Закон Кемеровской области от 02.03.2016 № 12-ОЗ

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

КЕМЕРОВСКАЯ ОБЛАСТЬ

ЗАКОН

О внесении изменений в Закон Кемеровской области

«О выборах в органы местного самоуправления в Кемеровской области»

Принят Советом народных

депутатов Кемеровской области

25 февраля 2016 года

Статья 1

Внести в Закон Кемеровской области от 30.05.2011 № 54-ОЗ «О выборах в органы местного самоуправления в Кемеровской области» (Кузбасс, 2011, 1 июня, 12 октября; 2012, 29 июня; Законодательный вестник Совета народных депутатов Кемеровской области, 2013, 12 марта; Электронные ведомости Совета народных депутатов Кемеровской области, 2013, 24 мая; Кузбасс, 2013, 27 ноября; 2014, 14 мая, 30 мая, 30 декабря; 2015, 2 июня) следующие изменения:

1) в статье 2:  

дополнить подпунктом 11-1 следующего содержания:

«11-1) городская часть и территориальные группы единого городского списка кандидатов – обособленные посредством разбивки единого городского списка кандидатов и состоящие не менее чем из одного кандидата и не более чем из трех кандидатов структурные единицы, образующие единый городской список кандидатов, правовой статус которых соответствует правовому статусу указанных в Федеральном законе «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» общерегиональной части и региональных групп списка кандидатов, с учетом правового регулирования, предусмотренного настоящим Законом;»;

дополнить подпунктом 16-1 следующего содержания:

«16-1) единый городской список кандидатов – состоящий из городской части и территориальных групп единый список кандидатов, который представляется избирательным объединением для участия в выборах депутатов представительного органа муниципального образования административного центра Кемеровской области – города Кемерово;»;

2) в наименовании статьи 4 слова «муниципальных выборов» заменить словами «выборов в органы местного самоуправления»;

3) статью 54 дополнить пунктом 2-1 следующего содержания:

«2-1. При оборудовании помещения для голосования должны обеспечиваться предусмотренные законодательством Российской Федерации условия для беспрепятственного доступа к данному помещению избирателей, являющихся инвалидами, и голосования в нем. При проведении голосования осуществляется оказание помощи таким лицам в целях реализации ими активного избирательного права с соблюдением требований, предусмотренных федеральными законами, пунктом 10 статьи 56 настоящего Закона.»;

4) в пункте 6 статьи 55:

первое предложение дополнить словами «, если они были представлены в избирательную комиссию, организующую выборы, в соответствии с пунктом 5 статьи 26 настоящего Закона»;

дополнить абзацами следующего содержания:

«Избирательная комиссия, организующая выборы, проводит жеребьевку не позднее чем за 25 дней до дня голосования. Номер, полученный избирательным объединением в результате жеребьевки, сохраняется до окончания избирательной кампании. Если после проведения указанной в настоящей статье жеребьевки будет принято решение о регистрации списка кандидатов, то избирательное объединение, выдвинувшее такой список кандидатов, получает в бюллетене без проведения дополнительной жеребьевки следующий номер после последнего номера, полученного соответствующим избирательным объединением в результате жеребьевки.

В указанных в пункте 9 статьи 80 настоящего Закона случаях под наименованием избирательного объединения помещаются фамилии, имена и отчества зарегистрированных кандидатов, включенных в городскую часть единого городского списка кандидатов, номер соответствующей территориальной группы кандидатов (при ее наличии) и фамилии, имена и отчества первых трех зарегистрированных кандидатов, включенных в эту территориальную группу кандидатов. Если в едином городском списке кандидатов отсутствует соответствующая территориальная группа кандидатов, в избирательном бюллетене под наименованием избирательного объединения помещаются только фамилии, имена и отчества зарегистрированных кандидатов, включенных в городскую часть единого городского списка кандидатов.»;

5) в пункте 2 статьи 62 слова «77, 87 и 88» заменить словами «77, 87, 88 и 88-1»;

6) в абзаце первом пункта 2 статьи 63 слова «основные выборы в» и слова «либо основные выборы выборного должностного лица местного самоуправления проводились во второе воскресенье сентября и по их результатам представительный орган муниципального образования» исключить;

7) абзац первый пункта 1 статьи 78 после слов «не могут быть назначены на второе воскресенье сентября,» дополнить словами «а в год проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации очередного созыва – на день голосования на этих выборах,»;

8) в статье 80:

в пункте 6 слова «пунктами 2, 4, 7 и 8» заменить словами «статьей 23 настоящего Закона, пунктами 2, 4, 7, 8 и 9»;

пункт 8 после слов «системе депутатских мандатов» дополнить словами «, за исключением случаев, указанных в пункте 9 настоящей статьи,»; 

дополнить пунктом 9 следующего содержания:

«9. На выборах депутатов представительного органа муниципального образования административного центра Кемеровской области – города Кемерово, проводимых по смешанной мажоритарно-пропорциональной системе с применением методики делителей пропорционального распределения депутатских мандатов между едиными городскими списками кандидатов и внутри единого городского списка кандидатов, указанной в статье 88-1 настоящего Закона, единый городской список кандидатов должен состоять из городской части и территориальных групп кандидатов. В городскую часть единого городского списка кандидатов может быть включено не менее одного и не более трех кандидатов.

В каждую территориальную группу единого городского списка кандидатов должно быть включено не менее одного и не более трех кандидатов. Кандидат может упоминаться в едином городском списке кандидатов только один раз.

Количество территориальных групп определяется решением избирательного объединения, принимаемым при выдвижении единого городского списка кандидатов, и должно быть не менее половины от количества образованных для проведения выборов депутатов представительного органа муниципального образования административного центра Кемеровской области – города Кемерово одномандатных избирательных округов, и не должно превышать их количество.

Каждой территориальной группе соответствует часть территории города Кемерово, включающая в себя территорию одного одномандатного  избирательного округа.

Избирательная комиссия, организующая выборы, не позднее чем за 20 дней до истечения срока, в который должны быть назначены соответствующие выборы, а при проведении досрочных выборов – не позднее чем через пять дней со дня официального опубликования решения о назначении досрочных выборов депутатов представительного органа муниципального образования административного центра Кемеровской области – города Кемерово публикует перечень частей территории города Кемерово с указанием номеров, присвоенных им избирательной комиссией, и номеров соответствующих им одномандатных избирательных округов.

Каждой территориальной группе присваивается номер, который соответствует номеру одномандатного избирательного округа.»;

9) в статье 81:

пункт 1 дополнить абзацем следующего содержания:

«В указанных в пункте 9 статьи 80 настоящего Закона случаях сведения о кандидатах, включенных в единый городской список кандидатов (на бумажном носителе и в машиночитаемом виде), начинаются со сведений о кандидатах городской части и продолжаются сведениями о кандидатах по территориальным группам, расположенными в нем в порядке возрастания номеров этих групп.»; 

в абзаце первом пункта 8 слово «муниципального» заменить словом «единого»;

10) пункт 2 статьи 82-1 дополнить абзацем  следующего содержания:

«Каждый подписной лист для сбора подписей избирателей в поддержку выдвижения единого городского списка кандидатов должен содержать предусмотренные его установленной формой сведения. В строку подписного листа, предусмотренную для указания фамилий, имен и отчеств кандидатов, возглавляющих единый список кандидатов, при проведении выборов с использованием методики, указанной в статье 88 настоящего Закона, такие сведения вносятся о трех первых кандидатах, возглавляющих заверенный соответствующей избирательной комиссией единый список, состоящий из трех и более кандидатов, а в случае его заверения в  составе менее трех кандидатов – обо всех кандидатах такого единого списка кандидатов, а при проведении выборов депутатов представительного органа муниципального образования административного центра Кемеровской области – города Кемерово с использованием методики делителей, указанной в статье 88-1 настоящего Закона, такие сведения вносятся в отношении всех кандидатов, входящих в городскую часть единого городского списка кандидатов.»;

11) пункт 1 статьи 84 дополнить подпунктом 12-1 следующего содержания:

«12-1) выбытие кандидатов из заверенного единого городского списка кандидатов, в результате чего число территориальных групп в едином городском списке кандидатов оказалось менее половины от количества территориальных групп, определенного избирательным объединением при выдвижении единого городского списка кандидатов.»;

12) в статье 87:

пункт 1 дополнить подпунктом 5 следующего содержания:

«5) фамилии, имена и отчества зарегистрированных кандидатов, исключенных из каждого списка кандидатов, допущенного к распределению депутатских мандатов.»;

в пункте 6 первое предложение дополнить словами «, а в случае, предусмотренном  пунктом 9 статьи 80 настоящего Закона, – в соответствии с порядком, предусмотренным  статьей 88-1 настоящего Закона»;

в пункте 9:

абзац первый дополнить словами «, а в случае, предусмотренном  пунктом 9 статьи 80 настоящего Закона, – в соответствии с порядком, установленным статьей 88-1 настоящего Закона. Депутатские мандаты распределяются с учетом положения об исключении из распределения зарегистрированных кандидатов, указанных в статье 93 настоящего Закона»;

дополнить абзацем следующего содержания:

«Если зарегистрированный кандидат, избранный в результате распределения депутатских мандатов по единому списку кандидатов, не выполнит требования, предусмотренного пунктом 1 статьи 66 настоящего Закона, и не воспользуется своим правом на подачу заявления об отказе от принятия депутатского мандата, его депутатский мандат, за исключением случая, указанного в статье 93 настоящего Закона, считается вакантным, а зарегистрированный кандидат считается реализовавшим свое право на участие в замещении (получении) депутатского мандата один раз.»;

13) дополнить статьей 88-1 следующего содержания:

«Статья 88-1. Методика делителей пропорционального распределения депутатских мандатов

1. Избирательная комиссия, организующая выборы, подсчитывает сумму голосов избирателей, поданных по единому городскому избирательному округу за каждый единый городской список кандидатов, допущенный к распределению депутатских мандатов в соответствии с правилами, предусмотренными пунктами 3 – 5 статьи 87 настоящего Закона.

Каждый единый городской список кандидатов, допущенный к распределению депутатских мандатов, получает по одному мандату. Затем проводится распределение оставшихся депутатских мандатов в порядке, предусмотренном пунктами 2 и 3 настоящей статьи.

2. Число голосов избирателей, полученных каждым единым городским списком кандидатов, допущенным к распределению депутатских мандатов, делится последовательно на числа из ряда возрастающих натуральных чисел (делителей) от двух до числа, соответствующего числу депутатских мандатов, распределяемых по единому городскому избирательному округу.

Частные, определенные с точностью до шестого знака после запятой, полученные после осуществления указанной в абзаце первом настоящего пункта процедуры деления по всем спискам кандидатов, допущенным к распределению депутатских мандатов, распределяются в порядке убывания. В случае равенства числовых значений нескольких частных первым располагается частное единого городского списка кандидатов, получившего большее число голосов избирателей, а в случае равенства числа голосов – частное единого городского списка кандидатов, зарегистрированного ранее.

3. Частное, порядковый номер которого равен числу депутатских мандатов, распределяемых по единому городскому избирательному округу (за вычетом числа депутатских мандатов, распределенных в порядке, установленном абзацем вторым пункта 1 настоящей статьи), является избирательной квотой, а число равных ей или ближайших превышающих ее частных, которое имеет каждый городской список кандидатов, допущенный к распределению депутатских мандатов, есть число депутатских мандатов, получаемых соответствующим городским списком кандидатов. В случае равенства избирательной квоте числовых значений нескольких частных распределение депутатских мандатов между едиными городскими списками кандидатов производится с учетом порядка, установленного абзацем вторым пункта 2 настоящей статьи.

4. После распределения депутатских мандатов в порядке, предусмотренном пунктами 2 и 3 настоящей статьи, проводится их распределение внутри каждого единого городского списка кандидатов между территориальными группами кандидатов и городской частью единого городского списка кандидатов. В первую очередь депутатские мандаты переходят к зарегистрированным кандидатам, включенным в городскую часть единого списка кандидатов, в порядке очередности их размещения в указанном списке.

5. Если после предоставления депутатских мандатов зарегистрированным кандидатам из городской части единого списка кандидатов остаются депутатские мандаты, причитающиеся данному единому городскому списку кандидатов, указанные мандаты распределяются внутри единого городского списка кандидатов между территориальными группами кандидатов следующим образом. Сумма голосов избирателей, поданных за единый городской список кандидатов на территориях, которым соответствуют территориальные группы кандидатов, на которые был разделен единый городской список кандидатов (далее – голоса избирателей, поданные за территориальные группы кандидатов), делится на число депутатских мандатов, которые подлежат распределению между территориальными группами кандидатов данного единого городского списка кандидатов. Полученный результат есть избирательное частное данного единого городского списка кандидатов, которое используется в процессе распределения депутатских мандатов между территориальными группами кандидатов данного списка кандидатов.

Затем число голосов избирателей, поданных за каждую из территориальных групп кандидатов, делится на избирательное частное данного единого городского списка кандидатов. Целая часть числа, полученного в результате такого деления, есть число депутатских мандатов, которые получает соответствующая территориальная группа кандидатов в результате первичного распределения депутатских мандатов внутри данного единого городского списка кандидатов.

6. Если после вычислений, произведенных в соответствии с абзацем вторым пункта 5 настоящей статьи, остаются нераспределенными депутатские мандаты, причитающиеся данному единому городскому списку кандидатов, производится их вторичное распределение между территориальными группами кандидатов этого единого городского списка кандидатов. Нераспределенные депутатские мандаты передаются по одному тем территориальным группам кандидатов, у которых оказывается наибольшей дробная часть числа, полученного в результате деления в соответствии с абзацем вторым пункта 5 настоящей статьи. При равенстве дробных частей преимущество отдается той территориальной группе кандидатов, у которой окажется большим число голосов избирателей, используемое при вычислениях, производимых в соответствии с абзацем вторым пункта 5 настоящей статьи.

7. Если в процессе распределения депутатских мандатов внутри единого городского списка кандидатов в одной или более территориальных группах кандидатов не оказалось нужного числа зарегистрированных кандидатов, оставшиеся нераспределенными депутатские мандаты подлежат дополнительному распределению между территориальными группами кандидатов того же единого городского списка кандидатов, в которых имеются зарегистрированные кандидаты, не получившие депутатских мандатов. Если на момент проведения дополнительного распределения имеются территориальные группы кандидатов, не получившие депутатских мандатов в процессе их распределения в соответствии со значениями дробных частей в порядке, предусмотренном пунктом 6 настоящей статьи, и среди данных территориальных групп кандидатов имеются группы, имеющие зарегистрированных кандидатов, еще не получивших депутатских мандатов, то мандаты передаются по одному каждой из указанных территориальных групп кандидатов. При этом сохраняется очередность их передачи (в соответствии со значениями дробных частей), определяемая на основе первоначально вычисленного избирательного частного данного единого городского списка кандидатов. Если в процессе дополнительного распределения после исчерпания территориальных групп кандидатов, не получивших депутатских мандатов в соответствии с указанным порядком их передачи, остаются нераспределенные депутатские мандаты, они передаются по одному тем территориальным группам кандидатов, в которых оказывается наименьшим коэффициент дополнительного распределения, вычисляемый для каждой из указанных территориальных групп кандидатов. Коэффициент дополнительного распределения для каждой из территориальных групп кандидатов вычисляется делением числа уже полученных данной территориальной группой кандидатов депутатских мандатов на число полученных данной территориальной группой кандидатов голосов избирателей. При равных значениях указанного коэффициента депутатские мандаты передаются территориальной группе кандидатов, получившей большее число голосов избирателей. Если после такого распределения число дополнительно распределяемых депутатских мандатов окажется больше числа территориальных групп кандидатов, которые могут их получить, процедура дополнительного распределения повторяется необходимое число раз, при этом описанный коэффициент каждый раз вычисляется заново. Дополнительное распределение производится также в иных случаях, предусмотренных настоящим Законом.

8. Если после первоначального распределения депутатских мандатов зарегистрированный кандидат отказался принять депутатский мандат или если зарегистрированный кандидат не сложил несовместимые со статусом депутата представительного органа муниципального образования административного центра Кемеровской области – города Кемерово полномочия, а также если депутатский мандат оказался свободен в силу иных оснований, указанный мандат передается зарегистрированному кандидату из того же единого городского списка кандидатов в соответствии с порядком размещения кандидатов в этом списке, установленным при регистрации этого списка в избирательной комиссии города Кемерово и рассматриваемым как порядок очередности получения депутатских мандатов.

Если в соответствующей территориальной группе кандидатов (в городской части единого городского списка кандидатов) отсутствуют зарегистрированные кандидаты, не получившие депутатских мандатов, то оказавшийся свободным депутатский мандат подлежит распределению между иными территориальными группами кандидатов того же единого городского списка кандидатов в соответствии с методикой дополнительного распределения депутатских мандатов, изложенной в пункте 7 настоящей статьи.

9. Если в процессе распределения депутатских мандатов внутри единого городского списка кандидатов не окажется зарегистрированных кандидатов, не получивших депутатских мандатов, оставшиеся нераспределенными депутатские мандаты остаются вакантными до следующих выборов депутатов представительного органа муниципального образования административного центра Кемеровской области – города Кемерово, за исключением случая, предусмотренного пунктом 10 настоящей статьи.

10. Если в результате реализации положений, предусмотренных пунктом 9 настоящей статьи, представительный орган муниципального образования административного центра Кемеровской области – города Кемерово останется в неправомочном составе, нераспределенные депутатские мандаты передаются единым городским спискам кандидатов, не допущенным к распределению депутатских мандатов в соответствии с требованиями, предусмотренными пунктами 3 – 5 статьи 87 настоящего Закона. При этом каждый из указанных единых городских списков кандидатов вправе получить депутатские мандаты в количестве, не превышающем числа депутатских мандатов, которое он мог бы получить, если бы был допущен к распределению депутатских мандатов вместе с едиными городскими списками кандидатов. Такие депутатские мандаты распределяются между едиными городскими списками кандидатов, не допущенными к распределению депутатских мандатов в соответствии с требованиями, предусмотренными пунктами 3 – 5 статьи 87 настоящего Закона, и получившими число голосов избирателей, которое превышает избирательную квоту, пропорционально полученному ими числу голосов избирателей в соответствии с методикой распределения депутатских мандатов, предусмотренной настоящей статьей.»;

14)  статью 89 изложить в следующей редакции:

«Статья 89. Замещение вакантных депутатских мандатов по единому избирательному округу, исключение зарегистрированного кандидата из списка кандидатов, допущенного к распределению депутатских мандатов

1. В случае досрочного прекращения полномочий депутата представительного органа муниципального образования, избранного в результате распределения депутатских мандатов между списками кандидатов, избирательная комиссия, организующая выборы, передает освободившийся депутатский мандат зарегистрированному кандидату из того же списка кандидатов в соответствии с пунктом 5 статьи 88 настоящего Закона.

2. При использовании для пропорционального распределения депутатских мандатов между списками кандидатов и внутри списка кандидатов методики пропорционального распределения депутатских мандатов, предусмотренной статьей 88 настоящего Закона, избирательная комиссия, организующая выборы, в порядке, предусмотренном пунктом 5 статьи 88 настоящего Закона и настоящим пунктом, передает вакантный депутатский мандат другому зарегистрированному кандидату из того же единого городского списка кандидатов, в составе которого был избран депутат, чьи полномочия прекращены досрочно. При этом такой депутатский мандат не может быть передан зарегистрированному кандидату, который является действующим депутатом представительного органа муниципального образования (в том числе избранным по одномандатному (многомандатному) избирательному округу) либо ранее получил депутатский мандат и полномочия которого также были прекращены досрочно, если его вакантный мандат не замещен. Депутатский мандат передается зарегистрированному кандидату, следующему по порядку их размещения в едином городском списке кандидатов после получивших депутатские мандаты зарегистрированных кандидатов по первичному их распределению при определении результатов выборов. Зарегистрированным кандидатам, отказавшимся в соответствии с пунктом 4 статьи 66, пунктом 5 статьи 88 настоящего Закона от принятия мандата при первичном их распределении, депутатский мандат передается в порядке их размещения в едином городском списке кандидатов после того, как в едином городском списке кандидатов остались только зарегистрированные кандидаты, замещающие депутатские мандаты, и (или) зарегистрированные кандидаты, не замещающие депутатских мандатов и письменно сообщившие в организующую выборы избирательную комиссию о своем отказе от принятия (замещения) этого вакантного депутатского мандата.

3. При использовании для пропорционального распределения депутатских мандатов между списками кандидатов и внутри списка кандидатов методики делителей, предусмотренной статьей 88-1 настоящего Закона, избирательная комиссия, организующая выборы, в порядке, предусмотренном пунктами 4 – 5 статьи 88-1 настоящего Закона и настоящим пунктом, передает вакантный депутатский мандат другому зарегистрированному кандидату из того же единого городского списка кандидатов, в составе которого был избран депутат, чьи полномочия прекращены досрочно. При этом такой депутатский мандат не может быть передан зарегистрированному кандидату, который является действующим депутатом представительного органа муниципального образования (в том числе избранным по одномандатному (многомандатному) избирательному округу) либо ранее получил депутатский мандат и полномочия которого также были прекращены досрочно, если его вакантный мандат не замещен.

4. Зарегистрированный кандидат, включенный в единый список кандидатов, допущенный к распределению депутатских мандатов, исключается из указанного списка в случае:

1) подачи зарегистрированным кандидатом письменного заявления об исключении его из единого списка кандидатов, допущенного к распределению депутатских мандатов;

2) утраты зарегистрированным кандидатом пассивного избирательного права;

3) вступления зарегистрированного кандидата в члены иной политической партии, чем политическая партия, выдвинувшая непосредственно или соответствующим ее структурным подразделением единый список кандидатов, в который он был включен;

4) невыполнения зарегистрированным кандидатом требования, предусмотренного пунктом 1 статьи 66 настоящего Закона;

5) реализации зарегистрированным кандидатом права, предусмотренного пунктом 3 настоящей статьи;

6) признания зарегистрированного кандидата безвестно отсутствующим либо объявления его умершим на основании вступившего в законную силу решения суда;

7) смерти зарегистрированного кандидата.

5. Решение об исключении зарегистрированного кандидата из единого списка кандидатов, допущенного к распределению депутатских мандатов, по основаниям, предусмотренным пунктом 4 настоящей статьи, оформляется решением избирательной комиссии, организующей выборы.»;

15) статью 93 изложить в следующей редакции:

«Статья 93. Особенности распределения депутатских мандатов при проведении выборов по смешанной избирательной системе

Единые списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов, получают указанные мандаты в соответствии с методикой, предусмотренной статьей 88, а при проведении выборов депутатов представительного органа муниципального образования административного центра Кемеровской области – города Кемерово – статьей 88-1 настоящего Закона. При этом до распределения депутатских мандатов внутри единого списка кандидатов из распределения исключаются избранные депутатами того же представительного органа по одномандатным избирательным округам зарегистрированные кандидаты, включенные в данный единый список кандидатов, которым в соответствии с порядком их размещения в едином списке кандидатов причитались депутатские мандаты, о чем они извещаются избирательной комиссией, организующей выборы, в сроки, указанные в пункте 1 статьи 66 настоящего Закона.».

Статья 2

Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.

Губернатор

Кемеровской области          А.М. Тулеев

г. Кемерово

2 марта 2016 года

№ 12-ОЗ