Закон Иркутской области от 16.04.2001 № 18-оз

                                    Утратил силу - Закон Иркутской
                                    области от 17.04.2009 г. N 1

                                   Утратил силу - Закон Иркутской
                                     области от 17.04.2009 г. N



                             З А К О Н
                         ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

4    О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ


     Статья   1.   Внести  в  Устав  Иркутской  области  (Ведомости
Законодательного  собрания Иркутской области, 1995, № 8; 1996, № 3;
1997, № 5; 1998, № 22; № 25) следующие изменения и дополнения:

     1. В статье 1:
     1) пункт 2 изложить в следующей редакции:
     "2.   Статус   области  определяется  Конституцией  Российской
Федерации и настоящим Уставом";
     2) дополнить статью пунктом 4 следующего содержания:
     "4.   Конституция  Российской  Федерации,  федеральные  законы
подлежат государственной защите на территории области".

     2. В статье 2 пункт 4  изложить в следующей редакции:
     "4.   В  области  в  соответствии  с  Конституцией  Российской
Федерации,  общепризнанными  принципами  и  нормами  международного
права    и    международными    договорами   Российской   Федерации
гарантируются права коренных малочисленных народов".

     3. В статье 3:
     1) пункт 1 изложить в следующей редакции:
     "1.  Единственным  источником  власти в области как в субъекте
Российской  Федерации  является  многонациональный народ Российской
Федерации.
     Народ  осуществляет свою власть непосредственно, а также через
органы государственной власти и органы местного самоуправления";
     2)  в пункте 5 слова "Гражданам, постоянно или преимущественно
проживающим   на   территории   области,"   заменить   словами   "В
соответствии с Конституцией Российской Федерации каждому".

     4. Статью 4 изложить в следующей редакции:
     "Статья 4. Государственная власть области
     1. Деятельность   органов   государственной   власти   области
осуществляется   в   соответствии  с  принципами,  закрепленными  в
Конституции  Российской  Федерации,  федеральных законах, настоящем
Уставе и принимаемых в соответствии с ними законах области.
     2. Государственную  власть  в области осуществляют Губернатор,
Законодательное      собрание,      возглавляемая      Губернатором
администрация, Уставный суд и мировые судьи области.
     Органы   законодательной,  исполнительной  и  судебной  власти
области самостоятельны.
     3. Полномочия    органов    государственной   власти   области
устанавливаются  Конституцией  Российской  Федерации,  федеральными
законами,  настоящим  Уставом  и  законами  области  и  могут  быть
изменены   только   путем   внесения   соответствующих  поправок  в
Конституцию  Российской  Федерации и (или) пересмотра ее положений,
принятия  новых  федеральных законов, Устава и законов области либо
путем  внесения  соответствующих  изменений  и  (или)  дополнений в
указанные действующие акты.
     4. Органы     государственной     власти     области     несут
ответственность  за  нарушение  Конституции  Российской  Федерации,
федеральных  конституционных законов и федеральных законов, а также
обеспечивают   соответствие   Конституции   Российской   Федерации,
федеральным   конституционным   законам   и   федеральным   законам
настоящего   Устава,   законов   области,   иных   принимаемых  ими
нормативных    правовых   актов,   а   также   осуществляемой   ими
деятельности.
     В  случае  принятия  органами  государственной  власти области
нормативных  правовых  актов, противоречащих Конституции Российской
Федерации,   федеральным   конституционным  законам  и  федеральным
законам  и  повлекших  за  собой массовые и грубые нарушения прав и
свобод  человека  и  гражданина,  угрозу единству и территориальной
целостности   Российской   Федерации,   национальной   безопасности
Российской  Федерации и ее обороноспособности, единству правового и
экономического    пространства    Российской    Федерации,   органы
государственной    власти    области    несут   ответственность   в
соответствии  с  Конституцией  Российской  Федерации  и федеральным
законом.
     5. Органы     государственной     власти     области     несут
ответственность    перед   населением   области   за   ненадлежащее
выполнение своих полномочий".

     5. В статье 5:
     1) в части второй пункта 1:
     исключить слово "исключительном";
     из  подпункта  "г" исключить слова ", порядка их организации и
деятельности";
     из  подпункта  "е"  исключить  слова  "областные  внебюджетные
фонды,";
     подпункт  "з"  после  слова  "экологического" дополнить словом
"научно-технического";
     2) в пункте 2:
     часть первую изложить в следующей редакции:
     "2.  По  предметам  совместного ведения Российской Федерации и
субъектов   Российской  Федерации  в  соответствии  с  Конституцией
Российской  Федерации  и  федеральными  законами принимаются законы
области и иные областные нормативные правовые акты";
     дополнить пункт  частью третьей следующего содержания:
     "После  принятия  соответствующего  федерального закона законы
области  и  иные  областные  нормативные правовые акты приводятся в
соответствие с принятым федеральным законом".

     6. В статье 9:
     1)  название  статьи  после  слова  "собственность"  дополнить
предлогом "в";
     2)  часть первую пункта 6 после слов "организациям федеральной
собственности" дополнить словами "в установленном порядке".

     7. В статье 10 пункт 2 изложить в следующей редакции:
     "2.   Правовой  режим  природных  ресурсов,  расположенных  на
территории  области,  определяется федеральными законами и законами
области,   принимаемыми   на   основе  установленного  Конституцией
Российской   Федерации   разграничения   предметов   ведения  между
Российской Федерацией и субъектами Российской Федерации".

     8. Статью 11 изложить в следующей редакции:
     "Статья 11. Областные финансовые ресурсы
     1. Областные  финансовые  ресурсы  находятся в ведении органов
государственной   власти   области   и   состоят   из  налоговых  и
неналоговых  видов  доходов,  а  также безвозмездных перечислений в
областной бюджет.
     2. Использование     областных    финансовых    ресурсов    на
финансирование  расходов,  совместно финансируемых из федерального,
областного  и местных бюджетов, осуществляется в случаях и порядке,
предусмотренных бюджетным законодательством".

     9. Статью 12 исключить.

     10. Статью 13 изложить в следующей редакции:
     "Статья   13.  Областной  бюджет  и  консолидированный  бюджет 
области
     1. Областной  бюджет  представляет  собой  форму образования и
расходования  денежных  средств,  предназначенных  для  обеспечения
задач  и  функций,  отнесенных  к  предметам  ведения  области  как
субъекта Российской Федерации.
     2. Областной   бюджет   и  свод  местных  бюджетов  составляют
консолидированный бюджет области.".

     11. Статью 14  исключить.

     12. Статью 15 изложить в следующей редакции:

     "Статья 15. Налогообложение в области
     Установление    и    отмена   областных   налогов   и   сборов
осуществляются  областью  самостоятельно в соответствии с налоговым
законодательством."

     13. В  статье  20  в части первой пункта 2 слово "компетенции"
заменить словом "полномочий".

     14. В статье 24:
     1)  пункт  1  после  слов  "постоянно  действующим"  дополнить
словами "высшим и единственным";
     2) пункт 3 изложить в следующей редакции:
     "3.  Депутатом  Законодательного  собрания  может  быть избран
гражданин   Российской   Федерации,  обладающий  в  соответствии  с
Конституцией  Российской  Федерации, федеральным законом, настоящим
Уставом и законом области пассивным избирательным правом";
     3) дополнить статью пунктами 5 и 6 следующего содержания:
     "5.   Полномочия  Законодательного  собрания  прежнего  созыва
прекращаются    с    момента    начала    работы    первой   сессии
Законодательного собрания нового созыва.
     6. Законодательное   собрание  обладает  правами  юридического
лица, имеет гербовую печать".

     15. В статье 25:
     1) пункт 1 исключить;
     2) пункты 2 - 6 считать соответственно пунктами 1 - 5;
     3)  в  пункте 1 исключить слова "по истечении срока полномочий
Законодательного собрания и";
     после  первого  предложения дополнить пункт новым предложением
следующего  содержания:  "Губернатор вправе созвать Законодательное
собрание   нового  созыва  на  первое  заседание  ранее  указанного
срока";
     4) пункт 5 изложить в следующей редакции:
     "5.   Основы   организации   и  деятельности  Законодательного
собрания устанавливаются законом области.
     Порядок  деятельности  Законодательного  собрания определяется
его  Регламентом,  принимаемым  Законодательным  собранием  в форме
постановления".

     16. Статью 26 изложить в следующей редакции:
     "Статья 26. Полномочия Законодательного собрания
     1. Законодательное собрание:
     а) принимает Устав области и поправки к нему;
     б)  принимает  законы области по предметам ведения области как
субъекта  Российской  Федерации  и  предметам  совместного  ведения
Российской  Федерации  и  субъектов Российской Федерации в пределах
полномочий области;
     в)  в  пределах  и  формах,  установленных настоящим Уставом и
законами   области,   наряду   с   другими  уполномоченными  на  то
государственными органами осуществляет контроль:
     - за соблюдением и исполнением законов области;
     - за исполнением областного бюджета;
     -   за   соблюдением   установленного   порядка   распоряжения
собственностью области;
     г)  осуществляет  иные  полномочия, установленные Конституцией
Российской  Федерации,  федеральными  законами, настоящим Уставом и
законами области.
     2. Законом области:
     а)  утверждается  областной  бюджет  и отчет о его исполнении,
представленные Губернатором;
     б)  в  соответствии с настоящим Уставом устанавливаются основы
организации и деятельности Законодательного собрания;
     в)    определяются    основы    организации   и   деятельности
администрации области;
     г)   в   пределах   полномочий  области  определяется  порядок
деятельности органов местного самоуправления;
     д)   устанавливается   порядок  проведения  выборов  депутатов
Законодательного собрания;
     е) устанавливается порядок проведения выборов Губернатора;
     ж)   устанавливается   порядок  проведения  выборов  в  органы
местного самоуправления на территории области;
     з)  утверждаются  программы  социально-экономического развития
области, представленные Губернатором;
     и)   устанавливаются  налоги  и  сборы,  установление  которых
отнесено   федеральным   законом   к   ведению   области,  а  также
определяется порядок их взимания;
     к)   утверждаются   бюджеты   государственных  территориальных
внебюджетных  фондов;  утверждаются  отчеты  об исполнении бюджетов
государственных территориальных внебюджетных фондов;
     л)   устанавливается   порядок   управления   и   распоряжения
собственностью   области,  в  том  числе  долями  (паями,  акциями)
области   в   капиталах   хозяйственных   обществ,   товариществ  и
юридических лиц иных организационно-правовых форм;
     м)  определяются  порядок  и  условия заключения, вступления в
силу,  исполнения и прекращения договоров и соглашений, заключаемых
от  имени  области; утверждается заключение и расторжение договоров
области;
     н)  устанавливается порядок назначения и проведения областного
референдума;
     о)  устанавливается административно-территориальное устройство
области и порядок его изменения;
     п)   утверждается   схема  управления  областью,  определяется
структура администрации области;
     р)  регулируются  иные  вопросы,  относящиеся в соответствии с
Конституцией    Российской    Федерации,   федеральными   законами,
настоящим  Уставом  и  законами  области  к  ведению  и полномочиям
области как субъекта Российской Федерации.
     3. Постановлением Законодательного собрания:
     а)    принимается    Регламент    Законодательного   собрания,
определяющий порядок его деятельности;
     б)  в  соответствии  с федеральным законом оформляется решение
об   избрании   члена   Совета   Федерации   Федерального  Собрания
Российской Федерации от Законодательного собрания;
     в)  назначается  дата  выборов  в  Законодательное собрание, а
также дата выборов Губернатора;
     г)  в  случаях,  предусмотренных  законом области, назначается
областной референдум;
     д) утверждается соглашение об изменении границ области;
     е)  оформляется  законодательная  инициатива  Законодательного
собрания  в  Государственную  Думу Федерального Собрания Российской
Федерации;
     ж)  по  представлению  Губернатора  назначаются  на  должности
судьи Уставного суда области и мировые судьи области;
     з)  по представлению Губернатора согласовывается назначение на
должность первого заместителя главы администрации области;
     и)  совместно  с  Губернатором  согласовывается  назначение на
должность  прокурора  области,  а  также  назначение на должность и
освобождение   от   должности   начальника   Управления   Судебного
департамента  при  Верховном  Суде Российской Федерации в Иркутской
области;
     к)   согласовывается  назначение  на  должность  руководителей
территориальных    органов   исполнительной   власти   в   случаях,
предусмотренных федеральным законом;
     л)  назначается  на  должности  и  освобождается от должностей
половина членов Избирательной комиссии области;
     м)  назначаются  на  должности  и  освобождаются от должностей
аудиторы Контрольно-счетной палаты области;
     н)   принимается   решение   о  самороспуске  Законодательного
собрания;
     о)  принимается отставка Губернатора; констатируется досрочное
прекращение полномочий Губернатора по иным основаниям;
     п)  оформляется  решение  о недоверии (доверии) Губернатору по
основаниям, установленным федеральным законом;
     р)   оформляется   решение   о   выражении  недоверия  первому
заместителю главы администрации области;
     с) оформляются обращения в суды;
     т)   оформляются   иные   решения   по   вопросам,  отнесенным
Конституцией  Российской  Федерации, федеральными законами, Уставом
и законами области к ведению Законодательного собрания.
     4. Законодательное   собрание   вправе   принимать  обращения,
заявления, декларации и иные акты.
     5. Законодательное    собрание   самостоятельно   решает   все
вопросы,     отнесенные    Конституцией    Российской    Федерации,
федеральными  законами,  настоящим Уставом и законами области к его
компетенции.   Иные  органы  не  вправе  принимать  к  рассмотрению
вопросы, отнесенные к компетенции Законодательного собрания".

     17. В статье 27:
     1)  название статьи после слова "области" дополнить словами "и
постановлений Законодательного собрания";
     2) в пункте 1:
     в части первой:
     слова  "органам  местного  самоуправления,"  заменить  словами
"главам   муниципальных   образований,   представительным   органам
местного  самоуправления"; после слов "арбитражному суду" дополнить
словами "Избирательной комиссии области";
     часть  вторую  после  слов "внесенные Губернатором," дополнить
словами "по его предложению";
     дополнить пункт частью пятой следующего содержания:
     "Проекты  законов  области рассматриваются не менее чем в двух
чтениях".
     3) пункт 2 изложить в следующей редакции:
     "2.  Проекты  законов  области  о введении или отмене налогов,
освобождении   от  их  уплаты,  изменении  финансовых  обязательств
области,    другие    законопроекты,   предусматривающие   расходы,
покрываемые  за  счет  средств  областного бюджета, рассматриваются
Законодательным  собранием  по  представлению  Губернатора либо при
наличии   его  заключения.  Указанные  законопроекты,  внесенные  в
Законодательное  собрание  иными  субъектами  права законодательной
инициативы,  в  течение трех календарных дней со дня их поступления
в   Законодательное  собрание  направляются  Губернатору  для  дачи
заключения.   Данное   заключение   представляется  Губернатором  в
Законодательное  собрание  в  течение четырнадцати календарных дней
со дня получения соответствующего проекта закона области.
     Срок   представления   заключения  Губернатора,  установленный
частью  первой  настоящего  пункта, может быть увеличен до двадцати
календарных дней в порядке, установленном законом области";
     4)  в  пункте  3  слова  "Уставом  области"  заменить  словами
"федеральным законом";
     5) дополнить статью новым пунктом 4 следующего содержания:
     "4.   Постановления   Законодательного   собрания  принимаются
большинством  голосов  от  числа  избранных депутатов, если иное не
предусмотрено федеральным законом".

     18. В статье 28 пункт 4  изложить в следующей редакции:
     "4.  Законы  области  вступают  в  силу  после их официального
опубликования.
     Законы  области  по  вопросам  защиты прав и свобод человека и
гражданина,   а  также  законы  области,  которыми  устанавливается
административная  ответственность,  вступают  в  силу  не ранее чем
через десять календарных дней после их официального опубликования.
     Законы   области   о  налогах  и  сборах,  законы  области  об
областном  бюджете  на  очередной  финансовый год вступают в силу в
порядке,  установленном  Налоговым  кодексом Российской Федерации и
Бюджетным кодексом Российской Федерации.".

     19. Статью 29 изложить в следующей редакции:
     "Статья 29. Основы статуса депутата Законодательного со-
     брания
     1. Депутаты     Законодательного     собрания     осуществляют
депутатскую  деятельность  на  профессиональной  постоянной  основе
либо   путем  совмещения  депутатской  деятельности  с  выполнением
трудовых или служебных обязанностей по месту основной работы.
     Число  депутатов,  работающих  на  профессиональной постоянной
основе, определяется Законодательным собранием самостоятельно.
     2. В  течение  срока своих полномочий депутат Законодательного
собрания  не может быть депутатом Государственной Думы Федерального
Собрания    Российской    Федерации,    судьей,    занимать    иные
государственные  должности  Российской  Федерации,  государственные
должности  федеральной государственной службы, иные государственные
должности   субъекта   Российской   Федерации  или  государственные
должности  государственной  службы  субъекта  Российской Федерации,
быть  депутатом  представительного  органа местного самоуправления,
занимать  муниципальные  должности  муниципальной службы, если иное
не предусмотрено федеральным законом.
     В   случае,   если  деятельность  депутата  осуществляется  на
профессиональной   постоянной   основе,   депутат  Законодательного
собрания  не  может  заниматься  другой оплачиваемой деятельностью,
кроме  преподавательской,  научной  и иной творческой деятельности,
если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
     3. Депутат   Законодательного   собрания   при   осуществлении
депутатских    полномочий    не    связан   чьим-либо   мнением   и
руководствуется своими убеждениями и интересами населения области.
     4. Депутат  Законодательного  собрания  не вправе использовать
свой   статус  для  деятельности,  не  связанной  с  осуществлением
депутатских полномочий.
     5. Депутат       Законодательного       собрания      обладает
неприкосновенностью в соответствии с федеральным законом.
     6. В    соответствии    с    федеральным    законом    депутат
Законодательного  собрания  вправе отказаться от дачи свидетельских
показаний  по  гражданскому или уголовному делу об обстоятельствах,
ставших   ему   известными   в  связи  с  осуществлением  им  своих
полномочий.
     7. В    соответствии    с    федеральным    законом    депутат
Законодательного  собрания  освобождается  от  призыва  на  военную
службу и на военные сборы на весь срок его депутатских полномочий.
     8. Права,   обязанности   и  гарантии  деятельности  депутатов
Законодательного   собрания   определяются  федеральным  законом  и
законом области.
     Закон  об  изменении  установленных ранее прав, обязанностей и
гарантий  деятельности депутатов Законодательного собрания вступает
в  действие  с  момента  начала  работы  Законодательного  собрания
нового созыва".

     20. В статье 30:
     1) пункт 2 дополнить подпунктом "л" следующего содержания:
     "л)  отзыва  депутата  избирателями по основаниям и в порядке,
установленном законом области";
     2)   пункт  3  дополнить  новой  частью  четвертой  следующего
содержания:
     "Полномочия  депутата  Законодательного  собрания в случае его
отзыва  избирателями прекращаются со дня официального опубликования
результатов голосования по отзыву";
     2) часть четвертую считать частью пятой.

     21. Статью 31 изложить в следующей редакции:
     "Статья 31. Досрочное прекращение полномочий  Законодательного 
собрания
     1. Полномочия  Законодательного собрания могут быть прекращены
досрочно в случаях:
     а)   принятия  Законодательным  собранием  области  решения  о
самороспуске.   Постановление   о   самороспуске   Законодательного
собрания   принимается   большинством   не  менее  двух  третей  от
установленного  числа  депутатов  по  инициативе не менее чем одной
трети от установленного числа депутатов;
     б)   роспуска   Законодательного   собрания   Губернатором.  В
соответствии   с  федеральным  законом  Губернатор  вправе  принять
решение   о   досрочном   прекращении  полномочий  Законодательного
собрания   в   случае  принятия  Законодательным  собранием  Устава
области,   закона   области,  иного  нормативного  правового  акта,
противоречащих   Конституции   Российской   Федерации,  федеральным
законам,  принятым  по  предметам  ведения  Российской  Федерации и
предметам  совместного  ведения  Российской  Федерации  и субъектов
Российской  Федерации,  Уставу  области,  если  такие  противоречия
установлены  соответствующим  судом,  а Законодательное собрание не
устранило  их  в  течение  шести  месяцев  со дня вступления в силу
судебного решения;
     в)    вступления    в   силу   решения   областного   суда   о
неправомочности    данного   состава   депутатов   Законодательного
собрания,  в  том  числе  в  связи  со  сложением  депутатами своих
полномочий;
     г) в иных случаях, предусмотренных федеральным законом.
     2. В      случае     досрочного     прекращения     полномочий
Законодательного  собрания  в  соответствии с федеральным законом и
законом   области   назначаются   внеочередные   выборы   депутатов
Законодательного  собрания.  Указанные выборы проводятся не позднее
чем  через  шесть  месяцев  со  дня  вступления  в  силу  решения о
досрочном прекращении полномочий Законодательного собрания".

     22. В статье 32:
     1) пункт 2 изложить в следующей редакции:
     "2.   Губернатором   области   может   быть  избран  гражданин
Российской  Федерации не моложе 30 лет, обладающий в соответствии с
Конституцией  Российской  Федерации,  федеральным законом и законом
области пассивным избирательным правом";
     2) часть первую пункта 3 изложить в следующей редакции:
     "3.  Губернатор  избирается  гражданами  Российской Федерации,
проживающими  на  территории области и обладающими в соответствии с
Конституцией  Российской  Федерации  и федеральным законом активным
избирательным   правом,  на  основе  всеобщего  равного  и  прямого
избирательного  права  при  тайном  голосовании  сроком  на  четыре
года";
     3) пункт 4 изложить в следующей редакции:
     4. Губернатор    не    может   быть   одновременно   депутатом
Законодательного      собрания,      депутатом     законодательного
(представительного)    органа   государственной   власти   субъекта
Российской  Федерации,  депутатом представительного органа местного
самоуправления,    не    может   заниматься   другой   оплачиваемой
деятельностью,  кроме  преподавательской, научной и иной творческой
деятельности,   если   иное   не   предусмотрено  законодательством
Российской Федерации";
     4) часть вторую пункта 5 изложить в следующей редакции:
     "Присяга  приносится  в торжественной обстановке в присутствии
депутатов   Законодательного  собрания,  депутатов  Государственной
Думы  и  членов  Совета  Федерации Федерального Собрания Российской
Федерации  от  Иркутской  области,  глав  муниципальных образований
области  не  позднее двух месяцев со дня официального опубликования
результатов выборов Губернатора".

     23. Статью 33 изложить в следующей редакции:
     "Статья 33. Полномочия Губернатора
     1. Губернатор области:
     а) подписывает договоры и соглашения от имени области;
     б)  в  порядке,  установленном  федеральным законом, назначает
члена  Совета  Федерации Федерального Собрания Российской Федерации
- представителя от администрации области;
     в)  подписывает  и  обнародует  либо отклоняет законы области,
принятые Законодательным собранием;
     г)  распускает  Законодательное  собрание  по  основаниям  и в
порядке, установленном федеральным законом;
     д)    вправе    требовать   созыва   внеочередного   заседания
Законодательного   собрания,   а  также  созывать  вновь  избранное
Законодательное   собрание   на   первое   заседание  ранее  срока,
установленного для этого настоящим Уставом;
     е)  ежегодно  информирует Законодательное собрание о положении
дел в области;
     ж)  представляет  Законодательному  собранию  кандидатуры  для
назначения  на  должности  судей  Уставного  суда области и мировых
судей области;
     з)  по  основаниям  и  в  порядке,  установленном  федеральным
законом,  отрешает  от должности глав муниципальных образований, за
исключением  главы  муниципального образования областного центра, а
также  принимает  иные  меры  в  целях привлечения органов местного
самоуправления   и   должностных   лиц  местного  самоуправления  к
ответственности перед государством;
     и)  назначает половину членов Избирательной комиссии Иркутской
области;
     к)  согласовывает  назначения  должностных лиц территориальных
органов  федеральных органов исполнительной власти в соответствии с
федеральными законами;
     л)   совместно   с   Законодательным  собранием  согласовывает
назначение  на  должность  прокурора области, а также назначение на
должность   и   освобождение  от  должности  начальника  Управления
Судебного  департамента  при  Верховном Суде Российской Федерации в
Иркутской области;
     м)  назначает  областной  референдум  в порядке, установленном
законом области;
     н)  награждает наградами области и присваивает почетные звания
области;
     о)   вносит  в  Законодательное  собрание  проекты  областного
бюджета  и  отчета  о  его  исполнении,  а  также  проекты бюджетов
территориальных  государственных  внебюджетных  фондов и отчетов об
их исполнении;
     п) возглавляет администрацию области;
     р)   определяет   порядок  деятельности  и  организует  работу
администрации   области   в   соответствии   с   законом   области,
устанавливающим  основы  организации  и  деятельности администрации
области;
     с)   назначает   на   должность  с  согласия  Законодательного
собрания  первого  заместителя  главы  администрации  области.  При
согласовании  с  Законодательным  собранием назначения на должность
первого  заместителя  главы  администрации  области  одна  и  та же
кандидатура не может предлагаться Губернатором более двух раз;
     т)  назначает  и  освобождает  от должности заместителей главы
администрации   области,  руководителей  структурных  подразделений
администрации области, определяет их полномочия;
     у)  рассматривает  постановление  Законодательного  собрания о
выражении   недоверия   первому   заместителю  главы  администрации
области  и  принимает  по  нему  решение в порядке, предусмотренном
настоящим Уставом;
     ф) утверждает штаты администрации области;
     х)  учреждает  и  формирует  совещательные  и  вспомогательные
органы при Губернаторе области;
     ц)  обращается  в Конституционный Суд Российской Федерации и в
Уставный суд области в порядке, установленном законодательством;
     ч)  отчитывается  перед населением области за исполнение своих
полномочий.
     2. Губернатор как глава администрации области:
     а)  представляет  область в отношениях с федеральными органами
государственной  власти,  органами государственной власти субъектов
Российской   Федерации,   органами   местного   самоуправления  при
осуществлении международных и внешнеэкономических связей;
     б)    реализует    право    законодательной    инициативы    в
Законодательном собрании;
     в)  участвует  в  работе  Законодательного  собрания  с правом
совещательного голоса;
     г)   вносит   обязательные  для  рассмотрения  Законодательным
собранием заключения на проекты правовых актов;
     д)  представляет  в Законодательное собрание для утверждения в
форме  законов  области программы социально-экономического развития
области;
     е)  учреждает  и  формирует  совещательные  и  вспомогательные
органы при администрации области;
     ж)  обращается  в  суды  (за исключением Конституционного Суда
Российской   Федерации   и   Уставного  суда  области)  в  порядке,
установленном законодательством;
     з)  осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральными
конституционными   законами,   федеральными   законами,   настоящим
Уставом и законами области.
     3. Губернатор   при   осуществлении  своих  полномочий  обязан
соблюдать  Конституцию  Российской  Федерации,  федеральные законы,
настоящий   Устав   и  законы  области,  а  также  исполнять  указы
Президента   Российской  Федерации  и  постановления  Правительства
Российской Федерации.
     4. Губернатор  в  пределах,  установленных  настоящим Уставом,
самостоятельно   решает   все   вопросы,   отнесенные  Конституцией
Российской  Федерации,  федеральными  законами, настоящим Уставом и
законами   области   к  его  компетенции.  Иные  органы  не  вправе
принимать   к   рассмотрению   вопросы,  отнесенные  к  компетенции
Губернатора".

     24. В статье 35:
     1) пункт 1 изложить в следующей редакции:
     "1. Полномочия Губернатора прекращаются в случае:
     а) истечения их срока;
     б) его смерти;
     в)   его   отставки   в   связи  с  выражением  ему  недоверия
Законодательным собранием;
     г) его отставки по собственному желанию;
     д)   признания   его   судом  недееспособным  или  ограниченно
дееспособным;
     е)  признания его судом безвестно отсутствующим или объявления
умершим;
     ж)  вступления  в отношении его в законную силу обвинительного
приговора суда;
     з)  его  выезда  за пределы Российской Федерации на постоянное
место жительства;
     и) утраты им гражданства Российской Федерации;
     к)  его  отзыва  избирателями в порядке, установленном законом
области;
     л) в иных случаях, предусмотренных федеральным законом";
     2) в пункте 2:
     часть вторую изложить в следующей редакции:
     "В  случае  выражения  Губернатору  недоверия  Законодательным
собранием  полномочия  Губернатора  прекращаются с момента принятия
Законодательным собранием постановления о выражении недоверия";
     часть третью изложить в следующей редакции:
     "Отставка  Губернатора  по собственному желанию осуществляется
путем  направления  им соответствующего заявления в Законодательное
собрание.  Полномочия  Губернатора  в  связи  с  его  отставкой  по
собственному    желанию    прекращаются    с    момента    принятия
Законодательным  собранием постановления об отставке Губернатора по
собственному   желанию.  Указанное  постановление  Законодательного
собрания принимается без голосования";
     дополнить пункт новой частью четвертой следующего содержания:
     "Полномочия   Губернатора   области   в   случае   его  отзыва
прекращаются   со   дня   официального   опубликования  результатов
голосования по отзыву";
     часть четвертую считать частью пятой;
     в   части   пятой  слова  "его  полномочий"  заменить  словами
"полномочий Губернатора в этих случаях";
     дополнить пункт частью шестой следующего содержания:
     "Порядок   прекращения   полномочий   Губернатора  в  случаях,
указанных    в   подпункте   "л"   пункта   1   настоящей   статьи,
устанавливается федеральным законом";
     3) в пункте 3:
     часть первую изложить в следующей редакции:
     "3.  В  случаях  досрочного прекращения полномочий Губернатора
по  основаниям,  предусмотренным  подпунктами  "б"  -  "к" пункта 1
настоящей  статьи обязанности Губернатора временно исполняет первый
заместитель  главы  администрации области, а при его отсутствии или
при   невозможности  осуществления  им  своих  полномочий  -  лицо,
исполняющее  обязанности  первого  заместителя  главы администрации
области";
     в  части второй слова "обращаться с инициативой отстранения от
должности  глав местного самоуправления" заменить словами "отрешать
от должности глав муниципальных образований".
     4)  пункт  4  дополнить  словами "в соответствии с федеральным
законом".

     25. Статью 36 изложить в следующей редакции:
     "Статья 36. Выражение   Законодательным   собранием  недоверия 
Губернатору
     1. В   соответствии   с  федеральным  законом  Законодательное
собрание вправе выразить недоверие Губернатору в случаях:
     а)  издания  им  актов,  противоречащих Конституции Российской
Федерации,  федеральным  законам,  Уставу области, законам области,
если   такие  противоречия  установлены  соответствующим  судом,  а
Губернатор  не  устранил указанные противоречия в течение месяца со
дня вступления в силу судебного решения;
     б)  иного  грубого нарушения Конституции Российской Федерации,
федеральных   законов,   указов  Президента  Российской  Федерации,
постановлений  Правительства Российской Федерации, Устава и законов
области,  если  это  повлекло  за  собой  массовое нарушение прав и
свобод граждан.
     2. Решение  Законодательного  собрания о недоверии Губернатору
принимается   тайным   голосованием   двумя   третями   голосов  от
установленного  числа  депутатов по инициативе не менее одной трети
от установленного числа депутатов.
     3. Решение  Законодательного  собрания о недоверии Губернатору
влечет  за  собой  немедленную отставку Губернатора и администрации
области.
     4. В  случае  отставки  администрации  области,  наступившей в
связи    с    выражением    Законодательным   собранием   недоверия
Губернатору,   администрация   области  продолжает  действовать  до
сформирования новой администрации области".

     26. Статью 37 изложить в следующей редакции:
     "Статья 37. Администрация области
     1. В  области  устанавливается  система органов исполнительной
власти  области  во  главе с администрацией - постоянно действующим
высшим органом исполнительной власти области.
     Система  органов исполнительной власти области устанавливается
Губернатором   в   соответствии   со  схемой  управления  областью,
утверждаемой законом области.
     2. Администрация   области   состоит   из   Губернатора  главы
администрации  области,  первого  заместителя  главы  администрации
области,  заместителей  главы  администрации области, руководителей
структурных подразделений администрации области.
     Основы  организации  и  деятельности  администрации области, а
также   структура   администрации   области  определяются  законами
области.
     3. Администрация  области  обеспечивает исполнение Конституции
Российской   Федерации,  федеральных  законов  и  иных  нормативных
правовых  актов  Российской  Федерации,  настоящего Устава, законов
области  и  иных областных нормативных правовых актов на территории
области.
     4. Администрация  области  обладает правами юридического лица,
имеет гербовую печать.
     5. Финансирование   администрации  области  осуществляется  за
счет     средств    областного    бюджета.    Указанные    средства
предусматриваются  в  законе области об областном бюджете отдельной
статьей".

     27. Статью 38 изложить в следующей редакции:
     "Статья 38. Основные полномочия администрации области
     1. Администрация  области разрабатывает и осуществляет меры по
обеспечению    комплексного    социально-экономического    развития
области,  участвует  в проведении единой государственной политики в
сфере  финансов,  науки,  образования, здравоохранения, социального
обеспечения, экологии и иных сферах деятельности.
     2. Администрация области:
     а)   осуществляет   в   пределах   своих  полномочий  меры  по
реализации,   обеспечению   и  защите  прав  и  свобод  человека  и
гражданина,  охране собственности и общественного порядка, борьбе с
преступностью;
     б)    разрабатывает    для    представления   Губернатором   в
Законодательное   собрание   проект  областного  бюджета,  а  также
проекты программ социально-экономического развития области;
     в)  обеспечивает  исполнение областного бюджета, распоряжается
средствами    областного    бюджета,    за   исключением   средств,
предусмотренных    на    содержание    Законодательного   собрания;
организует  реализацию  программ  социально-экономического развития
области;  готовит отчет об исполнении областного бюджета и отчеты о
выполнении  программ  социально-экономического развития области для
представления их Губернатором в Законодательное собрание;
     г)   управляет   и   распоряжается  собственностью  области  в
соответствии    с    законами    области,   а   также   федеральной
собственностью,  переданной  в  управление области в соответствии с
федеральными   законами   и  иными  нормативными  правовыми  актами
Российской Федерации;
     д)   вправе   предложить   органу   местного   самоуправления,
выборному  или  иному  должностному  лицу  местного  самоуправления
привести  в  соответствие  с  федеральным законодательством и (или)
законодательством  области  изданные  ими  правовые  акты в случае,
если  указанные акты противоречат Конституции Российской Федерации,
федеральным  законам  и  иным нормативным правовым актам Российской
Федерации,  настоящему  Уставу,  законам  области  и иным областным
нормативным  правовым  актам,  а  также  вправе  обратиться по этим
вопросам в соответствующий суд;
     е)   заключает   в   соответствии  с  Конституцией  Российской
Федерации  и  федеральным  законом договоры с федеральными органами
исполнительной   власти   о   разграничении   предметов  ведения  и
полномочий,  а  также  соглашения о взаимной передаче осуществления
части своих полномочий;
     ж)  осуществляет  иные  полномочия, установленные федеральными
законами,   настоящим   Уставом   и   законами   области,  а  также
соглашениями   с   федеральными   органами  исполнительной  власти,
предусмотренными статьей 78 Конституции Российской Федерации".

     28. Дополнить Устав статьей 38-1 следующего содержания:
     "Статья 38-1. Правовые акты Губернатора, администрации области
и структурных подразделений администрации области
     1. Губернатор   на   основании  и  во  исполнение  Конституции
Российской   Федерации,   федеральных  законов,  нормативных  актов
Президента   Российской   Федерации,   постановлений  Правительства
Российской  Федерации,  настоящего  Устава и законов области издает
постановления и распоряжения.
     Губернатор   издает   постановления   по  вопросам,  требующим
нормативного  правового  регулирования,  а  также  в  иных случаях,
установленных законами области.
     По  организационным, оперативным и иным вопросам, не требующим
нормативного    правового    регулирования,    Губернатор    издает
распоряжения.
     2. Администрация   области   на   основании  и  во  исполнение
Конституции  Российской Федерации, федеральных законов, нормативных
актов  Президента Российской Федерации, постановлений Правительства
Российской  Федерации,  настоящего  Устава и законов области, актов
Губернатора издает постановления и распоряжения.
     Администрация   области   издает  постановления  по  вопросам,
требующим нормативного правового регулирования.
     По  организационным, оперативным и иным вопросам, не требующим
нормативного  правового регулирования, администрация области издает
распоряжения.
     3. Первый    заместитель    главы    администрации    области,
заместители  главы администрации области, структурные подразделения
администрации  области  издают  правовые  акты  в порядке и формах,
определенных законом области.
     4. Акты     Губернатора,     администрации    и    структурных
подразделений   администрации   области,  принятые  в  пределах  их
полномочий, обязательны к исполнению на всей территории области.
     5. Акты   Губернатора   и   администрации  области  не  должны
противоречить   Конституции   Российской   Федерации,   федеральным
законам,  принятым  по  предметам  ведения  Российской  Федерации и
предметам  совместного  ведения  Российской  Федерации  и субъектов
Российской   Федерации,  указам  Президента  Российской  Федерации,
постановлениям   Правительства   Российской  Федерации,  настоящему
Уставу и законам области.
     Акты  администрации  области  не  должны  противоречить  актам
Губернатора.
     Акты   структурных   подразделений  администрации  области  не
должны  противоречить  актам,  указанным  в  частях первой и второй
настоящего пункта.
     6. Правовые   акты   Губернатора,  нормативные  правовые  акты
администрации  области  и  структурных  подразделений администрации
области  направляются  в  Законодательное  собрание  в течение трех
дней со дня их подписания".

     29. В статье 39:
     1)  в  названии  статьи слова "должностным лицам администрации
области"  заменить словами "первому заместителю главы администрации
области";
     2) часть первую пункта 1 изложить в следующей редакции:
     "1.    В   случае   установления   фактов   нарушения   первым
заместителем  главы  администрации  области  Конституции Российской
Федерации,   федеральных   конституционных   законов,   федеральных
законов,   настоящего   Устава,   законов  области  Законодательное
собрание вправе выразить ему недоверие";
     3) в пункте 2:
     слова   "должностным  лицам  администрации  области"  заменить
словами "первому заместителю главы администрации области";
     слова  "соответствующее  должностное  лицо"  заменить  словами
"первого заместителя главы администрации области".

     30. Статью  43 дополнить абзацами восьмым - десятым следующего
содержания:
     "- право участвовать в местном референдуме;
     - право на народную правотворческую инициативу;
     -  иные права, если это не противоречит Конституции Российской
Федерации,   федеральным   конституционным   законам,   федеральным
законам, настоящему Уставу и законам области".

     31. В статье 44 пункты 3 -  5  исключить.

     32. В   статье   49  часть  первую  пункта  2  после  слов  "в
государственной собственности" дополнить словом "области".

     33. В  статье 50 из пункта 1 слова "муниципальных внебюджетных
фондов," исключить.

     34. В статье 51 часть третью пункта 3  исключить.

     35. В статье 54:
     1)   в  пункте  3  слова  "Конституции  Российской  Федерации,
федеральных законов" заменить словами "настоящего Устава";
     2) пункт 5 изложить в следующей редакции:
     "5.   Полномочия  органа  местного  самоуправления,  выборного
должностного  лица  местного  самоуправления  могут быть прекращены
досрочно по основаниям и в порядке, установленном
     федеральным законом".

     36. В статье 56 подпункт 4 пункта 2  исключить.

     37. В  статье  2  главы  10  слова  "Законы и иные нормативные
правовые  акты"  заменить  словами "Законы области и иные областные
нормативные правовые акты".

     Статья 2

     1. Настоящий  Закон  вступает  в силу по истечении десяти дней
со дня его официального опубликования.
     2. Предложить  Губернатору  области в течение шести месяцев со
дня  вступления  настоящего  Закона  в силу разработать и внести на
рассмотрение  Законодательного  собрания  области  проекты  законов
области,  необходимость  принятия  которых  вытекает  из настоящего
Закона.


                                       Губернатор Иркутской области
                                                       Б.А. Говорин

Иркутск
16 апреля 2001 г.
№ 18-оз