Закон Кемеровской области от 14.01.2000 № 6-ОЗ

                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                         КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

                                ЗАКОН

                                    Утратил силу - Закон Кемеровской
                                    области от 15.03.2004 г. N 13-ОЗ

                       ОБ ОБЛАСТНОМ РЕФЕРЕНДУМЕ


   (В редакции Закона Кемеровской области от 15.07.2002 г. N 52-ОЗ)


                                     Принят Советом народных депутатов
                                     Кемеровской области
                                     24 декабря 1999 г. N 322

     Свободное, демократическое  и   непосредственное   волеизъявление
народа на референдумах является неотъемлемым правом граждан Российской
Федерации,   гарантированным   Конституцией   Российской    Федерации,
федеральным   законодательством   и   законами   Кемеровской  области.
Настоящий Закон разработан на основе и в  соответствии  с  Федеральным
законом от 19.09.97 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав
и права на участие в  референдуме  граждан  Российской  Федерации"  (с
изменениями  и  дополнениями  от  30.03.99  N  55-ФЗ)  и устанавливает
порядок организации и проведения референдума Кемеровской области.

                       Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 1. Пределы действия настоящего Закона

     1. Настоящий  Закон  определяет  гарантии  реализации  гражданами
Российской  Федерации,  постоянно  или преимущественно проживающими на
территории Кемеровской области,  конституционного права на  участие  в
областном референдуме.
     2. Настоящий Закон имеет прямое действие и  применяется  на  всей
территории Кемеровской области.

     Статья 2. Основные термины, используемые в настоящем Законе

     В настоящем Законе используются следующие термины:
     агитационные материалы  -  печатные,   аудиовизуальные   и   иные
материалы,   содержащие  признаки  агитации  по  вопросам  референдума
Кемеровской области и предназначенные для  массового  распространения,
обнародования при проведении референдума Кемеровской области;
     агитация по   вопросам   референдума   Кемеровской   области    -
деятельность    граждан    Российской    Федерации,    постоянно   или
преимущественно  проживающих  на   территории   Кемеровской   области,
инициативной  группы  по  проведению  референдума Кемеровской области,
общественных  объединений,  имеющая  целью  побудить  или  побуждающая
участников   референдума   Кемеровской  области  проводить  референдум
Кемеровской области или отказаться от его проведения,  голосовать  или
отказаться   от   голосования   на  референдуме  Кемеровской  области,
поддержать или отвергнуть вопрос, вынесенный на данный референдум;
    гарантии права на участие в референдуме Кемеровской области - пра-
     вовое, организационное,  информационное и иное обеспечение  права
на  участие  в  референдуме  Кемеровской  области  граждан  Российской
Федерации,  постоянно или преимущественно  проживающих  на  территории
Кемеровской области;
     комиссии референдума Кемеровской области - коллегиальные  органы,
формируемые  в  порядке  и  сроки,  которые  установлены  федеральными
законами,  настоящим Законом и  иными  законами  Кемеровской  области,
организующие  и  обеспечивающие  подготовку  и проведение референдумов
Кемеровской области;
     референдум Кемеровской  области  - голосование граждан Российской
Федерации,  постоянно или преимущественно  проживающих  на  территории
Кемеровской  области,  по  важным  вопросам государственного значения,
которое проводится в соответствии с Конституцией Российской Федерации,
федеральными   законами,   Уставом   Кемеровской   области,   законами
Кемеровской области;
     наблюдатель -   лицо,   назначенное  при  проведении  референдума
Кемеровской области инициативной  группой  по  проведению  референдума
Кемеровской области, а также общественным объединением, которое должно
быть создано и зарегистрировано  на  уровне  Кемеровской  области  или
более  высоком уровне;  наблюдатель на референдуме Кемеровской области
уполномочен вести наблюдение  за  проведением  голосования,  подсчетом
голосов  и иной деятельностью комиссии референдума в период проведения
голосования,  установления   его   итогов,   определения   результатов
референдума,   включая   действия  комиссии  референдума  по  проверке
правильности установления итогов голосования и определения результатов
референдума;
     наблюдатель иностранный (международный)  -  лицо,  представляющее
иностранную  или  международную  организацию,  приобретающее  право на
осуществление наблюдения  за  подготовкой  и  проведением  референдума
Кемеровской   области   в   соответствии   с  порядком,  установленным
федеральными законами;
     органы местного самоуправления - представительные органы местного
самоуправления и выборные должностные  лица  местного  самоуправления,
избираемые  непосредственно  гражданами  на  территориях,  на  которых
осуществляется местное самоуправление,  в соответствии с  Конституцией
Российской   Федерации,   федеральным   законодательством,  Уставом  и
законами Кемеровской области;
     право на    участие   в   референдуме   Кемеровской   области   -
конституционное право  граждан  Российской  Федерации,  постоянно  или
преимущественно   проживающих   на   территории  Кемеровской  области,
участвовать в референдуме Кемеровской области,  в том числе голосовать
по  проектам  законов  и иных нормативных правовых актов,  действующим
законам и иным нормативным  актам,  другим  вопросам  государственного
значения, находящимся в ведении Кемеровской области;
     участник референдума Кемеровской области (участник референдума) -
граждан   Российской   Федерации,   обладающий  правом  на  участие  в
референдуме Кемеровской области.

     Статья 3. Принципы проведения областного референдума

     1. Референдум Кемеровской области проводится на  всей  территории
Кемеровской области.
     2. Граждане Российской Федерации,  постоянно или  преимущественно
проживающие на территории Кемеровской области, участвуют в референдуме
на основе  всеобщего  равного  и  прямого  волеизъявления  при  тайном
голосовании.
     3. Граждане Российской Федерации,  постоянно или  преимущественно
проживающие  на территории Кемеровской области,  участвуют в областном
референдуме на равных основаниях.
     4. Граждане  Российской Федерации,  постоянно или преимущественно
проживающие на территории Кемеровской области, голосуют на референдуме
"за" или "против" вынесенного на референдум вопроса непосредственно.
     5. Голосование  на  референдуме  является   тайным,   исключающим
возможность какого-либо контроля за волеизъявлением гражданина.
     6. Участие в референдуме является свободным и добровольным. Никто
не  вправе  оказывать воздействие на гражданина Российской Федерации с
целью принудить его к участию или неучастию в референдуме,  а также на
его свободное волеизъявление.
     7. Настоящим   Законом    допускается    проведение    областного
референдума  одновременно  с  выборами в органы государственной власти
Российской Федерации,  в  органы  государственной  власти  Кемеровской
области и в органы местного самоуправления.
     8. Деятельность комиссий референдума при подготовке и  проведении
референдума,  подсчете  голосов  и  установлении  итогов  голосования,
определении результатов референдума осуществляется открыто и гласно.

     Статья 4. Право на участие в областном референдуме

     1. Каждый   гражданин   Российской   Федерации,   постоянно   или
преимущественно   проживающий   на   территории  Кемеровской  области,
достигший на день голосования возраста 18 лет,  вправе  голосовать  на
референдуме,   участвовать  в  предусмотренных  законом  и  проводимых
законными методами иных действиях по подготовке референдума.
     2. Граждане  могут  участвовать в референдуме независимо от пола,
расы,  национальности,   языка,   места   жительства,   происхождения,
имущественного  и  должностного  положения,  рода и характера занятий,
отношения  к  религии,  убеждений,   принадлежности   к   общественным
объединениям, а также других обстоятельств.
     3. Не имеют права участвовать в референдумах граждане, признанные
судом  недееспособными  или  содержащиеся  в местах лишения свободы по
приговору суда.
     4. Пребывание   гражданина   вне   места   его   постоянного  или
преимущественного проживания во время проведения  на  этой  территории
референдума  не  может  служить  основанием  для  лишения его права на
участие в референдуме.

     Статья 5. Вопросы областного референдума

     1. На  областной  референдум   могут   быть   вынесены   вопросы,
находящиеся  в  ведении  Кемеровской  области  как субъекта Российской
Федерации.
     2. На  референдум  Кемеровской  области  не  могут  быть вынесены
вопросы:
     находящиеся в ведении Российской Федерации;
     находящиеся в   совместном   ведении   Российской   Федерации   и
Кемеровской   области,   за   исключением  случаев,  когда  вопрос  не
урегулирован   Конституцией    Российской    Федерации,    федеральным
законодательством;
     о досрочном   прекращении   или   продлении   срока   полномочий,
приостановлении   осуществления   полномочий  органов  государственной
власти Кемеровской области, органов местного самоуправления, а также о
проведении    досрочных   выборов   органов   государственной   власти
Кемеровской области,  органов местного самоуправления либо об отсрочке
указанных выборов;
     о формировании состава органов государственной власти Кемеровской
области  или  органов  местного  самоуправления,  персональном составе
указанных органов;
     об избрании,  утверждении,  о  назначении либо о даче согласия на
назначение на должность или на освобождение от должности  депутатов  и
должностных лиц;
     о принятии или об  изменении  областного  бюджета,  исполнении  и
изменении  финансовых  обязательств  Кемеровской  области как субъекта
Российской Федерации, муниципального образования;
     о принятии  чрезвычайных  и срочных мер по обеспечению здоровья и
безопасности населения.
     3. Вопросы,  выносимые  на  референдум  Кемеровской  области,  не
должны  ограничивать  или  отменять  общепризнанные  права  и  свободы
человека и гражданина,  конституционные гарантии реализации таких прав
и свобод.  Указанные вопросы должны быть сформулированы таким образом,
чтобы исключалась возможность их множественного толкования.
     4. Вопрос,  выносимый на референдум,  должен  быть  сформулирован
так, чтобы на него можно было дать лишь однозначный ответ.
     5. Вопросы,  выносимые  на  референдум  Кемеровской  области,  не
должны противоречить законодательству Российской Федерации.
     6. Не  допускается   установление   ограничений   для   вопросов,
выносимых на референдум, за исключением указанных в настоящей статье.

     Статья 6.   Обстоятельства,   исключающие  проведение  областного
референдума

     1. Референдум в Кемеровской  области  не  проводится  в  условиях
военного   или   чрезвычайного  положения,  введенного  на  территории
Российской Федерации,  либо на территории Кемеровской области, либо на
части  территории  Кемеровской  области,  а  также в течение 3 месяцев
после отмены военного или чрезвычайного положения.
     2. Повторный   областной   референдум   с   такой  же  по  смыслу
формулировкой  вопроса  не  проводится  в  течение  двух  лет  со  дня
официального опубликования результатов первого референдума.
     3. Не   допускается   установление   обстоятельств,   исключающих
проведение референдума, кроме указанных в настоящей статье.
     4. Принятие органами государственной власти  Кемеровской  области
решения  по  существу  вопроса,  который  в  соответствии  с настоящим
Законом может быть вынесен на референдум, не является обстоятельством,
исключающим возможность проведения референдума по данному вопросу.

                   Глава II. НАЗНАЧЕНИЕ РЕФЕРЕНДУМА
                        В КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

     Статья 7. Инициатива проведения референдума

     1. Инициатива  проведения  референдума  в   Кемеровской   области
принадлежит:
     гражданам Российской  Федерации,  постоянно  или  преимущественно
проживающим  на  территории  Кемеровской  области  и  имеющим право на
участие в референдуме;
     общественным объединениям, зарегистрированным органами юстиции не
позднее чем за 6 месяцев до дня обращения в  соответствующий  орган  с
инициативой  проведения  референдума,  и устав которых предусматривает
участие в выборах;
     Совету народных депутатов Кемеровской области;
     Губернатору Кемеровской области;
     представительным и      исполнительным      органам      местного
самоуправления.

     2. Для назначения референдума  Кемеровской  области  указанные  в
пункте  1  настоящей статьи субъекты инициативы проведения референдума
формируют  инициативную  группу,  регистрируют  ее,  организуют   сбор
подписей граждан в поддержку инициативы проведения референдума.

     Статья 8. Назначение областного референдума

     1. Право назначения референдума в Кемеровской области принадлежит
исключительно Совету народных депутатов Кемеровской области. В решении
о  назначении  референдума  указываются  дата  его проведения,  вопрос
(вопросы) референдума  или  проект  выносимого  на  референдум  закона
Кемеровской  области  или  иного  нормативного  правового акта.  Совет
народных депутатов Кемеровской области принимает решение о  назначении
референдума  не  позднее  14  дней после представления ему документов,
необходимых для назначения референдума Кемеровской области, в порядке,
предусмотренном настоящим Законом.
     2. Совет народных депутатов Кемеровской области вправе отказать в
назначении  референдума  только  в  случае  нарушения  при  выдвижении
инициативы о проведении референдума Конституции Российской  Федерации,
конституционных законов,  иных федеральных законов, Устава Кемеровской
области, настоящего Закона, иных законов Кемеровской области.
     3. Принятое   Советом   народных  депутатов  Кемеровской  области
решение публикуется в средствах массовой  информации  и  доводится  до
сведения  инициативных  групп  референдума.  Не  позднее 10 дней после
обнародования,  постановления  о  назначении  референдума  публикуется
проект   выносимого   на  референдум  закона  или  иного  нормативного
правового акта.
     4. Референдум  не  может  проводиться  ранее 60 дней и позднее 90
дней со дня опубликования постановления о его проведении.  Этот срок в
целях  совмещения  проведения  референдума  с  иным  референдумом либо
выборами в  органы  государственной  власти  Кемеровской  области  или
органы  местного  самоуправления может быть (не позднее чем за 25 дней
до дня проведения референдума,  но не более чем на 90 дней)  перенесен
Советом  народных депутатов Кемеровской области.  Решение о назначении
референдума,  а также о перенесении  даты  голосования  публикуется  в
средствах  массовой  информации не позднее чем через 6 дней со дня его
принятия.
     5. Референдум назначается только на календарный выходной день. Не
допускается назначение референдума на праздничный день.

     Статья 9. Порядок реализации инициативы проведения референдума

     1. Субъекты инициативы проведения референдума, указанные в пункте
1   статьи  7  настоящего  Закона,  образуют  инициативную  группу  по
проведению референдума в количестве не менее 20 человек.
     2. Инициативная  группа  по  проведению  референдума обращается в
избирательную  комиссию  Кемеровской  области,  которая  действует   в
качестве   комиссии   референдума   (далее   -   комиссия  референдума
Кемеровской области), с ходатайством о регистрации группы.
     3. В  ходатайстве  инициативной  группы должны содержаться вопрос
(вопросы) либо текст законопроекта,  проекта иного нормативного  акта,
предлагаемого  (предлагаемых)  инициативной  группой  для вынесения на
референдум,  и должны быть  указаны  фамилии,  имена,  отчества,  даты
рождения,   адрес  мест  жительства,  серии  и  номера  паспортов  или
заменяющих их документов членов  инициативной  группы,  а  также  лиц,
уполномоченных действовать от имени инициативной группы.
     4. К  ходатайству  должен   быть   приложен   протокол   собрания
инициативной группы по проведению референдума, на котором было принято
решение о выдвижении инициативы  проведения  референдума.  Ходатайство
подписывается всеми членами инициативной группы.
     5. В   случае,   если   формулировка    вопроса,    предлагаемого
инициативной   группой  для  вынесения  на  голосование,  не  отвечает
указанным  в  настоящем  Законе  требованиям,   комиссия   референдума
Кемеровской  области  может  согласовать  с  инициативной  группой  по
проведению референдума  новую  формулировку,  не  изменяющую  основное
содержание вопроса.  Право изменения формулировки вопроса,  выносимого
на  референдум,  принадлежит  исключительно  инициативной  группе   по
проведению    референдума.   Формулировка   вопроса,   выносимого   на
референдум,  не может быть  изменена  после  регистрации  инициативной
группы.
     6. Комиссия референдума Кемеровской области в течение 15 дней  со
дня   поступления   ходатайства   инициативной  группы  по  проведению
референдума обязана рассмотреть указанное ходатайство и приложенные  к
нему документы и принять решение:
     в случае   соответствия   указанных   ходатайств   и   документов
требованиям федерального законодательства, Устава Кемеровской области,
настоящего Закона -  о  направлении  их  в  Совет  народных  депутатов
Кемеровской области;
     в противном случае - об отказе в регистрации инициативной группы.
     7. Совет   народных   депутатов   обязан  проверить  соответствие
вопроса,  предлагаемого  для  вынесения  на   референдум   Кемеровской
области,  требованиям  статьи  5  настоящего  Закона.  При  этом  срок
проверки не может  превышать  20  дней  со  дня  поступления  в  Совет
народных  депутатов  в  порядке,  предусмотренном  пунктом 6 настоящей
статьи,  ходатайства инициативной группы по проведению  референдума  и
приложенных к нему документов.
     8. Совет народных депутатов не позднее чем через 5  дней  со  дня
поступления  ходатайства инициативной группы по проведению референдума
и приложенных к нему документов обязан уведомить  об  этой  инициативе
Президента Российской Федерации, Совет Федерации Федерального Собрания
Российской  Федерации,  Государственную  Думу  Федерального   Собрания
Российской Федерации, Правительство Российской Федерации и Центральную
избирательную комиссию Российской Федерации.
     9. В  случае  признания  Советом  народных  депутатов Кемеровской
области вопроса,  выносимого  на  референдум,  отвечающим  требованиям
статьи 5 настоящего Закона, избирательная комиссия Кемеровской области
регистрирует инициативную группу по проведению референдума,  выдает ей
регистрационное  свидетельство,  а  также  сообщает об этом в средства
массовой информации.  Решение о  регистрации  инициативной  группы  по
проведению  референдума  принимается в 15-дневный срок по истечении 45
дней  со  дня  поступления  в  Совет  народных  депутатов  ходатайства
инициативной  группы  по  проведению  референдума и приложенных к нему
документов.
     10. В   случае  возникновения  спора  о  компетенции  в  связи  с
выдвижением  инициативы  проведения  референдума  Кемеровской  области
Президент Российской Федерации,  Совет Федерации Федерального Собрания
Российской  Федерации,  Государственная  Дума  Федерального   Собрания
Российской   Федерации,   Правительство  Российской  Федерации  вправе
предложить  Совету  народных  депутатов  Кемеровской  области  создать
согласительную  комиссию.  В  работе  согласительной  комиссии  вправе
принять  участие  представители  инициативной  группы  по   проведению
референдума.  На  время  работы согласительной комиссии течение срока,
указанного в пункте 9 настоящей статьи, приостанавливается.
     11. В   случае  признания  Советом  народных  депутатов  вопроса,
выносимого  на  референдум,  не  отвечающим   требованиям   статьи   5
настоящего Закона, комиссия референдума Кемеровской области отказывает
в регистрации инициативной группы по проведению референдума.
     12. В   случае   отказа  в  регистрации  инициативной  группе  по
проведению   референдума   выдается   решение   комиссии   референдума
Кемеровской области, в котором указываются основания отказа.
     13. Основанием  отказа  в  регистрации  инициативной  группы   по
проведению   референдума  может  быть  только  нарушение  инициативной
группой Конституции Российской Федерации,  федеральных конституционных
законов,  федеральных  законов,  Устава и законов Кемеровской области.
Отказ в регистрации может быть обжалован в суд.
     14. С    момента    получения    регистрационного   свидетельства
инициативная группа по проведению референдума вправе организовать сбор
подписей  граждан  в поддержку инициативы проведения референдума.  При
этом  учитываются  лишь  подписи,  собранные  после  даты  регистрации
инициативной  группы.  Регистрационное  свидетельство,  форма которого
утверждается комиссией референдума Кемеровской области,  действительно
в  течение  30  дней со дня его выдачи.  Расходы,  связанные со сбором
подписей, несет инициативная группа.
     15. Подписи граждан в поддержку инициативы проведения референдума
собираются инициативной группой в  количестве  2  процентов  от  числа
граждан,  имеющих  право  на  участие  в  референдуме.  Число граждан,
имеющих право на участие  в  референдуме,  определяется  на  основании
данных  регистрации  участников  референдума  по  состоянию  на первое
января или первое июля соответствующего года.
     16. Подписи собираются посредством внесения их в подписные листы,
содержащие формулировку вопроса,  выносимого на референдум.  В  случае
вынесения на референдум законопроекта,  проекта нормативного правового
акта лицо, собирающее подписи, должно представлять текст этого проекта
участнику   референдума  по  его  первому  требованию.  Подписи  могут
собираться на всей территории Кемеровской области.
     17. Подписные  листы  для сбора подписей граждан должны содержать
следующие данные:
     наименование города,  района Кемеровской области,  где проводится
сбор подписей;
     дату выдачи   инициативной   группе   по   проведению  областного
референдума регистрационного свидетельства,  его регистрационный номер
и наименование органа, выдавшего данное свидетельство;
     формулировку вопроса (вопросов),  предлагаемого для вынесения  на
областной референдум;
     фамилию, имя,  отчество,  дату рождения,  адрес,  серию  и  номер
паспорта   или   заменяющего   его   документа   каждого   гражданина,
поддерживающего инициативу его  проведения,  его  подпись  и  дату  ее
внесения.  Указанные  данные,  кроме  подписи  гражданина  в поддержку
референдума,  могут  вноситься  в  подписной  лист  лицом,  собирающим
подписи.   Подпись   и   дата   ее   внесения   вносятся   гражданином
собственноручно.  Каждый подписной лист должен быть  заверен  подписью
лица,  собиравшего  подписи  граждан,  и уполномоченного представителя
инициативной  группы  с  указанием  даты  заверения,  фамилии,  имени,
отчества,   адреса,   даты  рождения,  серии  и  номера  паспорта  или
заменяющего его  документа  каждого  из  этих  лиц.  Указанные  данные
вносятся не иначе как рукописным способом.
     18. Право   сбора    подписей    принадлежит    совершеннолетнему
дееспособному  гражданину  Российской  Федерации.  Инициативная группа
может заключать с лицом, собирающим подписи, договор о сборе подписей.
Оплата  данной  работы  и  других  организационно - технических мер по
сбору  подписей  осуществляется  только  через  фонд  для  участия   в
референдуме, созданный данной инициативной группой.
     19. Подписи могут собираться только среди граждан,  имеющих право
на  участие  в  референдуме,  на  всей территории Кемеровской области.
Установление квот для сбора подписей в отдельных частях территории  не
допускается.    Участие    администрации    предприятий    всех   форм
собственности,  учреждений и организаций в сборе подписей, равно как и
принуждения  в  процессе  сбора  подписей  и вознаграждения участников
референдума  за  внесенные  подписи  не  допускаются.  Сбор   подписей
производится  по месту работы,  службы,  учебы,  жительства участников
референдума,  а также в других местах, где агитация и сбор подписей не
запрещены  законом.  Сбор  подписей  запрещается в процессе и в местах
выдачи заработной платы.  Грубое или неоднократное нарушение указанных
запретов  может  быть основанием для признания избирательной комиссией
Кемеровской области либо судом собранных подписей недействительными.
     20. Период  сбора  подписей  участников  референдума  в поддержку
инициативы проведения референдума составляет 30 дней.
     21. После окончания сбора подписей, но не позднее окончания срока
действия  регистрационного  свидетельства   инициативная   группа   по
проведению   референдума   подсчитывает   общее  количество  собранных
подписей,  о чем составляется итоговый протокол  инициативной  группы.
Пронумерованные и сброшюрованные подписные листы и экземпляр итогового
протокола  инициативной  группы  передаются  в  комиссию   референдума
Кемеровской области.
     22. Комиссия референдума Кемеровской области в  течение  10  дней
проверяет   соблюдение   требований  федерального  законодательства  и
настоящего  Закона  при  сборе  подписей,  в   том   числе   проверяет
достоверность  собранных  подписей и принимает по результатам проверки
решения.  В случае обнаружения нарушения указанных требований комиссия
референдума Кемеровской области выносит решение об отказе в проведении
референдума.  Копия указанного постановления направляется инициативной
группе по проведению референдума. Данное решение может быть обжаловано
в областной суд.  Члены данной инициативной группы не могут в  течение
двух   лет   со  дня  принятия  этого  решения  выступать  повторно  с
инициативой проведения референдума.
     23. В   случае   соответствия   порядка   выдвижения   инициативы
проведения референдума  требованиям  федерального  законодательства  и
настоящего  Закона  комиссия референдума Кемеровской области в течение
15 дней  со  дня  представления  инициативной  группой  по  проведению
референдума  документов,  указанных  в  пункте  21  настоящей  статьи,
направляет подписные листы, экземпляр итогового протокола инициативной
группы  и  копию своего решения в Совет народных депутатов Кемеровской
области. Копия решения направляется также инициативной группе.
     24. В   случае  возникновения  спора  о  компетенции  в  связи  с
назначением референдума Кемеровской области данный спор разрешается  в
Конституционном  Суде  Российской Федерации.  В этом случае подготовка
референдума приостанавливается до  вынесения  решения  Конституционным
Судом Российской Федерации.

     Статья 10.  Порядок  проверки  достоверности  подписей  граждан в
поддержку инициативы проведения областного референдума

     1. Комиссия    референдума    Кемеровской    области    проверяет
достоверность  собранных  подписей  в  поддержку инициативы проведения
референдума.
     2. Проверке  подлежит  не  менее  10  процентов  от  общего числа
подписных листов.  Подписные листы отбираются для выборочной  проверки
посредством  случайной  выборки  (жребия)  на  заседании избирательной
комиссии.  При проведении жеребьевки и  проверки  подписных  листов  в
комиссии  вправе  присутствовать  члены  инициативной  группы  или  ее
уполномоченные представители.  О времени  проведения  каждой  проверки
избирательная  комиссия  обязана  заблаговременно  сообщать  указанным
лицам.  Проверке подлежат все подписи на подписных листах,  отобранных
для проверки.
     3. Проверке и учету не подлежат подписи,  находящиеся в подписных
листах,  но  исключенные  уполномоченными представителями инициативной
группы до представления подписей в избирательную  комиссию,  если  это
ими специально отмечено.
     4. Если при выборочной проверке подписных  листов  обнаруживается
несколько  подписей одного и того же лица,  то учитывается только одна
подпись.
     5. Недостоверными считаются:
     подписи лиц,  не обладающих правом участвовать в  референдуме  на
день  голосования,  и  подписи  участников  референдума,  указавших  в
подписном листе сведения, не соответствующие действительности;
     подписи участников  референдума  без  указания  всех  требующихся
сведений;
     подписи, собранные   до   получения   инициативной   группой   по
проведению референдума свидетельства о регистрации;
     подписи, признанные  недействительными  на  основании  пункта  19
статьи 9 настоящего Закона;
     подписи, выполненные от имени разных лиц одним лицом или от имени
одного лица другим лицом;
     подписи граждан,  данные  о  которых  внесены  в  подписной  лист
нерукописным способом или карандашом;
     подписи с   исправлениями  о  дате  внесения  подписи  участником
референдума  и  лицами,  удостоверяющими  подписные  листы,  если  это
исправление   специально   не   оговорено   соответственно  участником
референдума, лицом, удостоверяющим подписные листы;
     все подписи  в  подписном листе в случае,  если подписной лист не
заверен собственноручно подписью лица, собиравшего подписи, либо, если
эта подпись недостоверна;
     подложные подписи,  а  именно  подписи,   в   отношении   которых
установлено,  что  участник  референдума  не  расписывался в подписном
листе.  Подложность подписи устанавливается письменным  подтверждением
участника   референдума,   направленным   в   избирательную   комиссию
муниципального образования.
     6. Оговоренные  при  составлении  подписного  листа исправления и
помарки не могут быть основанием для признания подписи недостоверной в
ходе  проверки  или  при подсчете подписей,  если не установлен подлог
подписи  или  принадлежность  ее  гражданину,  не  обладающему  правом
участвовать в референдуме.
     7. В случае обнаружения недостоверных подписей в количестве более
10  процентов  от числа проверенных подписей производится проверка еще
10 процентов отобранных методом случайной выборки подписей.  В  случае
обнаружения  более  10  процентов  недостоверных  подписей  дальнейшая
проверка подписей не проводится.
     8. Для определения достоверности данных, содержащихся в подписных
листах с  подписями  участников  референдума,  избирательная  комиссия
вправе   использовать   государственную  систему  регистрации  (учета)
участников референдума.


                             Глава III .
              РЕГИСТРАЦИЯ (УЧЕТ) УЧАСТНИКОВ РЕФЕРЕНДУМА,
             СОСТАВЛЕНИЕ СПИСКОВ УЧАСТНИКОВ РЕФЕРЕНДУМА,
                   ОБРАЗОВАНИЕ УЧАСТКОВ РЕФЕРЕНДУМА

     Статья 11. Регистрация (учет) участников референдума

     1. Регистрации   (учету)   подлежат   все   граждане   Российской
Федерации,  обладающие  правом  на  участие  в референдуме Кемеровской
области.
     2.Основанием для   регистрации   (учета)  участников  референдума
является факт  их  постоянного  или  преимущественного  проживания  на
территории   Кемеровской  области,  который  устанавливается  органами
регистрационного  учета  населения  в   соответствии   с   федеральным
законодательством. Списки военнослужащих, обладающих правом на участие
в референдуме,  составляются на  основании  сведений,  предоставляемых
командиром соответствующей воинской части.
     3. Регистрация  (учет)  участников   референдума   осуществляется
главой  муниципального  образования  или  лицом,  уполномоченным на то
органом  местного  самоуправления,  командиром   воинской   части   по
состоянию на первое января и первое июля каждого года.
     4. Органы  исполнительной  власти  Кемеровской  области   обязаны
оказывать  необходимое  содействие  органам  местного самоуправления и
коммисиям референдума при регистрации (учете) участников референдума и
уточнении сведений зарегестрированных участниках референдума.
     5. Участник референдума имеет право на беспрепятственный доступ к
документированной информации (персональным данным) о себе, в том числе
находящейся на машиночитаемых носителях,  на уточнение этой информации
в  целях  обеспечения ее полноты и достоверности,  а также имеет право
знать, кто и в каких целях использует или использовал эту информацию.

     Статья 12. Составление списков участников областного референдума

     1. При проведении референдума в целях реализации прав  участников
референдума,  их  ознакомления  с  данными  о  себе,  а  также в целях
проведения   голосования   территориальными   комиссиями   референдума
составляются  списки  участников  референдума  на  основании сведений,
предоставляемых  уполномоченными  органами  или  должностными   лицами
местного   самоуправления,   осуществляющими   регистрацию  участников
референдума,  в том числе полученных с использованием  государственной
системы  регистрации (учета) участников референдума и представляемых в
соответствии с пунктом 6 настоящей статьи.
     2. В   списки  участников  референдума  на  участках  референдума
включаются  граждане  Российской   Федерации,   обладающие   на   день
проведения    голосования    правом    на   участие   в   референдуме.
Военнослужащие, проходящие военную службу по призыву в воинских частях
и организациях,  расположенных на территории Кемеровской области, если
эти  военнослужащие  до  призыва  постоянно  или  преимущественно   не
проживали   на   территории   Кемеровской   области,   при  проведении
референдума  не  включаются  в  списки  участников  референдума  и  не
учитываются  при определении числа участников референдума.  Студенты и
аспиранты,  проживающие в общежитиях,  включаются в списки  участников
референдума по месту нахождения общежития.
     3. Списки участников  референдума,  которые  в  день  голосования
будут  находиться  в  санаториях,  домах  отдыха и в иных стационарных
лечебно - профилактических учреждениях,  в  других  местах  временного
пребывания   на   территории   Кемеровской  области,  составляются  на
основании данных,  предоставляемых  руководителями  таких  учреждений.
Территориальная  комиссия  областного референдума,  составившая списки
таких  участников  референдума  по  месту  их  временного  пребывания,
направляет   эти   списки   в   территориальную   комиссию  областного
референдума по месту их постоянного или преимущественного проживания.
     4. Основанием  для  включения  гражданина  Российской Федерации в
список  участников  референдума  на  конкретном  участке   референдума
является  факт  его  постоянного  или преимущественного,  а в случаях,
предусмотренных  федеральным   законодательством,   также   временного
проживания на территории этого участка,  определяемый в соответствии с
федеральным законодательством.
     5. Формирование   и   уточнение   сведений  о  зарегистрированных
участниках  референдума  осуществляются  уполномоченным  органом   или
должностным  лицом  местного самоуправления,  а в отношении участников
референдума - военнослужащих,  находящихся в воинской части, членов их
семей и других участников референдума в случае,  если они проживают на
территории расположения воинской части,  - командиром воинской  части.
Указанные сведения направляются уполномоченным органом или должностным
лицом местного самоуправления в территориальные  комиссии  референдума
сразу  после  назначения  для  голосования  или после образования этих
комиссий.  Список участников референдума составляется  соответствующей
комиссией  референдума,  в  том числе с использованием государственной
автоматизированной информационной  системы  в  порядке,  установленном
федеральным законодательством и настоящим Законом, отдельно по каждому
участку референдума на основании представленных сведений.
     6. Гражданин  Российской Федерации включается в список участников
референдума только на одном участке референдума.
     7. Список участников референдума составляется в двух экземплярах.
Сведения  об  участниках  референдума,  включаемых  в  данный  список,
располагаются  в  алфавитном  или ином порядке (по населенным пунктам,
улицам,  домам,  адресам участников референдума). В списке указываются
фамилия,   имя,   отчество,   год   рождения  (в  возрасте  18  лет  -
дополнительно день и месяц  рождения),  адрес  места  постоянного  или
преимущественного проживания участника референдума.  Список участников
референдума подписывается председателем и  секретарем  территориальной
комиссии референдума,  а после передачи указанного списка в участковую
комиссию референдума - также  председателем  и  секретарем  участковой
комиссии   референдума.   Список   участников  референдума  заверяется
печатями  соответственно   территориальной   и   участковой   комиссий
референдума.
     8. Территориальная  комиссия   референдума   передает   по   акту
участковым   комиссиям   референдума   списки  участников  референдума
конкретного участка референдума не позднее  чем  за  25  дней  до  дня
голосования.
     9. Участковая комиссия референдума  производит  уточнение  списка
участников   референдума   в  соответствии  с  установленным  порядком
организации взаимодействия комиссий референдума  с  органами  местного
самоуправления,    учреждениями   и   организациями,   осуществляющими
регистрацию (учет) участников референдума.
     10. Список   участников   референдума  представляется  участковой
комиссией  референдума  для  ознакомления  участников  референдума   и
дополнительного   уточнения   не   позднее  чем  за  20  дней  до  дня
голосования.
     11. Гражданин  Российской Федерации,  обладающий правом участия в
референдуме,  вправе  заявить  в  участковую  комиссию  референдума  о
невключении  его  в список участников референдума,  о любой ошибке или
неточности в списке участников референдума.  В течение 24 часов,  а  в
день  голосования  -  в течение двух часов с момента обращения,  но не
позднее момента окончания голосования участковая комиссия  референдума
обязана  проверить заявление,  а также представленные документы и либо
устранить ошибку или неточность,  либо дать заявителю письменный ответ
с  указанием  причин  отклонения  заявления.  Исключение гражданина из
списка участников референдума после  его  подписания  председателем  и
секретарем территориальной комиссии референдума производится только на
основании   сведений,   полученных   от    соответствующих    органов,
осуществляющих  регистрацию (учет) участников референдума.  При этом в
списке участников референдума указываются дата  исключения  гражданина
из  списка  и  причина  такого  исключения.  Данная  запись заверяется
подписью  председателя  участковой   комиссии   референдума.   Решение
участковой    комиссии    референдума    может   быть   обжаловано   в
территориальную и областную комиссии референдума или в суд  (по  месту
нахождения   участковой   комиссии   референдума),   которые   обязаны
рассмотреть  жалобу  в  трехдневный  срок,  а  в  день  голосования  -
немедленно.
     12. Вносить какие-либо изменения в списки участников  референдума
после  окончания  голосования  и  начала  подсчета  голосов участников
референдума запрещается.

     Статья 13. Образование участков референдума

     1. Для  проведения  голосования  и  подсчета  голосов  участников
референдума образуются участки референдума.
     2. Участки референдума образуются решением  главы  муниципального
образования по согласованию с территориальной комиссией референдума на
основании    данных    о    численности    участников     референдума,
зарегистрированных  на  территории участка референдума,  из расчета не
более 3 тысяч участников референдума на каждом участке не позднее  чем
за 30 календарных дней до дня референдума.  Военнослужащие голосуют на
общих  участках  референдума.   В   порядке   исключения   допускается
образование  участков  референдума в воинских частях,  расположенных в
обособленных и удаленных от населенных пунктов местностях. Эти участки
образуются  командирами  воинских  частей  по  решению соответствующей
территориальной комиссии  референдума.  Членам  комиссии  референдума,
членам   или   уполномоченным   представителям   инициативной  группы,
наблюдателям и представителям средств массовой информации должен  быть
обеспечен   доступ   на   такие   участки  референдума  и  возможность
осуществления  их  прав  в  соответствии  с   настоящим   Законом   по
предъявлению ими удостоверений.
     3. В  санаториях,  домах  отдыха,  больницах  и   других   местах
временного  пребывания  участников  референдума,  в  труднодоступных и
отдаленных районах участки референдума образуются в тот же срок,  а  в
исключительных случаях не позднее чем за 5 дней до дня голосования.
     4. Списки участков референдума с указанием их границ  и  номеров,
местонахождения   комиссий   референдума,  помещений  для  голосования
публикуются главой муниципального  образования  в  средствах  массовой
информации не позднее чем за 25 календарных дней до дня голосования.


                    Глава IV. КОМИССИИ РЕФЕРЕНДУМА

     Статья 14. Система и статус комиссий референдума

     1. Для  организации  и  проведения  областного   референдума   на
территории Кемеровской области образуются:
     избирательная комиссия Кемеровской области,  которая действует  в
качестве комиссии референдума Кемеровской области;
     территориальные комиссии референдума;
     участковые комиссии референдума;
     Если избирательная комиссия муниципального образования  действует
на  постоянной  основе,  на нее возлагаются полномочия территориальной
комиссии референдума.
     Совмещение избирательной    комиссией,    комиссией   референдума
полномочий по подготовке и проведению выборов и референдумов различных
уровней   возможно   по  решению  избирательной  комиссии  Кемеровской
области,  которое   принято   на   основании   обращения   нижестоящей
избирательной   комиссии,   комиссии   референдума,  согласованного  с
соответствующими органами местного самоуправления.
     2. Полномочия   и   порядок   деятельности  комиссий  референдума
устанавливаются федеральным законодательством, настоящим Законом.
     3. Решения вышестоящей комиссии референдума,  принятые в пределах
компетенции, обязательны для нижестоящих комиссий референдума.
     4. Решение  комиссии  референдума,  противоречащее федеральному и
областному законодательству либо принятое с превышением  установленных
полномочий,  подлежит  отмене  вышестоящей  комиссией  референдума или
судом,  а в случаях,  предусмотренных законодательством -  Центральной
избирательной  комиссией  Российской  Федерации.  При этом вышестоящая
комиссия референдума вправе принять решение по существу вопроса.
     5. Комиссии референдума в пределах своей компетенции и полномочий
независимы  от  органов  государственной  власти  и  органов  местного
самоуправления.
     6. Решения и акты комиссий референдума,  принятые в  пределах  их
компетенции   и  полномочий,  установленных  федеральным  и  областным
законодательством,    обязательны    для    государственных    органов
исполнительной   власти  и  местного  самоуправления,  государственных
учреждений,  общественных объединений,  организаций, должностных лиц и
участников референдума.
     7. Государственные  органы,   органы   местного   самоуправления,
учреждения,  организации,  предприятия  с государственным участием,  а
также их должностные  лица  обязаны  оказывать  комиссиям  референдума
содействие  в  реализации  их полномочий,  в частности,  предоставлять
необходимые  помещения,   транспорт,   средства   связи,   техническое
оборудование,  сведения  и  материалы,  обеспечивать  охрану помещений
комиссий референдума,  давать ответы на обращения комиссий референдума
в  течение  3  дней,  а  за  3  дня до проведения референдума и в день
референдума - немедленно,  а организации, осуществляющие теле- и (или)
радиовещание,  и редакции периодических печатных изданий,  указанных в
пункте 1 статьи 27 настоящего Закона, должны предоставлять возможность
для размещения информации комиссий референдума,  а также предоставлять
комиссиям референдума  бесплатное  эфирное  время  для  информирования
участников  референдума  в  порядке,  установленном настоящим Законом.
Общественные  объединения,  предприятия  и  организации,  организации,
осуществляющие  теле-  и (или) радиовещание,  и редакции периодических
печатных изданий, не указанные в пункте 1 статьи 27 настоящего Закона,
а   также   их   должностные   лица  обязаны  предоставлять  комиссиям
референдума необходимые сведения и  материалы,  давать  ответы  на  их
обращения в указанные комиссией референдума сроки.

     Статья 15.  Порядок  формирования  территориальных  и  участковых
комиссий референдума

     1. Территориальные и участковые комиссии референдума  формируются
представительным органом местного самоуправления на основе предложений
избирательных   объединений,   избирательных   блоков,    общественных
объединений,  собраний участников референдума по месту работы, службы,
учебы  и  жительства  в  соответствии  с   настоящим   Законом.   Если
представительный    орган    местного    самоуправления   отсутствует,
формирование   территориальной    комиссии    осуществляется    главой
муниципального образования,  а участковых - территориальной комиссией.
Если территориальная комиссия не сформирована в  сроки,  установленные
настоящим  Законом,  ее  состав  назначается  избирательной  комиссией
Кемеровской области.
     Представительный орган  местного  самоуправления обязан назначить
не менее одной  трети  состава  территориальной,  участковой  комиссий
референдума на основе поступивших предложений каждого из избирательных
объединений,  избирательных блоков, партий и общественных объединений,
имеющих   фракции   в   Государственной   Думе  Федерального  Собрания
Российской Федерации,  Совете народных депутатов Кемеровской  области,
представительном  органе местного самоуправления.  При этом может быть
назначено не более одного представителя от каждого из них.
     Государственные и   муниципальные  служащие  и  лица,  замещающие
должности   государственной   и   муниципальной   службы   в   органах
государственной власти и местного самоуправления,  не могут составлять
более одной трети от общего числа комиссий референдума.
     2. В  случае,  если уполномоченные на то настоящим Законом органы
государственной власти и органы местного  самоуправления  не  назначат
состав  либо часть состава комиссии референдума в срок,  установленный
настоящим  Законом,  либо,  если  отсутствует  соответствующий   орган
государственной власти либо орган местного самоуправления,  назначение
состава  либо  части   состава   комиссии   референдума   производится
вышестоящей    комиссией   референдума   с   соблюдением   требований,
установленных федеральным конституционным законом,  иными федеральными
законами, настоящим Законом.
     3. Территориальная комиссия референдума формируется в составе 7 -
12  членов  комиссии  с  правом  решающего голоса не позднее чем за 40
календарных дней до дня референдума.
     4. Участковые  комиссии  референдума формируются в составе 5 - 15
членов комиссии с правом решающего голоса  не  позднее  3  дней  после
образования участка референдума.
     5. Решения о формировании территориальных и  участковых  комиссий
референдума,   а   также   списки   председателей  и  членов  комиссий
публикуются в печати не позднее чем за  45  календарных  дней  до  дня
референдума, а также доводятся до избирателей иными способами.

     Статья 16.  Полномочия избирательной комиссии Кемеровской области
при проведении областного референдума

     Избирательная комиссия Кемеровской области:
     контролирует подготовку   и  проведение  областного  референдума,
обеспечивает соблюдение права граждан на участие в референдуме;
     оказывает организационно  - техническую,  методическую и правовую
помощь территориальным и участковым комиссиям референдума;
     руководит деятельностью     нижестоящих    комиссий    областного
референдума;
     устанавливает единую нумерацию участков областного референдума;
     обеспечивает и   контролирует   соблюдение   единых    нормативов
технологического   оборудования,   необходимого  для  работы  комиссий
референдума,    контролирует    обеспечение    нижестоящих    комиссий
помещениями,   транспортом,   связью,   рассматривает  другие  вопросы
материально - технического обеспечения проведения референдума;
     обеспечивает единообразное     использование    при    проведении
референдума государственной автоматизированной информационной системы;
     распределяет денежные    средства,   выделенные   на   финансовое
обеспечение подготовки  и  проведения  областного  референдума,  между
нижестоящими    комиссиями    референдума   и   контролирует   целевое
использование указанных денежных средств;
     утверждает форму   и   текст   бюллетеня   для   голосования   на
референдуме,  обеспечивает изготовление  бюллетеней  и  снабжение  ими
нижестоящих комиссий референдума,  форму списка участников референдума
и других документов для голосования на  референдуме,  образцы  печатей
комиссий референдума;
     заслушивает сообщения   руководителей   органов   государственной
власти   Кемеровской   области,  государственных  учреждений,  органов
местного самоуправления, их структурных подразделений, государственных
и  муниципальных  предприятий,  организаций,  учреждений  по  вопросам
организационно  -  технической  подготовки  и  проведения   областного
референдума;
     вправе в  случаях  и  в  порядке,   установленными   федеральными
законами    и   законами   Кемеровской   области,   отменять   решения
территориальных комиссий референдума;
     определяет результаты референдума Кемеровской области и публикует
их в средствах массовой информации;
     рассматривает заявления   и   жалобы  по  вопросам  подготовки  и
проведения областного референдума и принимает по ним решения;
     осуществляет иные    полномочия,   предусмотренные   федеральными
законами, настоящим Законом и иными законами Кемеровской области.

     Статья 17.   Полномочия   территориальной   комиссии   областного
референдума

     1. Территориальная комиссия референдума:
     осуществляет контроль за подготовкой и проведением референдума на
территории   города   или   района  области,  обеспечивает  соблюдение
настоящего Закона;
     руководит деятельностью участковых комиссий референдума;
     составляет списки участников референдума;
     распределяет денежные   средства   между  участковыми  комиссиями
референдума и обеспечивает контроль  за  целевым  использованием  этих
средств;
     контролирует совместно  с   комиссией   референдума   Кемеровской
области   обеспечение  участковых  комиссий  референдума  помещениями,
транспортом,  связью  и  рассматривает  иные  вопросы  материально   -
технического обеспечения референдума;
     обеспечивает доставку бюллетеней для голосования на референдуме и
других документов референдума участковым комиссиям референдума;
     организует и   проводит   досрочное   голосование   в   помещении
территориальной комиссии;
     определяет итоги  голосования  на  соответствующей  территории  и
передает  протокол  и сводную таблицу об итогах голосования в комиссию
референдума Кемеровской области;
     рассматривает заявления   и   жалобы  по  вопросам  подготовки  и
проведения областного референдума и принимает по ним решения;
     осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Законом.
     2. Полномочия территориальной комиссии  референдума,  действующей
не   на   постоянной   основе,  прекращаются  через  20  дней  со  дня
официального опубликования результатов референдума в  случае,  если  в
суд  или  в  вышестоящую  комиссию  референдума  не  поступило жалоб и
протестов   на   действия   (бездействие)   территориальной   комиссии
референдума,  в  результате  которых  был нарушен порядок установления
результатов референдума,  и если поданным фактам не  ведется  судебное
разбирательство.   В  случае  обжалования  или  опротестования  итогов
голосования  на   соответствующей   территории   полномочия   комиссии
прекращаются   после  вынесения  окончательного  решения  по  существу
жалобы, протеста комиссией референдума Кемеровской области или судом.

     Статья 18. Полномочия участковой комиссии референдума

     1. Участковая комиссия областного референдума:
     оповещает население  о своем адресе и о номере телефона,  времени
работы, а также о дне и месте проведения голосования;
     уточняет список  участников  референдума  по участку референдума,
производит ознакомление с ним граждан,  имеющих  право  на  участие  в
референдуме,   рассматривает  заявления  о  неточностях  и  ошибках  в
указанном списке;
     обеспечивает подготовку и оборудование помещения для голосования;
     контролирует соблюдение на территории участка референдума  правил
размещения агитационных материалов;
     организует голосование  участников  референдума  (в   том   числе
досрочное и вне помещения для голосования);
     производит подсчет голосов,  устанавливает итоги  голосования  по
участку  референдума,  составляет  протокол  об  итогах  голосования и
передает его территориальной комиссии референдума;
     рассматривает заявления   и   жалобы  по  вопросам  подготовки  и
проведения референдума и принимает по ним решения;
     осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Законом.
     2. Полномочия участковой комиссии референдума прекращаются  через
10  дней  со  дня официального опубликования результатов референдума в
случае,  если в адрес вышестоящей комиссии  референдума  не  поступило
жалоб   и   протестов  на  действия  (бездействие)  данной  участковой
комиссии,  в результате которых  был  нарушен  порядок  голосования  и
подсчета  голосов,  и  если  по  данным  фактам  не  ведется  судебное
разбирательство.  В  случае  обжалования  или  опротестования   итогов
голосования  полномочия  участковой  комиссии референдума прекращаются
после вынесения окончательного решения по  существу  жалобы,  протеста
вышестоящей  комиссией  референдума  или  судом.  Решение  о продлении
полномочий  участковых  комиссий  принимается  комиссией   референдума
Кемеровской области.

     Статья 19. Статус членов комиссий референдума

     1. Членами  комиссий  референдума  с  правом  решающего голоса не
могут быть депутаты Совета  народных  депутатов  Кемеровской  области,
представительных органов местного самоуправления, выборные должностные
лица органов государственной власти и местного самоуправления,  судьи,
уполномоченные  представители  и доверенные лица инициативных групп по
проведению  референдума,   члены   комиссий   референдума   с   правом
совещательного голоса.
     2. Члены комиссии референдума с правом решающего голоса не  могут
быть   одновременно   членами  вышестоящей  или  нижестоящей  комиссии
референдума с правом решающего голоса.
     3. Срок полномочий членов комиссий референдума с правом решающего
голоса истекает одновременно с прекращением полномочий этих комиссий.
     4. Член   комиссии   референдума   с   правом   решающего  голоса
освобождается  от  обязанностей  члена  комиссии  до  истечения  срока
полномочий по решению органа, его назначившего, в случаях:
     подачи членом комиссии референдума заявления в письменной форме о
сложении своих полномочий;
     утраты членом   комиссии   референдума   гражданства   Российской
Федерации;
     смерти члена комиссии референдума;
     вступления в   законную  силу  обвинительного  приговора  суда  в
отношении члена комиссии референдума;
     признания члена комиссии референдума решением суда,  вступившим в
законную силу,  недееспособным,  ограниченно  дееспособным,  безвестно
отсутствующим или умершим;
     признания члена  комиссии  референдума  на  основании   заявления
соответствующей  комиссии  референдума  решением  суда,  вступившим  в
законную силу, систематически не выполняющим обязанности;
     появления оснований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи;
     расформирования комиссии референдума в соответствии со статьей 22
настоящего Закона.
     5. Орган,  назначивший   члена   комиссии   референдума,   обязан
назначить  нового  члена  комиссии  референдума вместо члена,  который
выбыл по вышеуказанным обстоятельствам, не позднее чем в месячный срок
со дня его выбытия. В случае невыполнения уполномоченным на то органом
требования нового члена  комиссии  референдума  назначает  вышестоящая
комиссия референдума с соблюдением требований, установленных настоящим
Законом.
     6. Членам   комиссии   референдума  с  правом  решающего  голоса,
освобожденным  на  период  подготовки  и  проведения  референдума   от
основной  работы,  сохраняется  средний  заработок  по  месту основной
работы.  Члену  комиссии  референдума  с  правом   решающего   голоса,
освобожденному  на  период  подготовки  и  проведения  референдума  от
основной работы,  дополнительная оплата труда может  производиться  за
счет  средств,  выделенных  на  проведение  референдума,  в размерах и
порядке,  устанавливаемых вышестоящей комиссией референдума. В течение
срока  своих  полномочий они не могут быть по инициативе администрации
(работодателя) уволены с работы или  без  их  согласия  переведены  на
другую работу. 7. Член комиссии референдума с правом решающего голоса,
работающий на постоянной (штатной) основе,  не может  замещать  другие
государственные   должности,   находиться   на   государственной   или
муниципальной  службе,   заниматься   предпринимательской   и   другой
оплачиваемой  деятельностью,  кроме преподавательской,  научной и иной
творческой деятельности.
     8. Член  комиссии референдума с правом решающего голоса на период
проведения референдума не может быть привлечен без согласия  прокурора
Кемеровской  области  к  уголовной  ответственности,  подвергнут мерам
административного взыскания, налагаемым в судебном порядке.
     9. При проведении референдума после принятия решения о проведении
референдума  уполномоченным  на  то  органом  инициативная  группа  по
проведению  референдума,  а  также  избирательные объединения и блоки,
представленные в Совете народных депутатов Кемеровской области  или  в
представительном  органе  более  высокого  уровня,  вправе назначить в
комиссии референдума по одному члену  комиссий  референдума  с  правом
совещательного голоса.
     10. Член комиссии с правом совещательного  голоса  обладает  всей
полнотой  прав  члена  комиссии  с правом решающего голоса по вопросам
подготовки и  проведения  референдума,  за  исключением  права  выдачи
бюллетеней  для  голосования  на  референдуме,  участия в сортировке и
подсчете  бюллетеней  для  голосования  на  референдуме,   составления
протокола  об  итогах  голосования,  права  участия  в голосовании при
принятии решения по вопросу, отнесенному к компетенции соответствующей
комиссии   референдума,   и   права   подписывать   решения   комиссий
референдума.
     11. Член  комиссии  референдума (как с правом решающего,  так и с
правом совещательного голоса) заблаговременно извещается о  заседаниях
соответствующей комиссии референдума и вправе:
     выступать на заседаниях комиссии референдума, вносить предложения
по вопросам,  входящим в компетенцию комиссии референдума, и требовать
проведения по ним голосования;
     задавать участникам  заседания вопросы в соответствии с повесткой
дня и получать ответы по существу;
     знакомиться с  любыми  документами  и материалами соответствующей
комиссии референдума и получать заверенные копии этих  документов  (за
исключением   списков   участников   референдума   и   бюллетеней  для
голосования);
     требовать включения  в  виде  письменного  приложения к протоколу
заседания комиссии референдума особого мнения,  отличного  от  решения
комиссии по данному вопросу;
     обжаловать действия   (бездействие)   комиссии   референдума    в
соответствующую вышестоящую комиссию или в суд;
     выходить из состава комиссии  референдума  на  основании  личного
заявления.
     12. Полномочия члена комиссии референдума с правом совещательного
голоса  прекращаются  через  10  дней после официального опубликования
результатов  областного   референдума.   Полномочия   члена   комиссии
референдума  с  правом  совещательного голоса могут быть прекращены по
решению  лица  или  органа,  назначившего   данного   члена   комиссии
референдума, и переданы другому лицу.

     Статья 20. Организация работы комиссий референдума

     1. Деятельность комиссий референдума осуществляется коллегиально.
Комиссия референдума правомочна приступить к работе,  если  ее  состав
сформирован не менее чем на две трети от установленного состава.
     2. Председатель,  заместитель председателя и  секретарь  комиссии
референдума  избираются  тайным  голосованием  на  первом заседании из
числа членов комиссии с правом решающего голоса.
     3. Заседания   комиссии   референдума   созываются  и  проводятся
председателем или по его поручению заместителем председателя комиссии,
а также по требованию не менее одной трети членов комиссии референдума
с правом решающего голоса. Заседания являются правомочными, если в них
приняло  участие  большинство  от установленного числа членов комиссии
референдума с правом решающего голоса.
     4. Комиссия    референдума    по    требованию    любого    члена
соответствующей комиссии референдума,  а также любого  присутствующего
на  заседании члена вышестоящей комиссии референдума обязана проводить
голосование  по  любым  вопросам,  входящим   в   ее   компетенцию   и
рассматриваемым  комиссией  референдума  на заседании в соответствии с
утвержденной повесткой дня.
     5. Решения   комиссии   референдума   об  избрании  председателя,
заместителя председателя,  секретаря комиссии референдума, по вопросам
финансового обеспечения подготовки и проведения референдума, об итогах
голосования или о  признании  референдума  несостоявшимся,  об  отмене
решения   комиссии  референдума  принимаются  на  заседаниях  комиссии
референдума  большинством  голосов  от  установленного  числа   членов
комиссии  референдума  с  правом  решающего  голоса.  Решения комиссий
референдума по иным вопросам принимаются простым большинством  голосов
от числа присутствующих членов комиссии референдума с правом решающего
голоса.  При принятии решений комиссией референдума в  случае  равного
числа  голосов "за" и "против" голос председателя комиссии референдума
является решающим.
     6. Решения  комиссии  референдума  подписываются  председателем и
секретарем комиссии.
     7. Члены комиссии,  не согласные с ее решением,  вправе высказать
особое мнение в письменной форме, которое должно быть рассмотрено этой
комиссией,  отражено  в  ее  протоколе,  приложено  к  нему и доведено
председателем комиссии до сведения вышестоящей комиссии референдума не
позднее  чем  в  трехдневный  срок,  а  в  день  голосования и в день,
следующий за голосованием - незамедлительно.
     8. Избирательная комиссия Кемеровской области,  территориальные и
участковые комиссии референдума могут привлекать к  выполнению  работ,
связанных   с   подготовкой   и  проведением  областного  референдума,
внештатных работников по трудовым соглашениям.
     9. Принимаемые    комиссией   референдума   Кемеровской   области
инструктивные материалы и  материалы,  имеющие  нормативный  характер,
доводятся до нижестоящих комиссий в трехдневный срок, а также подлежат
опубликованию в средствах массовой информации.

     Статья 21. Гласность в работе комиссий референдума

     1. На  всех  заседаниях  комиссии  референдума,   а   также   при
осуществлении соответствующей комиссией референдума работы со списками
участников референдума,  бюллетенями для голосования  на  референдуме,
протоколами   об   итогах   голосования  вправе  присутствовать  члены
вышестоящих   комиссий   референдума,    член    или    уполномоченный
представитель  инициативной  группы  по  проведению  референдума.  Для
присутствия на заседаниях,  а также при осуществлении  соответствующей
комиссией  референдума  работы  со  списками  участников  референдума,
бюллетенями для голосования  на  референдуме,  протоколами  об  итогах
голосования  указанным  лицам  не требуется дополнительное разрешение.
Комиссия  референдума  обязана  обеспечить  оповещение  и  возможность
свободного   доступа   указанных   лиц   на  заседания,  а  также  при
осуществлении соответствующей комиссией референдума работы со списками
участников референдума, бюллетенями для голосования на референдуме. На
заседаниях,  а  также  при  осуществлении  соответствующей   комиссией
референдума работы со списками участников референдума, бюллетенями для
голосования на референдуме,  протоколами об итогах  голосования  также
вправе присутствовать представители средств массовой информации.
     2. Решения комиссий референдума публикуются в средствах  массовой
информации,  указанных в пункте 1 статьи 27 настоящего Закона, за счет
средств текущего бюджетного финансирования указанных средств  массовой
информации   и  передаются  в  иные  средства  массовой  информации  в
трехдневный срок.
     3. В день голосования с момента начала работы участковой комиссии
референдума и до получения сообщения о принятии вышестоящей  комиссией
референдума  протокола  об  итогах голосования,  а также при повторном
подсчете голосов участников референдума на участках референдума вправе
присутствовать  лица,  перечисленные  в  пункте 1 настоящей статьи,  а
также наблюдатели, представители средств массовой информации.
     4. В помещение участковой комиссии референдума, сформированной на
участке  референдума,  образованном   в   воинской   части,   закрытом
административно  - территориальном образовании,  больнице,  санатории,
доме отдыха,  следственном изоляторе, изоляторе временного содержания,
а также в помещение для голосования на этом участке референдума должен
быть обеспечен доступ всем членам комиссии референдума,  наблюдателям,
иным лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи.
     5. Наблюдатели,  представители   средств   массовой   информации,
иностранные   наблюдатели   вправе  присутствовать  в  иных  комиссиях
референдума  при  установлении  ими  итогов  голосования,  определении
результатов  референдума,  составлении  соответствующих  протоколов об
итогах голосования,  а также при повторном подсчете голосов участников
референдума.
     6. Полномочия наблюдателя должны быть удостоверены  в  письменной
форме  инициативной  группой  по проведению референдума,  чьи интересы
представляет данный наблюдатель,  с указанием  его  фамилии,  имени  и
отчества,  места  жительства,  а  также  номера  участка  референдума,
наименования  комиссии  референдума,  куда  он  направляется.   Данный
документ  действителен  при  предъявлении паспорта или заменяющего его
документа.  Предварительное уведомление о направлении  наблюдателя  не
требуется.
     7. Наблюдатели вправе:
     знакомиться со списками участников референдума;
     находиться в помещении для голосования  соответствующего  участка
референдума  в  день  голосования в любое время в период,  указанный в
пункте 3 настоящей статьи;
     присутствовать при   голосовании   участников   референдума   вне
помещения для голосования;
     наблюдать за   подсчетом   числа   граждан,  внесенных  в  списки
участников референдума,  бюллетеней для  голосования  на  референдуме,
выданных участникам референдума, погашенных бюллетеней для голосования
на референдуме;
     наблюдать за  подсчетом голосов участников референдума на участке
референдума на расстоянии и в условиях,  обеспечивающих им обозримость
содержания бюллетеней для голосования;
     знакомиться с любым заполненным или незаполненным бюллетенем  для
голосования   на   референдуме   при   подсчете   голосов   участников
референдума;
     наблюдать за  составлением  комиссией  референдума  протокола  об
итогах голосования и иных документов в период,  указанный в  пункте  3
настоящей статьи;
     обращаться к председателю участковой комиссии  референдума,  а  в
случае  его  отсутствия - к лицу,  его замещающему,  с предложениями и
замечаниями по вопросам организации голосования;
     знакомиться с   протоколом  участковой  комиссии  референдума  об
итогах голосования, а также с протоколами иных комиссий референдума об
итогах голосования и результатах референдума;
     изготавливать либо   получать   от    соответствующей    комиссии
референдума копии указанных протоколов и приложенных к ним документов,
а  также  иных  документов,  поступивших  в  соответствующие  комиссии
референдума   либо   составленных   указанными  комиссиями  в  период,
указанный в пункте  3  настоящей  статьи,  в  том  числе  списка  лиц,
присутствовавших  при голосовании.  По требованию наблюдателя комиссия
референдума обязана выдать или заверить указанные копии;
     обжаловать действия     (бездействие)     участковой     комиссии
референдума,  иной  комиссии  референдума   в   вышестоящую   комиссию
референдума,  комиссию  референдума  Кемеровской области,  Центральную
избирательную комиссию Российской Федерации или в суд;
     присутствовать при    повторном   подсчете   голосов   участников
референдума в соответствующих комиссиях.
     8. Наблюдатель не вправе:
     выдавать участникам референдума бюллетени для голосования;
     расписываться за участника референдума по его просьбе в получении
бюллетеней;
     заполнять за  участника  референдума по его просьбе бюллетени для
голосования;
     предпринимать действия, нарушающие тайну голосования;
     принимать непосредственное участие в проводимом членами  комиссии
референдума   с   правом  решающего  голоса  подсчете  бюллетеней  для
голосования на референдуме;
     совершать действия, препятствующие работе комиссии референдума;
     вести агитацию среди участников референдума;
     участвовать в    принятии   решений   соответствующей   комиссией
референдума.
     9. Представители средств массовой информации вправе знакомиться с
протоколом участковой комиссии референдума об  итогах  голосования,  а
также  с  протоколами  иных комиссий референдума об итогах голосования
или   результатах   референдума,   изготавливать   или   получать   от
соответствующей  комиссии  референдума  копии  указанных  протоколов и
приложенных к ним  документов.  По  требованию  представителя  средств
массовой   информации  комиссия  референдума  обязана  заверить  копию
протокола об итогах голосования или результатах референдума.
     10. Заверение   копий   протоколов  и  иных  документов  комиссий
референдума  производится  председателем   или   секретарем   комиссии
референдума.  При  этом  в  заверяемом документе указанные лица делают
запись   "копия   верна",   расписываются   и    проставляют    печать
соответствующей комиссии референдума.
     11. В соответствии с  федеральным  законодательством  иностранные
(международные)  наблюдатели получают разрешение на въезд в Российскую
Федерацию в порядке,  установленном федеральным законом, и при наличии
приглашений   органов   государственной  власти  Кемеровской  области,
комиссии референдума Кемеровской области,  при этом они  аккредитуются
Центральной избирательной комиссией Российской Федерации. Деятельность
иностранных наблюдателей  регулируется  федеральными  конституционными
законами и федеральными законами.

     Статья 22. Расформирование комиссии референдума

     1. В  случае  нарушения  комиссией  референдума  права граждан на
участие в референдуме,  повлекшего признание Центральной избирательной
комиссией  Российской  Федерации,  комиссией  референдума  Кемеровской
области в порядке,  установленном федеральными  законами  и  настоящим
Законом,   недействительными  итогов  голосования  на  соответствующей
территории   либо   результатов   референдума,   указанная    комиссии
референдума может быть расформирована судом.
     2. С заявлением в  суд  о  расформировании  комиссии  референдума
Кемеровской области вправе обратиться группа депутатов Совета народных
депутатов Кемеровской области численностью не  менее  одной  трети  от
общего  числа  депутатов,  группа численностью не менее одной трети от
общего числа членов Совета Федерации Федерального Собрания  Российской
Федерации  или  депутатов  Государственной  Думы Федерального Собрания
Российской  Федерации,  а  также  Центральная  избирательная  комиссия
Российской   Федерации,   а  территориальной  и  участковой  -  группа
депутатов  Совета  народных   депутатов   Кемеровской   области   либо
соответствующего   представительного  органа  местного  самоуправления
численностью не менее одной трети  от  общего  числа  депутатов  этого
органа,   а   также   Центральная  избирательная  комиссия  Российской
Федерации, комиссии референдума Кемеровской области.
     3. Заявление    о    расформировании   комиссии   принимается   к
рассмотрению немедленно и решение по нему  выносится  не  позднее  чем
через   14   дней.   Дело   о   расформировании  комиссии  референдума
рассматривается судом коллегиально.
     4. Орган  местного  самоуправления либо иной орган,  в полномочия
которого входит формирование комиссии референдума, обязан сформировать
соответствующую  комиссию  референдума  не  позднее  чем через 14 дней
после вступления  в  силу  решения  суда  о  расформировании  комиссии
референдума.
     5. Расформирование комиссии  референдума  не  влечет  прекращение
полномочий  членов  соответствующей  комиссии  с правом совещательного
голоса.


             Глава V. АГИТАЦИЯ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ РЕФЕРЕНДУМА


     Статья 23. Право на агитацию

     1. Граждане  Российской  Федерации,  избирательные   объединения,
избирательные   блоки,  партии,  общественные  объединения  вправе,  в
допускаемых законом  формах  и  законными  методами,  беспрепятственно
проводить   агитацию   за   проведения   референдума  или  против  его
проведения,  за участие в референдуме или против участия в  нем,  "за"
или "против" вопросов, выносимых на референдум.
     2. В агитации при проведении  референдума  не  могут  участвовать
члены комиссий референдума с правом решающего голоса,  государственные
органы, органы местного самоуправления, благотворительные организации,
религиозные  объединения,  а также лица,  замещающие государственные и
муниципальные должности,  государственные  и  муниципальные  служащие,
военнослужащие  при  исполнении  ими  своих  должностных или служебных
обязанностей  или  с  использованием  преимуществ   должностного   или
служебного положения.
     3. Агитация во время референдума может проводиться через средства
массовой информации, путем проведения публичных мероприятий (собраний,
встреч с гражданами,  дебатов,  митингов,  демонстраций,  шествий),  а
также  путем  выпуска  и  распространения печатных и иных агитационных
материалов.  Инициативная  группа  по  проведению  референдума  вправе
самостоятельно  определять  форму  и  характер  своей  агитации  через
средства массовой информации.
     4. При   публикации  результатов  опросов  общественного  мнения,
связанных  с  референдумом,  средства  массовой   информации   обязаны
указывать организацию,  проводившую опрос, время его проведения, число
опрошенных (выборку),  метод  сбора  информации,  точную  формулировку
вопросов, статистическую оценку возможной погрешности.

     Статья 24. Сроки проведения агитации

     1. Агитация   при   проведении   референдума  начинается  со  дня
опубликования  постановления  Совета  народных  депутатов  Кемеровской
области  о назначении референдума и прекращается в ноль часов за сутки
до  дня  голосования.  Агитация  в  средствах   массовой   информации,
указанных  в  пункте  1  статьи  27  настоящего Закона,  начинается по
завершении  распределения  бесплатного  эфирного  времени  и  печатной
площади комиссией референдума Кемеровской области.
     2. Агитационные  печатные   материалы,   ранее   вывешенные   вне
помещений  комиссий  референдума,  в  день  голосования сохраняются на
прежних местах.
     3. В   течение   трех  дней  до  дня  голосования,  включая  день
голосования,  опубликование результатов опросов общественного  мнения,
прогнозов результатов референдума и иных социологических исследований,
связанных с референдумом, не допускается.

     Статья 25.  Условия  проведения  агитации  путем  распространения
агитационных печатных материалов

     1. Инициативная  группа по проведению референдума,  избирательные
объединения,  избирательные блоки,  партии,  общественные  объединения
вправе   беспрепятственно   выпускать   плакаты,   листовки   и   иные
агитационные печатные материалы.
     2. Все   агитационные   печатные   материалы   должны   содержать
наименования и адреса организаций (фамилии,  имена,  отчества и  места
жительств   лиц),   изготовивших   печатные   материалы,  наименование
организации (фамилию,  имя,  отчество лица),  заказавшей  изготовление
данных  печатных  материалов,  а  также информацию об их тираже и дате
выпуска.
     3. Экземпляры  агитационных  печатных  материалов или их копии до
начала   их   распространения   должны   представляться   в   комиссию
референдума,  зарегистрировавшую  инициативную  группу  по  проведению
референдума,  или нижестоящую комиссию референдума.  Вместе с  данными
материалами  в  комиссию  референдума  должны  быть представлены также
сведения о месте  нахождения  (адресе  места  жительства)  организаций
(лиц),   изготовивших  и  заказавших  эти  материалы.  Изготовление  и
распространение  агитационных  печатных  материалов  без  согласия   в
письменной  форме  инициативной  группы  по  проведению референдума не
допускаются.
     4. Распространение  агитационных печатных материалов с нарушением
требований,  установленных  пунктами   2   и   3   настоящей   статьи,
запрещается.
     5. Агитационные  печатные  материалы  могут   быть   вывешены   в
помещениях,  на  зданиях,  сооружениях  и  иных  объектах  с  согласия
собственников  или  владельцев  указанных  объектов,  на   специальных
стендах,  устанавливаемых не позднее чем за 20 дней до дня голосования
на  территории  каждого   участка   референдума   территориальными   и
участковыми   комиссиями   референдума,   или  в  специальных  местах,
оборудованных  местными   администрациями.   Запрещается   вывешивание
указанных материалов в помещениях комиссий референдума, помещениях для
голосования,  у входа в  них,  а  также  на  памятниках,  обелисках  и
зданиях, имеющих историческую, культурную и архитектурную ценность.
     6. Органы  местного  самоуправления   по   предложению   комиссии
референдума   обязаны  предусмотреть  на  территории  каждого  участка
референдума специальные места для  вывешивания  агитационных  печатных
материалов.
     7. Комиссия   референдума,   поставленная   в    известность    о
распространении   подложных   агитационных  печатных  материалов  либо
агитационных печатных материалов,  не содержащих информацию, указанную
в  пункте  2  настоящей  статьи,  принимает  меры  по  пресечению этой
деятельности и вправе обратиться в соответствующие  правоохранительные
и   иные   органы   с   представлением   о  пресечении  противоправной
агитационной  деятельности  и  об  изъятии   незаконных   агитационных
печатных материалов.

     Статья 26. Агитационные массовые мероприятия

     1. Государственные органы, органы местного самоуправления обязаны
оказывать содействие инициативной группе и общественным объединениям в
организации  встреч  с  гражданами,  публичных  дебатов  и  дискуссий,
митингов,  демонстраций и шествий;  обеспечивать безопасность во время
проведения  массовых  мероприятий.  Запрещается предоставлять для этих
целей здания и сооружения,  включенные в  Государственный  свод  особо
ценных объектов культурного наследия народов Российской Федерации.
     2. Заявления о выделении помещений для проведения таких  собраний
и   дискуссий  рассматриваются  органами  местного  самоуправления  не
позднее 3 дней  со  дня  их  подачи.  Заявки  организаторов  митингов,
демонстраций    и    шествий    рассматриваются    органами   местного
самоуправления в соответствии с федеральным законодательством.
     3. По   заявке  комиссий  референдума  помещения  для  проведения
массовых агитационных мероприятий,  находящиеся  в  государственной  и
муниципальной    собственности,    в   собственности   государственных
предприятий,  учреждений,  организаций, безвозмездно предоставляются в
пользование  на  установленное  комиссией референдума время для встреч
членов инициативной группы и ее уполномоченных представителей, а также
уполномоченных  представителей  общественных объединений с участниками
референдума.  В случае,  если указанное помещение  было  предоставлено
одному   из   общественных   объединений   или   инициативной  группе,
собственник  помещения  не  вправе  отказать   другому   общественному
объединению  или  инициативной  группе.  При этом комиссии референдума
обязаны обеспечить всем общественным объединениям, инициативной группе
по проведению референдума равные возможности для массовых мероприятий.
     4. Встречи членов инициативной  группы  и  ее  представителей,  а
также   уполномоченных   представителей   общественных  объединений  с
военнослужащими - участниками  областного  референдума  проводятся  за
пределами  воинской  части.  При  проведении таких встреч общественным
объединениям, инициативной группе обеспечиваются равные условия.

     Статья 27.  Общие  условия  агитации  через   средства   массовой
информации

     1. Организации,  осуществляющие  теле-  и  (или) радиовещание,  и
редакции  периодических  печатных  изданий   (периодические   печатные
издания),   учредителями   (соучредителями)  которых  являются  органы
государственной власти Кемеровской области или  муниципальные  органы,
организации,  учреждения,  которые  финансируются  не  менее чем на 15
процентов бюджета соответствующей организации,  осуществляющей теле- и
(или) радиовещание,  редакции периодического печатного издания за год,
предшествующий дню официального  опубликования  решения  о  назначении
референдума,  за  счет  средств,  выделенных  органами государственной
власти  и  местного  самоуправления,  обязаны  обеспечит  инициативным
группам  по  проведению референдума,  общественным объединениям равные
условия проведения агитации.
     2. Организации,  осуществляющие  теле-  и  (или) радиовещание,  и
редакции периодических печатных изданий,  не подпадающие под  действие
пункта  1  настоящей статьи,  вправе на договорной основе предоставить
эфирное время,  печатную площадь инициативным  группам  по  проведению
референдума,  общественным  объединениям.  Оплата  эфирного  времени и
печатной площади должна осуществляться на  равных  условиях  в  полном
объеме   до   предоставления   эфирного  времени  и  печатной  площади
исключительно через соответствующие фонды для участия в референдуме.
     3. Перечень    организаций,    осуществляющих   теле-   и   (или)
радиовещание,  и периодических печатных изданий,  указанных в пункте 1
настоящей  статьи,  публикуется  избирательной  комиссией  Кемеровской
области не позднее чем через 7 дней после назначения  дня  голосования
на референдуме.

     Статья 28. Условия проведения агитации через электронные средства
массовой информации

     1. Инициативные группы по  проведению  референдума,  общественные
объединения  имеют  право  на  предоставление  им бесплатного эфирного
времени в организациях,  осуществляющих теле-  и  (или)  радиовещание,
подпадающих  под  действие  пункта  1  статьи  27  настоящего Закона и
осуществляющих свою деятельность на территории,  на которой проводится
референдум.  Общий  объем  бесплатного  эфирного времени,  выделяемого
организацией,  осуществляющей  теле-   и   (или)   радиовещание,   для
проведения  агитации должен быть не менее 30 минут в рабочие дни,  а в
случае,  если общее время вещания составляет менее двух  часов,  -  не
менее одной четвертой общего объема времени вещания.
     2. Организации,  осуществляющих  теле-  и   (или)   радиовещание,
подпадающие под действие пункта 1 статьи 27 настоящего Закона, обязаны
резервировать бесплатное эфирное время для проведения агитации.  Кроме
того,  эфирное  время  должно  предоставляться на условиях договора за
плату.  Общий объем резервируемого платного эфирного времени не  может
быть меньше объема бесплатного времени.
     3. Порядок и график предоставления бесплатного  эфирного  времени
устанавливается   комиссией   референдума   Кемеровской   области   по
согласованию с редакциями соответствующих средств массовой информации.
     4. Расходы    средств    массовой    информации,    связанные   с
предоставлением бесплатного эфирного времени,  покрываются за счет  их
текущего бюджетного финансирования.

     Статья 29.  Условия  проведения  агитации через печатные средства
массовой информации

     1. Периодические печатные издания, указанные в пункте 1 статьи 27
настоящего   Закона,   выходящие  не  реже  одного  раза  в  неделю  и
распространяемые на территории  Кемеровской  области,  за  исключением
изданий,   учрежденных  органами  государственной  власти  и  местного
самоуправления исключительно для публикации  официальных  сообщений  и
материалов, нормативных и иных актов, должны выделять печатные площади
для материалов,  предоставляемых инициативной группой и  общественными
объединениями.  Общий  минимальный  размер таких площадей и порядок их
предоставления  устанавливается  избирательной  комиссией  Кемеровской
области  по  согласованию  с  данными средствами массовой информации в
соответствии с федеральным и областным законодательством.  При этом не
менее 40 процентов от общего объема выделяемой печатной площади должно
предоставляться  бесплатно  за  счет   средств   текущего   бюджетного
финансирования   этих   средств   массовой  информации.  Распределение
бесплатных  печатных   площадей   осуществляется   путем   жеребьевки,
проводимой  комиссией  референдума  Кемеровской  области в присутствии
представителей  инициативной   группы   по   проведению   референдума,
общественных объединений и средств массовой информации.
     2. Требование предоставления на равных условиях печатной  площади
не  распространяется  на  редакции  периодических  печатных  изданий в
случаях,  если  редакция  периодического  печатного  издания  и  (или)
периодическое  печатное  издание  учреждены  инициативной  группой  по
проведению референдума,  общественным объединением и не подпадают  под
действие пункта 1 статьи 27 настоящего Закона.
     3. При  предоставлении  платных  печатных  площадей  инициативной
группе  и  общественным объединениям на условиях договора информация о
размере   оплаты,   установленной   печатными   средствами    массовой
информации,  публикуется  ими  не  позднее  чем  через  10  дней после
назначения дня голосования на референдуме.
     4. Для  специализированных  печатных  изданий (детских,  научных,
технических и  других)  допускается  отказ  от  публикации  каких-либо
агитационных  материалов  при  условии  полного неучастия в агитации в
любой форме.

     Статья 30.  Недопустимость злоупотреблений правом  на  проведение
агитации

     1. Комиссии  референдума  контролируют  соблюдение установленного
порядка проведения агитации при проведении референдума.
     2. При   проведении   агитации   не  допускаются  злоупотребления
свободой   средств   массовой   информации,   агитация,   возбуждающая
социальную,  расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду,
призывы к захвату власти,  насильственному изменению  конституционного
строя и нарушению целостности Российской Федерации, пропаганда войны и
иные формы злоупотребления свободой массовой  информации,  запрещенные
федеральными законами.
     3. Инициативным группам по проведению референдума,  избирательным
объединениям,     избирательным    блокам,    партиям,    общественным
объединениям,  доверенным лицам,  а также иным организациям  и  лицам,
прямо  и  косвенно  участвующим  в агитации,  запрещается осуществлять
подкуп участников референдума, вручать им денежные средства, подарки и
иные  материальные  ценности  иначе  как за выполнение организационных
работ (дежурство на  участках  референдума,  сбор  подписей  и  другую
агитационную работу), проводить льготную распродажу товаров, бесплатно
распространять товары,  за исключением печатных, а также предоставлять
услуги  безвозмездно или на льготных условиях.  Инициативные группы по
проведению референдума и их уполномоченные представители,  иные лица и
организации  не  вправе  при  проведении  агитации  воздействовать  на
участников референдума обещаниями передачи им денежных средств, ценных
бумаг  (в том числе об итогах голосования) и других материальных благ,
а также предоставления  услуг  иначе,  чем  на  основе  принимаемых  в
соответствии  с федеральными законами,  законами Кемеровской области и
иными нормативными правовыми актами  решений  органов  государственной
власти и органов местного самоуправления.
     4. Уполномоченные представители инициативных групп по  проведению
референдума,    общественных   объединений,   а   также   организаций,
учредителями,  собственниками, владельцами и (или) членами руководящих
органов  которых  являются указанные лица и организации,  а равно иные
физические и юридические лица, действующие по просьбе или по поручению
указанных  лиц  и  организаций  по  проведению референдума,  не вправе
заниматься  благотворительной   деятельностью.   Указанным   лицам   и
организациям  запрещается  обращаться  к иным физическим и юридическим
лицам с предложениями об оказании материальной и финансовой помощи или
услуг   участникам   референдума   и  организациям,  расположенным  на
территории проведения  референдума.  Физическим  и  юридическим  лицам
запрещается осуществлять благотворительную деятельность от имени или в
поддержку инициативных групп по проведению  референдума,  общественных
объединений и их уполномоченных представителей.
     5. Реклама   коммерческой   и   иной   деятельности   членов    и
уполномоченных   представителей   инициативных   групп  по  проведению
референдума,   общественных   объединений,   а   также    организаций,
учредителями,  собственниками, владельцами и (или) членами руководящих
органов которых являются указанные лица и организации,  при проведении
референдума  осуществляется  на основаниях,  предусмотренных пунктом 2
статьи  27  настоящего  Закона.  В  день   голосования   и   в   день,
предшествующий дню голосования, такая реклама не допускается.
     6. В  случае  нарушения  инициативной   группой   по   проведению
референдума,  общественным объединением установленных статьями 27 - 30
настоящего  Закона  иных  правил  проведения  агитации   по   вопросам
референдума комиссия референдума своим решением выносит предупреждение
инициативной   группе   по   проведению   референдума,   общественному
объединению  либо  обращается  в  соответствующие правоохранительные и
иные органы с представлением о пресечении противоправной  агитационной
деятельности.  Соответствующее решение комиссии референдума передается
в средства массовой информации.
     7. Правоохранительные органы обязаны принимать меры по пресечению
противоправной деятельности,  предотвращению изготовления подложных  и
незаконных печатных,  аудиовизуальных и иных агитационных материалов и
их  изъятию,  устанавливать  изготовителей  указанных   материалов   и
источник их оплаты, а также незамедлительно информировать соответству-
  ющую комиссию референдума о выявленных фактах и о принятых мерах.
     8. В случае нарушения организацией,  осуществляющей теле- и (или)
радиовещание, редакцией периодического печатного издания установленных
федеральными  конституционными законами,  иными федеральными законами,
настоящим Законом  правил  проведения  агитации  комиссия  референдума
Кемеровской  области  вправе  обратиться  в правоохранительные органы,
суд,  исполнительные  органы  государственной  власти,  осуществляющие
государственную  политику  в  области  средств массовой информации,  с
предоставлением о пресечении противоправной агитационной  деятельности
и привлечении организации,  осуществляющей теле- и (или) радиовещание,
редакции   периодического   печатного   издания   к   ответственности,
установленной законодательством Российской Федерации.

     Статья 31. Гарантии права участников референдума на своевременное
ознакомление с текстом проекта закона,  нормативного  правового  акта,
выносимого на референдум

     В случае  вынесения на референдум проекта закона или нормативного
правового акта каждый участник референдума не позднее чем за  30  дней
до  дня  голосования имеет право получить текст этого проекта в органе
местного самоуправления.  Обязанность изготовления  и  распространения
такого   текста  возлагается  на  инициативную  группу  по  проведению
референдума.


                 Глава VI. ФИНАНСИРОВАНИЕ РЕФЕРЕНДУМА


     Статья 32.  Финансовое  обеспечение   подготовки   и   проведения
референдума

     1. Расходы   комиссий  референдума  по  подготовке  и  проведению
референдума  производятся  за  счет  средств,  выделяемых  из  бюджета
области.
     2. В случае, если финансирование референдума не осуществляется за
счет  средств  областного  бюджета,  а также в случае несвоевременного
перечисления средств комиссии референдума данные расходы на конкурсной
основе оплачиваются за счет кредитов банков на основаниях и в порядке,
предусмотренных  федеральными  законами.  При  этом  допустимый  объем
средств  не  может  превышать  сумму,  содержащуюся  в отчете комиссии
референдума  о  расходовании  средств  при  подготовке  и   проведении
сходного предыдущего референдума,  с учетом изменения,  установленного
федеральным законом,  минимального размера оплаты труда. Администрация
Кемеровской  области  обязана  в  десятидневный  срок со дня обращения
комиссии  референдума  дать  ей  государственную  гарантию  исполнения
обязательства  возврата кредитных средств,  включая начисляемые на них
проценты.
     3. Возврат  полученных  кредитных  средств  и  уплата  процентов,
начисляемых   за   пользование   указанными   кредитными   средствами,
осуществляются  из  бюджета Кемеровской области.  Денежные средства на
погашение  данного  долгового  обязательства  утверждаются  законом  о
соответствующем   бюджете   на   очередной   финансовый   год  целевым
назначением.
     4. Порядок  учета,  отчетности  и  перечисления денежных средств,
выделяемых комиссии референдума Кемеровской области и  иным  комиссиям
референдума,   порядок  учета  поступления  и  расходования  бюджетных
средств,  выделенных   на   подготовку   и   проведение   референдума,
устанавливаются   комиссией   референдума   Кемеровской   области   по
согласованию  с  Главным  управлением  Центрального  банка  Российской
Федерации   в   Кемеровской   области  в  соответствии  с  действующим
законодательством.  Плата за услуги банка по открытию счетов  комиссий
референдума   и   проведению   операций  по  счетах  не  взимается  за
пользование денежными средствами,  находящимися по  указанным  счетам,
проценты банка не уплачиваются.
     5. Председатели  комиссий  референдума  распоряжаются   денежными
средствами   и   несут   ответственность  за  соответствие  финансовых
документов решениям комиссий референдума по финансовым вопросам.
     6. Участковые комиссии референдума представляют финансовые отчеты
о  расходовании  средств,  выделенных  на  подготовку   и   проведение
референдума, в соответствующую территориальную комиссию референдума не
позднее чем через 10 дней после официального опубликования результатов
референдума.
     7. Территориальные   комиссии   референдума   представляют   свои
финансовые  отчеты  в  комиссию  референдума  Кемеровской  области  не
позднее  чем  через  20  дней  со   дня   официального   опубликования
результатов референдума.
     8. Комиссия   референдума   Кемеровской   области    представляет
финансовый  отчет  отчет  о  расходовании  средств  в  Совет  народных
депутатов Кемеровской области не позднее чем  через  60  дней  со  дня
официального  опубликования  результатов референдума.  Указанный отчет
подлежит опубликованию  в  средствах  массовой  информации  в  течение
одного  месяца  после  его  представления  в  Совет народных депутатов
Кемеровской области.  Председатели комиссий референдума  распоряжаются
денежными   средствами,   выделенными   на   подготовку  и  проведение
референдума,  и  несут  ответственность  за  соответствие   финансовых
документов  решениям  комиссий  референдума  по  финансовым вопросам и
представления финансовых отчетов о расходовании финансовых  средств  в
порядке  и  сроки,  которые установлены федеральным и конституционными
законами, федеральными законами, законами Кемеровской области.
     9. Остатки денежных средств,  выделенных комиссиям референдума из
бюджета  Кемеровской  области  и  не  израсходованных  ими   на   цели
проведения референдума, возвращаются в бюджет Кемеровской области.

     Статья 33. Фонды для участия в референдуме, порядок их создания и
расходования средств

     1. Инициативная   группа   по    проведению    референдума    для
финансирования своей деятельности обязана создавать фонд для участия в
референдуме.  Общественное  объединение  в  случае  использования   им
денежных  средств  для финансирования агитации по вопросам референдума
также  обязано  создавать  фонд  для  участия  в  референдуме.   Право
распоряжаться  средствами фонда принадлежит исключительно инициативной
группе  или  соответствующему  общественному  объединению,  создавшему
фонд.  Инициативной  группой,  общественным  объединением  назначается
уполномоченный по финансовым вопросам;  решение о  назначении  данного
уполномоченного  лица  передается  в  комиссию референдума Кемеровской
области в течение двух суток со дня его принятия.
     2. Фонд  для  участия  в  референдуме  может  создаваться за счет
следующих средств:
     собственных средств членов инициативной группы;
     собственных средств общественного объединения;
     добровольных пожертвований физических и юридических лиц.
     3. Предельные размеры средств,  выделяемых в фонды для участия  в
референдуме,  а  также предельные суммы расходования средств указанных
фондов  не  могут   превышать   минимальный   размер   оплаты   труда,
установленный   федеральным   законом   на  день  назначения  местного
референдума:
     собственные средства  членов инициативной группы - не более чем в
100 раз;
     собственные средства  общественных  объединений  - не более чем в
200 раз;
     добровольные пожертвования  физических  и  юридических  лиц  - не
более чем в 20 и 100 раз соответственно;
     предельные суммы  расходов  из  фонда  для  участия в референдуме
инициативной группы,  общественного объединения - не более чем в 10000
раз.
     4. Не допускаются добровольные пожертвования в фонд для участия в
референдуме:
     иностранных государств, иностранных юридических лиц и иностранных
граждан;
     лиц без гражданства;
     международных организаций и международных общественных движений;
     российских юридических лиц  с  иностранным  участием,  если  доля
иностранного  капитала  превышает  30  процентов  на день официального
опубликования решения о назначении референдума;
     граждан Российской Федерации, не достигших 18 лет;
     органов государственной власти и местного самоуправления;
     государственных и муниципальных учреждений и организаций;
     юридических лиц, имеющих государственную или муниципальную долю в
их уставном капитале, превышающую 30 процентов;
     воинских частей, военных учреждений и организаций;
     правоохранительных органов;
     благотворительных организаций;
     религиозных объединений;
     анонимных жертвователей (для гражданина - без указания любого  из
следующих сведений:  фамилии, имени, отчества, адреса места жительства
и даты рождения;  для юридического  лица  -  без  указания  любого  из
следующих   сведений:   идентификационного  номера  налогоплательщика,
названия,  даты  регистрации,  банковских   реквизитов,   отметки   об
отсутствии  государственной или муниципальной доли в уставном капитале
либо о наличии такой  доли  с  указанием  ее  размера,  об  отсутствии
иностранного участия в уставном капитале либо о наличии такого участия
с указанием доли этого участия);
     юридических лиц,  зарегистрированных менее чем за один год до дня
голосования.
     Государственные органы,  осуществляющие  регистрацию  юридических
лиц в Кемеровской области,  в пятидневный срок со дня  поступления  от
комиссии  референдума  Кемеровской  области  перечня  юридических лиц,
осуществивших  добровольное  пожертвование  в  фонды  для  участия   в
референдуме,  безвозмездно  предоставляют  данной  комиссии сведения о
доле иностранного, государственного, муниципального участия в уставном
капитале  юридических  лиц.  Комиссия  референдума Кемеровской области
предоставляет полученную информацию инициативной группе по  проведению
референдума и общественным объединениям по их запросам.
     5. Все  денежные  средства,  образующие  фонд   для   участия   в
референдуме,  перечисляются  на  специальный  счет  в  банке,  который
открывается с разрешения  комиссии  референдума  Кемеровской  области.
Инициативная группа или общественное объединение вправе открыть только
один специальный счет.  Порядок открытия и ведения  указанных  счетов,
учета  и  отчетности  по  средствам  фондов  устанавливается комиссией
референдума Кемеровской области по согласованию с Главным  управлением
Центрального банка Российской Федерации в Кемеровской области.
     6. Средства  фонда  для   участия   в   референдуме,   созданного
инициативной   группой  или  общественным  объединением,  используются
только  на  покрытие  расходов,  связанных  с  реализацией  инициативы
проведения референдума или с агитацией при проведении референдума. Они
вправе вернуть любое пожертвование перечислившим его организациям  или
лицам.  Если  добровольное  пожертвование  поступило от физических или
юридических лиц,  не имеющих право осуществлять  такие  пожертвования,
либо   в   размерах,   превышающих  установленные  настоящим  Законом,
инициативная группа,  общественное объединение обязаны в срок не более
10 дней со дня поступления указанных средств вернуть эти пожертвования
соответственно  полностью  или  их  часть,  превышающую  установленные
пределы,  с  указанием  причины  возврата.  Анонимные пожертвования не
позднее 10 дней со дня их поступления перечисляются  в  доход  бюджета
Кемеровской  области.  Инициативной группе и общественным объединениям
запрещается использовать денежные средства,  полученные помимо  фондов
для участия в референдуме для финансирования мероприятий,  связанных с
референдумом.
     7. Все  финансовые  операции со специальными счетами инициативной
группы и общественных объединений  прекращаются  в  день  голосования,
кроме зачисления средств,  перечисленных до дня голосования.  Комиссия
референдума Кемеровской области по ходатайству инициативной группы или
общественного   объединения   может  продлить  срок  оплаты  расходов,
произведенных до дня голосования.
     8. Неизрасходованные    средства   фонда   инициативная   группа,
общественное объединение обязаны перечислить пропорционально вложенным
средствам  на счета организаций и лицам,  осуществившим пожертвования.
Остатки денежных средств на специальных счетах по истечении 30 дней со
дня  официального  опубликования результатов референдума перечисляются
соответствующими учреждениями банка в доход областного бюджета.
     9. Инициативная   группа  референдума,  общественное  объединение
обязаны  в  десятидневный  срок  со  дня  официального   опубликования
результатов  референдума  представить комиссии референдума Кемеровской
области  отчет  об  использовании  средств   фонда   для   участия   в
референдуме.  Копии  указанных  отчетов передаются комиссией средствам
массовой информации не позднее 3 дней после их поступления.
     10. Комиссия   референдума   Кемеровской   области   осуществляет
контроль за использованием средств фонда для участия в референдуме.

              Статья 34. Контрольно - ревизионная служба

     Для осуществления  контроля  за  целевым  расходование   денежных
средств,  выделенных  комиссиям референдума на подготовку и проведение
референдума,  а также контроля за источниками поступления,  правильным
учетом   и  использованием  денежных  средств  фондов  для  участия  в
референдуме,  для проверки финансовых отчетов  инициативных  групп  по
проведению  референдума  создается  контрольно  -  ревизионная  служба
комиссии референдума Кемеровской области.


           Глава VII.  ГОЛОСОВАНИЕ, ОПРЕДЕЛЕНИЕ РЕЗУЛЬТАТОВ
                    РЕФЕРЕНДУМА И ИХ ОПУБЛИКОВАНИЕ


     Статья 35. Помещение для голосования

     1. Помещение   для  голосования  безвозмездно  предоставляется  в
распоряжение участковых  комиссий  референдума  главой  муниципального
образования,  а  в  случае,  если  уставом  муниципального образования
должность главы муниципального образования не предусмотрена,  - лицом,
уполномоченным на то органом местного самоуправления.
     2. Помещения  для  голосования  должны  иметь  зал,   в   котором
оборудуются кабины для тайного голосования, либо пригодные для тайного
голосования  комнаты,  оснащенные  системой  освещения  и   снабженные
письменными принадлежностями, за исключением карандашей. Вход в кабины
или комнаты для тайного голосования, выход из них, а также путь от них
к  избирательным  ящикам  должны одновременно находиться в поле зрения
членов участковой комиссии референдума и наблюдателей.
     3. В  помещении  для  голосования  либо непосредственно перед ним
участковой комиссией референдума  должен  быть  оборудован  стенд,  на
котором размещается информация о вопросах, вынесенных на референдум.
     В указанных  материалах  не   должны   содержаться   агитационные
призывы.  На  стенде  размещаются также образцы заполненных бюллетеней
для голосования на референдуме,  в которых должны быть  приведены  все
варианты  заполнения  бюллетеня по каждому из вопросов,  вынесенных на
референдум.  В  помещении  для  голосования  должна  находиться  также
увеличенная форма протокола об итогах голосования, предназначенная для
внесения в нее данных об итогах голосования по мере их установления.

     Статья 36. Бюллетень для голосования на референдуме

     1. Бюллетени  для  голосования  на  референдуме   изготавливаются
исключительно  по  распоряжению и под наблюдением комиссии референдума
Кемеровской области,  являются документами строгой отчетности, степень
защиты  которых  определяется  в  порядке,  установленном  Центральной
избирательной комиссией Российской  Федерации.  Число  бюллетеней  для
голосования   на   областном  референдуме  не  может  превышать  число
зарегистрированных участников областного референдума более  чем  на  3
процента.
     2. Формы и текст бюллетеней для голосования на референдуме, также
порядок изготовления бюллетеней, их число, требования, предъявляемые к
изготовлению   бюллетеней,    утверждаются    комиссией    референдума
Кемеровской  области  не  позднее  чем  за 25 дней до дня голосования.
Текст бюллетеня должен быть размещен только на одной его стороне.
     3. В    бюллетене    для   голосования   на   референдуме   точно
воспроизводится текст вынесенного на референдум вопроса и  указываются
варианты  волеизъявления  голосующего  словами  "да"  или  "нет",  под
которыми помещаются пустые квадраты.  В случае вынесения на референдум
нескольких  вопросов,  вариантов  закона  они  могут включаться в один
бюллетень,  при  этом  вопросы,  вариант  закона  или  статьи   закона
последовательно  нумеруются и отделяются друг от друга горизонтальными
линиями;  если на  референдум  вынесены  варианты  закона  или  статьи
закона,   то   в  бюллетене  либо  воспроизводится  этот  текст,  либо
однозначно определяется его содержание.