Постановление Администрации Брянской области от 13.03.2006 № 163

 




                           БРЯНСКАЯ ОБЛАСТЬ                           

                            АДМИНИСТРАЦИЯ                             

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ                             


      от 13 марта 2006 г. N 163


  О порядке сбора и обмена информацией в области защиты населения и   
      территорий от чрезвычайных ситуаций, порядке оповещения и       
  информирования населения об угрозе возникновения или возникновении  
     чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на     
                     территории Брянской области                     


       (В редакции Постановления Администрации Брянской области
                       от 15.08.2007 г. N 653)


       Во исполнение Федерального закона от 21  декабря  1994  года  N
68-ФЗ  "О  защите  населения  и  территорий  от  чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного  характера"  и  Постановления  Правительства
Российской  Федерации  от  30  декабря  2003  года  N  794  "О  единой
государственной  системе  предупреждения  и  ликвидации   чрезвычайных
ситуаций"

       ПОСТАНОВЛЯЮ:

       1. Утвердить прилагаемое Положение о  порядке  сбора  и  обмена
информацией  в  области  защиты населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций, порядке оповещения  и  информирования  населения  об  угрозе
возникновения  или  возникновении  чрезвычайных  ситуаций природного и
техногенного характера на территории Брянской области.
       2. Предложить органам местного  самоуправления  и  организациям
области   организовать   сбор  и  обмен  информацией  в  установленном
Положением  порядке  с  комитетом  гражданской   защиты   и   пожарной
безопасности Брянской области.
       3. Комитету гражданской защиты и пожарной безопасности Брянской
области  в установленном порядке осуществлять сбор и обмен информацией
в области защиты населения  и  территорий  от  чрезвычайных  ситуаций,
обеспечить  своевременное  оповещение  и  информирование  населения об
угрозе   возникновения   или   возникновении   чрезвычайных   ситуаций
межмуниципального и регионального характера.
       4. Установить, что информирование населения об угрозе и  фактах
возникновения  чрезвычайных  ситуаций  осуществляется в первоочередном
порядке по государственным и иным каналам  связи  независимо  от  форм
собственности.
       5. Постановления администрации области от 26 марта 1997 года  N
120  "О  системе  оповещения  и  информирования  населения  об  угрозе
возникновения чрезвычайных ситуаций" и от 8 мая 1997  года  N  182  "О
порядке  сбора  и  обмена  информацией  в  области  защиты населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций" признать утратившими силу.
       6. Контроль за исполнением данного Постановления  возложить  на
заместителя Губернатора области Кузавлева Е.Д.


       Губернатор                                            Н.В.Денин



       Утверждено
       Постановлением
       администрации
       Брянской области
       от 13 марта 2006 г. N 163

     (В   редакции   Постановления   Администрации   Брянской  области
от 15.08.2007 г. N 653)

                              ПОЛОЖЕНИЕ
  о порядке сбора и обмена информацией в области защиты населения и
      территорий от чрезвычайных ситуаций, порядке оповещения и
  информирования населения об угрозе возникновения или возникновении
     чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера
                    на территории Брянской области


     I. Общие положения
     Настоящее  Положение  разработано в соответствии  с  требованиями
федеральных  законов  от  21  декабря 1994  года  N  68-ФЗ  "О  защите
населения   и   территорий  от  чрезвычайных  ситуаций  природного   и
техногенного  характера", 27 июля 2006 года N 149-ФЗ  "Об  информации,
информационных  технологиях  и  о  защите  информации",  постановлений
Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 года  N  794  "О
единой    государственной   системе   предупреждения   и    ликвидации
чрезвычайных ситуаций", от 24 марта 1997 года N 334 "О порядке сбора и
обмена в Российской Федерации информацией в области защиты населения и
территорий   от   чрезвычайных  ситуаций  природного  и   техногенного
характера", Закона Брянской области от 30 декабря 2005 года N 122-3 "О
защите   населения  и  территории  Брянской  области  от  чрезвычайных
ситуаций  природного  и техногенного характера", приказа  МЧС  России,
Министерства информационных технологий и связи Российской Федерации  и
Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации  от
25  июля  2006 года N 422/90/376 "Об утверждении Положения о  системах
оповещения  населения" и определяет порядок сбора и обмена информацией
в  области  защиты  населения и территорий  от  чрезвычайных  ситуаций
природного  и техногенного характера, сроки представления  информации,
порядок  оповещения и информирования населения об угрозе возникновения
или  возникновении чрезвычайных ситуаций природного  или  техногенного
характера на территории Брянской области.
     II.   Порядок  сбора  и  обмена  информацией  в  области   защиты
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
     2.1.  Дежурно-диспетчерская служба комитета гражданской защиты  и
пожарной  безопасности  Брянской  области  совмещает  функции   единой
дежурно-диспетчерской службы г. Брянска и является вышестоящим органом
для  всех дежурно-диспетчерских служб исполнительных органов власти  и
организаций  области, единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных
районов,  городских  округов по вопросам  сбора,  обработки  и  обмена
информацией  о  любых  авариях, происшествиях, несущих  информацию  об
угрозе или факте возникновения ЧС различного характера, и доведения её
до  соответствующих дежурно-диспетчерских служб, органов управления  и
сил  территориальной  подсистемы РСЧС, в  компетенцию  которых  входит
реагирование на чрезвычайные ситуации.
     2.2.  Главное управление МЧС России по Брянской области и  другие
территориальные  федеральные органы исполнительной  власти  на  основе
соглашения   о  взаимодействии  представляют  в  дежурно-диспетчерскую
службу  комитета  гражданской защиты и пожарной безопасности  Брянской
области информацию по своим направлениям.
     2.3.  Органы местного самоуправления осуществляют сбор информации
от  объектов  экономики и организаций независимо от форм собственности
через  постоянно  действующие  органы  управления,  уполномоченные  на
решение  задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций  (отделы по делам ГО и ЧС), ЕДДС и представляют информацию  в
дежурно-диспетчерскую службу комитета гражданской  защиты  и  пожарной
безопасности Брянской области по телефонам 64-98-47, 74-05-05,  64-97-
29.
     2.4.  Дежурно-диспетчерская служба комитета гражданской защиты  и
пожарной   безопасности  Брянской  области  в  порядке  взаимодействия
представляет  информацию  об  угрозе возникновения  или  возникновении
чрезвычайных   ситуаций  (в соответствии с  формами  1,  2,  3,  4/ЧС)
главному управлению МЧС России по Брянской области.
     2.5.  Обмен информацией осуществляется по телефонным, телеграфным
и радиоканалам связи и предусматривает передачу следующих данных:
     об угрозе возникновения (прогнозе) чрезвычайной ситуации;
     о факте и основных параметрах чрезвычайной ситуации;
     о  мерах  по  защите  населения и территорий,  ведении  аварийно-
спасательных и других неотложных работ;
     с силах и средствах, задействованных для ликвидации ЧС.
     Обмен  информацией  осуществляется как  по  вертикальным  (сверху
вниз, снизу вверх), так и по горизонтальным связям.
     Сверху вниз передаются:
     сигналы оповещения;
     команды  управления  силами и средствами наблюдения,  контроля  и
ликвидации ЧС;
     информация о прогнозе возникновения ЧС.
     В  порядке  взаимодействия информация передается заинтересованным
органам  управления  РСЧС соседних областей и  районов  о  прогнозе  и
фактах  ЧС,  опасных для территорий этих областей и районов,  а  также
информация,  необходимая  для координации  действий  между  собой  при
угрозе возникновения и ликвидации ЧС.
     2.6.  Информация  о  ЧС  должна  передаваться  и  доводиться   до
соответствующих органов управления в пределах их компетенции с  учетом
её содержания и срочности со следующими временными характеристиками:
     экстренные  уведомления  и оповещения  о  прогнозе  и  факте  ЧС,
информация  по  экстренному управлению силами и средствами  ликвидации
последствий  ЧС,  другая экстренная информация - незамедлительно,  вне
зависимости от времени суток;
     срочная  информация о развитии обстановки при ЧС и о  ходе  работ
по их ликвидации, срочная справочная информация - не позднее 2 часов с
момента уведомления о событии;
     последующие сообщения - с периодичностью не более 4 часов;
     уведомление  и  оповещение  о  прогнозе  и  факте  угрозы  ЧС   и
информация по управлению силами и средствами, не связанные  с  угрозой
населению  и  не носящие экстренного (срочного) характера,  справочная
информация  -  в  течение  8  часов с  момента  получения  (выработки)
информации или получения запроса на выдачу справки;
     периодическая    информация    о   состоянии    промышленной    и
экологической   безопасности,  другие  виды  информации  неэкстренного
(несрочного)   содержания   -   по   установленному   регламенту   или
дополнительному соглашению.
     2.7.  Ежедневно в период с 7.00 до 7.30 начальник дежурной  смены
дежурно-диспетчерской службы комитета гражданской  защиты  и  пожарной
безопасности Брянской области передает по факсу в приемную Губернатора
области периодическую информацию о происшествиях, авариях, угрозе  или
возникновении  чрезвычайных  ситуаций  за  сутки  в  виде  доклада  по
оперативной обстановке на территории Брянской области по состоянию  на
7.00 "____"_______________200__года.
     2.8.   Председатель  комитета  гражданской  защиты   и   пожарной
безопасности Брянской области лично докладывает Губернатору области  и
председателю    КЧС   при   получении   оперативной    информации    о
нижеперечисленных фактах, а именно:
     о  любом факте аварии пассажирских и грузовых поездов, воздушного
судна;
     о   любом   факте   разрыва  на  магистральных   газо-,   нефте-,
продуктопроводах;
     об угрозе совершения террористического акта, захвате заложников;
     о  любом факте выброса токсичных веществ в атмосферу, при котором
уровень  загрязнения превышает предельно допустимую концентрацию  в  5
раз и более;
     об  увеличении  уровня  радиации, превышающем  фоновые  значения,
установленные для Брянской области;
     о внезапном обрушении зданий, сооружений;
     об   авариях  на  электроэнергетических  системах,  приведших   к
аварийному отключению систем жизнеобеспечения в жилых кварталах  на  6
часов и более;
     об  опасных метеорологических явлениях (сильный ветер -18  м/сек.
и  более, очень сильный дождь - количество осадков 50 мм и более за 12
час.  и менее, очень сильный снег - количество осадков не менее 20  мм
за  период не более 12 час, сильный мороз - более 35 градусов, крупный
град -диаметр 20 мм и более и т.д.);
     о  крупных  лесных и торфяных пожарах площадью 25 га и  более,  а
также в случае угрозы населенным пунктам;
     об      обнаружении     особо     опасных     болезней     людей,
сельскохозяйственных животных и рыб, об эпидемии.
     2.9.  Обобщенная информация о событиях за сутки, о  радиационной,
химической,  медико-биологической, взрывной, пожарной и  экологической
безопасности,  гидрометеорологической обстановке  не  экстренного  (не
срочного)  содержания  представляется  оперативной  сводкой   к   8.00
следующих  суток председателю комитета гражданской защиты  и  пожарной
безопасности Брянской области.
     2.10.  Информация  о  ЧС передается за подписью  лиц,  которым  в
установленном порядке определено право подписи сообщений  (оповещений,
уведомлений).  Подписавший сообщение несет всю полноту ответственности
за переданную информацию.
     2.11.  Органам  повседневного  управления  предоставляется  право
запрашивать   и  получать  информацию  от  взаимодействующих   органов
управления в пределах компетенции этого органа управления.
     2.12.   Для   организации   немедленного   реагирования   на   ЧС
организуются  прямые  линии связи ДДС комитета  гражданской  защиты  и
пожарной  безопасности  Брянской области  с  ДДС  федеральных  органов
исполнительной  власти, потенциально опасными объектами,  объектами  с
массовым пребыванием людей и взрывопожароопасными объектами.
     III. Порядок оповещения и информирования населения
     3.1. Своевременное доведение информации и сигналов оповещения  до
органов  управления, сил и средств территориальной подсистемы  РСЧС  и
населения  об  угрозе  возникновения  или  возникновении  чрезвычайных
ситуаций    природного   и   техногенного   характера   осуществляется
задействованием  региональной,  муниципальной  или  локальной   систем
оповещения.
     3.2.  Распоряжение на задействование системы оповещения отдаются:
региональной системы оповещения - председателем комитета
     гражданской  защиты и пожарной безопасности Брянской  области,  с
последующим докладом Губернатору области;
     муниципальной   системы   оповещения  -   главой   муниципального
образования;
     локальной   системы   оповещения  -  руководителем   организации,
эксплуатирующей потенциально опасный объект.
     3.3.  Непосредственные действия (работы) по задействованию систем
оповещения осуществляются:
     региональной  системы оповещения - дежурным центра  оповещения  и
вызова  комитета  гражданской защиты и пожарной безопасности  Брянской
области  (с  разрешения  председателя комитета  гражданской  защиты  и
пожарной безопасности Брянской области) через узлы проводного вещания,
УКВ  ЧМ  передатчики  радио  "Россия",  "Маяк",  по  каналу  звукового
сопровождения телеканала "Россия" с перерывом вещательных программ для
оповещения и информирования населения об угрозе возникновения или  при
возникновении чрезвычайных ситуаций;
     муниципальной  системы оповещения - дежурным ЕДДС  муниципального
образования;
     локальной   системы  оповещения  -  дежурным   ДДС   потенциально
опасного объекта.
     3.4.   Информация  об  угрозе  возникновения  или   возникновении
чрезвычайных ситуаций и сигналы оповещения доводятся до:
     руководящего состава Брянской областной подсистемы РСЧС;
     главного управления МЧС России по Брянской области;
     органов,  специально уполномоченных на решение  задач  в  области
защиты  населения и территорий от чрезвычайных ситуаций,  при  органах
местного самоуправления;
     единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований;
     специально  подготовленных сил и средств РСЧС, предназначенных  и
выделяемых (привлекаемых) для предупреждения и ликвидации чрезвычайных
ситуаций на территории Брянской области;
     дежурно-диспетчерских    служб    организаций,    эксплуатирующих
потенциально опасные объекты;
     населения, проживающего на территории Брянской области.
     3.5.  Органы  повседневного управления РСЧС,  получив  информацию
или  сигналы оповещения, подтверждают их получение, немедленно доводят
полученную информацию или сигнал оповещения до органов управления, сил
РСЧС в установленном порядке.
     3.6.  Основной способ оповещения населения - передача  информации
и  сигналов  оповещения  по  сетям связи для распространения  программ
телевизионного вещания и радиовещания.
     Речевая  информация  длительностью не более  5  минут  передаётся
населению   с  перерывом  программ  вещания.  Допускается  трёхкратное
повторение передачи речевой информации.
     До населения доводится информация:
     об   угрозе  радиоактивного  заражения  при  авариях  на  атомных
электростанциях;
     об  угрозе химического заражения при авариях на химически опасных
объектах;
     об угрозе стихийных бедствий;
     об угрозе наводнений.
     Для   привлечения   внимания  населения  перед  подачей   речевой
информации  включаются  электросирены, что означает  сигнал  "Внимание
всем!",    по    которому    население   обязано    включить    радио,
радиотрансляционные  и  телевизионные  приемники   для   прослушивания
экстренного  сообщения. По указанному сигналу немедленно приводятся  в
готовность  радиотрансляционные узлы, радиовещательные и телевизионные
станции,  включается сеть наружной звукофикации. Происходит  остановка
транспортных средств для выяснения причины подачи сигнала.
     3.7. Органы местного самоуправления:
     3.7.1.    Организуют   оповещение   населения,   не   охваченного
средствами  АСЦО,  путём  заключения с РОВД  соглашения  на  выделение
автомобилей с СГУ, в котором указывают:
     порядок доведения единой дежурно-диспетчерской службой района  до
РОВД информации о ЧС и выделения автомобилей;
     улицы,  дома,  населённые пункты, не охваченные средствами  АСЦО;
количество выделяемых автомобилей и маршруты их движения.
     3.7.2.  Содействуют  главному управлению МЧС России  по  Брянской
области  в  предоставлении участков для установки и (или) в  установке
специализированных  технических средств  оповещения  и  информирования
населения   в   местах  массового  пребывания   людей,   а   также   в
предоставлении  имеющихся  технических устройств  для  распространения
продукции средств массовой информации, в выделении эфирного времени  в
целях   своевременного   оповещения  и  информирования   населения   о
чрезвычайных  ситуациях и подготовки населения  в  области  защиты  от
чрезвычайных ситуаций.
     IV.  Порядок совершенствования и поддержания в готовности  систем
оповещения
     4.1.   В   целях  поддержания  систем  оповещения   в   состоянии
готовности комитет гражданской защиты и пожарной безопасности Брянской
области,   органы   местного  самоуправления  на  основании   договора
совместно с Брянским филиалом ОАО "ЦентрТелеком" осуществляют плановые
и внеплановые проверки работоспособности систем оповещения.
     Техническая проверка систем оповещения проводится по вторникам  с
14.00 до 15.00 с записью в журнале проверок систем оповещения.
     4.2.  В  целях  создания, обеспечения и поддержания  в  состоянии
постоянной  готовности  к  использованию систем  оповещения  населения
комитет гражданской защиты и пожарной безопасности Брянской области  и
органы местного самоуправления:
     разрабатывают   тексты  речевых  сообщений   для   оповещения   и
информирования населения и организуют их запись на магнитные  диски  и
иные носители информации;
     обеспечивают  установку на объектах телерадиовещания  специальной
аппаратуры  для  ввода  сигналов оповещения  и  речевой  информации  в
программы вещания;
     организуют  и  осуществляют подготовку  дежурных  ЕДДС  (ДДС)  по
передаче сигналов оповещения и речевой информации.