Постановление Администрации Брянской области от 15.08.2007 № 653

 



                           БРЯНСКАЯ ОБЛАСТЬ
                                   
                             АДМИНИСТРАЦИЯ
                                   
                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                                   

     от 15 августа 2007 г. N 653

                                      Утратило силу - Постановление
                                     Администрации Брянской области
                                         от 04.12.2008 г. N 1117

О внесении изменений в постановление администрации области от 13 марта
2006 года N 163 "О порядке сбора и обмена информацией в области защиты
 населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, порядке оповещения и
  информирования населения об угрозе возникновения или возникновении
     чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на
                     территории Брянской области"
                                   
     
     В  связи  с  изменениями, внесёнными федеральными законами  от  4
декабря  2006 года N 206-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный  закон
"О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера", от 18 декабря 2006 года N 232-ФЗ "О  внесении
изменений  в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные
законодательные акты Российской Федерации",
     
     ПОСТАНОВЛЯЮ:
     
     1.  Внести изменения в постановление администрации области от  13
марта  2006 года N 163 "О порядке сбора и обмена информацией в области
защиты  населения  и  территорий  от  чрезвычайных  ситуаций,  порядке
оповещения  и  информирования населения об  угрозе  возникновения  или
возникновении   чрезвычайных  ситуаций   природного   и   техногенного
характера  на  территории  Брянской  области",  утвердив  Положение  о
порядке  сбора  и  обмена  информацией в области  защиты  населения  и
территорий   от   чрезвычайных   ситуаций,   порядке   оповещения    и
информирования  населения  об угрозе возникновения  или  возникновении
чрезвычайных   ситуаций   природного  и  техногенного   характера   на
территории Брянской области в редакции согласно приложению.
     2.   Контроль   за   исполнением   постановления   возложить   на
исполняющего обязанности заместителя Губернатора области -  начальника
управления региональной безопасности администрации области Пыко Г.В.
     
     
     Временно исполняющий
     обязанности Губернатора                       А.Н. Теребунов
     
     
     
     Утверждено постановлением
     администрации Брянской области
     от 15 августа 2007 г. N 653
     
     

                              ПОЛОЖЕНИЕ
  о порядке сбора и обмена информацией в области защиты населения и
      территорий от чрезвычайных ситуаций, порядке оповещения и
  информирования населения об угрозе возникновения или возникновении
     чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера
                    на территории Брянской области


     I. Общие положения
     Настоящее  Положение  разработано в соответствии  с  требованиями
федеральных  законов  от  21  декабря 1994  года  N  68-ФЗ  "О  защите
населения   и   территорий  от  чрезвычайных  ситуаций  природного   и
техногенного  характера", 27 июля 2006 года N 149-ФЗ  "Об  информации,
информационных  технологиях  и  о  защите  информации",  постановлений
Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 года  N  794  "О
единой    государственной   системе   предупреждения   и    ликвидации
чрезвычайных ситуаций", от 24 марта 1997 года N 334 "О порядке сбора и
обмена в Российской Федерации информацией в области защиты населения и
территорий   от   чрезвычайных  ситуаций  природного  и   техногенного
характера", Закона Брянской области от 30 декабря 2005 года N 122-3 "О
защите   населения  и  территории  Брянской  области  от  чрезвычайных
ситуаций  природного  и техногенного характера", приказа  МЧС  России,
Министерства информационных технологий и связи Российской Федерации  и
Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации  от
25  июля  2006 года N 422/90/376 "Об утверждении Положения о  системах
оповещения  населения" и определяет порядок сбора и обмена информацией
в  области  защиты  населения и территорий  от  чрезвычайных  ситуаций
природного  и техногенного характера, сроки представления  информации,
порядок  оповещения и информирования населения об угрозе возникновения
или  возникновении чрезвычайных ситуаций природного  или  техногенного
характера на территории Брянской области.
     II.   Порядок  сбора  и  обмена  информацией  в  области   защиты
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
     2.1.  Дежурно-диспетчерская служба комитета гражданской защиты  и
пожарной  безопасности  Брянской  области  совмещает  функции   единой
дежурно-диспетчерской службы г. Брянска и является вышестоящим органом
для  всех дежурно-диспетчерских служб исполнительных органов власти  и
организаций  области, единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных
районов,  городских  округов по вопросам  сбора,  обработки  и  обмена
информацией  о  любых  авариях, происшествиях, несущих  информацию  об
угрозе или факте возникновения ЧС различного характера, и доведения её
до  соответствующих дежурно-диспетчерских служб, органов управления  и
сил  территориальной  подсистемы РСЧС, в  компетенцию  которых  входит
реагирование на чрезвычайные ситуации.
     2.2.  Главное управление МЧС России по Брянской области и  другие
территориальные  федеральные органы исполнительной  власти  на  основе
соглашения   о  взаимодействии  представляют  в  дежурно-диспетчерскую
службу  комитета  гражданской защиты и пожарной безопасности  Брянской
области информацию по своим направлениям.
     2.3.  Органы местного самоуправления осуществляют сбор информации
от  объектов  экономики и организаций независимо от форм собственности
через  постоянно  действующие  органы  управления,  уполномоченные  на
решение  задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций  (отделы по делам ГО и ЧС), ЕДДС и представляют информацию  в
дежурно-диспетчерскую службу комитета гражданской  защиты  и  пожарной
безопасности Брянской области по телефонам 64-98-47, 74-05-05,  64-97-
29.
     2.4.  Дежурно-диспетчерская служба комитета гражданской защиты  и
пожарной   безопасности  Брянской  области  в  порядке  взаимодействия
представляет  информацию  об  угрозе возникновения  или  возникновении
чрезвычайных   ситуаций  (в соответствии с  формами  1,  2,  3,  4/ЧС)
главному управлению МЧС России по Брянской области.
     2.5.  Обмен информацией осуществляется по телефонным, телеграфным
и радиоканалам связи и предусматривает передачу следующих данных:
     об угрозе возникновения (прогнозе) чрезвычайной ситуации;
     о факте и основных параметрах чрезвычайной ситуации;
     о  мерах  по  защите  населения и территорий,  ведении  аварийно-
спасательных и других неотложных работ;
     с силах и средствах, задействованных для ликвидации ЧС.
     Обмен  информацией  осуществляется как  по  вертикальным  (сверху
вниз, снизу вверх), так и по горизонтальным связям.
     Сверху вниз передаются:
     сигналы оповещения;
     команды  управления  силами и средствами наблюдения,  контроля  и
ликвидации ЧС;
     информация о прогнозе возникновения ЧС.
     В  порядке  взаимодействия информация передается заинтересованным
органам  управления  РСЧС соседних областей и  районов  о  прогнозе  и
фактах  ЧС,  опасных для территорий этих областей и районов,  а  также
информация,  необходимая  для координации  действий  между  собой  при
угрозе возникновения и ликвидации ЧС.
     2.6.  Информация  о  ЧС  должна  передаваться  и  доводиться   до
соответствующих органов управления в пределах их компетенции с  учетом
её содержания и срочности со следующими временными характеристиками:
     экстренные  уведомления  и оповещения  о  прогнозе  и  факте  ЧС,
информация  по  экстренному управлению силами и средствами  ликвидации
последствий  ЧС,  другая экстренная информация - незамедлительно,  вне
зависимости от времени суток;
     срочная  информация о развитии обстановки при ЧС и о  ходе  работ
по их ликвидации, срочная справочная информация - не позднее 2 часов с
момента уведомления о событии;
     последующие сообщения - с периодичностью не более 4 часов;
     уведомление  и  оповещение  о  прогнозе  и  факте  угрозы  ЧС   и
информация по управлению силами и средствами, не связанные  с  угрозой
населению  и  не носящие экстренного (срочного) характера,  справочная
информация  -  в  течение  8  часов с  момента  получения  (выработки)
информации или получения запроса на выдачу справки;
     периодическая    информация    о   состоянии    промышленной    и
экологической   безопасности,  другие  виды  информации  неэкстренного
(несрочного)   содержания   -   по   установленному   регламенту   или
дополнительному соглашению.
     2.7.  Ежедневно в период с 7.00 до 7.30 начальник дежурной  смены
дежурно-диспетчерской службы комитета гражданской  защиты  и  пожарной
безопасности Брянской области передает по факсу в приемную Губернатора
области периодическую информацию о происшествиях, авариях, угрозе  или
возникновении  чрезвычайных  ситуаций  за  сутки  в  виде  доклада  по
оперативной обстановке на территории Брянской области по состоянию  на
7.00 "____"_______________200__года.
     2.8.   Председатель  комитета  гражданской  защиты   и   пожарной
безопасности Брянской области лично докладывает Губернатору области  и
председателю    КЧС   при   получении   оперативной    информации    о
нижеперечисленных фактах, а именно:
     о  любом факте аварии пассажирских и грузовых поездов, воздушного
судна;
     о   любом   факте   разрыва  на  магистральных   газо-,   нефте-,
продуктопроводах;
     об угрозе совершения террористического акта, захвате заложников;
     о  любом факте выброса токсичных веществ в атмосферу, при котором
уровень  загрязнения превышает предельно допустимую концентрацию  в  5
раз и более;
     об  увеличении  уровня  радиации, превышающем  фоновые  значения,
установленные для Брянской области;
     о внезапном обрушении зданий, сооружений;
     об   авариях  на  электроэнергетических  системах,  приведших   к
аварийному отключению систем жизнеобеспечения в жилых кварталах  на  6
часов и более;
     об  опасных метеорологических явлениях (сильный ветер -18  м/сек.
и  более, очень сильный дождь - количество осадков 50 мм и более за 12
час.  и менее, очень сильный снег - количество осадков не менее 20  мм
за  период не более 12 час, сильный мороз - более 35 градусов, крупный
град -диаметр 20 мм и более и т.д.);
     о  крупных  лесных и торфяных пожарах площадью 25 га и  более,  а
также в случае угрозы населенным пунктам;
     об      обнаружении     особо     опасных     болезней     людей,
сельскохозяйственных животных и рыб, об эпидемии.
     2.9.  Обобщенная информация о событиях за сутки, о  радиационной,
химической,  медико-биологической, взрывной, пожарной и  экологической
безопасности,  гидрометеорологической обстановке  не  экстренного  (не
срочного)  содержания  представляется  оперативной  сводкой   к   8.00
следующих  суток председателю комитета гражданской защиты  и  пожарной
безопасности Брянской области.
     2.10.  Информация  о  ЧС передается за подписью  лиц,  которым  в
установленном порядке определено право подписи сообщений  (оповещений,
уведомлений).  Подписавший сообщение несет всю полноту ответственности
за переданную информацию.
     2.11.  Органам  повседневного  управления  предоставляется  право
запрашивать   и  получать  информацию  от  взаимодействующих   органов
управления в пределах компетенции этого органа управления.
     2.12.   Для   организации   немедленного   реагирования   на   ЧС
организуются  прямые  линии связи ДДС комитета  гражданской  защиты  и
пожарной  безопасности  Брянской области  с  ДДС  федеральных  органов
исполнительной  власти, потенциально опасными объектами,  объектами  с
массовым пребыванием людей и взрывопожароопасными объектами.
     III. Порядок оповещения и информирования населения
     3.1. Своевременное доведение информации и сигналов оповещения  до
органов  управления, сил и средств территориальной подсистемы  РСЧС  и
населения  об  угрозе  возникновения  или  возникновении  чрезвычайных
ситуаций    природного   и   техногенного   характера   осуществляется
задействованием  региональной,  муниципальной  или  локальной   систем
оповещения.
     3.2.  Распоряжение на задействование системы оповещения отдаются:
региональной системы оповещения - председателем комитета
     гражданской  защиты и пожарной безопасности Брянской  области,  с
последующим докладом Губернатору области;
     муниципальной   системы   оповещения  -   главой   муниципального
образования;
     локальной   системы   оповещения  -  руководителем   организации,
эксплуатирующей потенциально опасный объект.
     3.3.  Непосредственные действия (работы) по задействованию систем
оповещения осуществляются:
     региональной  системы оповещения - дежурным центра  оповещения  и
вызова  комитета  гражданской защиты и пожарной безопасности  Брянской
области  (с  разрешения  председателя комитета  гражданской  защиты  и
пожарной безопасности Брянской области) через узлы проводного вещания,
УКВ  ЧМ  передатчики  радио  "Россия",  "Маяк",  по  каналу  звукового
сопровождения телеканала "Россия" с перерывом вещательных программ для
оповещения и информирования населения об угрозе возникновения или  при
возникновении чрезвычайных ситуаций;
     муниципальной  системы оповещения - дежурным ЕДДС  муниципального
образования;
     локальной   системы  оповещения  -  дежурным   ДДС   потенциально
опасного объекта.
     3.4.   Информация  об  угрозе  возникновения  или   возникновении
чрезвычайных ситуаций и сигналы оповещения доводятся до:
     руководящего состава Брянской областной подсистемы РСЧС;
     главного управления МЧС России по Брянской области;
     органов,  специально уполномоченных на решение  задач  в  области
защиты  населения и территорий от чрезвычайных ситуаций,  при  органах
местного самоуправления;
     единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований;
     специально  подготовленных сил и средств РСЧС, предназначенных  и
выделяемых (привлекаемых) для предупреждения и ликвидации чрезвычайных
ситуаций на территории Брянской области;
     дежурно-диспетчерских    служб    организаций,    эксплуатирующих
потенциально опасные объекты;
     населения, проживающего на территории Брянской области.
     3.5.  Органы  повседневного управления РСЧС,  получив  информацию
или  сигналы оповещения, подтверждают их получение, немедленно доводят
полученную информацию или сигнал оповещения до органов управления, сил
РСЧС в установленном порядке.
     3.6.  Основной способ оповещения населения - передача  информации
и  сигналов  оповещения  по  сетям связи для распространения  программ
телевизионного вещания и радиовещания.
     Речевая  информация  длительностью не более  5  минут  передаётся
населению   с  перерывом  программ  вещания.  Допускается  трёхкратное
повторение передачи речевой информации.
     До населения доводится информация:
     об   угрозе  радиоактивного  заражения  при  авариях  на  атомных
электростанциях;
     об  угрозе химического заражения при авариях на химически опасных
объектах;
     об угрозе стихийных бедствий;
     об угрозе наводнений.
     Для   привлечения   внимания  населения  перед  подачей   речевой
информации  включаются  электросирены, что означает  сигнал  "Внимание
всем!",    по    которому    население   обязано    включить    радио,
радиотрансляционные  и  телевизионные  приемники   для   прослушивания
экстренного  сообщения. По указанному сигналу немедленно приводятся  в
готовность  радиотрансляционные узлы, радиовещательные и телевизионные
станции,  включается сеть наружной звукофикации. Происходит  остановка
транспортных средств для выяснения причины подачи сигнала.
     3.7. Органы местного самоуправления:
     3.7.1.    Организуют   оповещение   населения,   не   охваченного
средствами  АСЦО,  путём  заключения с РОВД  соглашения  на  выделение
автомобилей с СГУ, в котором указывают:
     порядок доведения единой дежурно-диспетчерской службой района  до
РОВД информации о ЧС и выделения автомобилей;
     улицы,  дома,  населённые пункты, не охваченные средствами  АСЦО;
количество выделяемых автомобилей и маршруты их движения.
     3.7.2.  Содействуют  главному управлению МЧС России  по  Брянской
области  в  предоставлении участков для установки и (или) в  установке
специализированных  технических средств  оповещения  и  информирования
населения   в   местах  массового  пребывания   людей,   а   также   в
предоставлении  имеющихся  технических устройств  для  распространения
продукции средств массовой информации, в выделении эфирного времени  в
целях   своевременного   оповещения  и  информирования   населения   о
чрезвычайных  ситуациях и подготовки населения  в  области  защиты  от
чрезвычайных ситуаций.
     IV.  Порядок совершенствования и поддержания в готовности  систем
оповещения
     4.1.   В   целях  поддержания  систем  оповещения   в   состоянии
готовности комитет гражданской защиты и пожарной безопасности Брянской
области,   органы   местного  самоуправления  на  основании   договора
совместно с Брянским филиалом ОАО "ЦентрТелеком" осуществляют плановые
и внеплановые проверки работоспособности систем оповещения.
     Техническая проверка систем оповещения проводится по вторникам  с
14.00 до 15.00 с записью в журнале проверок систем оповещения.
     4.2.  В  целях  создания, обеспечения и поддержания  в  состоянии
постоянной  готовности  к  использованию систем  оповещения  населения
комитет гражданской защиты и пожарной безопасности Брянской области  и
органы местного самоуправления:
     разрабатывают   тексты  речевых  сообщений   для   оповещения   и
информирования населения и организуют их запись на магнитные  диски  и
иные носители информации;
     обеспечивают  установку на объектах телерадиовещания  специальной
аппаратуры  для  ввода  сигналов оповещения  и  речевой  информации  в
программы вещания;
     организуют  и  осуществляют подготовку  дежурных  ЕДДС  (ДДС)  по
передаче сигналов оповещения и речевой информации.