Постановление Правительства Иркутской области от 01.08.2011 № 220-пп

предложений, полученных в результате проведения ОРВ, после чего проект
административного  регламента  подлежит  направлению  на  экспертизу в
Министерство  в соответствии с пунктом 8 настоящих Правил. (Дополнен -
Постановление Правительства Иркутской области от 26.12.2013 № 617-пп)
     9. Проекты административных регламентов, пояснительные записки  к
ним,  а  также  заключение  Министерства  на  проект административного
регламента  и  заключения  независимой   экспертизы   размещаются   на
официальных  сайтах  исполнительных органов, являющихся разработчиками
административного регламента, а также в  региональной  государственной
информационной   системе   «Портал   государственных  услуг  Иркутской
области» в сети Интернет.
     10.  Административные  регламенты  направляются   исполнительными
органами:
     а) для включения в федеральный банк  нормативных  правовых  актов
субъектов    Российской    Федерации   с   заключением   Министерства,
заключениями независимой экспертизы и сведениями об учете замечаний  и
предложений,   содержащихся   в   указанных  заключениях,  в  порядке,
установленном  законодательством  Российской  Федерации  и   Иркутской
области;
     б)  для  включения  в  реестр  приказов  исполнительных   органов
государственной власти Иркутской области, носящих нормативный правовой
характер,  в главное правовое управление Губернатора Иркутской области
и   Правительства   Иркутской   области   (В   редакции  Постановления
Правительства Иркутской области от 18.04.2016 № 236-пп).

     Глава 2. Требования к административным регламентам

     11.  Наименование   административного   регламента   определяется
исполнительным  органом,  ответственным  за  его утверждение, с учетом
формулировки,   соответствующей   редакции   положения    нормативного
правового акта, которым предусмотрена государственная услуга.
     12. В административный регламент включаются следующие разделы:
     а) общие положения;
     б) стандарт предоставления государственной услуги;
     в) состав, последовательность и сроки выполнения административных
процедур  (действий),  требования к порядку их выполнения, в том числе
особенности  выполнения   административных   процедур   (действий)   в
электронной  форме, а также  особенности  выполнения  административных
процедур в многофункциональном центре предоставления государственных и
муниципальных  услуг (Дополнен - Постановление Правительства Иркутской
области от 17.03.2014 № 120-пп);
     г) формы контроля за исполнением административного регламента;
     д)  досудебный  (внесудебный)  порядок  обжалования   решений   и
действий   (бездействия)   органа,   предоставляющего  государственную
услугу, а также его должностных лиц.
     13. Раздел, касающийся  общих  положений,  состоит  из  следующих
глав:
     а) предмет регулирования административного регламента;
     б) круг заявителей;
     в)  требования  к   порядку   информирования   о   предоставлении
государственной услуги, в том числе:
     информация о месте нахождения и  графике  работы  исполнительного
органа,   предоставляющего  государственную  услугу,  его  структурных
подразделений,    организаций,    участвующих     в     предоставлении
государственной   услуги,   способы   получения   информации  о  месте
нахождения и графиках работы государственных и муниципальных органов и
организаций,    обращение   в   которые   необходимо   для   получения
государственной   услуги,   а   также   многофункциональных    центров
предоставления государственных и муниципальных услуг;
     справочные  телефоны  структурных  подразделений  исполнительного
органа,    предоставляющих    государственную   услугу,   организаций,
участвующих  в  предоставлении  государственной  услуги,  по   которым
осуществляется информирование о порядке предоставления государственных
услуг, в том числе номер телефона-автоинформатора;
     адреса официальных сайтов  исполнительных  органов,  организаций,
участвующих  в предоставлении государственной услуги, в сети Интернет,
содержащих информацию о предоставлении государственной услуги и услуг,
которые  являются  необходимыми  и  обязательными  для  предоставления
государственной услуги, адреса их электронной почты;
     порядок   получения   информации    заявителями    по    вопросам
предоставления   государственной  услуги  и  услуг,  которые  являются
необходимыми  и  обязательными  для   предоставления   государственной
услуги,  сведений о ходе предоставления указанных услуг, в том числе с
использованием  региональной  государственной  информационной  системы
«Портал государственных услуг Иркутской области» в сети Интернет;
     порядок, форма и место размещения указанной в настоящем подпункте
информации,   в   том   числе   на  стендах  в  местах  предоставления
государственной  услуги  и  услуг,  которые  являются  необходимыми  и
обязательными  для  предоставления  государственной услуги, а также на
официальных  сайтах  исполнительного  органа (Исключен - Постановление
Правительства   Иркутской   области   от   06.12.2011  г.  N  373-пп),
предоставляющего  государственную  услугу,  организаций, участвующих в
предоставлении  государственной услуги, в сети Интернет, в том числе в
региональной    государственной    информационной    системе   «Портал
государственных услуг Иркутской области» в сети Интернет.
     14.  Стандарт  предоставления   государственной   услуги   должен
содержать следующие главы:
     а) наименование государственной услуги;
     б)   наименование   исполнительного   органа,    предоставляющего
государственную  услугу.  Если в предоставлении государственной услуги
участвуют   также   территориальные   органы    федеральных    органов
исполнительной  власти,  иные  исполнительные  органы  государственной
власти Иркутской области, органы местного самоуправления муниципальных
образований  Иркутской  области,  а  также организации, то указываются
все  органы  и  организации,  обращение  в  которые   необходимо   для
предоставления  государственной  услуги.  Также указываются требования
пункта 3 статьи 7 Федерального закона, а именно – установление запрета
требовать   от   заявителя   осуществления   действий,   в  том  числе
согласований,  необходимых  для  получения  государственной  услуги  и
связанных с обращением в иные государственные органы и организации, за
исключением получения услуг,  включенных  в  перечень  услуг,  которые
являются    необходимыми    и    обязательными    для   предоставления
государственных услуг, утвержденный Правительством Иркутской области;
     в) описание результата предоставления государственной услуги;
     г) срок предоставления государственной  услуги,  в  том  числе  с
учетом   необходимости   обращения   в   организации,   участвующие  в
предоставлении   государственной    услуги,    срок    приостановления
предоставления государственной услуги
     в  случае,   если   возможность   приостановления   предусмотрена
законодательством  Российской  Федерации  и  Иркутской  области,  срок
выдачи (направления) документов, являющихся результатом предоставления
государственной услуги;
     д) перечень нормативных правовых актов,  регулирующих  отношения,
возникающие  в  связи  с  предоставлением  государственной  услуги,  с
указанием их реквизитов и источников официального опубликования;
     е)  исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии
с  нормативными  правовыми  актами  для предоставления государственной
услуги  и  услуг,  которые  являются  необходимыми и обязательными для
предоставления   государственной   услуги,   подлежащих  представлению
заявителем, способы их получения заявителем, в том числе в электронной
форме,  порядок их представления (бланки, формы обращений, заявления и
иных  документов,  подаваемых  заявителем  в  связи  с предоставлением
государственной   услуги,   приводятся   в   качестве   приложений   к
административному  регламенту,  за  исключением  случаев,  когда формы
указанных    документов   установлены   законодательством   Российской
Федерации   и   (или)   Иркутской  области,  а  также  случаев,  когда
законодательством  Российской  Федерации  и  (или)  Иркутской  области
предусмотрена  свободная  форма  подачи  этих документов). (Исключен -
Постановление  Правительства  Иркутской  области  от  06.12.2011  г. N
373-пп);
     ж)  исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии
с  нормативными  правовыми  актами  для предоставления государственной
услуги,  которые  находятся  в  распоряжении  государственных органов,
органов  местного  самоуправления  муниципальных образований Иркутской
области  и  иных органов, участвующих в предоставлении государственных
или  муниципальных  услуг,  и  которые заявитель вправе представить, а
также  способы  их  получения  заявителями,  в том числе в электронной
форме,  порядок их представления (бланки, формы обращений, заявлений и
иных  документов,  подаваемых  заявителем  в  связи  с предоставлением
государственной   услуги,   приводятся   в   качестве   приложений   к
административному  регламенту,  за  исключением  случаев,  когда формы
указанных    документов   установлены   законодательством   Российской
Федерации   и   (или)   Иркутской  области,  а  также  случаев,  когда
законодательством  Российской  Федерации  и  (или)  Иркутской  области
предусмотрена свободная форма подачи этих документов). Непредставление
заявителем  указанных  документов  не  является  основанием для отказа
заявителю   в   предоставлении   услуги;   (В  редакции  Постановления
Правительства Иркутской области от 06.12.2011 г. N 373-пп)
     ж-1) указание на запрет требовать от заявителя:
     представления документов и информации или осуществления действий,
представление  или осуществление которых не предусмотрено нормативными
правовыми  актами,  регулирующими  отношения,  возникающие  в  связи с
предоставлением государственной услуги;
     представления  документов  и информации, которые в соответствии с
нормативными   правовыми  актами  Российской  Федерации,  нормативными
правовыми  актами  Иркутской области и муниципальными правовыми актами
муниципальных  образований  Иркутской области находятся в распоряжении
государственных  органов, предоставляющих государственную услугу, иных
государственных органов, органов местного самоуправления муниципальных
образований Иркутской области и (или) подведомственных государственным
органам  и  органам  местного самоуправления муниципальных образований
Иркутской    области   организаций,   участвующих   в   предоставлении
государственных  или  муниципальных  услуг, за исключением документов,
указанных  в  части  6  статьи  7  Федерального  закона;  (Дополнен  -
Постановление  Правительства  Иркутской  области  от  06.12.2011  г. N
373-пп)
     з)  исчерпывающий  перечень  оснований  для   отказа   в   приеме
документов, необходимых для предоставления государственной услуги;
     и)  исчерпывающий  перечень  оснований  для  приостановления  или
отказа  в  предоставлении  государственной услуги. В случае отсутствия
таких   оснований   следует   прямо   указать   на   это   в    тексте
административного регламента;
     к) перечень услуг, которые являются необходимыми и  обязательными
для  предоставления  государственной  услуги,  в  том числе сведения о
документе   (документах),   выдаваемом   (выдаваемых)   организациями,
участвующими в предоставлении государственной услуги;
     л) порядок, размер и основания взимания  государственной  пошлины
или иной платы, взимаемой за предоставление государственной услуги;
     м) порядок, размер и основания взимания платы  за  предоставление
услуг,    которые    являются   необходимыми   и   обязательными   для
предоставления государственной услуги, включая информацию  о  методике
расчета размера такой платы;
     н) максимальный срок ожидания в  очереди  при  подаче  запроса  о
предоставлении   государственной   услуги,   услуги,   предоставляемой
организацией, участвующей в предоставлении государственной  услуги,  и
при получении результата предоставления таких услуг;
     о) срок и порядок регистрации запроса заявителя о  предоставлении
государственной   услуги   и   услуги,  предоставляемой  организацией,
участвующей в предоставлении государственной услуги,  в  том  числе  в
электронной форме;
     п)   требования   к   помещениям,   в   которых   предоставляются
государственная    услуга,   услуга,   предоставляемая   организацией,
участвующей в предоставлении государственной услуги, к месту  ожидания
и  приема  заявителей, размещению и оформлению визуальной, текстовой и
мультимедийной  информации о порядке предоставления таких услуг, в том
числе  к  обеспечению  доступности  для инвалидов указанных объектов в
соответствии  с  законодательством  Российской  Федерации о социальной
защите  инвалидов  (Дополнен  -  Постановление Правительства Иркутской
области от 17.09.2015 № 473-пп);
     р) показатели доступности и качества  государственной  услуги,  в
том  числе  количество  взаимодействий заявителя с должностными лицами
при предоставлении  государственной  услуги  и  их  продолжительность,
возможность  получения  государственной  услуги  в многофункциональном
центре   предоставления   государственных   и   муниципальных   услуг,
возможность получения информации о ходе предоставления государственной
услуги, в том числе  с  использованием  информационно-коммуникационных
технологий;
     с)   иные   требования,   в  том  числе  учитывающие  особенности
предоставления  государственной  услуги  в многофункциональных центрах
предоставления  государственных  и  муниципальных  услуг и особенности
предоставления   государственной   услуги  в  электронной  форме.  При
определении   особенностей  предоставления  государственной  услуги  в
электронной  форме  указывается  перечень  классов средств электронной
подписи,   которые   допускаются  к  использованию  при  обращении  за
получением государственной услуги, оказываемой с применением усиленной
квалифицированной  электронной  подписи,  и  определяются на основании
утверждаемой  исполнительным  органом, предоставляющим государственную
услугу, модели угроз безопасности информации в информационной системе,
используемой  в  целях  приема обращений за получением государственной
услуги  и (или) предоставления такой услуги. (Дополнен - Постановление
Правительства Иркутской области от 09.11.2012 г. N 632-пп)
     15.  Раздел,  касающийся  состава,  последовательности  и  сроков
выполнения   административных   процедур,   требований  к  порядку  их
выполнения,  в  том  числе  особенностей  выполнения  административных
процедур   в   электронной  форме,  а  также  особенностей  выполнения
административных  процедур в многофункциональном центре предоставления
государственных  и  муниципальных  услуг,  (Дополнен  –  Постановление
Правительства  Иркутской области  от 17.03.2014 № 120-пп)  состоит  из
глав, соответствующих количеству административных  процедур. В  начале
раздела указывается исчерпывающий  перечень административных процедур,
содержащихся в нем.
     В данном разделе отдельно описывается административная  процедура
формирования   и   направления   межведомственных  запросов  в  органы
(организации),   участвующие   в  предоставлении  государственных  или
муниципальных   услуг.   Описание  процедуры  должно  также  содержать
положение  о  составе  документов  и  информации,  которые  необходимы
органу,   предоставляющему   государственную  услугу,  и  организации,
участвующей  в  предоставлении  государственной услуги, но находятся в
иных   органах  и  организациях,  с  указанием  порядка  подготовки  и
направления    межведомственного    запроса    и    должностных   лиц,
уполномоченных  направлять  такой  запрос.  (Дополнен  - Постановление
Правительства  Иркутской  области  от  06.12.2011  г. N 373-пп) Раздел
также должен содержать:
     (Утратил  силу - Постановление Правительства Иркутской области от
06.12.2011 г. N 373-пп)
     (Утратил  силу - Постановление Правительства Иркутской области от
06.12.2011 г. N 373-пп)
     в) порядок осуществления в  электронной  форме,  в  том  числе  с
использованием  региональной  государственной  информационной  системы
«Портал государственных услуг  Иркутской  области»  в  сети  Интернет,
следующих административных процедур:
     предоставление в установленном порядке  информации  заявителям  и
обеспечение доступа заявителей к сведениям о государственной услуге;
     подача заявителем запроса  и  иных  документов,  необходимых  для
предоставления   государственной  услуги,  и  прием  таких  запроса  и
документов;
     получение  заявителем  сведений  о  ходе  выполнения  запроса   о
предоставлении государственной услуги;
     взаимодействие    исполнительного    органа,     предоставляющего
государственную  услугу,  с  иными  органами  государственной  власти,
органами местного самоуправления муниципальных  образований  Иркутской
области и организациями, участвующими в предоставлении государственных
услуг, в том числе порядок и условия такого взаимодействия;
     получение заявителем  результата  предоставления  государственной
услуги, если иное не установлено федеральным законом;
     иные  действия,  необходимые  для  предоставления государственной
услуги,  в  том числе связанные с проверкой действительности усиленной
квалифицированной  электронной  подписи  заявителя, использованной при
обращении   за   получением   государственной   услуги,   а   также  с
установлением  перечня классов средств удостоверяющих центров, которые
допускаются для использования в целях обеспечения указанной проверки и
определяются   на   основании   утверждаемой  исполнительным  органом,
предоставляющим  государственную  услугу,  модели  угроз  безопасности
информации  в  информационной  системе,  используемой  в  целях приема
обращений  за получением государственной услуги и (или) предоставления
такой услуги (Дополнен - Постановление Правительства Иркутской области
от 09.11.2012 г. N 632-пп).
     16. Блок-схема предоставления государственной услуги приводится в
приложении к административному регламенту.
     17. Описание каждой административной процедуры предусматривает:
     а) основания для начала административной процедуры;
     б) содержание каждого  административного  действия,  входящего  в
состав   административной   процедуры,   продолжительность   и   (или)
максимальный срок его выполнения;
     в) сведения  о  должностном  лице,  ответственном  за  выполнение
каждого     административного    действия,    входящего    в    состав
административной   процедуры.   Если   нормативные   правовые    акты,
непосредственно  регулирующие  предоставление  государственной услуги,
содержат указание на конкретную должность, она  указывается  в  тексте
административного регламента;
     г) критерии принятия решений;
     д)  результат  административной  процедуры  и  порядок   передачи
результата, который может совпадать с основанием для начала выполнения
следующей административной процедуры;
     е)  способ  фиксации   результата   выполнения   административной
процедуры,  в  том  числе  в электронной форме, содержащий указание на
формат обязательного отображения административной процедуры.
     18.  Раздел,  касающийся   форм   контроля   за   предоставлением
государственной услуги, состоит из следующих глав:
     а) порядок  осуществления  текущего  контроля  за  соблюдением  и
исполнением     ответственными     должностными    лицами    положений
административного  регламента  и  иных  нормативных  правовых   актов,
устанавливающих  требования к предоставлению государственной услуги, а
также принятием ими решений;
     б) порядок и периодичность осуществления плановых  и  внеплановых
проверок  полноты  и качества предоставления государственной услуги, в
том  числе  порядок  и  формы  контроля  за   полнотой   и   качеством
предоставления государственной услуги;
     в) ответственность  должностных  лиц  исполнительного  органа  за
решения  и  действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в
ходе предоставления государственной услуги;
     г) положения,  характеризующие  требования  к  порядку  и  формам
контроля  за  предоставлением  государственной  услуги, в том числе со
стороны граждан, их объединений и организаций.
     19. В  разделе,  касающемся  досудебного  (внесудебного)  порядка
обжалования  решений  и действий (бездействия) исполнительного органа,
предоставляющего государственную услугу, а также их  должностных  лиц,
указываются:
     а)  информация  для  заявителя  о   его   праве   на   досудебное
(внесудебное)  обжалование  действий (бездействия) и решений, принятых
(осуществляемых) в ходе предоставления государственной услуги;
     б) предмет досудебного (внесудебного) обжалования;
     в)   исчерпывающий   перечень   оснований   для   приостановления
рассмотрения  жалобы  (претензии) и случаев, в которых ответ на жалобу
(претензию) не дается;
     г) основания  для  начала  процедуры  досудебного  (внесудебного)
обжалования;
     д)  право  заявителя  на  получение  информации   и   документов,
необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы (претензии);
     (Утратил силу   -   Постановление Правительства Иркутской области
от 10.11.2014 № 558-пп)
     ж) сроки рассмотрения жалобы (претензии);
     з) результат досудебного (внесудебного) обжалования применительно
к каждой процедуре либо инстанции обжалования.

     Глава   3.   Организация   экспертизы   Министерством    проектов
административных регламентов

     20.    Экспертиза    проектов    административных    регламентов,
разработанных   исполнительными   органами   (далее   –   экспертиза),
проводится Министерством.
     21. Предметом экспертизы  является  оценка  соответствия  проекта
административного   регламента   требованиям,   предъявляемым  к  нему
Федеральным законом и принятыми  в  соответствии  с  ним  нормативными
правовыми   актами,  а  также  оценка  учета  результатов  независимой
экспертизы в проекте административного регламента, в том числе:
     а) соответствие структуры и содержания проекта  административного
регламента,  в  том  числе  стандарта  предоставления  государственной
услуги,  требованиям,  предъявляемым  к  ним  Федеральным  законом   и
принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами;
     б)  полнота  описания  в  проекте  административного   регламента
порядка и условий предоставления государственной услуги, установленных
законодательством Российской Федерации и Иркутской области;
     в) оптимизация порядка предоставления государственной  услуги,  в
том числе:
     упорядочение административных процедур (действий);
     устранение избыточных административных процедур (действий);
     сокращение срока предоставления государственной услуги,  а  также
срока  выполнения  отдельных  административных  процедур  (действий) в
рамках предоставления государственной услуги;
     предоставление государственной услуги в электронной форме.
     22. К  проекту  административного  регламента,  направляемому  на
экспертизу,    прилагаются    проект   нормативного   правового   акта
исполнительного органа об  утверждении  административного  регламента,
блок-схема   предоставления  государственной  услуги  и  пояснительная
записка, в которой приводятся информация  об  основных  предполагаемых
улучшениях  предоставления  государственной  услуги  в случае принятия
административного   регламента,   сведения   об   учете   рекомендаций
независимой  экспертизы  и  предложений заинтересованных организаций и
граждан,  а  также результаты проведенной ОРВ (в случае ее проведения)
(Дополнен    -    Постановление    Правительства   Иркутской   области
от 26.12.2013 № 617-пп).
     23. В случае если в процессе разработки проекта административного
регламента  выявляется  возможность  оптимизации  (повышения качества)
предоставления  государственной  услуги  при  условии  соответствующих
изменений  нормативных  правовых  актов,  то  проект административного
регламента направляется на экспертизу  в  Министерство  с  приложением
проектов указанных актов.
     24.  Если иное не предусмотрено пунктом  24-1  настоящих  Правил,
заключение на  проект  административного  регламента,  в  том числе на
проект,   предусматривающий   внесение  изменений  в  административный
регламент, представляется Министерством в срок:
     а)  не  более  5  рабочих  дней  со  дня  его  получения  –  если
административный  регламент  подлежит утверждению нормативным правовым
актом   Губернатора  Иркутской  области  или  Правительства  Иркутской
области;
     б)  не  более  15  рабочих дней  со  дня  его  получения  –  если
административный  регламент  подлежит утверждению нормативным правовым
актом  министерства  или  иного исполнительного органа государственной
власти  Иркутской  области.  (В  редакции  Постановления Правительства
Иркутской области от 17.09.2015 № 473-пп)
    24-1. Если в соответствии с Положением о порядке проведения оценки
регулирующего   воздействия   проектов   нормативных   правовых  актов
Иркутской  области, затрагивающих предпринимательскую и инвестиционную
деятельность,   утвержденным  постановлением  Правительства  Иркутской
области  от  23 декабря 2013 года № 610-пп (далее – Положение), проект
административного  регламента  или  проект, предусматривающий внесение
изменений  в  административный  регламент, подлежит ОРВ, заключение на
него  представляется  Министерством  в срок:
     а) не более 5 рабочих дней  со дня принятия решения, указанного в
подпункте  1  пункта  17  Положения  – если административный регламент
подлежит  утверждению нормативным правовым актом Губернатора Иркутской
области или Правительства Иркутской области;
     б) не более 10 рабочих дней со дня принятия решения, указанного в
подпункте  1  пункта  17  Положения  – если административный регламент
подлежит утверждению нормативным правовым актом министерства или иного
исполнительного   органа  государственной  власти  Иркутской  области;
     в) не более 5 рабочих дней  со  дня направления заключения об ОРВ
проекта нормативного правового акта Иркутской области в соответствии с
пунктом   26   Положения.   (Дополнен  -  Постановление  Правительства
Иркутской области от 17.09.2015 № 473-пп)
     25.   Исполнительный   орган,   ответственный   за    утверждение
административного    регламента,   обеспечивает   учет   замечаний   и
предложений,  содержащихся  в  заключении   Министерства.   Повторного
направления   доработанного  проекта  административного  регламента  в
Министерство на заключение не требуется.


Заместитель Председателя Правительства
Иркутской области – министр экономического
развития, труда, науки и высшей школы
Иркутской области                                         С.Д. Аникеев