Постановление Правительства Иркутской области от 13.11.2015 № 573-пп

Приложение 13

к постановлению Правительства

Иркутской области

от 13 ноября 2015 года № 573-пп

«Приложение 20

к государственной программе Иркутской

области «Развитие сельского хозяйства и

регулирование рынков сельскохозяйственной

продукции, сырья и продовольствия»

на 2014 – 2020 годы

ПАСПОРТ

ПОДПРОГРАММЫ «РАЗВИТИЕ ТОВАРНОЙ АКВАКУЛЬТУРЫ (ТОВАРНОГО РЫБОВОДСТВА)» НА 2016-2018 ГОДЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ «РАЗВИТИЕ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА И РЕГУЛИРОВАНИЕ РЫНКОВ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ПРОДУКЦИИ, СЫРЬЯ И ПРОДОВОЛЬСТВИЯ» НА 2014 – 2020 ГОДЫ

(далее – Подпрограмма 15)

Наименование государственной программы	«Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия» на 2014-2020 годы
Наименование подпрограммы	«Развитие товарной аквакультуры (товарного рыбоводства)» на 2016-2018 годы
Ответственный исполнитель подпрограммы	Министерство сельского хозяйства Иркутской области
Участники подпрограммы	Министерство сельского хозяйства Иркутской области
Цель подпрограммы	Создание условий для обеспечения устойчивого роста производства продукции аквакультуры и продукции ее переработки
Задачи подпрограммы	Создание условий для привлечения инвестиций в отрасль аквакультуры. Содействие увеличению объемов производства и реализации продукции товарной аквакультуры
Сроки реализации подпрограммы	2016-2018 годы
Целевые показатели подпрограммы	1. Количество организаций всех форм собственности, осуществляющих деятельность по развитию аквакультуры. 2. Производство (выращивание) товарной рыбы. 3. Производство (выращивание) рыбопосадочного материала. 4. Объем реализованной продукции аквакультуры (товарной рыбы)
Перечень основных мероприятий подпрограммы	1. Создание условий для привлечения инвестиций в отрасль аквакультуры. 2. Содействие увеличению объемов производства и реализации продукции товарной аквакультуры
Перечень ведомственных целевых программ, входящих в состав подпрограммы	Ведомственные целевые программы, входящие в состав Подпрограммы 15, не предусмотрены
Ресурсное обеспечение подпрограммы	Объем финансирования Подпрограммы 15 составляет 58 584,0 тыс. рублей, в том числе: 2016 год – 19 528,0 тыс. рублей; 2017 год – 19 528,0 тыс. рублей; 2018 год – 19 528,0 тыс. рублей; а) средства областного бюджета – 18 000,0 тыс. рублей, в том числе: 2016 год – 6 000,0 тыс. рублей; 2017 год – 6 000,0 тыс. рублей; 2018 год – 6 000,0 тыс. рублей; б) средства, планируемые к привлечению из федерального бюджета, - 1 002,0 тыс. рублей, в том числе: 2016 год – 334,0 тыс. рублей; 2017 год – 334,0 тыс. рублей; 2018 год – 334,0 тыс. рублей; в) прогнозируемый объем финансирования за счет иных источников – 39 582,0 тыс. рублей, в том числе: 2016 год – 13 194,0 тыс. рублей; 2017 год – 13 194,0 тыс. рублей; 2018 год – 13 194,0 тыс. рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации программы	1.    Количество организаций всех форм собственности, осуществляющих деятельность по развитию аквакультуры, – 5 ед. 2.    Производство (выращивание) товарной рыбы – 450 тонн. 3.    Производство (выращивание) рыбопосадочного материала – 30 тонн. 4.    Объем реализованной продукции товарной аквакультуры (товарной рыбы) – 150 тонн

Раздел 1. ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ПОДПРОГРАММЫ, ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ ПОДПРОГРАММЫ, СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ

Рыбохозяйственный водный фонд Иркутской области включает в себя более 65 тысяч водотоков протяженностью около 310 тысяч километров, озеро Байкал и ряд крупных водохранилищ: Иркутское, Братское, Усть-Илимское, Мамаканское и Богучанское. В акваториях Иркутской области обитает 67 видов и подвидов рыб, в том числе 18 видов рыб промыслового значения.

Около 90 юридических лиц и индивидуальных предпринимателей осуществляют промышленное рыболовство на водных объектах Иркутской области. Кроме этого, 4 предприятия осуществляют производство товарной аквакультуры (товарной рыбы и рыбопосадочного материала). Произведенная рыбная продукция реализуется в свежем и переработанном видах как на территории Иркутской области, так и в других регионах Российской Федерации.

Потребление рыбы и рыбной продукции в Иркутской области в 2012 году составило 14,0 кг в год на душу населения, что ниже показателей потребления в целом по Российской Федерации и Сибирском федеральном округе.

Потребление рыбы и рыбопродуктов (на душу населения в год, кг) *

Показатели	2008г.	2009г.	2010г.	2011г.	2012г.	2012г. в % к 2008г.
Потребление рыбы и рыбной продукции:
в Российской Федерации	14,5	14,9	15,6	16,6	17,1	117,9
в Сибирском федеральном округе	13,2	13,4	13,4	14,1	14,7	111,3
в Иркутской области	14,4	14,2	13,0	13,8	14,0	97,2

Примечание: * - по данным Института питания РАН биологически обоснованная норма потребления рыбы и морепродуктов для населения России должна составлять не менее 18-20 кг в год на человека

Мировая тенденция производства продукции из водных биологических ресурсов меняется в сторону увеличения выращивания товарной рыбы на предприятиях аквакультуры. Во всем мире уже понимают, что запасы рыбы во внутренних водоемах неуклонно сокращаются и поддерживать их за счет искусственного воспроизводства накладно. Поэтому единственным надежным источником увеличения объемов рыбной продукции может стать аквакультура.

Инвестиционная привлекательность аквакультуры в последние годы растет, однако нерешенные проблемы (недостаточное технологическое оснащение предприятий аквакультуры, завоз рыбопосадочного материала из-за пределов Иркутской области, отсутствие высокоэффективных кормов местного производства) при отсутствии механизмов государственной поддержки сдерживают развитие отрасли товарного рыбоводства.

Главными препятствиями для устойчивого развития аквакультуры являются:

высокие проценты за пользование инвестиционными кредитами;

долгий период окупаемости инвестиционных проектов;

высокая стоимость рыбоводного оборудования, рыбопосадочного материала, специализированных кормов для рыбы.

При этом объективная необходимость участия государства в развитии аквакультуры обусловлена:

суровыми природно-климатическими условиями региона;

биологическими особенностями водных биоресурсов, в силу которых производственный цикл получения товарной продукции составляет 24-36 месяцев;

необходимостью технологической модернизации существующих и создания новых рыбоводных предприятий.

Наиболее эффективным механизмом, позволяющим решить проблемы развития аквакультуры в регионе и повысить результативность бюджетных расходов, является программный метод.

Реализация мероприятий Подпрограммы 15 будет являться стимулом развития товарного рыбоводства в Иркутской области и позволит предприятиям наладить производство продукции аквакультуры в объемах, позволяющих удовлетворить потребности населения в живой (свежей) рыбе.

Поддержка отрасли аквакультуры обусловлена наличием следующих федеральных нормативных правовых актов:

Федеральный закон от 2 июля 2013 года № 148-ФЗ «Об аквакультуре (рыбоводстве) и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

Доктрина продовольственной безопасности Российской Федерации, утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 30 января
2010 года № 120;

план мероприятий по реализации Стратегии социально-экономического развития Сибири до 2020 года, утвержденный Правительством Российской Федерации от 17 июня 2014 года № 1069-р;

Стратегия развития аквакультуры в Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная Министром сельского хозяйства Российской Федерации 10 сентября 2007 года;

Отраслевая программа «Развитие товарной аквакультуры (товарного рыбоводства) в Российской Федерации на 2015-2020 годы», утвержденная приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от
16 января 2015 года № 10.

Реализация Подпрограммы 15, разработанной в целях создания условий для обеспечения устойчивого роста производства продукции аквакультуры и продукции ее переработки, позволит:

сделать привлекательной деятельность по товарному рыбоводству для сельхозтоваропроизводителей и инвесторов путем снижения рисков, связанных с производством продукции аквакультуры;

сделать доступным для населения Иркутской области приобретение ценных видов рыб, выращиваемых предприятиями аквакультуры;

повысить эффективность использования водных объектов Иркутской области.

Для достижения поставленной цели в рамках реализации Подпрограммы 15 предусмотрено решение следующих задач:

создание условий для привлечения инвестиций в отрасль аквакультуры;

содействие увеличению объемов производства и реализации продукции товарной аквакультуры.

Решение данных задач будет достигнуто за счет применения современных технологий и оборудования при производстве продукции аквакультуры, приобретения высокопродуктивного рыбопосадочного материала и использования качественных кормов.

Сроки реализации Подпрограммы 15: 2016 - 2018 годы.

Раздел 2. ОСНОВНЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ ПОДПРОГРАММЫ

Основными мероприятиями Подпрограммы 15 являются:

1. Создание условий для привлечения инвестиций в отрасль аквакультуры.

Реализация мероприятия планируется путем:

предоставления субсидий в целях возмещения части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, на развитие аквакультуры (рыбоводство);

предоставления субсидий в целях возмещения части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, на развитие товарного осетроводства.

2. Содействие увеличению объемов производства и реализации продукции товарной аквакультуры.

Реализация мероприятия планируется путем:

предоставления субсидий в целях возмещения части затрат на приобретение рыбопосадочного материала;

предоставления субсидий в целях возмещения части затрат на приобретение кормов и (или) их компонентов.

Система мероприятий Подпрограммы 15 представлена в приложении 12 к государственной программе.

Раздел 3. МЕРЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ, НАПРАВЛЕННЫЕ НА ДОСТИЖЕНИЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧ ПОДПРОГРАММЫ

Ответственным исполнителем Подпрограммы 15 является министерство сельского хозяйства Иркутской области, которое в ходе ее реализации:

разрабатывает в пределах своих полномочий необходимые нормативные правовые акты, в том числе порядок и условия предоставления средств областного бюджета на реализацию мероприятий Подпрограммы 15;

осуществляет подготовку проектов решений о внесении изменений в Подпрограмму 15 или о досрочном ее прекращении;

организует внедрение информационных технологий в целях управления реализацией Подпрограммы 15 и контроля за ходом выполнения мероприятий;

осуществляет мониторинг выполнения задач и достижения основных целевых показателей (индикаторов) Подпрограммы 15;

заключает соглашение с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и обеспечивает координацию работы с федеральными органами государственной власти.

Финансирование мероприятий из областного бюджета, предусмотренных Подпрограммой 15, осуществляется в пределах средств областного бюджета.

Предоставление субсидий из областного бюджета сельскохозяйственным товаропроизводителям будет осуществляться в порядке, установленном Правительством Иркутской области.

Субсидирование сельскохозяйственных товаропроизводителей за счет средств из федерального бюджета планируется осуществлять в соответствии с соглашением, заключенным с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.

РАЗДЕЛ 4. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ПОДПРОГРАММЫ

Объем финансирования Подпрограммы 15 ежегодно уточняется при формировании областного бюджета на соответствующий финансовый год исходя из возможностей областного бюджета и фактических затрат, связанных с реализацией Подпрограммы 15.

Направления и объемы финансирования Подпрограммы 15 представлены в приложениях 13, 14 к государственной программе.

РАЗДЕЛ 5. ОБЪЕМЫ ФИНАНСИРОВАНИЯ МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА

В ходе реализации Подпрограммы 15 планируется привлечение финансовых средств из федерального бюджета в соответствии с отраслевой программой «Развитие товарной аквакультуры (товарного рыбоводства), утвержденной приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от
16 января 2015 года № 10.

Направления и объемы финансирования Подпрограммы 15 из федерального бюджета представлены в приложениях 13, 14 к государственной программе.

РАЗДЕЛ 6. СВЕДЕНИЯ ОБ УЧАСТИИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ

ОБРАЗОВАНИЙ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ В РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ

Муниципальные образования Иркутской области в реализации мероприятий Подпрограммы 15 участия не принимают.

РАЗДЕЛ 7. СВЕДЕНИЯ ОБ УЧАСТИИ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ВНЕБЮДЖЕТНЫХ ФОНДОВ

В рамках Подпрограммы 15 участие государственных внебюджетных фондов не планируется.

РАЗДЕЛ 8. СВЕДЕНИЯ ОБ УЧАСТИИ ОРГАНИЗАЦИЙ

Участие организаций в реализации Подпрограммы 15 не предусматривается.».