лицам департамента возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом надзора. (В редакции Постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от 05.10.2016 № 400)

2.6. Мероприятия по контролю за состоянием объектов культурного наследия осуществляются должностными лицами комитета посредством обследований (осмотров) объектов культурного наследия, территорий объектов культурного наследия, зон охраны объектов культурного наследия, территорий исторических поселений, а также расположенных на них зданий, строений и сооружений. (В редакции Постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от 05.10.2016 № 400)

2.7. Систематическое наблюдение осуществляется должностными лицами комитета  в форме мониторинга: (В редакции Постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от 05.10.2016 № 400)

состояния объектов культурного наследия, территорий объектов культурного наследия, зон охраны объектов культурного наследия, территорий исторических поселений;

проведения работ по сохранению объектов культурного наследия.

2.8. При осуществлении регионального государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия органы государственной власти, органы местного самоуправления муниципальных образований Кемеровской области, юридические лица, индивидуальные предприниматели, являющиеся собственниками (пользователями) объектов культурного наследия, обязаны обеспечить доступ должностным лицам комитета на соответствующие объекты культурного наследия, а также земельные участки, в здания, строения и сооружения, расположенные на территории таких объектов культурного наследия. (В редакции Постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от 05.10.2016 № 400)

2.9. Мероприятия по контролю за состоянием объектов культурного наследия и систематическое наблюдение в отношении объектов культурного наследия осуществляются должностными лицами комитета на основании заданий комитета по охране объектов культурного наследия Кемеровской области.  (В редакции Постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от 05.10.2016 № 400)

Порядок выдачи задания и его форма устанавливаются нормативным правовым актом комитета по охране объектов культурного наследия Кемеровской области.  (В редакции Постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от 05.10.2016 № 400)

Для осуществления мероприятий по контролю и систематическому наблюдению за состоянием объектов культурного наследия могут привлекаться специалисты (специализированные организации).

2.10. Процедура проведения регионального государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия осуществляется в соответствии с настоящим Порядком и административным регламентом исполнения государственной функции по осуществлению регионального государственного надзора за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия на территории Кемеровской области, утверждаемым нормативным правовым актом комитета по охране объектов культурного наследия Кемеровской области.  (В редакции Постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от 05.10.2016 № 400)

2.11. Решения и действия (бездействие) должностных лиц комитета могут быть обжалованы в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации. (В редакции Постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от 05.10.2016 № 400)

2.12. Информация о результатах проведенных проверок размещается в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте комитета по охране объектов культурного наследия Кемеровской области (http://okn-kuzbass.ru). (В редакции Постановления Коллегии Администрации Кемеровской области от 05.10.2016 № 400)