Закон Иркутской области от 17.04.2009 № 1

           Устав Иркутской области от 17 апреля 2009 г.

   (В редакции Закона Иркутской области от 03.11.2011 г. N 1-У;
         от 25.06.2012 г. N 1-У; от 15.07.2013 г. N 1-У;
         от 16.12.2013 г. N 2-У; от 31.03.2014 г. N 1-У;
         от 30.05.2014 г. N 2-У; от 01.06.2015 г. № 1-У;
         от 07.07.2015 г. № 2-У; от 22.04.2016 г. № 1-У);
         от 07.10.2016 № 2-У;    от 07.11.2017 № 1-У;
                       от 14.12.2017 № 2-У)           

    Законодательное  Собрание  Иркутской  области,  уважая  права и 
свободы  человека  и  гражданина  как высшую ценность, выражая волю 
проживающих  в  Иркутской  области  граждан Российской Федерации на 
сохранение    и    укрепление   территориального,   экономического, 
социального  и  культурного  единства  Иркутской  области, проявляя 
уважение  к  истории,  традициям  и культуре народов, проживающих в 
Иркутской  области,  исходя из принципа государственной целостности 
Российской   Федерации,  основываясь  на  идеях  демократической  и 
правовой  организации государственной власти Иркутской области и ее 
общественного   устройства,   стремясь  укрепить  гражданский  мир, 
межнациональное  согласие,  доверие  и  взаимопонимание в Иркутской 
области,  учитывая  планетарное  значение  озера Байкал, уникальные 
природные   богатства   Иркутской   области   и   необходимость  их 
рационального  использования,  признавая  необходимость закрепления 
конституционно-правового     статуса    Иркутской    области    как 
равноправного  субъекта  Российской  Федерации  и создания правовой 
основы  для  его всестороннего развития с учетом преемственности по 
отношению   к   основам   уставного   регулирования  объединившихся 
Иркутской  области и Усть-Ордынского Бурятского автономного округа, 
в  интересах  всего населения Иркутской области и будущих поколений 
ее   жителей,  принимая  во  внимание  цели  образования  Иркутской 
области,  установленные  Федеральным  конституционным законом от 30 
декабря  2006  года  N  6-ФКЗ  "Об образовании в составе Российской 
Федерации   нового   субъекта  Российской  Федерации  в  результате 
объединения   Иркутской   области   и   Усть-Ордынского  Бурятского 
автономного   округа"  на  основании  результатов  референдумов  по 
вопросу  об  образовании  в  составе  Российской  Федерации  нового 
субъекта  Российской  Федерации,  проведенных 16 апреля 2006 года в 
Иркутской  области  и  Усть-Ордынском  Бурятском автономном округе, 
принимает   в  соответствии  с  Конституцией  Российской  Федерации 
настоящий Устав Иркутской области.

                     Раздел I. Общие положения

             Глава 1. Основы статуса Иркутской области

    Статья 1. Правовое положение личности в Иркутской области
    1.  Человек,  его  права  и  свободы являются высшей ценностью. 
Признание,  соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина 
-   обязанность   Иркутской  области  и  муниципальных  образований 
Иркутской области.
    2.   В   Иркутской   области  признаются  и  гарантируются  все 
коллективные    и    индивидуальные    гражданские,   политические, 
социальные,  экономические  и культурные права и свободы человека и 
гражданина    согласно    общепризнанным    принципам    и   нормам 
международного  права  и  в  соответствии с Конституцией Российской 
Федерации.
    3.  В  Иркутской  области права и свободы человека и гражданина 
являются   непосредственно   действующими.  Они  определяют  смысл, 
содержание  и  применение  законов Иркутской области, иных правовых 
актов  Иркутской  области, муниципальных правовых актов, принятых в 
муниципальных образованиях Иркутской области (далее – муниципальные 
правовые   акты),   деятельность   органов  государственной  власти 
Иркутской области и иных государственных органов Иркутской области, 
органов   местного  самоуправления  и  иных  муниципальных  органов 
(Дополнен  -  Закон  Иркутской  области  от  31.03.2014  г.  N 1-У) 
муниципальных образований Иркутской области.
    4.  В  Иркутской  области  все  равны  перед  законом  и судом. 
Иркутская  область  гарантирует  равенство прав и свобод человека и 
гражданина   независимо   от  пола,  расы,  национальности,  языка, 
происхождения,   имущественного  и  должностного  положения,  места 
жительства,   отношения  к  религии,  убеждений,  принадлежности  к 
общественным    объединениям,   а   также   других   обстоятельств. 
    В  Иркутской  области  запрещаются любые формы ограничения прав 
граждан  по  признакам  социальной, расовой, национальной, языковой 
или религиозной принадлежности.
    5.  Права  и  свободы  человека  и  гражданина  не  могут  быть 
ограничены  Уставом  Иркутской области, законами Иркутской области, 
иными  правовыми актами Иркутской области, муниципальными правовыми 
актами.
    6.  В  Иркутской  области не должны издаваться правовые акты, а 
также  совершаться  иные  действия  (бездействие),  отменяющие  или 
умаляющие права и свободы человека и гражданина.

    Статья 2. Иркутская область - субъект Российской Федерации
    1. В соответствии с Конституцией Российской Федерации Иркутская 
область  является субъектом Российской Федерации. На всю территорию 
Иркутской    области    распространяется   суверенитет   Российской 
Федерации.
    2.   Статус   Иркутской   области   определяется   Конституцией 
Российской Федерации и Уставом Иркутской области.
    3.   Иркутская   область   как   субъект  Российской  Федерации 
равноправна  с другими субъектами Российской Федерации, в том числе 
во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти. 
    4.  Статус  Иркутской  области  может быть изменен по взаимному 
согласию  Российской Федерации и Иркутской области в соответствии с 
федеральным конституционным законом.
    5. Днем Иркутской области является 27 сентября.

    Статья 3. Границы Иркутской области
    1.  Описание  границ  Иркутской  области  утверждается  законом 
Иркутской области.
    2.  Границы  между  Иркутской  областью  и  другими  субъектами 
Российской   Федерации  могут  быть  изменены  исключительно  с  их 
взаимного   согласия   в  соответствии  с  Конституцией  Российской 
Федерации.

    Статья 4. Официальные символы Иркутской области
    1.    Официальными   символами   Иркутской   области   являются 
геральдические  знаки  -  Герб  Иркутской  области и Флаг Иркутской 
области, а также музыкальное произведение - Гимн Иркутской области. 
    2.   Геральдическое  описание  и  изображение  Герба  Иркутской 
области  и  Флага  Иркутской  области, музыкальная редакция и слова 
Гимна Иркутской области, порядок использования официальных символов 
Иркутской  области,  включая  случаи  их обязательного официального 
использования,    устанавливаются   законами   Иркутской   области. 

    Статья  5.  Цели  и  принципы  осуществления публичной власти в 
Иркутской области
    1.   Государственная   власть   Иркутской   области  и  местное 
самоуправление в Иркутской области осуществляются в целях:
    1) обеспечения прав и свобод человека и гражданина;
    2)  создания  условий для достойной жизни человека и свободного 
развития личности;
    3)  всестороннего  экономического,  социального  и  культурного 
развития Иркутской области в интересах ее населения;
    4) утверждения гражданского мира и согласия;
    5)  сохранения  исторических  и  культурных  традиций Иркутской 
области.
    2.   Государственная   власть   Иркутской   области  и  местное 
самоуправление  в Иркутской области осуществляются в соответствии с 
принципами:
    1) признания человека, его прав и свобод высшей ценностью;
    2)  признания  многонационального  народа  Российской Федерации 
носителем суверенитета и единственным источником власти;
    3) правового государства;
    4) социального государства;
    5) светского государства;
    6) гласности;
    7)  недопустимости установления какой бы то ни было идеологии в 
качестве государственной или обязательной;
    8)  недопустимости  не  основанного  на законах вмешательства в 
экономическую деятельность;
    9) ответственности.
    3.  В  Иркутской  области осуществляется комплекс политических, 
организационных,      информационно-пропагандистских,     правовых, 
специальных  и  иных мер, направленных на предупреждение коррупции, 
минимизацию    и   (или)   ликвидацию   последствий   коррупционных 
правонарушений.  (Дополнен  - Закон Иркутской области от 25.06.2012 
г. N 1-У)

    Статья 6. Основы народовластия в Иркутской области
    1.   Народ   осуществляет   свою  власть  в  Иркутской  области 
непосредственно,  а  также  через  органы  государственной власти и 
органы  местного самоуправления муниципальных образований Иркутской 
области.
    2. Высшим непосредственным выражением власти народа в Иркутской 
области являются референдум и свободные выборы.
    3.   Граждане   Российской  Федерации  участвуют  в  выборах  в 
Иркутской   области   на   основе   всеобщего   равного  и  прямого 
избирательного права при тайном голосовании.
    Граждане   Российской  Федерации  участвуют  в  референдумах  в 
Иркутской   области   на   основе   всеобщего   равного  и  прямого 
волеизъявления при тайном голосовании.
    4.  В  порядке  и на условиях, установленных законами Иркутской 
области,  государственная  власть  может  осуществляться  народом в 
Иркутской  области посредством народной правотворческой инициативы, 
областного  народного обсуждения, областного опроса, а также в иных 
формах,   не   противоречащих   Конституции  Российской  Федерации, 
федеральным  конституционным  законам,  федеральным законам, Уставу 
Иркутской области.

    Статья 7. Общественные объединения и иные объединения граждан в 
Иркутской области
    1.   В   Иркутской  области  каждому  обеспечивается  право  на 
объединение,  включая  право  создавать  профессиональные союзы для 
защиты  своих  интересов,  с  учетом  гарантии свободы деятельности 
общественных   объединений,   запрета   принуждения   кого-либо   к 
вступлению  в  какое-либо объединение или пребыванию в нем, а также 
равенства общественных объединений перед законом.
    2.  Иркутская  область  обеспечивает соблюдение прав и законных 
интересов   общественных  объединений.  Формы  и  условия  оказания 
областной   государственной   поддержки  деятельности  общественных 
объединений  устанавливаются в соответствии с федеральными законами 
и законами Иркутской области.
    3.   В  целях  обеспечения  взаимодействия  граждан  Российской 
Федерации,  проживающих на территории Иркутской области, с органами 
государственной   власти  Иркутской  области  и  органами  местного 
самоуправления  муниципальных  образований  Иркутской  области  для 
учета  потребностей  и  интересов граждан, защиты их прав и свобод, 
прав    общественных   объединений,   иных   объединений   граждан, 
осуществляющих  деятельность  на  территории Иркутской области, при 
формировании  и  реализации  государственной  политики  в Иркутской 
области,   решении   наиболее   важных  вопросов  экономического  и 
социального   развития   Иркутской   области,   а   также  в  целях 
осуществления     общественного     контроля    за    деятельностью 
исполнительных  органов  государственной  власти  Иркутской области 
создается Общественная палата Иркутской области.
    Порядок   формирования   и   деятельности  Общественной  палаты 
Иркутской области устанавливается законом Иркутской области.

    Статья 8. Награды Иркутской области и почетные звания Иркутской 
области
    1.  В  целях  поощрения  деятельности,  направленной  на  благо 
Иркутской  области,  повышение  ее  авторитета,  законами Иркутской 
области  учреждаются  награды  Иркутской  области и почетные звания 
Иркутской области.
    2. Условия и порядок награждения наградами Иркутской области, а 
также  присвоения почетных званий Иркутской области устанавливаются 
законом Иркутской области.

    Статья 9. Основы организации государственной власти в Иркутской 
области
    1.  Систему  органов государственной власти Иркутской области и 
иных государственных органов Иркутской области образуют:
    1)  законодательный  (представительный)  орган  государственной 
власти  Иркутской  области  -  Законодательное  Собрание  Иркутской 
области;
    2)  высшее  должностное  лицо  Иркутской  области  - Губернатор 
Иркутской области;
    3) высший исполнительный орган государственной власти Иркутской 
области - Правительство Иркутской области;
    4)  министерства  и  иные исполнительные органы государственной 
власти Иркутской области;
    4-1)  судебный  орган  уставного  контроля  Иркутской области –
Уставный Суд Иркутской области; (Дополнен - Закон Иркутской области
от 30.05.2014 г. N 2-У)
    5)  судьи  общей  юрисдикции  Иркутской области - мировые судьи 
Иркутской области;
    6) Избирательная комиссия Иркутской области;
    7) территориальные избирательные комиссии Иркутской области;
    8) Контрольно-счетная палата Иркутской области;
    9) Уполномоченный по правам человека в Иркутской области.
    10)  Уполномоченный  по  правам  ребенка  в  Иркутской области. 
(Дополнен - Закон Иркутской области от 03.11.2011 г. N 1-У)
    11)  Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Иркутской 
области.  (Дополнен  -  Закон  Иркутской области от 16.12.2013 г. N 
2-У)
    2.   Деятельность   органов  государственной  власти  Иркутской 
области осуществляется в соответствии с принципами:
    1)  государственной  и  территориальной  целостности Российской 
Федерации;
    2)  распространения суверенитета Российской Федерации на всю ее 
территорию, включая территорию Иркутской области;
    3)  верховенства Конституции Российской Федерации и федеральных 
законов на всей территории Российской Федерации, включая территорию 
Иркутской области;
    4) единства системы государственной власти;
    5)   разделения   государственной  власти  на  законодательную, 
исполнительную  и  судебную  в целях обеспечения сбалансированности 
полномочий  и исключения сосредоточения всех полномочий или большей 
их  части  в  ведении  одного  органа  государственной  власти либо 
должностного лица;
    6)  разграничения предметов ведения и полномочий между органами 
государственной    власти    Российской    Федерации   и   органами 
государственной власти Иркутской области;
    7)   самостоятельного  осуществления  органами  государственной 
власти Иркутской области принадлежащих им полномочий;
    8)  самостоятельного  осуществления  своих  полномочий органами 
местного   самоуправления   муниципальных   образований   Иркутской 
области.
    3.  Полномочия органов государственной власти Иркутской области 
и  иных  государственных  органов Иркутской области устанавливаются 
Конституцией  Российской  Федерации, федеральными законами, Уставом 
Иркутской  области  и  законами  Иркутской  области  и  могут  быть 
изменены   только   путем   внесения   соответствующих  поправок  в 
Конституцию  Российской  Федерации и (или) пересмотра ее положений, 
путем  принятия новых федеральных законов, Устава Иркутской области 
и  законов  Иркутской  области  либо путем внесения соответствующих 
изменений и (или) дополнений в указанные действующие акты.

    Статья  10.  Разграничение предметов ведения и полномочий между 
органами  государственной  власти  Российской  Федерации и органами 
государственной власти Иркутской области
    1.  Разграничение предметов ведения и полномочий между органами 
государственной    власти    Российской    Федерации   и   органами 
государственной    власти    Иркутской    области    осуществляется 
Конституцией  Российской  Федерации, Федеративным договором и иными 
договорами   о   разграничении   предметов  ведения  и  полномочий, 
заключенными  в  соответствии с Конституцией Российской Федерации и 
федеральными законами.
    2.  Полномочия,  осуществляемые органами государственной власти 
Иркутской   области  по  предметам  ведения  Российской  Федерации, 
определяются  федеральными  законами,  издаваемыми в соответствии с 
ними  нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации 
и  Правительства  Российской  Федерации,  а  также  соглашениями  о 
передаче осуществления части полномочий между федеральными органами 
исполнительной  власти  и  исполнительными органами государственной 
власти Иркутской области.
    3.  Полномочия,  осуществляемые органами государственной власти 
Иркутской  области  по  предметам совместного ведения, определяются 
Конституцией    Российской    Федерации,   федеральными   законами, 
договорами  о  разграничении  предметов  ведения и полномочий между 
федеральными    органами    государственной   власти   и   органами 
государственной  власти  Иркутской области, соглашениями о передаче 
осуществления   части   полномочий   между   федеральными  органами 
исполнительной  власти  и  исполнительными органами государственной 
власти  Иркутской  области,  а  также  Уставом  Иркутской области и 
законами Иркутской области.
    4.  Вне  пределов  ведения  Российской  Федерации  и полномочий 
Российской  Федерации  по  предметам совместного ведения Российской 
Федерации  и  Иркутской  области  Иркутская  область  обладает всей 
полнотой государственной власти.
    Вне  пределов ведения Российской Федерации, совместного ведения 
Российской   Федерации   и   Иркутской  области  Иркутская  область 
осуществляет  собственное  правовое регулирование, включая принятие 
законов   Иркутской  области  и  иных  нормативных  правовых  актов 
Иркутской области.
    Иркутская  область  вправе  осуществлять  собственное  правовое 
регулирование по предметам совместного ведения Российской Федерации 
и  субъектов  Российской Федерации до принятия федеральных законов. 
После   принятия   соответствующего   федерального   закона  законы 
Иркутской  области  и  иные  нормативные  правовые  акты  Иркутской 
области  подлежат  приведению  в  соответствие с данным федеральным 
законом в течение трех месяцев.
    5. В ведении Иркутской области находятся:
    1)  принятие  и  изменение  Устава  Иркутской  области, законов 
Иркутской  области, иных правовых актов Иркутской области, контроль 
за их соблюдением;
    2)административно-территориальное устройство Иркутской области; 
    3)   установление   системы   органов   государственной  власти 
Иркутской области и иных государственных органов Иркутской области; 
    4) государственная собственность Иркутской области и управление 
ею;
    5) областной бюджет;
    6)  определение  областной политики и государственные программы 
Иркутской   области  в  области  государственного,  экономического, 
экологического,  социального, культурного и национального развития; 
    7) международные и внешнеэкономические связи Иркутской области;
    8) отношения с другими субъектами Российской Федерации;
    9)  награды  Иркутской  области  и  почетные  звания  Иркутской 
области;
    10) официальные символы Иркутской области;
    11)   иные   вопросы,  не  отнесенные  Конституцией  Российской 
Федерации  к  ведению  Российской Федерации и к совместному ведению 
Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
    6.  Полномочия,  осуществляемые органами государственной власти 
Иркутской   области   по   предметам   ведения  Иркутской  области, 
определяются  Уставом Иркутской области, законами Иркутской области 
и  принимаемыми  в соответствии с ними иными нормативными правовыми 
актами Иркутской области.

    Глава 2. Основы административно-территориального устройства
                         Иркутской области

    Статья  11.  Цель  и  принципы административно-территориального 
устройства Иркутской области
    1. Административно-территориальное устройство Иркутской области 
имеет  целью  оптимальную  организацию  государственной  власти  на 
территории Иркутской области.
    2. Административно-территориальное устройство Иркутской области 
основывается на принципах:
    1)  самостоятельности  Иркутской  области  в определении своего 
административно-территориального   устройства   в   соответствии  с 
Конституцией  Российской  Федерации,  федеральными конституционными 
законами и федеральными законами;
    2)  учета  сложившейся  системы  расселения населения Иркутской 
области  и тенденций развития этой системы, а также географического 
положения,  размера  территории  и  численности населения Иркутской 
области;
    3)  целостности  и социально-экономического единства территории 
Иркутской области;
    4) эффективности управления территорией Иркутской области;
    5)     ресурсной     достаточности     для     самостоятельного 
социально-экономического развития территории Иркутской области;
    6) соблюдения гарантий местного самоуправления;
    7) учета национальных, этнических, языковых, религиозных и иных 
исторически  сложившихся особенностей и местных традиций в случаях, 
предусмотренных законодательством;
    8)  защиты интересов коренных малочисленных народов в местах их 
компактного проживания;
    9)    гласности    при    решении   вопросов   административно- 
территориального устройства Иркутской области.

    Статья 12. Порядок определения административно-территориального 
устройства Иркутской области
    1. Административно-территориальное устройство Иркутской области 
регулируется  законами Иркутской области и принятыми в соответствии 
с  ними  иными  нормативными  правовыми  актами  Иркутской области. 
    2.  В случаях, предусмотренных федеральными законами и законами 
Иркутской    области,    решения   по   вопросам   административно- 
территориального   устройства   Иркутской   области  принимаются  с 
согласия  населения, с учетом мнения населения или представительных 
органов     муниципальных     образований     Иркутской    области. 
    3.    Правительство   Иркутской   области   обеспечивает   учет 
административно-территориальных     образований   (административно- 
территориальных    единиц)    Иркутской    области    и   изменений 
административно-территориального  устройства  Иркутской  области  в 
порядке, предусмотренном законами Иркутской области.

    Статья    13.    Административно-территориальные    образования 
Иркутской области
    1.   Административно-территориальными  образованиями  Иркутской 
области являются:
    1) районы Иркутской области;
    2) города и иные городские населенные пункты;
    3) сельские населенные пункты;
    4) районы в городах;
    5) Усть-Ордынский Бурятский округ.
    2.  Районами  Иркутской  области являются: Аларский, Ангарский, 
Балаганский,   Баяндаевский,   Бодайбинский,  Боханский,  Братский, 
Жигаловский, Заларинский, Зиминский, Иркутский, Казачинско-Ленский, 
Катангский,   Качугский,   Киренский,  Куйтунский,  Мамско-Чуйский, 
Нижнеилимский,   Нижнеудинский,  Нукутский,  Ольхонский,  Осинский, 
Слюдянский,   Тайшетский,   Тулунский,   Усольский,  Усть-Илимский, 
Усть-Кутский,  Усть-Удинский,  Черемховский,  Чунский, Шелеховский, 
Эхирит-Булагатский.
    Районы  Иркутской  области  входят  в  состав Иркутской области 
непосредственно.
    Городами   Иркутской   области   являются:   Алзамай,  Ангарск, 
Байкальск,      Бирюсинск,      Бодайбо,     Братск,     Вихоревка, 
Железногорск-Илимский, Зима, Иркутск, Киренск, Нижнеудинск, Саянск, 
Свирск,  Слюдянка,  Тайшет,  Тулун,  Усолье-Сибирское, Усть-Илимск, 
Усть-Кут, Черемхово, Шелехов.
    Перечень иных городских населенных пунктов, сельских населенных 
пунктов, районов в городах определяется законами Иркутской области. 
    3.   Порядок   образования,   упразднения,   изменения  границ,
преобразования      административно-территориальных     образований
Иркутской области (Дополнен - Закон Иркутской области от 31.03.2014
г. N 1-У) определяются законами Иркутской области.

    Статья 14. Административный центр Иркутской области
    1.  Административный  центр  Иркутской  области является местом 
нахождения Законодательного Собрания Иркутской области, Губернатора 
Иркутской области, Правительства Иркутской области.
    2.  Административным  центром  Иркутской области является город 
Иркутск.
    3.    Статус   административного   центра   Иркутской   области 
устанавливается законом Иркутской области.

     Глава 3. Особый статус Усть-Ордынского Бурятского округа

    Статья  15. Усть-Ордынский Бурятский округ как административно- 
территориальная единица с особым статусом
    1.  Усть-Ордынский  Бурятский  округ  входит в состав Иркутской 
области   как   административно-территориальная  единица  с  особым 
статусом, который устанавливается в целях:
    1)  обеспечения сохранения и развития национальной самобытности 
народов,  традиционно  проживающих  на  территории  Усть-Ордынского 
Бурятского округа;
    2)      гармонизации      социально-экономического     развития 
Усть-Ордынского  Бурятского  округа  и  остальной  части территории 
Иркутской области;
    3)  эффективного осуществления государственной власти Иркутской 
области на территории Усть-Ордынского Бурятского округа.
    2.    Описание   границ   Усть-Ордынского   Бурятского   округа 
утверждается законом области.
    Административным   центром  Усть-Ордынского  Бурятского  округа 
является поселок Усть-Ордынский.
    3.  Усть-Ордынский  Бурятский  округ  в  соответствии с законом 
Иркутской   области   может   иметь   символику,   отражающую   его 
исторические,  культурные,  социально-экономические  и иные местные 
традиции.

    Статья    16.    Правовое    регулирование    особого   статуса 
Усть-Ордынского Бурятского округа
    1.  Статус  Усть-Ордынского  Бурятского  округа устанавливается 
федеральными   конституционными  законами,  федеральными  законами, 
Уставом Иркутской области.
    2.  В  целях  реализации  положений Устава Иркутской области по 
вопросам   особого   статуса   Усть-Ордынского   Бурятского  округа 
принимаются  законы  Иркутской  области,  а в соответствии с ними - 
иные нормативные правовые акты Иркутской области.

    Статья  17.  Обеспечение  сохранения  и  развития  национальной 
самобытности   бурятского   народа   и  иных  народов,  традиционно 
проживающих на территории Усть-Ордынского Бурятского округа
    1.  Органы  государственной  власти  Иркутской  области создают 
условия   для   сохранения   и  развития  языков,  культур  и  иных 
составляющих  национальной  самобытности  бурятского  народа и иных 
народов,  традиционно  проживающих  на  территории  Усть-Ордынского 
Бурятского округа.
    2.  В  целях  сохранения  и  развития национальной самобытности 
бурятского  народа  и  иных  народов,  традиционно  проживающих  на 
территории     Усть-Ордынского     Бурятского     округа,    органы 
государственной власти Иркутской области:
    1)   разрабатывают   и   реализуют   государственные  программы 
Иркутской  области  по  сохранению национальной самобытности, в том 
числе  по  развитию  языков,  культур,  национальных  видов спорта; 
    2)   обеспечивают   условия  возрождения  и  развития  народных 
художественных промыслов и ремесел;
    3)   создают   условия   для  обеспечения  прав  представителей 
бурятского  народа  и  иных  народов,  традиционно  проживающих  на 
территории    Усть-Ордынского   Бурятского   округа,   получать   и 
распространять  информацию  на  национальных (родных) языках, в том 
числе через средства массовой информации;
    4)   способствуют   созданию   и  деятельности  образовательных
организаций (В редакции Закона Иркутской области от 31.03.2014 г. N
1-У),  учреждений  культуры  по  сохранению  и  развитию  языков  и
культур.

    Статья   18.   Особенности  организации  исполнительной  власти 
Иркутской  области  на территории Усть-Ордынского Бурятского округа 
    Исполнительную   власть   Иркутской   области   на   территории 
Усть-Ордынского   Бурятского   округа  осуществляют  исполнительные 
органы государственной власти Иркутской области (их территориальные 
подразделения),  включая  администрацию  Усть-Ордынского Бурятского 
округа.

    Статья  19.  Особенности организации местного самоуправления на 
территории Усть-Ордынского Бурятского округа
    1.   Наименования   представительного   органа   муниципального 
образования,     главы    муниципального    образования,    местной 
администрации   в   муниципальных   образованиях,   находящихся  на 
территории   Усть-Ордынского   Бурятского  округа,  устанавливаются 
законами  Иркутской  области  с  учетом исторических и иных местных 
традиций,  сложившихся  на  территории  Усть-Ордынского  Бурятского 
округа.
    2.  Органы  местного  самоуправления муниципальных образований, 
находящихся  на территории Усть-Ордынского Бурятского округа, могут 
наделяться законами Иркутской области государственными полномочиями 
Иркутской  области,  в  том  числе,  в  сфере защиты исконной среды 
обитания   и   традиционного   образа  жизни  народов,  традиционно 
проживающих    на    территориях    соответствующих   муниципальных 
образований.

    Статья   20.   Обеспечение   социально-экономического  развития 
Усть-Ордынского Бурятского округа
    1.  Органы  государственной  власти Иркутской области принимают 
меры,   направленные  на  создание  условий  для  экономического  и 
социального  развития  округа,  повышение  уровня  жизни  населения 
Усть-Ордынского Бурятского округа.
    2. Особенности социально-экономического развития Усть-Ордынского
Бурятского   округа   отражаются   в    документах   стратегического
планирования     (В    редакции     Закона    Иркутской      области
от 07.07.2015 № 2-У) Иркутской области.

     Глава 4. Основы системы правовых актов Иркутской области

    Статья 21. Система и виды правовых актов Иркутской области
    1.   Правовые  акты  Иркутской  области  в  своей  совокупности 
образуют  систему  правовых  актов  Иркутской  области,  в  которую 
входят:
    1) Устав Иркутской области;
    1-1)  законы  Иркутской  области о поправках к Уставу Иркутской
области;  (Дополнен  -  Закон  Иркутской области от 30.05.2014 г. N
2-У)
    2) законы Иркутской области;
    3) постановления Законодательного Собрания Иркутской области;
    4)   указы   Губернатора   Иркутской   области  и  распоряжения 
Губернатора Иркутской области;
    5) постановления Правительства Иркутской области и распоряжения 
Правительства Иркутской области;
    6)  правовые  акты  министерств  и  иных исполнительных органов
государственной   власти   Иркутской  области,  их  территориальных
подразделений  (Дополнен - Закон Иркутской области от 03.11.2011 г.
N 1-У);
    6-1)  правовые акты Уставного Суда Иркутской области; (Дополнен
- Закон Иркутской области от 30.05.2014 г. N 2-У)
    7) правовые акты иных государственных органов Иркутской области 
и их должностных лиц;
    8) договоры и соглашения Иркутской области.
    2.  Правовые  акты  Иркутской  области  должны  соответствовать 
Конституции Российской Федерации.
    3.  Правовые  акты  Иркутской  области  не  могут противоречить 
федеральным конституционным законам и федеральным законам, принятым 
по  предметам  ведения  Российской  Федерации,  а также федеральным 
законам,  изданным  по  предметам  совместного  ведения  Российской 
Федерации и субъектов Российской Федерации.
    4.  Устав  Иркутской  области  на  основе  и  в  соответствии с 
Конституцией   Российской  Федерации  определяет  статус  Иркутской 
области  как субъекта Российской Федерации. Устав Иркутской области 
является  актом  высшей  юридической  силы в системе правовых актов 
Иркутской  области,  имеет  прямое  действие  и применяется на всей 
территории  Иркутской области. Иные правовые акты Иркутской области 
должны соответствовать Уставу Иркутской области.
    5.  Законы  Иркутской  области являются основным видом правовых 
актов   Иркутской   области,   посредством  которых  осуществляется  
правовое  регулирование реализации полномочий Иркутской области как 
субъекта Российской Федерации.
    Законы  Иркутской  области принимаются в соответствии с Уставом 
Иркутской  области  и  обладают  более высокой юридической силой по 
сравнению с иными правовыми актами Иркутской области.
    6.  Устав Иркутской области и законы Иркутской области подлежат 
государственной защите на территории Иркутской области.
    7.  Постановления  Законодательного Собрания Иркутской области,
указы  Губернатора  Иркутской  области  и  распоряжения Губернатора
Иркутской  области, постановления Правительства Иркутской области и
распоряжения   Правительства   Иркутской   области,  правовые  акты
министерств  и  иных  исполнительных органов государственной власти
Иркутской  области,  их  территориальных подразделений, (Дополнен -
Закон Иркутской области от 03.11.2011 г. N 1-У)иных государственных
органов   Иркутской  области,  их  должностных  лиц  принимаются  в
соответствии  с  Уставом  Иркутской  области  и  законами Иркутской
области и не должны им противоречить.

    Статья 22. Опубликование правовых актов Иркутской области
    1.  Устав Иркутской области и законы Иркутской области подлежат 
официальному   опубликованию.   Официальному   опубликованию  также  
подлежат   любые   нормативные  правовые  акты  Иркутской  области,  
затрагивающие  права,  свободы и обязанности человека и гражданина. 
    2.  Официальное  опубликование правового акта Иркутской области
осуществляется  для всеобщего сведения посредством помещения текста
правового   акта   Иркутской   области,  полностью  совпадающего  с
официально  принятым,  включая все приложения, с указанием всех его
реквизитов  в  печатном  средстве  массовой  информации  и  сетевом
издании,  учрежденных  (В  редакции  Закона  Иркутской  области  от
31.03.2014  г.  N  1-У) органами государственной власти области для
обнародования  (официального  опубликования)  нормативных  правовых
актов  органов  государственной  власти  области,  иной официальной
информации.
    3.  Не  опубликованные  официально  Устав  Иркутской  области и 
законы  Иркутской  области,  нормативные  правовые  акты  Иркутской  
области,  затрагивающие  права,  свободы  и  обязанности человека и 
гражданина, не применяются.

    Статья 23. Действие правовых актов Иркутской области
    1.   Правовые  акты  Иркутской  области  обязательны  для  всех
находящихся на территории Иркутской области органов государственной
власти,   других  государственных  органов,  и  иных  муниципальных
органов  (В  редакции  Закона  Иркутской области от 31.03.2014 г. N
1-У)  муниципальных  образований  Иркутской  области,  организаций,
общественных объединений, должностных лиц и граждан.
    2.  Правовые  акты Иркутской области вступают в силу в порядке, 
установленном   законом   Иркутской   области   в   соответствии  с  
Конституцией  Российской  Федерации, федеральными законами, Уставом 
Иркутской области.
    3.  Правовой акт Иркутской области вступает в силу одновременно 
в  полном объеме и действует бессрочно на всей территории Иркутской 
области,  если  иное  не установлено самим правовым актом Иркутской 
области.
    4.  Нормативные  правовые  акты  Иркутской  области по вопросам
защиты прав и свобод человека и гражданина вступают в силу не ранее
чем  через  десять календарных дней после дня их (В редакции Закона
Иркутской   области   от   03.11.2011   г.   N   1-У)  официального
опубликования.
    Иные   нормативные   правовые   акты  Иркутской  области,  дата
вступления  в  силу  которых  не  определяется ими непосредственно,
вступают  в  силу на следующий день после дня их (В редакции Закона
Иркутской   области   от   03.11.2011   г.   N   1-У)  официального
опубликования,   если   иной   порядок  не  определен  федеральными
законами, Уставом Иркутской области и законами Иркутской области.
    Правовые  акты  Иркутской  области, не являющиеся нормативными, 
дата вступления в силу которых не определяется ими непосредственно, 
вступают  в  силу  с  момента их принятия, если иное не установлено 
федеральными   законами,   Уставом   Иркутской   области,  законами  
Иркутской области.
    5.  Правовым  актом Иркутской области может быть предусмотрено, 
что он имеет обратную силу, то есть распространяет свое действие на 
правоотношения,  возникшие  до  его  вступления  в  силу.  Придание  
правовому акту Иркутской области обратной силы не допускается, если 
им  устанавливается либо отягчается ответственность, а также в иных 
случаях,   предусмотренных   Конституцией  Российской  Федерации  и  
федеральными законами.

   Раздел II. Основы социально-экономического развития Иркутской
                              области

Глава 5. Основы управления государственной собственностью Иркутской
                              области

    Статья 24. Государственная собственность Иркутской области
    1.  Государственную  собственность Иркутской области составляет 
имущество, необходимое:
    1)  для осуществления полномочий органов государственной власти 
Иркутской  области  по  предметам  ведения  Иркутской  области  как  
субъекта Российской Федерации;
    2)  для осуществления полномочий органов государственной власти 
Иркутской  области  по  предметам  совместного  ведения  Российской  
Федерации и субъектов Российской Федерации;
    3)  в  случаях,  предусмотренных  федеральными  законами, - для 
осуществления  полномочий Российской Федерации по предметам ведения 
Российской  Федерации,  а  также полномочий Российской Федерации по 
предметам  совместного  ведения  Российской  Федерации  и субъектов 
Российской   Федерации,   переданных   для   осуществления  органам  
государственной власти Иркутской области федеральными законами;
    3-1) в случаях, предусмотренных нормативными  правовыми  актами
Президента  Российской  Федерации  и  нормативными правовыми актами
Правительства    Российской    Федерации,    предусматривающими   в
соответствии с федеральными законами передачу осуществления органам
исполнительной   власти   Иркутской  области  отдельных  полномочий
федеральных  органов  исполнительной  власти,  –  для осуществления
отдельных  полномочий  федеральных  органов  исполнительной власти,
переданных   для   осуществления   органам   исполнительной  власти
Иркутской   области   нормативными   правовыми   актами  Президента
Российской  Федерации и нормативными правовыми актами Правительства
Российской   Федерации;   (Дополнен   -   Закон  Иркутской  области
от 22.04.2016 № 1-У)
    4)  для обеспечения деятельности органов государственной власти 
Иркутской  области, иных государственных органов Иркутской области, 
государственных  гражданских служащих Иркутской области, работников 
государственных   унитарных   предприятий   Иркутской   области   и   
работников   государственных   учреждений   Иркутской   области   в   
соответствии с законами Иркутской области;
    5)   для   осуществления   иных  полномочий  в  соответствии  с  
федеральными законами.
    2.   Имущество,  находящееся  в  государственной  собственности  
Иркутской   области,  может  быть  закреплено  за  государственными  
унитарными  предприятиями  Иркутской  области,  за государственными 
учреждениями Иркутской области.
    Средства  областного  бюджета  и  иное имущество, находящееся в 
государственной  собственности  Иркутской области и не закрепленное 
за  государственными  унитарными  предприятиями Иркутской области и 
государственными   учреждениями   Иркутской   области,   составляют   
государственную казну Иркутской области.

    Статья  25. Управление государственной собственностью Иркутской 
области
    Иркутская  область как собственник вправе владеть, пользоваться 
и  распоряжаться своим имуществом по своему усмотрению, совершать в 
отношении   его   любые  действия,  не  противоречащие  федеральным  
законам,  указам  Президента  Российской Федерации и постановлениям 
Правительства   Российской   Федерации  и  не  нарушающие  права  и  
охраняемые  федеральным  законом  интересы  других лиц, в том числе 
отчуждать  свое  имущество в собственность другим лицам, передавать 
им,   оставаясь   собственником,   права  владения,  пользования  и  
распоряжения  имуществом,  отдавать  имущество в залог и обременять 
его другими способами, распоряжаться им иным образом.

    Статья  26.  Осуществление  правомочий собственника в отношении 
имущества,  находящегося  в государственной собственности Иркутской 
области
    Правомочия  собственника  в отношении имущества, находящегося в 
государственной   собственности   Иркутской  области,  осуществляют  
Правительство  Иркутской области и уполномоченные им министерства и 
иные   исполнительные   органы   государственной  власти  Иркутской  
области,  если  иное  не  предусмотрено законом Иркутской области в 
соответствии  с  федеральными законами и Уставом Иркутской области. 
 
Глава 6. Основы управления финансовыми средствами Иркутской области

    Статья 27. Финансовые средства Иркутской области
    1.  Финансовые  средства  Иркутской  области состоят из средств 
областного    бюджета    и    средств    бюджета   территориального   
государственного   внебюджетного   фонда   (территориального  фонда  
обязательного медицинского страхования).
    2.   Управление   финансовыми   средствами   Иркутской  области  
осуществляется   в   целях  повышения  благосостояния  и  улучшения  
качества    жизни    населения   Иркутской   области,   обеспечения   
социально-экономического   развития  Иркутской  области,  поддержки  
муниципальных   образований   Иркутской   области,   стимулирования   
инвестиционной деятельности.

    Статья 28. Областной бюджет
    1.  Иркутская  область  имеет  собственный  бюджет,  являющийся  
формой образования и расходования денежных средств, предназначенных 
для  финансового  обеспечения задач и функций Иркутской области как 
субъекта Российской Федерации.
    2.  Областной  бюджет  входит  в  бюджетную  систему Российской 
Федерации.
    В   Иркутской   области   обеспечивается  соблюдение  принципов  
бюджетной  системы Российской Федерации и требований, установленных 
федеральными законами и законами Иркутской области.
    3.  Доходы  областного  бюджета  формируются (В редакции Закона
Иркутской  области  от  03.11.2011  г.  N  1-У)  в  соответствии  с
федеральными   законами   и  законами  Иркутской  области  за  счет
налоговых доходов, неналоговых доходов, безвозмездных поступлений.
    4.  Расходование  средств  областного  бюджета осуществляется в 
целях исполнения расходных обязательств Иркутской области.

    Статья 29. Региональные налоги
    1.   Региональные  налоги  вводятся  в  действие  и  прекращают  
действовать  на  территории  Иркутской  области  в  соответствии  с  
Налоговым   кодексом  Российской  Федерации  и  законами  Иркутской  
области о налогах.
    2.   При   установлении  региональных  налогов  Законодательным
Собранием  Иркутской  области  определяются  в  порядке и пределах,
которые  предусмотрены  Налоговым  кодексом  Российской  Федерации,
налоговые  ставки,  порядок  и  сроки  уплаты  налогов, если они не
установлены  Налоговым  кодексом  Российской Федерации. (В редакции
Закона Иркутской области от 03.11.2011 г. N 1-У)
    3.  Законами  Иркутской  области  (Дополнен  -  Закон Иркутской
области  от  03.11.2011  г.  N 1-У) о налогах в порядке и пределах,
которые  предусмотрены  Налоговым  кодексом  Российской  Федерации,
могут  устанавливаться  налоговые  льготы,  основания  и порядок их
применения.

    Статья 30. Основы бюджетного процесса Иркутской области
    1.  Проект  областного  бюджета вносится Губернатором Иркутской 
области в Законодательное Собрание Иркутской области и утверждается 
законом Иркутской области.
    2.  Исполнение областного бюджета обеспечивается Правительством 
Иркутской   области.   Организация  исполнения  областного  бюджета  
возлагается на финансовый орган Иркутской области.
    3.  Годовой отчет об исполнении областного бюджета составляется 
финансовым   органом   Иркутской   области,  вносится  Губернатором  
Иркутской  области  в  Законодательное Собрание Иркутской области и 
утверждается в форме закона Иркутской области.
    4.   Бюджет   территориального  государственного  внебюджетного  
фонда, а также годовой отчет о его исполнении утверждаются законами 
Иркутской области.

  Глава 7. Основы охраны окружающей среды и природопользования в
                         Иркутской области

    Статья    31.    Принципы    охраны    окружающей    среды    и    
природопользования в Иркутской области
    1. Земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в 
Иркутской  области как основа жизнедеятельности населения Иркутской 
области и сохраняются для будущих поколений.
    2.  Использование  и  охрана  природных  ресурсов  в  Иркутской  
области  осуществляются  на  основе принципов сохранения природного 
баланса,   рационального   природопользования   и   воспроизводства   
природных  ресурсов, ответственности за нанесение ущерба окружающей 
среде,  здоровью, социальному благополучию и безопасности населения 
Иркутской области.
    3.    В    Иркутской    области   обеспечивается   региональный
государственный  экологический  надзор  на объектах хозяйственной и
иной  деятельности  независимо  от  форм  собственности в пределах,
установленных  федеральными  законами. (В редакции Закона Иркутской
области от 31.03.2014 г. N 1-У)

    Статья  32. Основы государственной политики Иркутской области в 
сфере охраны окружающей среды и природопользования
    Государственная  политика  Иркутской  области  в  сфере  охраны  
окружающей   среды  и  природопользования  осуществляется  в  целях  
обеспечения  условий  устойчивого социально-экономического развития 
Иркутской  области, удовлетворения потребностей нынешнего и будущих 
поколений  в  благоприятной окружающей среде, сохранения уникальных 
природных объектов, обеспечения экологической безопасности.

    Статья 33. Охрана и защита озера Байкал
    1.  Озеро Байкал подлежит особой охране и защите как уникальная 
экологическая система и природный объект всемирного наследия.
    2. В Иркутской области поощряется деятельность, направленная на 
сохранение  и  улучшение состояния уникальной экологической системы 
озера  Байкал.  Формы  и условия оказания областной государственной 
поддержки  такой  деятельности  устанавливаются  в  соответствии  с  
федеральными законами и законами Иркутской области.

   Глава 8. Основы развития социальной сферы в Иркутской области

    Статья  34.  Основные  принципы  развития  социальной  сферы  в  
Иркутской области
    1.  Органы  государственной  власти  Иркутской области и органы 
местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области 
в  пределах  своей  компетенции  принимают  меры,  направленные  на  
развитие  социальной  сферы  в  Иркутской  области в целях создания 
условий,   обеспечивающих  достойную  жизнь  и  свободное  развитие  
человека.
    2. Развитие социальной сферы в Иркутской области осуществляется 
на основе принципов обеспечения и поощрения самореализации личности 
и   экономической   активности  человека  в  условиях  формирования  
социально  ориентированной рыночной экономики, развития социального 
партнерства,    сокращения   социального   неравенства,   сочетания   
обоснованности,     дифференцированности,    гарантированности    и    
доступности   социальной   поддержки,   предотвращения  социального  
иждивенчества,  недопустимости  произвольного отказа государства от 
ранее принятых обязательств.

    Статья 35. Обеспечение трудовых прав граждан
    В   Иркутской   области   создаются  условия,  направленные  на  
обеспечение  права  каждого  распоряжаться  своими  способностями к 
труду,   выбирать   род  деятельности  и  профессию,  в  том  числе  
посредством  стимулирования создания рабочих мест, развития системы 
профессионального  обучения, подготовки, переподготовки и повышения 
квалификации граждан.

    Статья 36. Защита семьи, материнства, отцовства и детства
    1.   В   Иркутской   области  обеспечивается  поддержка  семье,  
материнству,   отцовству   и   детству,  в  том  числе  посредством  
содействия  укреплению  семейных  ценностей,  приоритету  семейного  
воспитания детей, заботе о здоровье и развитии детей.
    2. Органы государственной власти Иркутской области осуществляют 
социальную  поддержку семей, имеющих детей, в том числе многодетных 
семей,   одиноких   родителей,   а  также  социальную  поддержку  и  
социальное   обслуживание   детей-сирот  и  детей,  оставшихся  без  
попечения  родителей, принимают меры по профилактике безнадзорности 
и правонарушений несовершеннолетних.

     Статья 37. Охрана здоровья граждан
    1.  В  Иркутской  области  создаются  условия  для сохранения и 
укрепления  здоровья  каждого человека, поддержания его долголетней 
активной жизни, предоставления ему медицинской помощи.
    2.  Органы  государственной  власти  Иркутской области и органы
местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области
в   пределах   своей   компетенции   принимают   меры  по  развитию
здравоохранения,  профилактике  заболеваний, по обеспечению граждан
лекарственными  препаратами  и  медицинскими  изделиями (В редакции
Закона  Иркутской  области  от  31.03.2014  г.  N 1-У), обеспечению
благоприятной   окружающей  среды  и  санитарно-эпидемиологического
благополучия,  по  защите населения от чрезвычайных ситуаций и иные
меры.

    Статья 38. Социальная защита населения
    1. В Иркутской области создаются условия для осуществления прав 
граждан  на  социальную  защиту,  в  том числе посредством оказания 
адресной  социальной  помощи,  поощрения  добровольного социального 
страхования,   дополнительных   форм   социального   обеспечения  и