|
Расширенный поиск
Постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 29.06.2016 № 262
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ
КОЛЛЕГИЯ АДМИНИСТРАЦИИ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 июня 2016 г. № 262 г. Кемерово
Об утверждении комплексной региональной программы «Улучшение демографической ситуации в Кемеровской области» на 2016-2018 годы
В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 09.10.2007 № 1351 «Об утверждении Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года» Коллегия Администрации Кемеровской области
постановляет:
1. Утвердить прилагаемую комплексную региональную программу «Улучшение демографической ситуации в Кемеровской области» на 2016-2018 годы. 2. Руководителям структурных подразделений Администрации Кемеровской области, исполнительных органов государственной власти Кемеровской области отраслевой и специальной компетенции - исполнителей программных мероприятий ежегодно до 30 апреля направлять в департамент труда и занятости населения Кемеровской области (Е.И. Степин) информацию о ходе выполнения основных программных мероприятий. 3. Департаменту труда и занятости населения Кемеровской области (Е.И. Степин) ежегодно до 25 мая направлять обобщенную информацию о ходе выполнения основных программных мероприятий первому заместителю Губернатора Кемеровской области М.А. Макину. 4. Настоящее постановление подлежит опубликованию на сайте «Электронный бюллетень Коллегии Администрации Кемеровской области». 5. Контроль за исполнением постановления возложить на первого заместителя Губернатора Кемеровской области М.А. Макина.
Губернатор Кемеровской области А.М. Тулеев
Утверждена постановлением Коллегии Администрации Кемеровской области от 29 июня 2016 г. № 262
Комплексная региональная программа «Улучшение демографической ситуации в Кемеровской области» на 2016-2018 годы
Паспорт комплексной региональной программы «Улучшение демографической ситуации в Кемеровской области» на 2016-2018 годы
1. Анализ демографической ситуации в Кемеровской области, долгосрочный прогноз, актуальность разработки Программы
1.1. Характеристика демографической ситуации в Кемеровской области
Демографическая ситуация в Кемеровской области характеризуется ежегодным снижением численности населения. Расчетная численность населения Кемеровской области на 01.01.2016 составила 2717,6 тыс. человек. За 2015 год население области сократилось на 7,4 тыс. человек (в 2014 году - на 9,1 тыс. человек). В 2015 году сокращение численности населения произошло в большей степени из-за естественной убыли населения, которая составила 5422 человека (в 2014 году - 3771 человек), при этом миграционная убыль сократилась и составила 1941 человек (в 2014 году - 5314 человек). Период депопуляции продолжается в Кемеровской области с начала 90-х годов XX века. Ее наиболее острый период пришелся на 1994 - 2000 годы, когда смертность почти в два раза превышала рождаемость, однако за последние девять лет темпы превышения смертности над рождаемостью замедлились. В целом по области в 2015 году число умерших превысило число родившихся на 15,9 процента (в 2014 году - на 10,5 процента). В 90-х годах в Кемеровской области превалировала тенденция сокращения рождаемости. В среднем с 1991 по 1999 годы число появившихся на свет детей ежегодно уменьшалось на 5 процентов. Главный объективный демографический фактор рождаемости - состав населения по полу и возрасту. Ухудшение возрастной структуры тормозит этот процесс. Чем выше удельный вес женщин фертильного возраста (15 - 49 лет) в женском населении и во всем населении в целом, тем выше соответственно и показатели рождаемости. В Кемеровской области сдвиги в возрастной структуре женщин фертильного возраста до 2012 года оказывали позитивное влияние на общий коэффициент рождаемости, с 2013 года начали нарастать негативные тенденции. Доля женщин фертильного возраста в численности женщин и всего населения год от года сокращается, с 2013 по 2015 годы число женщин фертильного возраста сократилось почти на 40 тыс. человек.
Удельный вес женщин в возрасте 15-49 лет (на начало года, % от общей численности женщин)
Начиная с 2007 года, прежде всего в результате реализации новых мер помощи семьям с детьми, уровень рождаемости стал выше - в среднем 36,1 тыс. детей в год. Коэффициент рождаемости вырос с 12,3 в 2007 году до 13,2 в 2014 году. Наибольшее значение коэффициента рождаемости было отмечено в 2012 году (13,8), после чего уровень рождаемости пошел на спад. В 2015 году коэффициент рождаемости снизился до уровня 12,5. Однако даже при положительной динамике современный уровень рождаемости в регионе не обеспечивает расширенного воспроизводства населения и является недостаточным даже для простого замещения поколений. Такой показатель, как суммарный коэффициент рождаемости, который показывает то число детей, которые были бы рождены в среднем одной женщиной на протяжении всей ее жизни при условии сохранения уровня рождаемости во всех возрастах неизменным, в 2015 году в нашей области равнялся 1,726 (критическое значение суммарного коэффициента рождаемости, когда обеспечивается воспроизводство населения - 2,2). Учитывая невысокие показатели рождаемости, особое значение приобретает сокращение смертности новорожденных. Начиная с 2000 года стабильно снижается младенческая смертность, здесь достигнут существенный прогресс. В 2015 году число умерших детей до 1 года на 1000 родившихся живыми составило 6,7 (в 2007 году - 9,4). Наряду с рождаемостью, смертность представляет собой основной фактор, определяющий процесс воспроизводства населения. Показатели смертности населения являются важнейшей характеристикой состояния его здоровья и уровня жизни. Общие коэффициенты смертности в Кемеровской области выше, чем в целом по России и Сибирскому федеральному округу. Уровень смертности с 2006 года стал ежегодно снижаться и к 2015 году стал уже характеризоваться как «средний». За последние девять лет общая смертность сократилась на 13,7 процента: с 16,8 умершего на 1000 человек населения в 2007 году до 14,5 в 2015 году. В структуре смертности населения Кемеровской области по-прежнему наибольший удельный вес занимают болезни системы кровообращения - 41,3 процента, новообразования - 16,7 процента, внешние причины - 11,3 процента. При этом наблюдается позитивная тенденция снижения смертности от данных причин. Одна из наиболее острых проблем - смертность населения в трудоспособном возрасте. С 2005 года началось постепенное снижение численности населения трудоспособного возраста, связанное с сокращением численности поколений, вступающих в трудовой возраст и выходящих из него, и ежегодными потерями трудоспособного населения из-за смертности. Ежегодные потери населения трудоспособного возраста составляют 15-18 тыс. человек, или около трети общего числа умерших. В ближайшей перспективе процесс снижения численности трудоспособного населения будет нарастать, что может вызвать дефицит рабочей силы на рынке труда. Необходимо отметить, что по коэффициентам смертности населения в трудоспособном возрасте за 2015 год (на 100 тыс. населения соответствующего возраста и пола) Кемеровская область находится на 7-м месте по смертности мужчин в трудоспособном возрасте (1101,7 случая) и на 6-м месте месте по смертности женщин в трудоспособном возрасте (352,4 случая). Только в 5-6 регионах Российской Федерации смертность населения в трудоспособном возрасте превышает показатели Кемеровской области. На фоне сохраняющихся негативных естественных процессов движения населения для Кемеровской области возрастает значение миграции населения. На протяжении последних лет миграционные потоки (сумма прибывших и выбывших) имеют нестабильный характер. Если в 2007 году наблюдался миграционный прирост 9818 человек, то в 2015 году миграционная убыль населения составила 1941 человек. Миграция из фактора прироста населения, как это было в течение длительного периода времени, приобрела отрицательную результативность и превратилась в фактор его сокращения. Сложившуюся неблагоприятную ситуацию с миграционными потоками определила существенная миграционная убыль населения за счет передвижений в пределах России (межрегиональная миграция). Формирование демографического потенциала является одним из важных факторов устойчивого развития региона, поэтому одной из основных задач развития Кемеровской области является предотвращение миграционного оттока населения в трудоспособном возрасте, молодежи и квалифицированных специалистов. С 2006 года изменения продолжительности предстоящей жизни приобрели позитивный характер. В 2015 году показатель ожидаемой продолжительности жизни составил 68,31 года для населения в целом.
1.2. Прогноз демографического развития Кемеровской области на 2016 - 2018 годы
Согласно прогнозу, осуществленному Росстатом (средний вариант прогноза), численность населения Кемеровской области на начало 2019 года составит 2686,3 тыс. человек. Сокращение численности населения будет происходить вследствие превышения числа смертей над числом рождений и миграционной убыли. Предполагается повышение естественной убыли населения с 1,8 на 1000 человек населения в 2016 году до 2,3 на 1000 человек населения в 2018 году. По прогнозу Росстата, к 2018 году предполагается снижение как коэффициента рождаемости, так и числа родившихся. При этом к 2018 году также сохранится высокий уровень смертности, что крайне негативно скажется на демографических показателях. Прошлые и будущие тенденции рождаемости и смертности оказывают влияние на изменение возрастной структуры населения. Предполагается снижение численности лиц трудоспособного возраста. Данный возраст пополняется малочисленным поколением 1990-х годов, а выходит из него многочисленное послевоенное поколение. В 2018 году удельный вес численности населения в трудоспособном возрасте в общей численности населения составит 54,5 процента (57,1 процента в 2015 году). В этом же периоде численность лиц старше трудоспособного возраста в общей численности населения увеличится с 24 процентов до 25,3 процентов. Такое изменение возрастной структуры населения может потребовать большей эффективности функционирования учреждений социальной защиты, здравоохранения, соответствующих мер по обязательному социальному страхованию. Ожидаемая продолжительность жизни в 2018 году увеличится до 69,04 года (у мужчин - до 63,48 года, у женщин - до 74,55 года). В рамках реализации Концепции государственной миграционной политики до 2025 года, определяющей стратегию развития миграционных процессов, исходя из оценок перспектив демографического и социально-экономического развития региона, необходимо учитывать, что возможности привлечения мигрантов в ближайшей перспективе могут возрасти. До конца 2018 года предполагается обеспечить снижение миграционной убыли в Кемеровской области за счет привлечения на постоянное место жительства соотечественников, проживающих за рубежом - квалифицированных специалистов и молодежь. Интерес соотечественников к Кемеровской области постоянно возрастает. Повысят результативность процесса переселения соотечественников меры дополнительных региональных гарантий для соотечественников - участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 22.06.2006 № 637. Также планируется увеличить численность ежегодно привлекаемых высококвалифицированных иностранных специалистов и иностранных учащихся. Учитывая сложившуюся демографическую ситуацию в Кемеровской области и прогноз Росстата, необходимо продолжить реализацию активных мер демографической политики, направленных на повышение рождаемости, снижение смертности, совершенствование миграционной политики, создание правовых, экономических и социальных условий для формирования предпосылок к стабилизации и улучшению демографической ситуации.
1.3. Актуальность разработки Программы
Достигнуты определенные успехи в области проведения демографической политики в Кемеровской области. Тем не менее перспективы изменения демографической ситуации в регионе в ближайшее десятилетие требуют особого внимания к этой сфере. Сложившаяся в Кемеровской области демографическая ситуация может стать существенной причиной усложнения социально-экономического развития региона. К возможным негативным последствиям сложившихся тенденций могут быть отнесены следующие: снижение численности населения в трудоспособном возрасте может вызвать дефицит предложения на рынке труда. Проблема заключается, однако, не только в абсолютном сокращении численности людей в рабочих возрастах (ее решением может стать развитие трудозамещающих технологий), но и в старении рабочей силы, что может сказаться на способности к восприятию инноваций; сокращение численности детей и подростков приведет к возникновению проблем в формировании трудовых ресурсов, уменьшению объемов подготовки квалифицированных кадров в общеобразовательных и профессиональных начальных, средних и высших учебных заведениях; увеличение числа населения в престарелом возрасте повлечет за собой рост нагрузки на сферу социальной защиты и поддержки населения, повышение расходов областного бюджета. Возникнет необходимость в расширении служб социальной помощи, сети домов-интернатов и пансионатов; изменения возрастной структуры населения создадут проблемы и для системы здравоохранения, приведут к росту нагрузки на медицинские учреждения; следствием сверхсмертности мужчин станут постоянно нарастающая диспропорция в структуре населения Кемеровской области и, соответственно, усложнение положения семей; сохранение миграционной убыли, характера существующих стихийных миграционных процессов, которые не отвечают экономическим и политическим интересам региона, будет способствовать возникновению острого дефицита рабочей силы. Комплексные региональные программы демографического развития являются наиболее эффективной формой проведения демографической политики. Факторы, влияющие на положение дел в области демографии, подразделяются на материальные и духовно-нравственные. Материальные - состояние среды обитания и уровень благосостояния семей, обеспеченность жильем, материальное стимулирование рождаемости, степень социальной защищенности семей, качество и доступность медицинского обслуживания, образования, в том числе дошкольного и др. Духовно-нравственные - формирование у населения установок здорового образа жизни, нравственных и личностных ценностей, возрождение системы массового санитарно-гигиенического просвещения, поднятие престижа материнства, отцовства, многодетности, ориентация молодежи на создание крепкой семьи. Формирование семейных ценностей происходит в семье, но большую роль в этом играют общественные институты. Ответственное отношение к родительству развивается начиная с дошкольных образовательных учреждений и на протяжении всего периода воспитания молодежи. Значительное воздействие на общественное сознание оказывают средства массовой информации, рекламная продукция, пропагандистские мероприятия. Разнонаправленность факторов, влияющих на демографическую ситуацию, и их социальная значимость требуют комплексного межведомственного подхода, решаемого программно-целевым методом. Накопленный ранее опыт применения программно-целевого метода для улучшения положения семьи, женщин, детей, позитивные результаты реализации программных мероприятий, с одной стороны, наличие нерешенных проблем в рамках реализации предыдущих целевых социально значимых программ, сложившаяся демографическая ситуация в регионе, с другой стороны, подтверждают необходимость разработки комплексной региональной программы по улучшению демографической ситуации в Кемеровской области и организации комплексного подхода к решению демографических задач в их взаимосвязи. Программа объединяет мероприятия государственных программ Кемеровской области в области здравоохранения, образования, обеспечения доступности жилья и ряда других программ; текущую деятельность государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, образования и социальной защиты, общественных организаций, партий и движений, духовенства, направленную на выработку единых подходов к формированию демографического поведения и установок с целью сохранения и укрепления демографического потенциала Кемеровской области. Она объединяет финансовые ресурсы в контексте достижения поставленной цели, что позволяет стабилизировать ситуацию, создавая предпосылки демографического роста.
2. Цели, задачи и сроки реализации Программы
2.1. Цели и задачи Программы
Демографическая политика Кемеровской области - комплекс мер, направленных на повышение качества человеческого потенциала, осуществляемых с учетом общих демографических тенденций, специфики демографической ситуации в муниципальных образованиях и предусматривающих дифференцированный подход к различным социально-демографическим группам в соответствии с их социальными, психологическими, национальными и репродуктивными особенностями. Настоящая Программа является инструментом реализации Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 09.10.2007 № 1351, на территории Кемеровской области. Стратегическая цель Программы увязана с главными целями Концепции демографической политики Российской Федерации на долгосрочную перспективу - стабилизацией численности населения и созданием условий для последующего демографического роста при увеличении ожидаемой продолжительности жизни, достижением оптимальной структуры и качества человеческого потенциала. Достижение стратегической цели Программы реализуется посредством решения системы взаимоувязанных задач, каждая из которых должна получить разрешение путем выполнения совокупности мероприятий по определенным направлениям деятельности органов государственной власти с учетом их полномочий и компетенций. Все направления деятельности взаимоувязаны и согласованы для достижение целей, объявленных в качестве стратегических. Для достижения стратегических целей - стабилизации численности населения и создания условий для ее роста при увеличении ожидаемой продолжительности жизни, достижения оптимальной структуры и качества человеческого потенциала - предстоит решить следующие задачи: снижение смертности населения (прежде всего в трудоспособном возрасте); усиление мер, направленных на снижение смертности от внешних причин; снижение уровня заболеваемости социально значимыми и представляющими опасность для окружающих заболеваниями; укрепление здоровья населения (включая детей и подростков); увеличение продолжительности жизни; формирование здорового образа жизни; развитие и пропаганда физической культуры и спорта; снижение материнской и младенческой смертности; повышение уровня рождаемости; оказание государственной поддержки семьям, имеющим детей; укрепление института семьи, возрождение и сохранение духовно-нравственных традиций; улучшение социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов; повышение уровня занятости населения; регулирование миграционных процессов.
2.2. Сроки реализации Программы
Программа реализуется в 2016 - 2018 годах.
3. Система программных мероприятий
Система программных мероприятий (программ, подпрограмм) является совокупностью институциональных и правовых преобразований, конкретных проектов и некоммерческих (социальных, экологических и др.) мероприятий, выполнение которых обеспечивает реализацию Программы в целом. В основу демографической политики Кемеровской области положены следующие принципы: комплексность решения демографических проблем (мероприятия демографической политики охватывают все направления демографического развития в их взаимосвязи); концентрация на приоритетах; гибкость (своевременное реагирование на демографические тенденции и проблемы текущего периода, дифференцированный подход к разработке и реализации демографических программ); взаимодействие органов государственной власти Кемеровской области с институтами гражданского общества; координация действий законодательных и исполнительных органов государственной власти на федеральном, региональном и муниципальном уровнях. Главным содержанием Программы является совокупность мероприятий государственных программ Кемеровской области и комплекса дополнительных мероприятий, выполнение которых обеспечивает осуществление Программы в целом, решение поставленных Программой задач и достижение связанных с этими задачами целей. Задачу снижения смертности населения (прежде всего в трудоспособном возрасте) предполагается решить по следующим ключевым направлениям: снижение смертности населения от болезней системы кровообращения за счет создания комплексной системы профилактики и ранней диагностики с применением передовых медико-профилактических технологий, совершенствования медицинской помощи больным с острой сосудистой патологией; снижение смертности населения по другим наиболее распространенным причинам смерти за счет повышения доступности высокотехнологичных медицинских технологий для больных с тяжелыми заболеваниями. Задачу сокращения смертности от внешних причин предполагается решить за счет снижения смертности и травматизма в дорожно-транспортных происшествиях. Этому будет способствовать повышение качества дорожной инфраструктуры, дисциплины на дорогах, организации дорожного движения, а также повышение доступности и качества медицинской помощи лицам, пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях, как на догоспитальном этапе, так и на стадии лечения в медицинских учреждениях; снижение смертности и травматизма от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; снижение смертности от самоубийств за счет повышения эффективности профилактической работы с группами риска; снижение смертности населения от онкологических заболеваний за счет внедрения скрининговых программ по профилактике и раннему выявлению онкологических заболеваний. Задачу снижения уровня заболеваемости социально значимыми и представляющими опасность для окружающих заболеваниями предполагается решить за счет проведения мероприятий по снижению заболеваемости населения Кемеровской области туберкулезом и снижению смертности от туберкулеза, проведения профилактических мероприятий с целью раннего выявления нарушений в состоянии здоровья детей и подростков, усиления профилактической работы по предупреждению алкоголизма, наркомании, табакокурения, создания информационно-пропагандистской системы о мерах личной и общественной профилактики социально значимых заболеваний. Задачу укрепления здоровья населения (включая детей и подростков), увеличения ожидаемой продолжительности жизни предполагается решить за счет улучшения условий предоставления и качества медицинской помощи, расширения объемов бесплатной медицинской помощи по охране репродуктивного здоровья, повышения доступности специализированной медицинской помощи жителям сельской местности и отдаленных районов, открытия детских центров здоровья, проведения дополнительной диспансеризации подростков, развития системы оказания медицинской помощи детям и подросткам в образовательных учреждениях, обновления материально-технической базы лечебно-профилактических учреждений, строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов сферы здравоохранения, обеспечения населения Кемеровской области питьевой водой в достаточном количестве и надлежащего качества. Задачу формирования здорового образа жизни, развития и пропаганды физической культуры и спорта предполагается решить за счет проведения мероприятий по популяризации и поддержке массового спорта; мероприятий, направленных на снижение количества потребляемого алкоголя, ограничение распространенности курения, наркомании среди детей и подростков; создания условий для патриотического и духовно-нравственного воспитания молодежи; повышения качества и улучшения материально-технической базы спортивных объектов; создания мотиваций на сохранение и укрепление своего здоровья, формирования стимулов к здоровому образу жизни. Задачу снижения материнской и младенческой смертности предполагается решить по следующим ключевым направлениям: повышение доступности и качества оказания бесплатной медицинской помощи женщинам в период беременности и родов, их новорожденным детям; проведение профилактических мероприятий по предупреждению нежелательной беременности; проведение мероприятий по повышению доступности и качества медицинской помощи детям; укрепление педиатрической службы. Задачу повышения уровня рождаемости предполагается решить по следующим ключевым направлениям: улучшение репродуктивного здоровья населения, увеличение объемов высокотехнологичной помощи с применением вспомогательных репродуктивных технологий (ЭКО); профилактика и снижение числа абортов; усиление государственной поддержки семей, имеющих детей, включая развитие адресной системы пособий в связи с рождением и воспитанием детей, усиление стимулирующей роли дополнительных мер государственной поддержки семей, имеющих детей, в том числе в форме материнского (семейного) капитала (расширение рынка образовательных услуг для детей и масштабов строительства доступного жилья для семей с детьми); создание механизмов дополнительной поддержки неполных семей с детьми и многодетных семей с низкими доходами, а также семей, принимающих на воспитание детей, оставшихся без попечения родителей; поддержка молодых и студенческих семей с детьми; обеспечение потребности семей в услугах дошкольного образования на основе развития всех форм дошкольных образовательных организаций; создание в городских поселениях и сельских населенных пунктах среды обитания, благоприятной для семей с детьми, включая установление соответствующих требований к градостроительным решениям, социальной и транспортной инфраструктуре; создание условий для повышения доступности жилья для семей с детьми за счет повышения доступности ипотечных кредитов в первую очередь для молодых семей с детьми; реализация комплекса мер по содействию занятости женщин, имеющих малолетних детей, позволяющих обеспечить совмещение родительских и семейных обязанностей с профессиональной деятельностью, содержанием и воспитанием детей. Задачу укрепления института семьи, возрождения и сохранения духовно-нравственных традиций предполагается решить по следующим ключевым направлениям: развитие сети организаций по консультативной и психологической поддержке семей в налаживании благоприятного психологического климата во внутрисемейных отношениях, профилактике семейного неблагополучия, социальной реабилитации семей и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, подготовке и комплексному сопровождению семей, принимающих на воспитание детей, оставшихся без попечения родителей; популяризация ценности семей, имеющих несколько детей, а также различных форм семейного устройства детей, оставшихся без попечения родителей, с целью формирования в обществе позитивного образа семьи со стабильным зарегистрированным браком супругов, имеющей нескольких детей или принимающей на воспитание детей, оставшихся без попечения родителей; развитие специализированной системы защиты прав детей, включая дальнейшее развитие института уполномоченных по правам ребенка; сохранение материального и духовного историко-культурного наследия Кемеровской области; нравственное воспитание и культурное развитие населения Кузбасса. Задачу улучшения социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов предполагается решить по следующим ключевым направлениям: улучшение материального положения отдельных категорий граждан пожилого возраста, инвалидов за счет оказания им целевой адресной помощи; улучшение качества и доступности предоставления социальных услуг гражданам пожилого возраста и инвалидам; обеспечение безбарьерной среды обитания для лиц с ограниченными возможностями, развитие реабилитационной индустрии, направленной на создание возможностей максимальной социализации инвалидов; внедрение комплексных оздоровительных и реабилитационных программ по сокращению сроков восстановления здоровья после перенесенных заболеваний и травм; разработка мер, направленных на сохранение здоровья и продление трудоспособного периода жизни пожилых людей, развитие геронтологических центров. Задачу повышения уровня занятости населения предполагается решить по следующим ключевым направлениям: оказание социальной поддержки на период активного поиска работы; оказание содействия в трудоустройстве гражданам, ищущим работу; организация профессионального обучения, психологической поддержки и профессиональной ориентации; повышение качества профессионального образования; создание необходимых условий для снижения напряженности на рынке труда; повышение конкурентоспособности и профессиональной мобильности отдельных категорий граждан, в том числе женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет. Задачу регулирования миграционных процессов предполагается решить по следующим ключевым направлениям: содействие добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, на постоянное место жительства, а также стимулирование возвращения эмигрантов, ранее выехавших за границу; привлечение в Кемеровскую область квалифицированных иностранных специалистов, в том числе выпускников российских вузов, на постоянное место жительства, привлечение молодежи из зарубежных стран для обучения и стажировки с возможным предоставлением преимуществ в получении российского гражданства по окончании учебы; участие в совершенствовании миграционного законодательства; разработка мер социально-экономического характера по повышению миграционной привлекательности Кемеровской области.
4. Объемы и источники финансирования Программы
Финансирование Программы осуществляется за счет средств федерального бюджета, областного и местных бюджетов, внебюджетных источников, юридических и физических лиц. Финансирование мероприятий Программы за счет средств областного бюджета осуществляется в пределах средств, предусмотренных на эти цели законом Кемеровской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год. Всего на реализацию Программы на 2016 - 2018 годы потребуется 188081388,79 тыс. руб., в том числе по годам: 2016 год - 68876874,75 тыс. руб.; 2017 год - 60176226,77 тыс. руб.; 2018 год - 5902887,27 тыс. руб. Средства областного бюджета на 2016 - 2018 годы – 148502154,15 тыс. руб., в том числе по годам: 2016 год - 50293753,15 тыс. руб.; 2017 год - 49269377,70 тыс. руб.; 2018 год - 48939023,30 тыс. руб. Иные не запрещенные законодательством источники: средства федерального бюджета на 2016 - 2018 годы –11478158,43 тыс. руб., в том числе по годам: 2016 год - 7284383,63 тыс. руб.; 2017 год - 2298558,20 тыс. руб.; 2018 год - 1895216,60 тыс. руб.; средства местного бюджета на 2016 - 2018 годы – 971820,83 тыс. руб., в том числе по годам: 2016 год - 298906,59 тыс. руб.; 2017 год - 306325,37 тыс. руб.; 2018 год - 366588,87 тыс. руб.; средства бюджетов государственных внебюджетных фондов на 2016 - 2018 годы – 4153225,88 тыс. руб., в том числе по годам: 2016 год - 2477488,88 тыс. руб.; 2017 год - 1075737,00 тыс. руб.; 2018 год - 600000,00 тыс. руб.; средства юридических и физических лиц на 2016 - 2018 годы – 22976029,50 тыс. руб., в том числе по годам: 2016 год - 8522342,50 тыс. руб.; 2017 год - 7226228,50 тыс. руб.; 2018 год - 7227458,50 тыс. руб.
5. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы
К 2018 году в качестве главной цели устанавливается стабилизация численности населения. Ожидаемыми результатами настоящей Программы являются: снижение числа умерших до 12 на 1000 человек населения; снижение младенческой смертности до 7,4 случая на 1000 родившихся живыми; снижение материнской смертности до 14 случаев на 100000 родившихся живыми; рост числа родившихся до 13,1 на 1000 человек населения; увеличение суммарного коэффициента рождаемости до 1,822; увеличение ожидаемой продолжительности жизни до 73 лет; снижение смертности от болезней системы кровообращения до 649,4 случая на 100000 человек населения; снижение смертности от новообразований (в том числе злокачественных) до 195 случаев на 100000 человек населения; снижение смертности от туберкулеза до 23,5 случая на 100000 человек населения; снижение смертности от дорожно-транспортных происшествий до 10,4 случая на 100000 человек населения; снижение миграционной убыли до 1500 человек.
6. Информационное обеспечение реализации Программы
Информационное обеспечение реализации Программы будет осуществляться за счет данных государственной и региональной статистики, данных социологических исследований. Планируется проведение мониторинга реализации комплексной региональной программы «Улучшение демографической ситуации в Кемеровской области в 2016-2018 годах». Основными исполнителями настоящей Программы в Кемеровской области будет развернута информационно-просветительская кампания, направленная на формирование у населения понимания ценностей семьи, сохранения духовно-нравственных ценностей, здорового образа жизни. Будет обеспечено информационное сопровождение проводимых мероприятий, направленных на улучшение демографической ситуации в Кемеровской области (в рамках государственных программ Кемеровской области), в средствах массовой информации и на официальных сайтах исполнительных органов государственной власти Кемеровской области. Предусмотрена организация информационно-просветительской деятельности через средства массовой информации (периодическая печать, телевидение, радио и т.д.) по информированию населения о возможных опасностях для жизни и здоровья, связанных с наиболее распространенными заболеваниями, эпидемической и экологической обстановкой, стихийными бедствиями и техногенными авариями, появлением на рынке опасных для здоровья товаров и продуктов. В области информирования посредством средств массовой информации будет осуществлен комплекс мер по информированию населения Кемеровской области о негативных последствиях потребления алкоголя и формированию нетерпимости к проявлениям злоупотребления алкогольной продукцией, предупреждению и предотвращению противоправных действий, противодействию незаконному потреблению и обороту наркотических средств. Реализации Программы будет способствовать создание и размещение рекламы социальной направленности. Активное участие населения, в том числе общественных организаций, позволит принимать меры, которые будут поддержаны и усилены местной инициативой. Кроме того, это обеспечит общественный контроль за полнотой и качеством проводимых мероприятий.
7. Организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации
Программа реализуется на основе законодательства Российской Федерации и Кемеровской области. Управление Программой осуществляется директором Программы. Организацию контроля за выполнением Программы осуществляет государственный заказчик Программы, межведомственный совет по проблемам социально-демографического развития Кемеровской области. 8. Программные мероприятия (перечень подпрограмм) (тыс. руб.)
Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
