Постановление Правительства Иркутской области от 27.11.2014 № 600-пп

ПРАВИТЕЛЬСТВО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

27 ноября 2014 года            Иркутск                     № 600-пп

Об утверждении Положения об осуществлении регионального государственного экологического надзора на территории Иркутской области

(В редакции Постановления Правительства Иркутской области от 11.01.2016 № 2-пп)

В соответствии со статьями 6, 65 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», статьей 13 Закона Иркутской области от 11 июня 2008 года № 23-оз «Об отдельных вопросах охраны окружающей среды в Иркутской области», руководствуясь статьей 67 Устава Иркутской области, Правительство Иркутской области

П О С Т А Н О В Л Я Е Т:

1. Утвердить Положение об осуществлении регионального государственного экологического надзора на территории Иркутской области (прилагается).

2. Признать утратившими силу:

1)  постановление Правительства Иркутской области от 22 ноября 2012 года № 653-пп «О Порядке осуществления регионального государственного экологического надзора на территории Иркутской области»;

2) постановление Правительства Иркутской области от 18 июня 2014 года № 286-пп «О внесении изменений в Порядок осуществления регионального государственного экологического надзора на территории Иркутской области».

3.  Настоящее постановление вступает в силу через десять календарных дней после его официального опубликования.

Губернатор

Иркутской области                                                                                                     С.В. Ерощенко

УТВЕРЖДЕНО

постановлением Правительства

Иркутской области

от 27 ноября 2014 года № 600-пп

Положение

об осуществлении регионального государственного экологического надзора

на территории Иркутской области

1.  Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее – Федеральный закон № 294-ФЗ), Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 131-ФЗ), Федеральным законом от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», Законом Иркутской области от 11 июня 2008 года № 23-оз «Об отдельных вопросах охраны окружающей среды в Иркутской области».

2. Региональный государственный экологический надзор осуществляется в целях предупреждения, выявления и пресечения нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, их уполномоченными представителями и гражданами требований, установленных в соответствии с международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Иркутской области в сфере охраны окружающей среды (далее – обязательные требования).

3.  Региональный государственный экологический надзор осуществляется службой по охране природы и озера Байкал Иркутской области, за исключением регионального государственного надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий на территориях государственных природных заказников регионального значения (далее – Заказники), который осуществляется службой по охране и использованию животного мира Иркутской области (далее – Уполномоченные органы).

4.  Уполномоченные органы при осуществлении регионального государственного экологического надзора взаимодействуют между собой, а также с федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами государственной власти Иркутской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области, организациями и гражданами.

5.  Региональный государственный экологический надзор осуществляется должностными лицами Уполномоченных органов, являющимися государственными инспекторами в области охраны окружающей среды, перечень которых утверждается Правительством Иркутской области (далее – должностные лица).

6. Организация и проведение проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей осуществляются в соответствии с положениями Федерального закона № 294-ФЗ.

7.  Региональный государственный экологический надзор, организация и проведение проверок органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области и их должностных лиц осуществляется в соответствии с положениями статьи 77 Федерального закона № 131-ФЗ.

8.  Региональный государственный экологический надзор в отношении органов государственной власти осуществляется посредством проведения внеплановых документарных и (или) выездных проверок, а также посредством анализа и прогнозирования состояния соблюдения обязательных требований, систематического наблюдения за их исполнением.

9. Основанием для проведения внеплановых документарных и (или) выездных проверок в отношении органов государственной власти являются:

1) полученные Уполномоченными органами в ходе наблюдения, анализа и прогнозирования состояния соблюдения обязательных требований данные о наличии нарушений обязательных требований;

2) истечение срока исполнения предписания Уполномоченных органов об устранении выявленных нарушений или получение от органов государственной власти информации о досрочном исполнении ими указанного предписания;

3)  поступление в Уполномоченные органы обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области, из средств массовой информации о фактах нарушений обязательных требований, возникновения угрозы причинения или причинения вреда животным, растениям, окружающей среде, экологической безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

4) поручения Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, а также требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

10. Решение о проведении проверки в отношении органов государственной власти оформляется распоряжением Уполномоченных органов в течение пяти рабочих дней с момента возникновения оснований для проведения проверки, в котором указываются:

1) фамилия, имя, отчество (при наличии), должность лица, уполномоченного на проведение проверки;

2) наименование, адрес места нахождения органа государственной власти, в отношении которого проводится проверка;

3)  цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения (даты начала и окончания проведения);

4) основания проведения проверки, в том числе подлежащие проверке обязательные требования;

5) перечень документов, представление которых органом государственной власти необходимо для достижения целей и задач проведения проверки.

11. Органы государственной власти уведомляются о проведении проверки должностным лицом, не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения Уполномоченного органа о проведении проверки любым доступным способом.

12. Документарная проверка проводится по месту нахождения Уполномоченных органов.

13.  В процессе проведения документарной проверки органов государственной власти в первую очередь рассматриваются документы органов государственной власти, имеющиеся в распоряжении Уполномоченных органов, в том числе акты предыдущих проверок, материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях и иные документы о результатах осуществленного в отношении этих органов государственной власти регионального государственного экологического надзора.

14. В случае, если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в распоряжении Уполномоченных органов, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение органами государственной власти обязательных требований, Уполномоченные органы направляют в адрес органов государственной власти мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы.

15.  В течение трех рабочих дней со дня получения мотивированного запроса органы государственной власти обязаны предоставить в Уполномоченные органы указанные в запросе документы, заверенные печатью и соответственно подписью уполномоченного должностного лица органа государственной власти.

16. Выездная проверка в отношении органов государственной власти проводится по месту нахождения и (или) по месту фактического осуществления деятельности органов государственной власти, в случае, если при документарной проверке не представляется возможным оценить соответствие деятельности органов государственной власти обязательным требованиям без проведения соответствующего мероприятия по надзору.

17. Срок проведения проверки за деятельностью органов государственной власти не должен превышать 20 рабочих дней со дня утверждения распоряжения Уполномоченного органа о проведении проверки.

18. По окончании проверки должностным лицом составляется акт проверки в отношении органов государственной власти, в котором указываются:

1) дата, время и место составления акта проверки;

2) дата и номер распоряжения Уполномоченного органа о проведении проверки;

3) фамилия, имя, отчество (при наличии) должностного лица, проводившего проверку;

4) фамилия, имя и отчество (при наличии) должностного лица органа государственной власти, присутствовавшего при проведении проверки;

5) дата, время, продолжительность и место проведения проверки;

6) сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований, об их характере;

7) сведения об ознакомлении (отказе от ознакомления) должностного лица органа государственной власти;

8) подпись должностного лица, проводившего проверку.

19. К акту проверки прилагаются объяснения должностных лиц органов государственной власти, предписания об устранении выявленных нарушений и иные связанные с результатами проверки документы или их копии (при наличии).

20. Акт проверки оформляется непосредственно в день ее завершения в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается должностному лицу органа государственной власти под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия должностного лица органа государственной власти, а также в случае отказа должностного лица органа государственной власти дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле Уполномоченного органа. При наличии согласия должностного лица органа государственной власти на осуществление взаимодействия в электронной форме в рамках регионального государственного экологического надзора акт проверки может быть направлен в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, должностному лицу органа государственной власти. При этом акт, направленный в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью лица, составившего данный акт, должностному лицу органа государственной власти способом, обеспечивающим подтверждение получения указанного документа, считается полученным указанным должностным лицом. (В редакции Постановления Правительства Иркутской области от 11.01.2016 № 2-пп)

21.  Региональный государственный экологический надзор в отношении граждан осуществляется службой по охране природы и озера Байкал Иркутской области посредством проведения внеплановых документарных и (или) выездных проверок, проводимых по установленным настоящим Положением для органов государственной власти основаниям и требованиям.

22.  Региональный государственный экологический надзор в отношении граждан осуществляется службой по охране и использованию животного мира Иркутской области посредством анализа и прогнозирования состояния соблюдения обязательных требований, систематического наблюдения за их исполнением по следующим основаниям:

1) плановые (рейдовые) задания на плановые (рейдовые) осмотры, обследования территорий Заказников в целях предупреждения, выявления и пресечения нарушений обязательных требований;

2) предписание об устранении выявленных нарушений на территориях Заказников, выданное службой по охране и использованию животного мира Иркутской области;

3) поступление в службу по охране и использованию животного мира Иркутской области обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области, из средств массовой информации о фактах нарушений обязательных требований на территориях Заказников, а также возникновения на их территориях угрозы причинения или причинения вреда животным, растениям, окружающей среде, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

4) получение информации о допущенных на территориях Заказников правонарушениях с работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото и киносъемки, видеозаписи;

5) распоряжение службы по охране и использованию животного мира Иркутской области, принятое в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требований прокурора о принятии мер в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

23. По результатам проведенных проверок, анализа и прогнозирования состояния соблюдения обязательных требований, систематического наблюдения за их исполнением, в случае выявления нарушений обязательных требований должностные лица принимают меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации.

24. Должностные лица несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение возложенных на них функций по осуществлению регионального государственного экологического надзора в соответствии с законодательством.

25.  Действия (бездействие) должностных лиц, повлекшие за собой нарушение прав органов государственной власти, юридического лица, индивидуального предпринимателя, гражданина при осуществлении регионального государственного экологического надзора, могут быть обжалованы в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заместитель Губернатора

Иркутской области                                                                                                   Л.И. Забродская