Закон Иркутской области от 28.11.2014 № 135-ОЗ

Статья 106.  Пределы рассмотрения дела о пересмотре правового акта Уставного Суда Иркутской области

1.  Рассмотрение дела о пересмотре правового акта Уставного Суда Иркутской области производится Уставным Судом Иркутской области в пределах оснований и доводов, изложенных в ходатайстве о пересмотре правового акта Уставного Суда Иркутской области.

2.  Уставный Суд Иркутской области рассматривает дело о пересмотре правового акта Уставного Суда Иркутской области по имеющимся в деле и дополнительно представленным материалам.

Статья 107. Правила рассмотрения дел о пересмотре правовых актов Уставного Суда Иркутской области

Дела о пересмотре правовых актов Уставного Суда Иркутской области рассматриваются по общим правилам, предусмотренным настоящим Законом, с особенностями, предусмотренными настоящей главой.

Статья 108. Требования к обращению о пересмотре правовых актов Уставного Суда Иркутской области

В ходатайстве о пересмотре правового акта Уставного Суда Иркутской области должны быть указаны:

1) сведения, указанные в пунктах 1, 2, 6 – 8 части 2 статьи 52 настоящего Закона;

2) точное название, номер, дата принятия правового акта Уставного Суда Иркутской области, в отношении которого ставится вопрос о пересмотре;

3) основания пересмотра правового акта Уставного Суда Иркутской области в соответствии со статьей 105 настоящего Закона.

Статья 109. Участие судей Уставного Суда Иркутской области в подготовке и рассмотрении дела о пересмотре правового акта Уставного Суда Иркутской области

1. Судья Уставного Суда Иркутской области не может быть судьей-докладчиком по делу о пересмотре правового акта Уставного Суда Иркутской области, а также проводить предварительное изучение ходатайства о пересмотре правового акта Уставного Суда Иркутской области, если он ранее был судьей-докладчиком по делу, о пересмотре правового акта по которому подано ходатайство, и (или) если ему поручалось предварительное изучение обращения по делу, о пересмотре правового акта по которому подано ходатайство.

2.  Судья Уставного Суда Иркутской области не может быть отстранен от участия в рассмотрении дела о пересмотре правового акта Уставного Суда Иркутской области на том основании, что ранее он участвовал в принятии соответствующего правового акта Уставного Суда Иркутской области.

Статья 110.  Уведомление о правовом акте Уставного Суда Иркутской области по вопросу о принятии ходатайства о пересмотре правового акта Уставного Суда Иркутской области к рассмотрению

О правовом акте Уставного Суда Иркутской области по вопросу о принятии ходатайства о пересмотре правового акта Уставного Суда Иркутской области к рассмотрению уведомляются:

1) заявитель;

2) стороны по делу, о пересмотре правового акта Уставного Суда Иркутской области по которому подано ходатайство;

3) Губернатор Иркутской области;

4) Законодательное Собрание Иркутской области;

4-1) Правительство Иркутской области; (Дополнен - Закон  Иркутской области от 01.10.2015 № 71-ОЗ)

5) прокурор Иркутской области;

6) иные органы и лица – по решению Уставного Суда Иркутской области.

Статья 111. Основания к отказу в приеме к рассмотрению ходатайства о пересмотре правового акта Уставного Суда Иркутской области

Уставный Суд Иркутской области отказывает в принятии ходатайства о пересмотре правового акта Уставного Суда Иркутской области к рассмотрению в случаях, если:

1) в ходатайстве указаны основания пересмотра правового акта Уставного Суда Иркутской области, не соответствующие статье 105 настоящего Закона;

2) ходатайство не отвечает требованиям, предусмотренным статьей 108 настоящего Закона.

Статья 112. Участники процесса по делу о пересмотре правового акта Уставного Суда Иркутской области

1.  Участниками процесса по делу о пересмотре правового акта Уставного Суда Иркутской области являются:

1) заявитель;

2) стороны по делу, о пересмотре правового акта правового акта Уставного Суда Иркутской области по которому подано ходатайство;

3) представители заявителя и сторон по делу, о пересмотре правового акта Уставного Суда Иркутской области по которому подано ходатайство;

4) свидетели;

5) эксперты;

6) переводчики.

2.  Заявитель и стороны по делу, о пересмотре правового акта Уставного Суда Иркутской области по которому подано ходатайство, а также их представители пользуются равными правами.

Статья 113. Отзыв ходатайства о пересмотре правового акта Уставного Суда Иркутской области

Ходатайство о пересмотре правового акта Уставного Суда Иркутской области может быть отозвано заявителем до начала рассмотрения дела в заседании Уставного Суда Иркутской области. В этом случае Уставный Суд Иркутской области прекращает производство по соответствующему делу.

Статья 114. Права Уставного Суда Иркутской области при рассмотрении дела о пересмотре правового акта Уставного Суда Иркутской области

Уставный Суд Иркутской области, рассмотрев дело о пересмотре правового акта Уставного Суда Иркутской области, вправе:

1)  оставить правовой акт Уставного Суда Иркутской области без изменения;

2)  изменить мотивировочную и (или) резолютивную части правового акта Уставного Суда Иркутской области;

3) принять новый правовой акт Уставного Суда Иркутской области.

Статья 115.  Требования к правовым актам Уставного Суда Иркутской области по делам о пересмотре правовых актов Уставного Суда Иркутской области

1. Правовые акты Уставного Суда Иркутской области по делам о пересмотре правовых актов Уставного Суда Иркутской области должны отвечать общим требованиям, установленным настоящим Законом.

2. Правовой акт Уставного Суда Иркутской области по делу о пересмотре решения Уставного Суда Иркутской области принимается в форме постановления.

3. Правовой акт Уставного Суда Иркутской области по делу о пересмотре правового акта Уставного Суда Иркутской области должен быть принят не позднее одного месяца после дня принятия Уставным Судом Иркутской области к

рассмотрению ходатайства о пересмотре правового акта Уставного Суда Иркутской области.

4. В правовом акте Уставного Суда Иркутской области по делу о пересмотре правового акта Уставного Суда Иркутской области определяются правовые последствия его принятия.

Раздел III   ОСОБЕННОСТИ ПРОИЗВОДСТВА В УСТАВНОМ СУДЕ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ ПО ОТДЕЛЬНЫМ КАТЕГОРИЯМ ДЕЛ

Глава 12. Рассмотрение дел о соответствии Уставу Иркутской области правовых актов, договоров и соглашений

Статья 116. Право на обращение в Уставный Суд Иркутской области

Правом на обращение в Уставный Суд Иркутской области с запросом о проверке соответствия Уставу Иркутской области указанных в части 1 статьи 4 настоящего Закона правовых актов, договоров и соглашений и их отдельных положений обладают:

1) Губернатор Иркутской области;

2) Законодательное Собрание Иркутской области;

3) депутаты Законодательного Собрания Иркутской области;

3-1) Правительство Иркутской области; (Дополнен - Закон  Иркутской области от 01.10.2015 № 71-ОЗ)

4) исполнительный орган государственной власти Иркутской области, осуществляющий функции обеспечения организации и ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Иркутской области, – в части уставов муниципальных образований Иркутской области и иных муниципальных нормативных правовых актов;

5) Избирательная комиссия Иркутской области;

6) Контрольно-счетная палата Иркутской области;

7) Уполномоченный по правам человека в Иркутской области – по вопросам защиты прав и свобод человека и гражданина, защиты прав национальных меньшинств, организации и деятельности Уполномоченного по правам человека в Иркутской области;

8) Уполномоченный по правам ребенка в Иркутской области – по вопросам защиты прав ребенка, организации и деятельности Уполномоченного по правам ребенка в Иркутской области;

9) Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Иркутской области – по вопросам обеспечения и защиты прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности, организации и деятельности Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Иркутской области;

10) главы муниципальных образований Иркутской области;

11) представительные органы муниципальных образований Иркутской области;

12) группы депутатов представительных органов муниципальных образований Иркутской области численностью не менее трех депутатов;

13) Совет муниципальных образований Иркутской области;

14) прокурор Иркутской области;

15) действующий на территории Иркутской области территориальный орган федерального органа исполнительной власти в области юстиции;

16) граждане;

17) общественные объединения;

18) организации.

Статья 117. Допустимость запроса

Запрос в Уставный Суд Иркутской области о проверке соответствия Уставу Иркутской области правового акта, договора, соглашения и их отдельных положений допустим, если заявитель считает их не подлежащими действию из-за несоответствия Уставу Иркутской области либо подлежащими действию вопреки официально выраженной позиции органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления или их должностных лиц об отказе применять и (или) исполнять их в связи с их несоответствием Уставу Иркутской области.

Статья 118. Критерии проверки

1. Уставный Суд Иркутской области устанавливает соответствие Уставу Иркутской области правовых актов, договоров и соглашений:

1) по содержанию;

2) по форме правового акта, договора, соглашения;

3) по порядку подписания, заключения, принятия, опубликования или введения в действие.

2.  Проверка соответствия Уставу Иркутской области правовых актов, договоров, соглашений, принятых (заключенных) до вступления в силу Устава Иркутской области, производится Уставным Судом Иркутской области только по содержанию.

Статья 119. Итоговое решение Уставного Суда Иркутской области

По итогам рассмотрения дела о проверке соответствия Уставу Иркутской области правового акта, договора, соглашения Уставный Суд Иркутской области принимает одно из следующих решений:

1) о признании правового акта, договора, соглашения или их отдельных положений соответствующими Уставу Иркутской области;

2) о признании правового акта, договора, соглашения или их отдельных положений не соответствующими Уставу Иркутской области.

Глава 13. Рассмотрение дел по спорам о компетенции

Статья 120. Право на обращение в Уставный Суд Иркутской области

Правом на обращение в Уставный Суд Иркутской области с ходатайством о разрешении спора о компетенции обладает любой из участвующих в споре органов, указанных в части 2 статьи 4 настоящего Закона.

Статья 121. Допустимость ходатайства

Ходатайство о разрешении спора о компетенции допустимо, если:

1)  оспариваемая компетенция определяется Уставом Иркутской области и (или) законами Иркутской области, иными нормативными правовыми актами Иркутской области, принятыми на основании положений Устава Иркутской области, а компетенция органов местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области также уставами соответствующих муниципальных образований, иными муниципальными нормативными правовыми актами;

2) спор не касается вопроса о подведомственности дела судам или о подсудности;

3) спор не был разрешен иным способом;

4)  заявитель считает издание правового акта (заключение договора, соглашения) или совершение действия правового характера либо уклонение от издания правового акта (заключения договора, соглашения) или совершения такого действия нарушением установленного разграничения компетенции между органами, указанными в части 2 статьи 4 настоящего Закона.

Статья 122. Критерии проверки

1. Уставный Суд Иркутской области рассматривает споры о компетенции:

1)  с точки зрения установленного разделения государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную;

2)  с точки зрения установленного разграничения компетенции между органами государственной власти Иркутской области, иными государственными органами Иркутской области;

3)  с точки зрения установленного разграничения полномочий между органами государственной власти Иркутской области и органами местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области.

2. Рассмотрение дела о соответствии правового акта, договора, соглашения, являющегося предметом спора о компетенции, Уставу Иркутской области по содержанию, форме, порядку его подписания, принятия, опубликования или введения в действие возможно только на основании отдельного запроса и в соответствии с порядком рассмотрения Уставным Судом Иркутской области дел о соответствии правовых актов, договоров, соглашений Уставу Иркутской области.

Статья 123. Итоговое решение Уставного Суда Иркутской области

1. По итогам рассмотрения спора о компетенции Уставный Суд Иркутской области принимает одно из следующих решений:

1)  подтверждающее полномочие соответствующего органа издать правовой акт (заключить договор, соглашение), или совершить действие правового характера, послужившие причиной спора о компетенции, или не издавать такой акт (не заключать договор, соглашение), или не совершать такое действие;

2) отрицающее полномочие соответствующего органа издать правовой акт (заключить договор, соглашение), или совершить действие правового характера, послужившие причиной спора о компетенции, или не издавать такой акт (не заключать договор, соглашение), или не совершать такое действие.

2. В случае если Уставный Суд Иркутской области признает издание правового акта (заключение договора, соглашения) не входящим в компетенцию издавшего (заключившего) его органа, акт (договор, соглашение) утрачивает силу со дня, указанного в решении Уставного Суда Иркутской области.

3. В случае если Уставный Суд Иркутской области признает уклонение от издания правового акта (заключения договора, соглашения) либо уклонение от совершения действия правового характера не входящим в компетенцию соответствующего органа, указанный орган обязан издать правовой акт, заключить договор, соглашение, совершить действие правового характера в срок, указанный в решении Уставного Суда Иркутской области.

Глава 14. Рассмотрение дел об официальном толковании Устава Иркутской области

Статья 124. Право на обращение в Уставный Суд Иркутской области

Правом на обращение в Уставный Суд Иркутской области с запросом об официальном толковании положений Устава Иркутской области обладают:

1) Губернатор Иркутской области;

2) Законодательное Собрание Иркутской области;

3)  группы депутатов Законодательного Собрания Иркутской области численностью не менее одной пятой от установленного Уставом Иркутской области числа депутатов Законодательного Собрания Иркутской области;

3-1) Правительство Иркутской области; (Дополнен - Закон  Иркутской области от 01.10.2015 № 71-ОЗ)

4) Избирательная комиссия Иркутской области;

5) Контрольно-счетная палата Иркутской области;

6) Уполномоченный по правам человека в Иркутской области;

7) Уполномоченный по правам ребенка в Иркутской области;

8)  Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Иркутской области;

9) главы муниципальных образований Иркутской области;

10)  представительные органы муниципальных образований Иркутской области;

11) Совет муниципальных образований Иркутской области;

12) прокурор Иркутской области;

13) Иркутский областной суд.

Статья 125. Допустимость запроса

1. Запрос об официальном толковании положений Устава Иркутской области допустим, если:

1)  он относится к определенному положению Устава Иркутской области (абзацу преамбулы, статье, части статьи, пункту статьи, абзацу части статьи, пункту части статьи, подпункту пункта части статьи) или к группе определенных взаимосвязанных положений Устава Иркутской области;

2) обнаружившаяся неопределенность в понимании положений Устава Иркутской области связана с конкретной правовой ситуацией;

3) запрос не направлен на признание положения Устава Иркутской области недействующим.

2.  Запрос об официальном толковании нескольких положений Устава Иркутской области допустим, если все эти положения имеют единый предмет правового регулирования.

Статья 126. Итоговое решение Уставного Суда Иркутской области

Постановление Уставного Суда Иркутской области по делу об официальном толковании положений Устава Иркутской области является основанием отмены в установленном порядке правовых актов, договоров, соглашений или их отдельных положений, не соответствующих официальному толкованию положений Устава Иркутской области. Указанные правовые акты, договоры, соглашения или их отдельные положения не подлежат применению.

Глава 15. Рассмотрение дел о соответствии Уставу Иркутской области проектов законов Иркутской области о поправках к Уставу Иркутской области и поправок к проектам законов Иркутской области о поправках к Уставу Иркутской области

Статья 127. Обращение в Уставный Суд Иркутской области

Запрос в Уставный Суд Иркутской области о проверке соответствия Уставу Иркутской области проекта закона Иркутской области о поправках к Уставу Иркутской области, поправки (поправок) к проекту закона Иркутской области о поправках к Уставу Иркутской области направляется Законодательным Собранием Иркутской области не позднее трех календарных дней после дня внесения в порядке реализации права уставной законодательной инициативы в Законодательное Собрание Иркутской области проекта закона Иркутской области о поправках к Уставу Иркутской области, поправки (поправок) к проекту закона Иркутской области о поправках к Уставу Иркутской области.

Статья 128. Допустимость запроса

1. Запрос Законодательного Собрания Иркутской области в Уставный Суд Иркутской области о проверке соответствия Уставу Иркутской области проекта закона Иркутской области о поправках к Уставу Иркутской области, поправки (поправок) к проекту закона Иркутской области о поправках к Уставу Иркутской области допустим, если проект закона Иркутской области о поправках к Уставу Иркутской области, поправка (поправки) к проекту закона Иркутской области о поправках к Уставу Иркутской области внесены в Законодательное Собрание Иркутской области в порядке реализации права уставной законодательной инициативы в соответствии с Уставом Иркутской области.

2.  К запросу Законодательного Собрания Иркутской области в Уставный Суд Иркутской области о проверке соответствия Уставу Иркутской области проекта закона Иркутской области о поправках к Уставу Иркутской области, поправки (поправок) к проекту закона Иркутской области о поправках к Уставу Иркутской области прилагаются документы, подтверждающие внесение проекта закона Иркутской области о поправках к Уставу Иркутской области, поправки (поправок) к проекту закона Иркутской области о поправках к Уставу Иркутской области в Законодательное Собрание Иркутской области в порядке реализации права уставной законодательной инициативы в соответствии с Уставом Иркутской области.

Статья 129. Критерии проверки

Проверка соответствия Уставу Иркутской области проекта закона Иркутской области о поправках к Уставу Иркутской области, поправки (поправок) к проекту закона Иркутской области о поправках к Уставу Иркутской области осуществляется Уставным Судом Иркутской области в целях обеспечения внутренней непротиворечивости уставного регулирования в Иркутской области.

Статья 130. Итоговое решение Уставного Суда Иркутской области

1.  По итогам рассмотрения дела о соответствии Уставу Иркутской области проекта закона Иркутской области о поправках к Уставу Иркутской области, поправки (поправок) к проекту закона Иркутской области о поправках к Уставу Иркутской области Уставный Суд Иркутской области принимает одно из следующих решений:

1)  о признании проекта закона Иркутской области о поправках к Уставу Иркутской области, поправки (поправок) к проекту закона Иркутской области о поправках к Уставу Иркутской области соответствующими Уставу Иркутской области;

2)  о признании проекта закона Иркутской области о поправках к Уставу Иркутской области, поправки (поправок) к проекту закона Иркутской области о поправках к Уставу Иркутской области не соответствующими Уставу Иркутской области.

2. Решение Уставного Суда Иркутской области по делу о соответствии Уставу Иркутской области проекта закона Иркутской области о поправках к Уставу Иркутской области должно быть принято не позднее чем через двадцать календарных дней со дня поступления в Уставный Суд Иркутской области соответствующего проекта закона Иркутской области о поправках к Уставу Иркутской области.

Решение Уставного Суда Иркутской области по делу о соответствии Уставу Иркутской области проекта поправки (поправок) к проекту закона Иркутской области о поправках к Уставу Иркутской области должно быть принято не позднее чем через десять календарных дней со дня поступления в Уставный Суд Иркутской области соответствующих поправок к проекту закона Иркутской области о поправках к Уставу Иркутской области.

3.  Правовой акт Уставного Суда Иркутской области по делу о даче заключения по вопросу о соответствии Уставу Иркутской области проекта закона Иркутской области о поправках к Уставу Иркутской области, поправок к проектам законов Иркутской области о поправках к Уставу Иркутской области носит рекомендательный характер и подлежит рассмотрению на заседании Законодательного Собрания Иркутской области, на котором начинается рассмотрение соответствующего проекта закона Иркутской области о поправках к Уставу Иркутской области, соответствующих поправок к проектам законов Иркутской области о поправках к Уставу Иркутской области.

Глава 16. Рассмотрение дел о соответствии Уставу Иркутской области нормативных правовых актов объединившихся Иркутской области и Усть-Ордынского Бурятского автономного округа

Статья 131. Обращение в Уставный Суд Иркутской области

Правом на обращение в Уставный Суд Иркутской области с запросом о проверке соответствия Уставу Иркутской области нормативных правовых актов объединившихся Иркутской области и Усть-Ордынского Бурятского автономного округа обладают:

1) Губернатор Иркутской области;

2) Законодательное Собрание Иркутской области;

3) депутаты Законодательного Собрания Иркутской области;

3-1) Правительство Иркутской области; (Дополнен - Закон  Иркутской области от 01.10.2015 № 71-ОЗ)

4) исполнительный орган государственной власти Иркутской области, осуществляющий функции обеспечения организации и ведения регистра муниципальных нормативных правовых актов Иркутской области, – в части уставов муниципальных образований Иркутской области и иных муниципальных нормативных правовых актов;

5) Избирательная комиссия Иркутской области;

6) Контрольно-счетная палата Иркутской области;

7) Уполномоченный по правам человека в Иркутской области – по вопросам защиты прав и свобод человека и гражданина, защиты прав национальных меньшинств, организации и деятельности Уполномоченного по правам человека в Иркутской области;

8) Уполномоченный по правам ребенка в Иркутской области – по вопросам защиты прав ребенка, организации и деятельности Уполномоченного по правам ребенка в Иркутской области;

9) Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Иркутской области – по вопросам обеспечения и защиты прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности, организации и деятельности Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Иркутской области;

10) главы муниципальных образований Иркутской области;

11) представительные органы муниципальных образований Иркутской области;

12) группы депутатов представительных органов муниципальных образований Иркутской области численностью не менее трех депутатов;

13) Совет муниципальных образований Иркутской области;

14) прокурор Иркутской области;

15) действующий на территории Иркутской области территориальный орган федерального органа исполнительной власти в области юстиции;

16) граждане;

17) общественные объединения;

18) организации.

Статья 132. Допустимость обращения

Запрос в Уставный Суд Иркутской области о проверке соответствия Уставу Иркутской области нормативных правовых актов объединившихся Иркутской области и Усть-Ордынского Бурятского автономного округа допустим, если заявитель считает их не подлежащими действию из-за несоответствия Уставу Иркутской области либо подлежащими действию вопреки официально выраженной позиции органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления или их должностных лиц об отказе применять и (или) исполнять их в связи с их несоответствием Уставу Иркутской области, законам Иркутской области, иным нормативным правовым актам Иркутской области.

Статья 133. Критерии проверки

Критерии проверки соответствия Уставу Иркутской области нормативных правовых актов объединившихся Иркутской области и Усть-Ордынского Бурятского автономного округа устанавливаются статьей 118 настоящего Закона.

Статья 134. Итоговое решение Уставного Суда Иркутской области

По итогам рассмотрения дела о проверке соответствия Уставу Иркутской области нормативных правовых актов объединившихся Иркутской области и Усть-Ордынского Бурятского автономного округа Уставный Суд Иркутской области принимает одно из следующих решений:

1)  о признании нормативного правового акта объединившихся Иркутской области и Усть-Ордынского Бурятского автономного округа или его отдельных положений соответствующими Уставу Иркутской области;

2)  о признании нормативного правового акта объединившихся Иркутской области и Усть-Ордынского Бурятского автономного округа или его отдельных положений не соответствующими Уставу Иркутской области.

Раздел IV  ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Глава 17. Заключительные положения

Статья 135. Вступление настоящего Закона в силу

Настоящий Закон вступает в силу 1 января 2015 года, но не ранее чем через десять календарных дней после дня его официального опубликования.

Статья 136. Признание утратившими силу отдельных законов Иркутской области

Признать утратившими силу:

1) Закон Иркутской области от 13 ноября 1996 года № 51-оз «О внесении изменений и дополнений в Закон Иркутской области «Об Уставной палате Иркутской области» (Ведомости Законодательного собрания Иркутской области, 1997, № 5);

2) Закон Иркутской области от 2 марта 2001 года № 15-оз «О внесении изменений и дополнений в Закон Иркутской области «Об Уставном суде Иркутской области» (Ведомости Законодательного собрания Иркутской области, 2001, № 4);

3)  Закон Иркутской области от 1 апреля 2004 года № 11-оз «О внесении изменения в статью 14 Закона Иркутской области «Об Уставном суде Иркутской области» (Ведомости Законодательного собрания Иркутской области, 2004, № 36, т. 1).

Статья 137. Особенности формирования первого состава судей Уставного Суда Иркутской области

Конкурсный отбор кандидатов на должности судей Уставного Суда Иркутской области при формировании первого состава судей Уставного Суда Иркутской области осуществляется в соответствии со статьей 13 настоящего Закона. При этом днем открытия вакансий в Уставном Суде Иркутской области является день вступления настоящего Закона в силу.

Губернатор

Иркутской области

С.В. Ерощенко

г. Иркутск

28 ноября 2014 года

№ 135-ОЗ