Закон Кемеровской области от 13.01.2003 № 120-ОЗ

 
                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
                         КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ


                                ЗАКОН

            О государственной научно-технической политике
         Кемеровской области и об организации научной и (или)
                   научно-технической деятельности


  (В редакции Законов Кемеровской области от 12.07.2006 г. N 100-ОЗ;
         от 07.06.2008 г. N 37-ОЗ; от 20.12.2011 г. N 148-ОЗ;
         от 05.05.2012 г. N 31-ОЗ; от 11.03.2014 г. N 16-ОЗ)



                                     Принят Советом народных депутатов
                                     Кемеровской области
                                     18 декабря 2002 г. N 1795



     Настоящий Закон на основе законодательства Российской Федерации о
науке   и   государственной   научно-технической  политике  определяет
основные  цели,  принципы  и  задачи,  направления  и формы реализации
государственной   научно-технической   политики  Кемеровской  области,
регулирует отношения между органами государственной власти Кемеровской
области  и субъектами научной и (или) научно-технической деятельности,
возникающие   при   осуществлении  государственной  научно-технической
политики Кемеровской области.

     Глава 1. Общие положения

     Статья 1. Законодательство о  государственной  научно-технической
политике Кемеровской области

     Законодательство о  государственной  научно-технической  политике
Кемеровской  области  состоит  из  настоящего  Закона,  а   также   из
принимаемых в соответствии  с  ним  иных  нормативных  правовых  актов
Кемеровской области.

     Статья 2. Основные понятия

     В настоящем Законе используются  основные  понятия,  определенные
Федеральным  законом  "О науке  и  государственной  научно-технической
политике", а также следующие основные понятия:
     государственная научно-техническая политика Кемеровской области -
составная часть социально-экономической политики Кемеровской  области,
которая разрабатывается и реализуется с учетом государственной научно-
технической политики  Российской  Федерации  и  интересов  Кемеровской
области  и   выражает   отношение   органов   государственной   власти
Кемеровской области к научной и (или) научно-технической деятельности;
определяет цели, направления и формы деятельности этих органов в сфере
науки, техники и реализации достижений науки и техники;
     инновационная  программа  -  комплекс  инновационных  проектов  и
мероприятий, согласованных  по  ресурсам,  исполнителям  и  срокам  их
осуществления, обеспечивающий эффективное решение задач по освоению  и
распространению принципиально новых видов продукции (технологий).

     Статья 3. Основные цели настоящего Закона

     Основными целями настоящего Закона являются:
     1) создание правовых основ и гарантий для продуктивной научной  и
(или)  научно-технической  деятельности  на   территории   Кемеровской
области, для использования результатов этой деятельности  в  интересах
производства и социальной сферы, а также для повышения качества  жизни
населения Кемеровской области;
     2) установление источников финансирования научной и (или) научно-
технической деятельности  в  соответствии  с  государственной  научно-
технической политикой Кемеровской области;
     3) содействие кардинальному повышению  роли  науки  в  социально-
экономическом развитии Кемеровской области.

     Глава  2.  Формирование  и  реализация  государственной   научно-
технической политики Кемеровской области

     Статья 4.  Цели  и  принципы  государственной  научно-технической
политики Кемеровской области

     1. Государственная   научно-техническая   политика    Кемеровской
области разрабатывается  и  осуществляется  в  соответствии  с  единой
государственной научно-технической политикой  Российской  Федерации  и
имеет своими целями:
     1) развитие, рациональное размещение и эффективное  использование
научно-технического потенциала, материальных и финансовых ресурсов;
     2) создание  и  внедрение  на  территории   Кемеровской   области
наукоемких инновационных технологий;
     3) упрочение взаимосвязи науки, образования и производства;
     4) обеспечение    прогрессивных    преобразований    в    области
материального производства, сферы услуг, инновационных технологий;
     5) выпуск наукоемкой и конкурентоспособной продукции.
     2. Государственная   научно-техническая   политика    Кемеровской
области осуществляется исходя из следующих основных принципов:
     1) признание социальной значимости научной, научно-технической  и
образовательной деятельности,  ее  определяющего  влияния  на  уровень
развития  производительных  сил,  обеспечение  притока  финансовых   и
материальных ресурсов в экономику Кемеровской области;
     2) гласность  и   использование   различных   форм   общественных
обсуждений  при  выборе  приоритетных  направлений  развития  науки  и
техники и экспертизе научных и научно-технических программ и проектов,
реализация которых осуществляется на основе конкурсов;
     3) интеграция науки и образования;
     4) поддержка конкуренции  и  предпринимательской  деятельности  в
области науки и техники;
     5) концентрация ресурсов на развитии науки и техники;
     6) межрегиональное научное и научно-техническое сотрудничество.

     Статья  5.  Задачи  государственной  научно-технической  политики
Кемеровской области

     Задачами государственной научно-технической политики  Кемеровской
области являются:
     1) содействие развитию фундаментальных и прикладных исследований,
разработке и внедрению наукоемких технологий на территории Кемеровской
области;
     2) развитие   научной,   научно-технической    и    инновационной
деятельности  посредством  создания  системы  государственных  научных
центров, технопарков, зон экономического благоприятствования и  других
структур;
     3) развитие  инфраструктуры,  обеспечивающей  научную   и   (или)
научно-техническую деятельность и формирование среды,  привлекательной
для  активного  использования  результатов  научной  и  (или)  научно-
технической  деятельности,  решения   задач   социально-экономического
развития  Кемеровской   области,   инвестиций   в   научно-технический
потенциал Кемеровской области;
     4) содействие      интеграции      научной,      образовательной,
производственной   и   инновационной   деятельности   на    территории
Кемеровской области;
     5) стимулирование  научной,  научно-технической  и  инновационной
деятельности через систему экономических и иных льгот;
     6) эффективное  использование  имеющегося  научного   и   научно-
технического потенциала  для  обеспечения  устойчивого  и  динамичного
социально-экономического развития Кемеровской области;
     7) поддержка исследований и разработок в области  гуманитарных  и
общественных  наук,  направленных  на  развитие  культуры   населения,
стабилизацию социально-политической атмосферы, в том числе  в  области
межнациональных отношений;
     8) удовлетворение    потребностей    Кемеровской    области     в
высококвалифицированных научных и научно-технических кадрах;
     9) создание благоприятных условий  для  взаимодействия  субъектов
научной  и  (или)  научно-технической  деятельности,  действующих   на
территории  Кемеровской  области,  с  российскими   и   международными
фондами, финансирующими фундаментальные и прикладные исследования.

     Статья 6. Направления государственной научно-технической политики
Кемеровской области

     Направления    государственной    научно-технической     политики
Кемеровской области определяются Коллегией  Администрации  Кемеровской
области  исходя   из   Стратегии   социально-экономического   развития
Кемеровской  области,  утвержденной  в  соответствии   с   действующим
законодательством.

     Статья 7.  Формы  реализации  государственной  научно-технической
политики Кемеровской области

     Реализация    государственной     научно-технической     политики
Кемеровской  области  органами  государственной   власти   Кемеровской
области осуществляется в следующих формах:
     1)    финансовое   и   организационное   обеспечение   выполнения
государственных   программ  Кемеровской  области  в  сфере  научной  и
научно-технической, инновационной деятельности;  (В   редакции  Закона
Кемеровской области от 11.03.2014 г. N 16-ОЗ)
     2) формирование и размещение государственных заказов  на  научные
разработки, научно-техническую продукцию и услуги для  государственных
нужд Кемеровской области;
     3) поддержка развития инфраструктуры научной,  научно-технической
и инновационной  деятельности  в  Кемеровской  области,  в  том  числе
технопарков;
     4) формирование  и  реализация  мер   государственной   поддержки
субъектов научной и (или) научно-технической деятельности, в том числе
экономических и иных льгот, в целях  стимулирования  научной  и  (или)
научно-технической деятельности и использования ее результатов;
     5) содействие включению  научных,  научно-технических  и  научно-
образовательных  учреждений  Кемеровской  области   в   международные,
федеральные и межрегиональные программы  в  области  научной  и  (или)
научно-технической деятельности;
     6) в иных формах, не запрещенных действующим законодательством.

     Глава 3. Субъекты научной и (или) научно-технической деятельности

     Статья   8.   Субъекты   научной   и   (или)   научно-технической
деятельности Кемеровской области

     Научная  и  (или)  научно-техническая  деятельность   Кемеровской
области  осуществляется  в  соответствии  с  федеральным  и  областным
законодательством   физическими   лицами   -   гражданами   Российской
Федерации, а также иностранными гражданами, лицами без  гражданства  в
пределах    прав,    установленных     федеральным     и     областным
законодательством, и юридическими лицами при условии, если  научная  и
(или) научно-техническая деятельность предусмотрена их  учредительными
документами.

     Статья 9. Государственные научные организации Кемеровской области

     1. Для   осуществления   научной   и   (или)   научно-технической
деятельности для государственных нужд Кемеровской области,  подготовки
научных  работников  создаются  государственные  научные   организации
Кемеровской области.
     2. Государственные  научные   организации   Кемеровской   области
создаются  и  осуществляют  свою   деятельность   в   соответствии   с
действующим законодательством.

     Статья 10. Негосударственные некоммерческие  научные  организации
Кемеровской области

     Для   осуществления   научной    и    (или)    научно-технической
деятельности,     подготовки     научных     работников      создаются
негосударственные  некоммерческие  научные   организации   Кемеровской
области, осуществляющие свою деятельность в соответствии с Федеральным
законом "О некоммерческих организациях".

     Статья 11. Совет по инвестиционной и  инновационной  деятельности
при Губернаторе Кемеровской области

     В целях обеспечения участия научной общественности в формировании
и эффективной реализации государственной  научно-технической  политики
Кемеровской области,  координации  деятельности  научных  организаций,
проведения анализа научных  и  (или)  научно-технических  проектов,  а
также  завершенных   научных   и   (или)   научно-технических   работ,
представления интересов субъектов научной и  (или)  научно-технической
деятельности  создается  совет  по  инвестиционной   и   инновационной
деятельности при Губернаторе Кемеровской области.
     Порядок  создания  и  полномочия  совета  по   инвестиционной   и
инновационной  деятельности  определяются   Губернатором   Кемеровской
области.

     Статья  12.  Договоры  (контракты)  на   создание,   передачу   и
использование   результатов   научной   и   (или)   научно-технической
деятельности для государственных нужд

     Основной правовой формой отношений между научной  организацией  и
органами исполнительной власти Кемеровской области  являются  договоры
(контракты) на создание, передачу  и  использование  научной  и  (или)
научно-технической продукции,  оказание  научных,  научно-технических,
инженерно-консультационных и других услуг, а также другие договоры,  в
том числе о совместной научно-технической деятельности и распределении
прибыли.
     На основе указанных договоров  (контрактов)  выполняются  научные
исследования и экспериментальные разработки для  государственных  нужд
Кемеровской области. В этих случаях договоры  (контракты)  заключаются
между  государственным  заказчиком   и   организацией-исполнителем   в
порядке, установленном действующим законодательством.

     Глава 4. Полномочия органов  государственной  власти  Кемеровской
области в сфере  формирования  и  реализации  государственной  научно-
технической политики Кемеровской области

     Статья  13.  Полномочия  Совета  народных  депутатов  Кемеровской
области в осуществлении  государственной  научно-технической  политики
Кемеровской области

     Совет народных депутатов Кемеровской области:
     1) осуществляет законодательное регулирование в сфере  научной  и
(или) научно-технической деятельности в Кемеровской области;
     2) утверждает в составе областного бюджета расходы на  реализацию
мероприятий в сфере научной и (или) научно-технической деятельности;
     3) осуществляет  контроль  за  исполнением  законов   Кемеровской
области в сфере научной и (или) научно-технической деятельности;
     4) осуществляет  иные  полномочия,   установленные   федеральными
законами, Уставом Кемеровской области и законами Кемеровской области.

     Статья 14. Полномочия Коллегии Администрации Кемеровской  области
в  сфере  государственной  научно-технической   политики   Кемеровской
области

     Коллегия    Администрации    Кемеровской    области     реализует
государственную научно-техническую политику  Кемеровской  области  как
составную   часть    программы    социально-экономического    развития
Кемеровской области и с этой целью:
     1) определяет орган (органы)  исполнительной  власти  Кемеровской
области, осуществляющий (осуществляющие)  государственную  политику  в
сфере научной и (или) научно-технической деятельности;
     2) определяет  направления   государственной   научно-технической
политики Кемеровской области;
     3)  утверждает  государственные  программы  Кемеровской области в
сфере научной и научно-технической, инновационной деятельности;     (В
редакции Закона Кемеровской области от 11.03.2014 г. N 16-ОЗ)
     4) принимает нормативные правовые акты по  вопросам  деятельности
государственных научных организаций Кемеровской области;
     5) утверждает методику оценки  объема  средств,  направляемых  на
финансирование  научной  и  (или)  научно-технической  деятельности  в
рамках областного бюджета;
     6) обеспечивает финансирование научной и (или) научно-технической
и  инновационной  деятельности  в  рамках  реализации  соответствующих
государственных программ Кемеровской области;  (В    редакции   Закона
Кемеровской области от 11.03.2014 г. N 16-ОЗ)
     7)  содействует  привлечению  средств на финансирование научной и
(или) научно-технической деятельности за счет государственных программ
Российской   Федерации,   зарубежных  организаций  и  фондов,  частных
инвестиций,  в  том  числе  с  долевым  финансированием  из областного
бюджета;  (В       редакции       Закона      Кемеровской      области
от 11.03.2014 г. N 16-ОЗ)
     8) формирует  фонды  поддержки  научной,   научно-технической   и
инновационной деятельности;
     9) информирует население Кемеровской  области  о  планах  и  ходе
реализации  государственной  научно-технической  политики  Кемеровской
области;
     10) осуществляет  иные  полномочия,  установленные   федеральными
законами, Уставом Кемеровской области, законами и  иными  нормативными
правовыми  актами  Кемеровской  области,  а   также   соответствующими
соглашениями с федеральными органами исполнительной власти.

     Статья   15.   Полномочия   исполнительного   органа    (органов)
государственной   власти    Кемеровской    области,    осуществляющего
(осуществляющих)    государственную    научно-техническую     политику
Кемеровской области

     Исполнительный орган (органы) государственной власти  Кемеровской
области,  осуществляющий  (осуществляющие)   государственную   научно-
техническую политику Кемеровской области:
     1) разрабатывает    предложения    по    направлениям    развития
государственной научно-технической политики Кемеровской области;
     2)  способствует  развитию  фундаментальных  и прикладных научных
исследований,  организует  работу  по  экспертизе  заявленных  учеными
научных    исследований,   проводит   работу   по   включению   их   в
государственные  программы, реализуемые за счет средств федерального и
областного бюджетов;  (В    редакции    Закона   Кемеровской   области
от 11.03.2014 г. N 16-ОЗ)
     3)  участвует  в  разработке, координирует и реализует в пределах
своей  компетенции  государственные  программы  Кемеровской  области в
сфере науки и инноваций;  (В   редакции   Закона  Кемеровской  области
от 11.03.2014 г. N 16-ОЗ)
     4) участвует в разработке, экспертизе и реализации  инновационных
программ, научных и научно-технических программ  развития  Кемеровской
области;
     5) осуществляет    мониторинг     экономической     эффективности
государственной научно-технической политики Кемеровской области;
     6) разрабатывает  и   представляет   в   Коллегию   Администрации
Кемеровской области для утверждения методику  оценки  объема  средств,
направляемых на  финансирование  научной  и  (или)  научно-технической
деятельности в рамках областного бюджета;
     7) проводит конкурсы научных разработок среди субъектов научной и
(или) научно-технической деятельности Кемеровской области;
     8) выступает от имени Кемеровской области уполномоченным  органом
по взаимодействию  с  федеральными  органами  государственной  власти,
структурами  Российской  академии  наук  по  вопросам  государственной
поддержки научной и (или) научно-технической деятельности;
     9) содействует организации информационного обеспечения научной  и
(или) научно-технической деятельности,  пропаганде  научно-технических
достижений;
     10) разрабатывает      предложения      по      совершенствованию
государственной политики в сфере научной  и  (или)  научно-технической
деятельности;
     11) разрабатывает  предложения   по   совершенствованию   системы
экономических и иных льгот в  целях  стимулирования  научной  и  (или)
научно-технической деятельности и использования ее результатов;
     12) осуществляет  функции  межотраслевого  управления  научной  и
научно-технической деятельностью в Кемеровской области;
     13) осуществляет  иные  полномочия,  установленные   федеральными
законами, Уставом Кемеровской области, законами и  иными  нормативными
правовыми  актами  Кемеровской  области,  а   также   соответствующими
соглашениями с федеральными органами исполнительной власти.

     Глава 5.  Финансово-экономическое  обеспечение  научной  и  (или)
научно-технической деятельности

     Статья 16.  Источники  финансирования  научной  и  (или)  научно-
технической деятельности

     Источники  финансирования  научной  и  (или)   научно-технической
деятельности:
     средства    областного    бюджета,   выделяемые   на   реализацию
государственных   программ  Кемеровской  области  в  сфере  научной  и
научно-технической, инновационной деятельности;  (В   редакции  Закона
Кемеровской области от 11.03.2014 г. N 16-ОЗ)
     средства   областного   бюджета,   выделяемые   для    выполнения
государственных  заказов  в  сфере   научной   и   научно-технической,
инновационной деятельности;
     гранты российских и международных фондов;
     средства,  получаемые  субъектами   научной   и   (или)   научно-
технической деятельности Кемеровской области в  результате  договорной
научной, научно-технической и образовательной деятельности;
     средства, получаемые в результате предоставления платных  научных
и (или) научно-технических и образовательных услуг;
     добровольные  пожертвования  и  займы  на  выполнение  конкретных
научных, научно-технических и инновационных проектов;
     иные не запрещенные законодательством источники.

     Статья 17. Государственная  поддержка  научной  и  (или)  научно-
технической деятельности в Кемеровской области

     Виды, порядок предоставления государственной поддержки научной  и
(или)   научно-технической   деятельности   в   Кемеровской    области
определяются  специальными  законами  Кемеровской  области   и   иными
нормативными правовыми актами Кемеровской области.

     Статья 18.  Стимулирование  научной  и  (или)  научно-технической
деятельности

     Стимулирование научной и  (или)  научно-технической  деятельности
осуществляется в соответствии с законодательством Кемеровской  области
в форме:
     выделения грантов на проведение научных исследований для  решения
актуальных научных проблем в интересах Кемеровской области;
     поощрения   научных   работников    посредством    предоставления
долгосрочных целевых жилищных займов, наградами Кемеровской области;
     налоговых и иных льгот;
     в иных формах, не запрещенных действующим законодательством.

     Статья 19. Создание (участие в создании) органами государственной
власти  Кемеровской  области  фондов  поддержки  научной   и   научно-
технической деятельности

     Органы  государственной  власти  Кемеровской  области  вправе   в
соответствии с гражданским законодательством  Российской  Федерации  и
законодательством Кемеровской области  об  управлении  государственной
собственностью  Кемеровской  области  создавать  или   участвовать   в
создании фондов поддержки научной и научно-технической деятельности  в
форме некоммерческих организаций.

     Глава 6. Интеграция науки и образования

     Статья 20. Интеграция науки и образования

     Интеграция науки и образования осуществляется путем:
     1) обеспечения участия  студентов,  аспирантов  и  преподавателей
образовательных учреждений  высшего  профессионального  образования  в
научной и научно-технической деятельности, в том числе  предоставления
условий  для  проведения  практик  студентов  в  лабораториях  научных
организаций;
     2) организации    учебно-научных    и     учебно-производственных
комплексов, лабораторий на  базе  образовательных  учреждений  высшего
профессионального образования и промышленных  предприятий,  кафедр  на
базе научных организаций, центров  коллективного  пользования  научным
оборудованием,    научно-образовательных     центров,     объединяющих
лаборатории научных и образовательных учреждений;
     3) содействия развитию малых  и  средних  предприятий,  созданных
бюджетными научными и образовательными организациями, по  приоритетным
направлениям научно-технической и инновационной деятельности.

     Глава 7. Заключительные положения

     Статья 21. Вступление в силу настоящего Закона

     Настоящий Закон вступает в силу в день,  следующий  за  днем  его
официального опубликования.


     Губернатор
     Кемеровской области          А.М.Тулеев


     г.Кемерово
     13 января 2003 года
     N 120-ОЗ