Расширенный поиск
Постановление Правительства Иркутской области от 30.12.2013 № 628-пп
Разработка подпрограммы "Комплексные меры профилактики экстремистских проявлений" на 2014-2020 годы вызвана необходимостью выработки системного, комплексного подхода к решению проблемы профилактики экстремистских проявлений. Экстремизм в современных условиях стал основным источником угроз для населения нашей страны, в том числе и для жителей Иркутской области. В последние годы экстремизм приобретает международный характер, его проявления становятся все опаснее, создают реальную угрозу для безопасности государства. В этой связи государственная политика в сфере борьбы с этими опасными социальными явлениями является важным звеном в системе мер, направленных на обеспечение национальной безопасности России. На сегодняшний день одной из основных проблем является рост террористической деятельности, сопутствующий наращиванию потенциала и превращению экстремистских группировок во влиятельные структуры; усиление жесткости и безнаказанности действий экстремистов; многообразие форм деятельности, стремление добиться общественного резонанса, устрашения населения. Расширяется информационная, идеологическая, психологическая, ресурсная взаимосвязь экстремистских сообществ и групп. Важным условием формирования гражданского общества является установление толерантного отношения граждан к лицам других национальностей, признание прав каждого гражданина вне зависимости от его национальной принадлежности на реализацию своих прав и свобод. Исторически Иркутская область является регионом, где проживают представители всех национальностей, религий, рас, культур. Многие из них сумели сохранить элементы этнокультурной идентичности. Население Иркутской области накопило большой опыт межнационального общения и контакта и традиционно придерживается позитивного уровня межнационального общения и контактов. По данным, представленным в государственном докладе о молодежи Российской Федерации 2006 года, 35% молодых людей в возрасте 18-35 лет испытывают раздражение или неприязнь к представителям иной национальности, 51% - одобрили бы решение выселения за пределы регионов некоторых национальных групп. В ежегодном государственном докладе "Молодежь Иркутской области" за 2011 год отражены следующие данные: В ходе проведения исследования респондентов было предложено оценить вероятность возникновения в Иркутской области конфликтов между народами разной национальности, традиционно проживающими на территории Иркутской области, на национальной почве. В 2011 году 7,6 % опрошенных оценили её как "высокую" (в 2010 году - 6,8%, в 2009 году – 3,8 %) и 13,5% как "скорее высокую" (в 2010 году – 13,3%, в 2009 году –7%). Вероятность возникновения конфликтов на национальной почве между народами, традиционно проживающими на территории Иркутской области, и мигрантами разной национальности оценили как "высокую" 12,9 % (в 2010 году - 12,6%, в 2009 году - 8,4% респондентов) и "скорее высокую" 28,8 % (в 2010 году – 28,6%, в 2009 году - 18,7% респондентов). Таким образом, растет количество молодых людей, оценивающих вероятность возникновения конфликтов на национальной почве в нашем регионе как высокую. На вопрос "Вы предпочли бы, чтобы в Вашем городе жили люди только Вашей национальности или нет?" в 2010 году ответили положительно 14,5% опрошенных молодых людей, в 2011 году - 15,3%. Анализ негативных процессов, зафиксированных социологическими исследованиями, свидетельствует о необходимости проведения постоянной целенаправленной работы комплексного характера, разработки действенных мер и механизмов по внедрению норм толерантного поведения в социальную практику. В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности", в целях противодействия экстремистской деятельности федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своей компетенции в приоритетном порядке осуществляют профилактические, в том числе воспитательные, пропагандистские, меры, направленные на предупреждение экстремистской деятельности. Подпрограмма соответствует направлению 2 задачи 4 цели 1 "Уменьшение числа негативных социальных явлений в молодежной среде и формирование условий для духовного, нравственного, патриотического, гражданского воспитания и физического развития молодежи", а также направлению 2 задачи 7 цели 4 "Повышение эффективности мер по профилактике преступности" Программы социально-экономического развития Иркутской области на 2011-2015 годы, утвержденной Законом Иркутской области от 31 декабря 2010 года № 143-ОЗ. На протяжении последних лет лидеры основных религиозных организаций и национально-культурных объединений в Иркутской области участвуют в работе различных советов и комиссий, действующих при Правительстве Иркутской области по гуманитарным и социальным вопросам. Систематических исследований проявлений экстремизма в Иркутской области в настоящее время не проводится и, соответственно, нет подкрепления организации работы теоретико-методологическими средствами, что создает дополнительные трудности в разработке профилактических мероприятий, ограничивает возможности осуществления противодействия экстремистским проявлениям. Проблема экстремизма еще не получила серьезного теоретического толкования в социально-правовом, этнонациональном и социокультурном плане. Необходимость исследования экстремизма признается большинством современных ученых, но, тем не менее, уровень мониторинговых исследований, целостно отражающий сложные проблемы формирования экстремизма, на сегодняшний день недостаточен. Опасную ситуацию с точки зрения распространения экстремизма на территории Иркутской области создают: сложная этнополитическая ситуация (на территории Иркутской области проживает более 130 национальностей), миграция населения, а также особенности культуры Иркутской области. Внешние и внутренние деструктивные силы пользуются данной ситуацией, стремясь манипулировать населением, используя его, в том числе и в экстремистских целях. Основой для деятельности экстремистских организаций могут являться конфликты, возникающие на межнациональной основе. К числу дестабилизирующих факторов в этой сфере относятся: рост националистических настроений в обществе на фоне сложных миграционных процессов; низкий уровень этнокультурной компетентности населения, недостаточное представление о культуре, менталитете, нормах поведения; отсутствие системы этнокультурной, социальной адаптации иммигрантов к этнокультурным и социальным условиям; ослабление внимания к вопросам интернационального воспитания; имеющие место факты тенденциозного освещения в средствах массовой информации проблемы национальных отношений. Обозначенные проблемы требуют консолидации общих усилий, государство не сможет решить данные проблемы без поддержки общественных институтов, религиозных конфессий, национально-культурных объединений, молодежных общественных организаций. Очевидно, что на данном этапе необходимо учиться межкультурному взаимодействию, разрешению противоречий через нахождение компромиссов, учить молодежь культуре общения, ведь от того, насколько будет высок уровень терпимости и взаимоуважения, зависит успешность формирования здорового гражданского общества. В сложившихся современных условиях лишь с помощью программно-целевого подхода возможна результативная профилактика экстремизма. Только путем комплексного подхода можно добиться повышения уровня антиэкстремистской защищенности жителей Иркутской области, эффективности управления процессами межнациональных отношений. РАЗДЕЛ 1. ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ПОДПРОГРАММЫ, ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ ПОДПРОГРАММЫ, СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ
Цель Подпрограммы - обеспечение защиты прав и свобод граждан, внедрение в социальную практику установок толерантного сознания, совершенствование системы профилактических мер антиэкстремистской направленности, предупреждение ксенофобных проявлений. Достижение цели Подпрограммы предполагается за счет решения следующих задач: 1. Воспитание культуры толерантности и межнационального согласия, профилактика межэтнической и межконфессиональной враждебности и нетерпимости. 2. Разработка и реализация эффективных мер и механизмов в области формирования у граждан толерантного сознания и поведения, противодействия экстремизму и снижения социально-психологической напряженности в обществе. 3. Осуществление в Иркутской области культурной деятельности, обеспечивающей социальную сплоченность общества, профилактику экстремизма и предотвращение национальных конфликтов. 4. Разработка и реализация системы мер раннего учета и предупреждения межнациональных конфликтов на основе аналитического мониторинга межэтнических процессов. Социальный эффект реализации Подпрограммы характеризуется следующими целевыми показателями: 1) охват читательской аудитории учебной литературой, учебно-методическими комплектами, направленными на развитие толерантности, противодействие экстремизму; 2) доля молодежи, проявляющей нетерпимость по отношению к людям других национальностей (по результатам проведенных социологических исследований); 3) доля участников мероприятий (семинаров, лекций, тренингов, конкурсов, фестивалей), направленных на развитие толерантности и профилактику межэтнической и межконфессиональной враждебности и нетерпимости, к общему числу жителей области; Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы: 1) уменьшение доли молодежи, проявляющей нетерпимость по отношению к людям других национальностей (по результатам проведенных социологических исследований) до 8 %; 2) увеличение доли участников мероприятий (семинаров, лекций, тренингов, конкурсов, фестивалей), направленных на развитие толерантности и профилактику межэтнической и межконфессиональной враждебности и нетерпимости, к общему числу жителей области до 1 %; 3) охват читательской аудитории учебной литературой, учебно-методическими комплектами, направленными на развитие толерантности, противодействие экстремизму - 2 500 чел. Сроки реализации подпрограммы: 2014-2020 годы. Сведения о составе и значениях целевых показателей Подпрограммы приведены в приложении 3 к Государственной программе. РАЗДЕЛ 2. ВЕДОМСТВЕННЫЕ ЦЕЛЕВЫЕ ПРОГРАММЫ И ОСНОВНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ ПОДПРОГРАММЫ
В Подпрограмме предлагается продолжить работу по внедрению в социальную практику установок толерантного сознания, совершенствованию системы профилактических мер антиэкстремистской направленности, предупреждению ксенофобных проявлений. Для достижения цели Подпрограммы в обозначенной сфере предполагается реализация следующих основных мероприятий: 1. Разработка и реализация эффективных мер и механизмов в области формирования у граждан толерантного сознания и поведения, противодействия экстремизму и снижения социально-психологической напряженности в обществе. В рамках Подпрограммы запланировано издание информационно-методического сборника "Профилактика экстремизма в молодежной среде. Проблемы и решения" для специалистов по работе с молодежью, организация и проведение семинаров для педагогов, специалистов по работе с молодежью и руководителей общественных объединений в муниципальных образованиях Иркутской области с целью повышения квалификации вышеперечисленных лиц в сфере профилактики экстремизма в молодежной среде, организация и проведение серии лекций, семинаров и тренингов для молодежи, направленных на развитие толерантности и профилактику межэтнической и межконфессиональной враждебности и нетерпимости, защиту от противоправного контента в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", создание документальных фильмов, направленных на формирование толерантности, знакомство с национальным многообразием Иркутской области. 2. Повышение межнациональной терпимости среди граждан, содействие национально-культурному развитию народов, проживающих на территории Иркутской области. В рамках данного основного мероприятия запланированы межрегиональный семинар по государственно-конфессиональным отношениям, молодежная школа толерантности, проведение пресс-конференций, "прямых линий" по вопросам формирования толерантности в межэтнических и межконфессиональных отношениях, создание и прокат видео-, аудиороликов, направленных на повышение межнациональной терпимости, информирование населения о мероприятиях, проводимых с целью противодействия экстремизму, подготовка и публикация статей, направленных на повышение межнациональной терпимости, организация и проведение конкурса среди журналистов на лучшее освещение в СМИ мероприятий, проводимых с целью противодействия экстремизму, организация и проведение семинаров с участием научных специалистов по исламу из Московского исламского университета для чтения лекций для детей и молодежи. Мероприятия направлены на повышение информированности населения о мерах противодействия экстремистским проявлениям в регионе и на повышение межнациональной терпимости, развитие толерантности у жителей Иркутской области. 3. Осуществление в Иркутской области культурной деятельности, обеспечивающей социальную сплоченность общества, профилактику экстремизма и предотвращение национальных конфликтов. Мероприятия будут проводиться министерством культуры и архивов Иркутской области и включают в себя организацию и проведение серий лекций "Толерантность в молодежной среде" для молодежи в муниципальных образованиях Иркутской области, проведение областного фестиваля "Дни славянской письменности и культуры". 4. Разработка и реализация системы мер раннего учета и предупреждения межнациональных конфликтов на основе аналитического мониторинга межэтнических процессов. В рамках реализации мероприятия планируется проведение мониторинга Интернет-ресурсов неформальных общественных объединений, в том числе экстремистской направленности, социологического исследования по выявлению экстремистских настроений в молодежной среде, социально-психологических исследований публикаций, теле- и радиопрограмм, провоцирующих разжигание национальной и религиозной вражды. Ведомственные целевые программы в состав Подпрограммы не входят. Перечень основных мероприятий Подпрограммы приведен в приложении 4 к Государственной программе. РАЗДЕЛ 3. МЕРЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ, НАПРАВЛЕННЫЕ НА ДОСТИЖЕНИЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧ ПОДПРОГРАММЫ
В рамках Подпрограммы реализация мер государственного регулирования, направленных на достижение цели и задач Подпрограммы, не предусмотрена. Раздел 4. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПОДПРОГРАММЫ
Ресурсное обеспечение реализации Подпрограммы за счет средств, предусмотренных в областном бюджете, приведено в приложении 5 к Государственной программе. В ходе реализации Подпрограммы предполагается участие в конкурсном отборе Федерального агентства по делам национальностей (В редакции Постановления Правительства Иркутской области от 08.12.2015 № 618-пп) в рамках федеральной целевой программы "Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов России (2014 - 2020 годы)", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 20 августа 2013 года № 718. Прогнозная (справочная) оценка ресурсного обеспечения реализации Подпрограммы за счет всех источников финансирования приведена в приложении 6 к Государственной программе. Выполнение работ, оказание услуг, предусмотренных мероприятиями Подпрограммы, осуществляется на основании государственных контрактов (договоров), заключенных в порядке, предусмотренном действующим законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, предоставления субсидий общественным объединениям, действующим на территории Иркутской области (В редакции Постановления Правительства Иркутской области от 24.10.2014 № 521-пп) (Утратил силу - Постановление Правительства Иркутской области от 17.09.2014 № 467-пп) Раздел 6. ОБЪЕМЫ ФИНАНСИРОВАНИЯ МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА
В рамках Подпрограммы предполагается привлечение средств федерального бюджета в рамках участия в федеральной целевой программе "Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов России" (2014 - 2020 годы)", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 20 августа 2013 года № 718. Прогнозная (справочная) оценка ресурсного обеспечения реализации Подпрограммы за счет средств, планируемых к привлечению из федерального бюджета, приведена в приложении 6 к Государственной программе (В редакции Постановления Правительства Иркутской области от 24.10.2014 № 521-пп) РАЗДЕЛ 7. СВЕДЕНИЯ ОБ УЧАСТИИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ
Участие муниципальных образований Иркутской области в реализации Подпрограммы не предусмотрено. Выделение межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований Иркутской области не предполагается. РАЗДЕЛ 8. СВЕДЕНИЯ ОБ УЧАСТИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ВНЕБЮДЖЕТНЫХ ФОНДОВ
Государственные внебюджетные фонды в реализации мероприятий Подпрограммы участия не принимают. РАЗДЕЛ 9. СВЕДЕНИЯ ОБ УЧАСТИИ ОРГАНИЗАЦИЙ
Государственные унитарные предприятия, акционерные общества с участием Иркутской области, общественные, научные и иные организации в реализации мероприятий Подпрограммы участия не принимают.
Заместитель Губернатора Иркутской области - руководитель аппарата Губернатора Иркутской области и Правительства Иркутской области В.Ю. Дорофеев Приложение 3 к Государственной программе Иркутской области «Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие народов Иркутской области» на 2014-2020 годы СВЕДЕНИЯ О СОСТАВЕ И ЗНАЧЕНИЯХ ЦЕЛЕВЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ «УКРЕПЛЕНИЕ ЕДИНСТВА РОССИЙСКОЙ НАЦИИ И ЭТНОКУЛЬТУРНОЕ РАЗВИТИЕ НАРОДОВ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ» НА 2014-2020 ГОДЫ (далее – Государственная программа)
Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Декабрь
|