Муниципальный правовой акт г. Юрги от 08.12.2009 № 50-мпа

 
                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                         КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ


         МУНИЦИПАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ "ЮРГИНСКИЙ ГОРОДСКОЙ ОКРУГ"

                      МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ПРАВОВОЙ АКТ


                              ПОЛОЖЕНИЕ
         о сохранении, использовании и популяризации объектов
        культурного наследия (памятников истории и культуры),
        находящихся в собственности муниципального образования
       "Юргинский городской округ", охране объектов культурного
          наследия (памятников истории и культуры) местного
        (муниципального) значения, расположенных на территории
        муниципального образования "Юргинский городской округ"



                                            Принят решением городского
                                             Совета народных депутатов
                                                   от 26.11.2009 N 217


     Настоящее "Положение о сохранении, использовании и  популяризации
объектов  культурного  наследия  (памятников  истории   и   культуры),
находящихся  в  собственности  муниципального  образования  "Юргинский
городской округ", охране  объектов  культурного  наследия  (памятников
истории и культуры) местного (муниципального) значения,  расположенных
на территории муниципального образования "Юргинский  городской  округ"
(далее - Положение) разработано в соответствии с  Федеральным  законом
от  06.10.2003  N 131-ФЗ  "Об общих  принципах  организации   местного
самоуправления  в  Российской  Федерации",  Федеральным   законом   от
25.06.2002  N 73-ФЗ  "Об объектах  культурного  наследия   (памятниках
истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее - Федеральный
закон), Законом Кемеровской области от 08.02.2006 N 29-ОЗ "Об объектах
культурного наследия (памятниках истории  и  культуры)  в  Кемеровской
области" (далее - Закон Кемеровской области),  Уставом  муниципального
образования "Юргинский городской округ".

     Статья 1. Общие положения

     1. Положение регулирует отношения по сохранению, использованию  и
популяризации объектов  культурного  наследия  (памятников  истории  и
культуры),  находящихся  в  собственности  муниципального  образования
"Юргинский городской  округ",  охране  объектов  культурного  наследия
(памятников истории и культуры)  местного  (муниципального)  значения,
расположенных  на  территории  муниципального  образования  "Юргинский
городской округ".
     2. В настоящем Положении используются следующие понятия:
     2.1. объекты культурного наследия (памятники истории и  культуры)
(далее - объекты культурного наследия) - объекты недвижимого имущества
со связанными с ними произведениями живописи, скульптуры, декоративно-
прикладного искусства, объектами науки и техники  и  иными  предметами
материальной культуры, возникшие в  результате  исторических  событий,
представляющие собой ценность  с  точки  зрения  истории,  археологии,
архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики,
этнологии  или  антропологии,   социальной   культуры   и   являющиеся
свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о
зарождении и развитии культуры;
     2.2. объекты  культурного  наследия   местного   (муниципального)
значения  -  объекты  культурного   наследия,   обладающие   историко-
архитектурной,  художественной,  научной  и  мемориальной   ценностью,
имеющие особое значение для истории и культуры города Юрга;
     2.3. сохранение  объектов  культурного  наследия,  находящихся  в
муниципальной  собственности  муниципального  образования   "Юргинский
городской округ" - направленные на обеспечение физической  сохранности
объекта культурного наследия ремонтно-реставрационные  работы,  в  том
числе консервация  объекта  культурного  наследия,  ремонт  памятника,
реставрация памятника или ансамбля, приспособление объекта культурного
наследия   для   современного   использования,   а    также    научно-
исследовательские,  изыскательские,   проектные   и   производственные
работы,  научно-методическое  руководство,  технический  и   авторский
надзор;
     2.4. охранное обязательство собственника (пользователя)  объектом
культурного   наследия   местного    (муниципального)    значения    -
обязательство   собственника   (пользователя),   включающее   в   себя
требования к содержанию объекта культурного наследия, условиям доступа
к нему граждан, порядку и срокам проведения реставрационных, ремонтных
и  иных  работ  по  его  сохранению,  а  также   иные   обеспечивающие
сохранность объекта требования;
     2.5. популяризация объектов культурного наследия,  находящихся  в
муниципальной  собственности  муниципального  образования   "Юргинский
городской  округ",  -  деятельность  органов  местного  самоуправления
города Юрга, направленная на организацию их общественной доступности и
восприятия, духовно-нравственное и эстетическое воспитание  физических
лиц, повышение их образовательного уровня, организацию досуга, а также
проведение иных мероприятий, направленных на ознакомление с историей и
культурой города, воспитание чувства любви к родному городу;
     2.6. охрана    объектов     культурного     наследия     местного
(муниципального)  значения  -   система   правовых,   организационных,
финансовых,  материально-технических,  информационных  и   иных   мер,
принимаемых   органами    местного    самоуправления    муниципального
образования "Юргинский городской округ"  в  пределах  их  компетенции,
направленных  на  выявление,  учет,  изучение   объектов   культурного
наследия, предотвращение их разрушения или причинения им вреда;
     2.7. музеефикация объектов культурного  наследия,  находящихся  в
муниципальной  собственности  муниципального  образования   "Юргинский
городской округ"  -  преобразование  историко-культурных  и  природных
объектов в объекты музейного показа с целью максимального сохранения и
выявления их историко-культурной, научной, художественной  ценности  и
включения их в актуальную культуру.
     3. В целях  сохранения,  использования,  популяризации  и  охраны
объектов   культурного   наследия   органы   местного   самоуправления
муниципального образования "Юргинский городской округ" в установленном
порядке разрабатывают  и  принимают  муниципальные  целевые  программы
сохранения, использования, популяризации и охраны объектов культурного
наследия.

     Статья  2.  Полномочия  Юргинского  городского  Совета   народных
депутатов в сфере сохранения, использования,  популяризации  и  охраны
объектов культурного наследия

     Юргинский городской Совет народных депутатов в сфере  сохранения,
использования, популяризации и охраны объектов культурного наследия:
     1.1. принимает правовые акты в сфере  сохранения,  использования,
популяризации и охраны объектов культурного наследия;
     1.2. устанавливает  льготную  арендную  плату  и  ее  размеры   в
отношении объектов культурного наследия;
     1.3. утверждает муниципальные правовые акты  о  бюджете  в  части
финансирования  сохранения,   использования,   популяризации,   охраны
объектов культурного наследия;
     1.4. утверждает   перечень   объектов    культурного    наследия,
находящихся в муниципальной собственности, не подлежащих отчуждению;
     1.5. осуществляет иные полномочия в  соответствии  с  действующим
законодательством.

     Статья  3.  Полномочия   Главы   города   в   сфере   сохранения,
использования, популяризации и охраны объектов культурного наследия

     Глава города в сфере сохранения, использования,  популяризации  и
охраны объектов культурного наследия:
     1. принимает правовые акты по вопросам сохранения, использования,
популяризации, охраны объектов культурного наследия, относящиеся к его
компетенции;
     2. дает согласие на учет в реестре объекта культурного  наследия,
признанного  не  отвечающим  требованиям,  предъявляемым  к   объектам
культурного наследия федерального  значения  как  объекта  культурного
наследия местного (муниципального) значения;
     3. согласовывает   представление   федерального   органа   охраны
объектов  культурного  наследия  о   включении   в   реестр   объектов
культурного наследия местного (муниципального) значения;
     4. согласовывает   изменение    категории    историко-культурного
значения объекта культурного наследия;
     5. определяет  порядок  установки   информационных   надписей   и
обозначений на объекты культурного наследия местного  (муниципального)
значения;
     6. поручает  Управлениям   Администрации   города,   в   пределах
предоставленных им полномочий выполнение следующих функций:
     6.1. организацию учета памятников истории и культуры;
     6.2. выявление,   составление   перечня   объектов    культурного
наследия;
     6.3. подготовку  документов  для  включения  объектов  в   единый
государственный реестр, представление на  государственную  историко  -
культурную экспертизу;
     6.4. осуществление контроля за состоянием  памятников  истории  и
культуры, организация их охраны;
     6.5. осуществление    деятельности    во    взаимодействии     со
специализированными   организациями,   участвующими    в    сохранении
культурного  наследия,  специально  уполномоченными   государственными
органами охраны и использования памятников истории и культуры;
     6.6. организацию сохранности объектов  культурного  наследия,  их
ремонт, реставрацию, а  так  же  проектные,  производственные  работы,
технический надзор;
     6.7. оформление  охранного  обязательства  собственника   объекта
культурного наследия местного (муниципального) значения.
     7. осуществляет иные  полномочия  в  соответствии  с  действующим
законодательством.

     Статья 4. Учет объектов культурного наследия

     1. Сведения об объектах культурного наследия содержатся в  едином
государственном  реестре  объектов  культурного  наследия  (памятников
истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - реестр).
     Формирование реестра объектов культурного наследия осуществляется
в порядке, установленном Федеральным законом.
     2. На объектах  культурного  наследия  местного  (муниципального)
значения, включенных в реестр, устанавливаются надписи и  обозначения,
содержащие информацию об объекте культурного наследия.
     Обязанность по установке информационных надписей и обозначений на
объекты  культурного  наследия  местного   (муниципального)   значения
возлагается на собственников объектов.
     3. Администрация города ведет учет объектов культурного  наследия
местного  (муниципального)  значения,  расположенных   на   территории
города, и объектов культурного наследия, находящихся  в  муниципальной
собственности.
     Учет включает в  себя  составление  и  ведение  перечня  объектов
культурного наследия местного  (муниципального)  значения  и  объектов
культурного наследия, находящихся  в  муниципальной  собственности,  в
котором указываются наименование и категория объекта, время  или  дата
создания, автор, местонахождение  объекта,  собственник,  пользователь
объекта,  техническое  состояние  и  другие  необходимые   данные   об
объектах.
     4. В  целях  своевременного  изменения  данных,  содержащихся   в
перечне  объектов,  Администрация   города   осуществляет   мониторинг
состояния объектов  культурного  наследия,  который  включает  в  себя
периодическое  обследование  объектов  культурного   наследия   и   их
фотофиксацию.
     5. В случае полной физической утраты объекта культурного наследия
местного (муниципального) значения или утраты им  историко-культурного
значения администрация  города  согласовывает  обращение  Департамента
культуры и национальной политики Кемеровской области в  уполномоченный
федеральный  орган  государственной  власти  об   исключении   объекта
культурного наследия местного (муниципального) значения из реестра.

     Статья 5.  Сохранение,  использование  и  популяризация  объектов
культурного  наследия,  находящихся  в  собственности   муниципального
образования "Юргинский городской округ"

     1. Собственник   объекта   культурного   наследия   несет   бремя
содержания   принадлежащего   ему   объекта   культурного    наследия,
включенного в реестр, или выявленного объекта культурного  наследия  с
учетом  требований  Федерального  закона,  если  иное  не  установлено
договором между собственником и пользователем данным объектом.
     2. При государственной регистрации договора купли-продажи объекта
культурного наследия новый собственник принимает на себя обязательства
по  сохранению  объекта   культурного   наследия,   которые   являются
ограничениями (обременениями) права собственности на данный  объект  и
указываются в охранном обязательстве собственника объекта  культурного
наследия.
     Охранное обязательство собственника объекта культурного  наследия
местного (муниципального) значения оформляется Администрацией города.
     В случае  принятия  решения  об  исключении  объекта  культурного
наследия  из  реестра  охранное  обязательство  собственника   объекта
культурного наследия прекращает свое действие со дня вступления в силу
такого решения.
     3. Объект  культурного  наследия  используется   с   обязательным
выполнением следующих требований:
     3.1. обеспечение  неизменности   облика   и   интерьера   объекта
культурного наследия в соответствии с особенностями  данного  объекта,
послужившими основанием для включения объекта культурного  наследия  в
реестр и являющимися предметом охраны данного объекта, описанным в его
паспорте;
     3.2. согласование   с   Администрацией    города    осуществления
проектирования    и    проведения    землеустроительных,     земляных,
строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ на  территории
объекта культурного наследия либо на  земельном  участке  или  участке
водного   объекта,   в   пределах   которых    располагается    объект
археологического наследия;
     3.3. обеспечение   установленного   режима   содержания    земель
историко-культурного назначения;
     3.4. обеспечение  доступа   к   объекту   культурного   наследия,
находящемуся   в   муниципальной   собственности,   условия   которого
устанавливаются    Администрацией    города    по    согласованию    с
соответствующим государственным органом  охраны  объектов  культурного
наследия.
     4. Выявленный  объект   культурного   наследия,   находящийся   в
муниципальной собственности, используется с  обязательным  выполнением
следующих требований:
     4.1. обеспечение  неизменности  облика  и  интерьера  выявленного
объекта  культурного  наследия   в   соответствии   с   особенностями,
определенными как предмет  охраны  данного  объекта  и  изложенными  в
заключении историко-культурной экспертизы;
     4.2. согласование   с   Администрацией    города    осуществления
проектирования    и    проведения    землеустроительных,     земляных,
строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ на  территории
выявленного объекта культурного наследия либо на земельном участке или
участке водного объекта, в пределах которых  располагается  выявленный
объект археологического наследия.
     5. Популяризация объектов  культурного  наследия,  находящихся  в
муниципальной собственности, включает в себя:
     5.1. проведение дней исторического и культурного наследия;
     5.2. обеспечение доступности  объекта  культурного  наследия  для
жителей города;
     5.3. туристическую деятельность в отношении  объекта  культурного
наследия, его территории и историко-культурных заповедников;
     5.4. обеспечение восприятия объекта  культурного  наследия  путем
создания специальных видовых точек, смотровых  площадок,  зон  обзора,
освещения в темное время суток, установки специальных обозначений;
     5.5. музеефикацию объектов культурного наследия;
     5.6. размещение материалов об  объектах  культурного  наследия  в
средствах массовой  информации,  в  том  числе  выпуск  информационно-
справочных и рекламных изданий, создание теле- и радиопередач, кино- и
видеофильмов, посвященных объекту культурного наследия;
     5.7. изучение   объектов   культурного   наследия    в    составе
образовательных программ;
     5.8. подготовку  и  проведение  научно-практических  конференций,
симпозиумов,   семинаров,   тематических   выставок   и   презентаций,
посвященных объектам культурного наследия;
     5.9. проведение   конкурсов   на   лучшее   сохранение    объекта
культурного наследия.

     Статья  6.  Охрана   объектов   культурного   наследия   местного
(муниципального) значения

     1. Объекты   культурного   наследия   местного   (муниципального)
значения  подлежат  охране  в  целях  предотвращения  их  повреждения,
разрушения или уничтожения, изменения облика  и  интерьера,  нарушения
установленного порядка их использования, перемещения и  предотвращения
других действий, которые могут  причинить  вред  объектам  культурного
наследия, а также в целях их защиты  от  неблагоприятного  воздействия
окружающей среды и от иных негативных воздействий.
     2. В целях обеспечения сохранности объекта  культурного  наследия
на сопряженной с ним территории устанавливаются  зоны  охраны  объекта
культурного наследия.
     Границы  зон  охраны  объекта   культурного   наследия   местного
(муниципального)   значения,    режимы    использования    земель    и
градостроительные регламенты в границах данных зон  устанавливаются  в
соответствии  с  действующим  законодательством  по   согласованию   с
Администрацией города Коллегией Администрации Кемеровской  области  на
основании проекта зон охраны объекта культурного наследия.
     3. В случае угрозы нарушения целостности  и  сохранности  объекта
культурного наследия движение транспортных средств, самоходных машин и
механизмов на территории  данного  объекта  или  в  зонах  его  охраны
ограничивается  или  запрещается  в  порядке,  установленном   Законом
Кемеровской области, на основании представления Главы города.
     4. При  проведении  работ  по  сохранению   объекта   культурного
наследия  местного  (муниципального)   значения   выдача   задания   и
разрешения на  проведение  работ  по  сохранению  объекта  культурного
наследия, а также согласование проектной  документации  на  проведение
работ и  контроль  за  их  проведением  осуществляется  администрацией
города.
     Задание на проведение работ  по  сохранению  объекта  культурного
наследия    местного    (муниципального)     значения     составляется
Администрацией города с учетом мнения собственника объекта культурного
наследия либо пользователя объектом культурного наследия.
     5. К проведению работ по сохранению объекта культурного  наследия
допускаются юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие
лицензии  на  осуществление  деятельности  по   реставрации   объектов
культурного наследия (памятников истории и культуры).
     6. Воссоздание утраченного объекта культурного наследия  местного
(муниципального)  значения  осуществляется  в   случаях   и   порядке,
установленных Федеральным законом.
     Воссоздание утраченного  объекта  культурного  наследия  местного
(муниципального) значения осуществляется за  счет  средств  городского
бюджета,   предусмотренных   соответствующей   муниципальной   целевой
программой.
     7. В  случае  если  собственник  объекта   культурного   наследия
местного (муниципального) значения либо земельного участка или участка
водного   объекта,   в   пределах   которых    располагается    объект
археологического  наследия,  не  выполняет  требований  к   сохранению
объекта  культурного  наследия  или  совершает  действия,   угрожающие
сохранности данного объекта и  влекущие  утрату  им  своего  значения,
администрация  города  обращается  в  суд  с  иском   об   изъятии   у
собственника бесхозяйственно содержимого объекта культурного наследия,
включенного в реестр, либо  земельного  участка  или  участка  водного
объекта, в  пределах  которых  располагается  объект  археологического
наследия.
     В случае принятия судом решения об  изъятии  объекта  культурного
наследия местного (муниципального) значения  либо  земельного  участка
или участка водного объекта, в пределах которых  располагается  объект
археологического наследия, у собственника, содержащего  данный  объект
либо  данный  участок  ненадлежащим  образом,   администрация   города
выкупает данный объект либо данный участок или организует их продажу с
публичных торгов.

     Статья 7. Предоставление объектов культурного наследия в аренду и
безвозмездное пользование

     1. Договор аренды, договор  безвозмездного  пользования  объектом
культурного наследия местного (муниципального) значения, находящимся в
муниципальной собственности, заключается в соответствии с  действующим
законодательством.
     2. Объект   культурного   наследия   местного    (муниципального)
значения,   находящийся   в   муниципальной    собственности,    может
предоставляться  в  безвозмездное  пользование  следующим  юридическим
лицам:
     2.1. общественным  объединениям,  уставной   целью   деятельности
которых является сохранение объектов культурного наследия;
     2.2. детским общественным объединениям;
     2.3. общественным организациям инвалидов;
     2.4. благотворительным организациям;
     2.5. религиозным организациям;
     2.6. общероссийским творческим союзам;
     2.7. государственным и муниципальным учреждениям,  осуществляющим
свою деятельность в сфере культуры.
     3. Обязательным условием  заключения  договора  аренды,  договора
безвозмездного  пользования  объектом  культурного  наследия  местного
(муниципального) значения является охранное обязательство пользователя
объектом культурного наследия.
     Охранное обязательство пользователя объектом культурного наследия
местного (муниципального) значения оформляется Администрацией города и
включает в себя требования к содержанию объекта  культурного  наследия
местного (муниципального) значения, условиям доступа к  нему  граждан,
порядку и срокам проведения реставрационных, ремонтных и иных работ по
его  сохранению,  а  также  иные  обеспечивающие  сохранность  объекта
требования.
     4. Физическое или юридическое лицо,  владеющее  на  праве  аренды
объектом   культурного   наследия,   находящимся    в    муниципальной
собственности, вложившее денежные  средства  в  работы  по  сохранению
объекта  культурного  наследия  и   обеспечившее   их   выполнение   в
соответствии   с   требованиями,   установленными    законодательством
Российской Федерации, Кемеровской области,  имеет  право  на  льготную
арендную плату. Установление льготной  арендной  платы  и  ее  размеры
определяются Юргинским городским Советом народных депутатов.
     5. Физическому или юридическому лицу,  являющемуся  собственником
объекта культурного наследия местного (муниципального)  значения  либо
пользующемуся им на основании договора  безвозмездного  пользования  и
производящему за счет собственных средств работы по его сохранению,  в
соответствии   с   муниципальной   целевой   программой    сохранения,
использования, популяризации и охраны объектов культурного наследия на
территории города могут быть частично компенсированы произведенные  им
затраты  при  условии  выполнения  таких  работ   в   соответствии   с
требованиями, установленными законодательством  Российской  Федерации,
Кемеровской области.

     Статья 8. Порядок  организации  историко-культурного  заповедника
местного (муниципального) значения

     1. На   основании   заключения   историко-культурной   экспертизы
Юргинским городским Советом  народных  депутатов  может  быть  принято
решение об отнесении достопримечательного места, представляющего собой
выдающийся  целостный  историко-культурный   и   природный   комплекс,
нуждающийся  в  особом  режиме  содержания,   к   историко-культурному
заповеднику местного (муниципального) значения.
     2. Граница     историко-культурного     заповедника      местного
(муниципального)  значения   определяется   на   основании   историко-
культурного опорного плана и (или) иных  документов  и  материалов,  в
которых обосновывается предлагаемая граница.
     3. Порядок организации историко-культурного заповедника  местного
(муниципального)  значения,  его  граница  и  режим   его   содержания
устанавливаются Главой города по согласованию с Департаментом культуры
и национальной политики Кемеровской области.

     Статья 9. Финансирование мероприятий по сохранению, популяризации
и охране объектов культурного наследия

     Финансирование мероприятий по сохранению, популяризации и  охране
объектов  культурного  наследия  (памятников  истории   и   культуры),
находящихся  в  собственности  муниципального  образования  "Юргинский
городской округ", осуществляется за счет средств городского бюджета  в
пределах ассигнований, предусмотренных на вышеуказанные мероприятия, и
иных источников, не запрещенных действующим законодательством.

     Статья  10.  Ответственность   за   причинение   вреда   объектам
культурного наследия (памятников истории и культуры) местного значения

     Физические  и  юридические  лица,   причинившие   вред   объектам
культурного  наследия,  несут  уголовную,  административную   и   иную
юридическую   ответственность    в    соответствии    с    действующим
законодательством Российской Федерации.

     Статья 11. Заключительные положения

     Настоящий муниципальный правовой акт вступает в силу со  дня  его
опубликования в приложении к городской газете "Юргинский  Резонанс"  -
"Вестник   Юргинского   городского   Совета   народных   депутатов   и
Администрации г. Юрги".


     Глава
     города Юрги          А.Т. Танков


     Дата подписания: 08.12.2009
     N 50-МПА