Постановление Главы администрации Иркутской области от 07.12.1998 № 231-пг

 




                       Российская Федерация

                         Иркутская область

                        Глава администрации

                     П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

от 07.12.98г.                  Иркутск                    N 231-пг
                            
              О плате за жилье и коммунальные услуги

    Утратилo силу - Постановление Главы администрации Иркутской
                 области от 15.02.2002 г. N 23-пг

     На   основании   Закона   Российской   Федерации  "Об  основах
федеральной   жилищной   политики",   постановлений   правительства
Российской  Федерации от 18.06.96 г. N 707 "Об упорядочении системы
оплаты  жилья  и  коммунальных  услуг",  от  30.05.  98 г. N 536 "О
федеральных  стандартах  перехода  на  новую систему оплаты жилья и
коммунальных   услуг",  в  соответствии  с  Законами  области  "  О
социальной  норме  площади жилья в Иркутской области", "О временных
минимальных  социальных  нормах  и  финансовых нормативах Иркутской
области",  постановлением  губернатора  области  от  12.01.98 г., N
17-п "О реформировании жилищно-коммунального хозяйства области"
                           ПОСТАНОВЛЯЮ:
     1. Установить   на   территории   области  предельный  уровень
платежей  граждан  в  размере 50 процентов от затрат на содержание,
ремонт  жилья (включая капитальный ремонт мест общего пользования в
жилых  зданиях)  и коммунальные услуги (в пределах социальной нормы
площади  жилья  и  нормативов  потребления  коммунальных услуг). За
остальную  занимаемую  площадь жилых помещений установить оплату за
жилищные  и коммунальные услуги (за исключением услуг на электро- и
газоснабжение)    в   размере   100   процентов   от   экономически
обоснованных затрат.
     2. Установить  социальную  норму  площади  жилья,  в  пределах
которой  осуществляется  предоставление  компенсаций  (субсидий) по
оплате жилья и коммунальных услуг, в размере:
     -  18  квадратных  метров общей площади жилья на одного члена
семьи, состоящей из пяти человек и более;
     -  20  квадратных  метров на одного члена семьи, состоящей из
трех, четырех человек;
     -  22,5  квадратных метра на одного члена семьи, состоящей из
двух человек (с 1 января 1999 года - 25 квадратных метров);
     -  33  квадратных  метра  на одиноко проживающих граждан (с 1
января 1999 года - 36 квадратных метров).
     В  коммунальных квартирах, общежитиях социальная норма площади
жилья  на  одного  человека  составляет  12 квадратных метров жилой
площади.   С   1  июля  1998  года  одиноко  проживающим  гражданам
социальная   норма  площади  жилья  увеличивается  до  фактического
размера  занимаемого  жилого  помещения,  но  не  более  чем  до 24
квадратных метров жилой площади.
     Социальная  норма  площади  жилья в домах, имеющих износ свыше
60  процентов, устанавливается на всю занимаемую в законном порядке
площадь.
     3. Установить    максимально   допустимую   долю   собственных
расходов  граждан  на оплату жилья и коммунальных услуг (в пределах
социальной   нормы   площади   жилья   и   нормативов   потребления
коммунальных  услуг)  в  размере 18 процентов от совокупного дохода
семьи,  если  совокупный  доход  на  одного члена данной семьи выше
установленного   прожиточного   минимума,  и  в  пределах  половины
установленного  федеральным  законом  минимального  размера  оплаты
труда  из  расчета  на одного члена семьи, если совокупный доход на
одного   члена   данной   семьи  ниже  установленного  прожиточного
минимума.
     При  этом  повышение размера оплаты жилья и коммунальных услуг
осуществляется  с  одновременным  применением мер социальной защиты
граждан  в  виде предоставления им компенсаций (субсидий) на оплату
жилья  и  коммунальных  услуг  (в пределах социальной нормы площади
жилья   и  нормативов  потребления  коммунальных  услуг)  с  учетом
прожиточного  минимума,  совокупного  дохода  семьи  и  действующих
льгот.
     Прожиточный  минимум  принимать  по  социально-демографическим
группам  (дети,  пенсионеры,  работающие),  сложившийся в квартале,
предшествующем обращению за компенсацией.
     4. Применять  указанный  в  пункте  1 настоящего постановления
предельный   уровень   платежей   граждан   при   оплате   жилья  и
коммунальных   услуг  в  домах  государственного  жилищного  фонда,
сдаваемого   в   аренду  в  соответствии  с  распоряжением  первого
заместителя  главы администрации Иркутской области от 22.03.94 г. N
203-рз  "О предоставлении государственным предприятиям, находящимся
в  областной собственности, права на продажу и сдачу в аренду жилья
населению".
     5. Осуществлять  регулирование  оплаты  жилья  и  коммунальных
услуг  по  договору  аренды  в домах муниципального жилищного фонда
органами местного самоуправления.
     6. Установить,  что  оплата гражданами проживания в общежитиях
государственных   и   муниципальных   жилищных   фондов  не  должна
превышать  указанных  в  п.  1  настоящего постановления предельных
уровней  платежей  от  фактических экономически обоснованных затрат
на содержание и ремонт этих общежитий.
     7. Гражданам,   проживающим  в  общежитиях  государственных  и
муниципальных  предприятий,  учреждений,  организаций,  а  также  в
общежитиях  предприятий  иных  форм  собственности,  бывших  до  их
приватизации  (акционирования)  в  государственной  и муниципальной
собственности,  компенсации на оплату жилья предоставлять в случае,
когда  произведенная  ими  оплата проживания в общежитии в пределах
норматива  площади жилья на одного человека (койко-места) превышает
18  процентов  среднего  дохода гражданина или среднего совокупного
дохода семьи.
     8. Утвердить   порядок  предоставления  гражданам  компенсаций
(субсидий) на оплату жилья и коммунальных услуг (прилагается).
     9. Мэрам городов и районов:
     -  завершить  в  1998  году  переход  на договорные отношения
собственников жилищного фонда и объектов коммунального хозяйства:
     с нанимателями жилых помещений;
     с       субъектами      хозяйствования      -      жилищными,
ремонтно-эксплуатационными и коммунальными организациями;
     -  утверждать  не  чаще  одного  раза в квартал ставки оплаты
жилья  по  договору  найма  в государственном и муниципальном жилом
фонде,  в  том  числе  общежитиях,  тарифы на коммунальные услуги и
услуги     по     техническому    обслуживанию    жилья    граждан,
приватизировавших  свои квартиры (комнаты), а также домов ЖК и ЖСК,
состоящих   на   техническом  обслуживании  муниципальных  жилищных
организаций;
     -   утверждать,   исходя   из   местных   условий,  нормативы
потребления жилищно-коммунальных услуг;
     -  провести  организационно-техническую  работу по уменьшению
уровня неплатежей населения за жилье и коммунальные услуги.
     10. Утвердить   положение   о   государственном  регулировании
ставок  и  тарифов  на  жилищные  и коммунальные услуги в Иркутской
области (прилагается).
     11. Комитету  по  архитектуре,  строительству  и  ЖКХ аппарата
администрации  области  (Воронин  П.А.)  в  2-месячный  срок  после
утверждения  постановления разработать и утвердить порядок снижения
оплаты  при  нарушении  сроков  и ухудшении качества предоставления
коммунальных  услуг,  руководствуясь  постановлением  Правительства
Российской  Федерации  от 26.09.94 г. N 1099 "Об утверждении правил
предоставления  коммунальных услуг и правил предоставления услуг по
вывозу твердых и жидких бытовых отходов".
     12. Собственникам    жилого    фонда    и   органам   местного
самоуправления  принять  меры, обеспечивающие установку и сервисное
обслуживание приборов учета тепла, воды, газа, электроэнергии.
     13. Главному   финансовому  управлению  администрации  области
(Козлов А.А.):
     -   обеспечить   контроль   за   обоснованностью   фактически
направляемых   из   областного  бюджета  администрациям  городов  и
районов  сумм дотаций на содержание жилищно-коммунального хозяйства
с  учетом  нормативного  коэффициента снижения нормативных затрат и
на  покрытие  выпадающих  доходов  за счет предоставления гражданам
жилищных  компенсаций  (субсидий)  на  оплату  жилья и коммунальных
услуг;
     -  при  согласовании бюджетов городов и районов и определении
средств  бюджета,  необходимых  на содержание жилищно-коммунального
хозяйства    на   1999   год,   учесть   нормативный   коэффициент,
утвержденный п. 1 настоящего постановления.
     14. Комитету по труду администрации области (Соколова Л.Г.):
     -    ежеквартально    рассчитывать   среднедушевую   величину
прожиточного  минимума  как  в  среднем  по области, так и с учетом
природно-климатических   зон   и   социально-демографических  групп
населения;
     -  информировать  население о сложившемся уровне прожиточного
минимума в средствах массовой информации.
     15. Признать     утратившим     силу    постановление    главы
администрации  от  17.09.96  г.  N  174-пг  "О  плате  за  жилье  и
коммунальные услуги".
     16. Контроль  за  осуществлением  поэтапного перехода на новую
систему  оплаты  жилья  и коммунальных услуг в области возложить на
комитет  по архитектуре, строительству и ЖКХ аппарата администрации
(Воронин П.А.) и комитет цен администрации области (Леонова Т.Д.).
     17. Комитету   по   связям   с  общественностью  и  средствами
массовй   информации   аппарата   губернатора   (Овчинников  С.Г.)
опубликовать  настоящее  постановление в газете "Восточно-Сибирская
правда".

                                  И.о. главы администрации области                                                            области
                                                      В.Е. МЕЖЕВИЧ.



                                    Утверждено
                                    Постановление главы
                                    администрации Иркутской области 
                                    07.12.98 г. № 231-пг                      
                                                      

                              Порядок
 предоставления гражданам компенсаций (субсидий) на оплату жилья и
                         коммунальных услуг

                                                  25 ноября 1998 г.

     1. Компенсации  (субсидии)  на  оплату  жилья  и  коммунальных
услуг  (далее  именуется  - компенсация) предоставляются гражданам
органами   местного  самоуправления  в  пределах  социальной  нормы
площади  жилья и нормативов потребления коммунальных услуг с учетом
прожиточного  минимума,  совокупного  дохода  семьи  и  действующих
льгот.
     При  этом  собственные  расходы  граждан,  имеющих  совокупный
доход  семьи  на  одного  человека,  не  превышающий  установленный
прожиточный   минимум  за  оплату  жилья  и  коммунальных  услуг  в
пределах  социальной  нормы  площади жилья и нормативов потребления
коммунальных  услуг,  не  должны  превышать половину установленного
федеральным законом минимального размера оплаты труда.
     2. Социальная   норма   площади   жилья   определена   Законом
Иркутской  области  "О  социальной  норме площади жилья в Иркутской
области" и составляет:
     18  квадратных  метров  общей  площади  жилья  на одного члена
семьи, состоящей из пяти человек и более;
     20  квадратных  метров  на  одного  члена  семьи, состоящей их
трех, четырех человек;
     22,5  квадратных  метра  на  одного  члена семьи, состоящей из
двух человек (с 1 января 1999 года 25 квадратных метров);
     33  квадратных  метра  на  одиноко  проживающих  граждан  (с 1
января 1999 года - 36 квадратных метров).
     В  коммунальных квартирах, общежитиях социальная норма площади
жилья  на  одного  человека  составляет  12 квадратных метров жилой
площади.   С   1  июля  1998  года  одиноко  проживающим  гражданам
социальная   норма  площади  жилья  увеличивается  до  фактического
размера  занимаемого  жилого  помещения,  но  не  более  чем  до 24
квадратных метров жилой площади.
     Социальная  норма  площади  жилья в домах, имеющих износ свыше
60  процентов, устанавливается на всю занимаемую в законном порядке
площадь.
     3. Необходимость   предоставления   компенсации   и  ее  сумма
определяется  местной  администраций  (уполномоченной выполнять эти
функции  организацией) после предоставления гражданином необходимых
документов  о  составе семьи, размерах занимаемой площади, расходах
на  оплату  жилищно-коммунальных  услуг,  совокупном доходе семьи и
других    документов,   предусмотренных   порядком   предоставления
компенсаций.
     4. Величина  компенсации для граждан, имеющих совокупный доход
семьи  на одного человека, не превышающий установленный прожиточный
минимум,   определяется   как  максимальное  значение  компенсаций,
рассчитанных по двум основаниям.
     Величина  компенсации  по  первому  основанию определяется как
разница   между   принятыми   на  данный  период  размерами  оплаты
жилищно-коммунальных  услуг,  исходя  из  социальной  нормы площади
жилья  и  нормативов  потребления  коммунальных  услуг, и предельно
допустимыми   расходами   граждан  на  оплату  жилищно-коммунальных
услуг, определяемых в соответствии с настоящим положением.
     Величина  компенсаций  по  второму  основанию определяется как
разница   между   принятыми   на  данный  период  размерами  оплаты
жилищно-коммунальных  услуг,  исходя  из  социальной  нормы площади
жилья  и  нормативов  потребления  коммунальных  услуг, и половиной
установленного  федеральным  законом  минимального  размера  оплаты
труда.
     Величина  компенсации  для  граждан,  имеющих совокупный доход
семьи   на   одного   человека,  превышающий  прожиточный  минимум,
определяется по первому основанию.
     5. Субсидии  начисляются на следующие виды коммунальных услуг:
квартплата,  отопление, водоснабжение, канализация, газоснабжение и
электроснабжение.    Исключение    отдельных    видов   услуг   при
субсидировании недопустимо.
     6. Компенсации  предоставляются  нанимателям жилых помещений в
домах государственного и муниципального жилищного фонда.
     Компенсации    могут    предоставляться    членам    жилищных,
жилищно-строительных  кооперативов,  а  также  гражданам, имеющим в
собственности жилые помещения.
     Граждане,  сдающие жилые помещения в поднаем, утрачивают право
на  компенсацию  по оплате жилья и коммунальных услуг, кроме одного
жилого помещения на семью.
     Хозяйствующие   субъекты,   имеющие   в  полном  хозяйственном
ведении    или    оперативном    управлении   государственный   или
муниципальный   жилой   фонд,   обязаны   компенсировать   затраты,
связанные   с  предоставлением  компенсаций  (субсидий)  на  оплату
жилищно-коммунальных  услуг  всем  имеющим  на  то право гражданам,
проживающим в вышеуказанном фонде, за счет собственных средств.
     7. Компенсации  предоставляются  гражданам в безналичной форме
в виде уменьшения оплаты за жилье и коммунальные услуги.
     8. В  качестве источников средств, направляемых на компенсацию
(субсидии),  используются:  часть  доходов, получаемых от населения
при  повышении  платежей  за  жилье и коммунальные услуги, средства
соответствующих    бюджетов,    а    также   собственные   средства
хозяйствующих  субъектов,  в  хозяйственном ведении или оперативном
управлении которых находится жилищный фонд.

                                      Заместитель главы
                                      администрации области
                                      С.Ф. БРИЛКА.
                                      Подготовил:
                                      Председатель комитета по
                                      архитектуре, строительству и
                                      ЖКХ администрации области