Устав города Норильска Красноярского края от 24.02.2000 б/н

     Статья 59. Решение референдума

     1. Правовой  акт  города  может  быть  принят  в   виде   решения
референдума, проводимого в соответствии  с  требованиями  действующего
законодательства и настоящего Устава.
     2. Если  для  реализации   решения,   принятого   путем   прямого
волеизъявления    населения,    дополнительно    требуется    принятие
муниципального правового акта, то Городской Совет или должностное лицо
местного самоуправления, в компетенцию которых входит принятие данного
указанного акта, обязаны в течение 15 дней со дня  вступления  в  силу
решения, принятого на референдуме, определить срок подготовки и  (или)
принятия соответствующего  муниципального  правового  акта.  Указанный
срок не может превышать три месяца.
     3. Решение,  принятое  на  референдуме,   подлежит   официальному
опубликованию.
     Указанное  решение  вступает  в  силу  со  дня  его  официального
опубликования,  является  общеобязательным,  действует  на  территории
города Норильска и может  быть  отменено  или  изменено  только  путем
принятия иного решения на референдуме.

     Статья 60. Правовые акты Главы города

     1. Глава города по вопросам, входящим в его  компетенцию,  издает
постановления и распоряжения.
     2. Правовые акты Главы города,  затрагивающие  права,  свободы  и
обязанности  человека  и  гражданина,  вступают  в   силу   после   их
официального опубликования в газете "Заполярная правда".
     3. Глава города вправе выступать с заявлениями и обращениями,  не
содержащими юридических предписаний.

     Статья 61. Правовые акты Главы Администрации

     1. Глава  Администрации  по  вопросам  своей  компетенции  издает
постановления  и  распоряжения.  Руководители  органов  и  структурных
подразделений  Администрации  города  по  вопросам  своей  компетенции
издают распоряжения и приказы.
     Распоряжения  и  приказы   руководителей   органов,   структурных
подразделений   Администрации   города    не    могут    противоречить
постановлениям и распоряжениям Главы Администрации.
     2. Правовые  акты  Главы  Администрации  не  могут  противоречить
решениям Городского Совета.
     3. Правовые акты Главы Администрации вступают в силу с момента их
подписания, если в самом акте не предусмотрено иное, и  в  течение  10
дней направляются в Городской Совет.
     Правовые акты Главы Администрации, затрагивающие права, свободы и
обязанности  человека  и  гражданина,  вступают  в   силу   после   их
официального опубликования в газете "Заполярная правда".

     Статья 62. Решения Городского Совета

     1. Решение  Городского  Совета  (в  дальнейшем   -   решение)   -
нормативный правовой акт, устанавливающий  правила,  обязательные  для
исполнения на территории города Норильска, принятый Городским  Советом
по вопросам, отнесенным к его компетенции в соответствии с действующим
законодательством,   а   также   решения   по   вопросам   организации
деятельности Городского Совета.
     2. Проекты  решений  могут  вноситься  в  Городской   Совет   его
депутатами,   постоянными   комиссиями,    Главой    города,    Главой
Администрации,   а    также    группами    граждан,    осуществляющими
правотворческую  инициативу  в  порядке,   предусмотренном   настоящим
Уставом.
     3. Проекты  решений,   предполагающие   увеличение   (уменьшение)
городских расходов или  доходов,  вносятся  Главой  Администрации  или
постоянной комиссией по бюджету и собственности в Городской Совет  при
наличии заключения, данного по  ним  финансовым  управлением  и  (или)
Контрольно-счетной палатой города Норильска.
     4. Порядок подготовки и согласования  вносимых  проектов  решений
определяется Регламентом Городского Совета.
     5. Проекты решений,  вносимые  Главой  Администрации  в  качестве
срочных, включаются в повестку дня, если  они  поданы  не  позднее  10
рабочих дней до даты проведения сессии.
     Проект  решения  считается  срочным  в  случаях,  когда  принятие
решений по нему не терпит отлагательства.
     Проекты  решений,  подаваемые  в  качестве  срочных,  могут  быть
рассмотрены на текущей сессии.
     Проекты решений, посредством которых утверждается бюджет  города,
изменяется  административно  -   территориальное   устройство   города
Норильска, не могут вноситься в качестве срочных.
     6. Принятые  Городским  Советом  решения   подписываются   Главой
города.
     7. Решения Городского  Совета,  затрагивающие  права,  свободы  и
обязанности человека и гражданина,  официально  публикуются  в  газете
"Заполярная правда" и  вступают  в  силу  через  десять  дней  со  дня
официального опубликования.
     Решения Городского Совета вступают в  силу  со  дня  официального
опубликования, если иное не предусмотрено в самом решении.

     Статья 63. Обязательность муниципальных правовых актов города

     1. Муниципальные правовые акты города обязательны для  исполнения
всеми расположенными на  территории  города  Норильска  предприятиями,
учреждениями  и  организациями,  независимо  от  их  организационно  -
правовых форм и подчиненности, а также гражданами.
     2. Муниципальные правовые акты, затрагивающие  права,  свободы  и
обязанности  человека  и  гражданина,  вступают  в   силу   после   их
официального опубликования.
     3. Правовые акты Главы города и  Главы  Администрации  не  должны
противоречить решениям Городского Совета.
     4. Неисполнение или ненадлежащее исполнение правовых актов города
влечет ответственность в соответствии с действующим законодательством.
     5. Правовые акты могут быть отменены или их действие  может  быть
приостановлено органами местного самоуправления и должностными  лицами
местного  самоуправления,   принявшими   (издавшими)   соответствующий
правовой акт, судом; а в части,  регулирующей  осуществление  органами
местного   самоуправления   отдельных   государственных    полномочий,
переданных им федеральными законами и  законами  субъектов  Российской
Федерации, - уполномоченным органом  государственной  власти  субъекта
Российской Федерации.

     Статья 64. Толкование муниципальных правовых актов города

     Официальное  толкование  муниципальных  правовых   актов   города
Норильска производится в установленном порядке органами, их издавшими.

     ГЛАВА 9. ГОРОДСКАЯ МУНИЦИПАЛЬНАЯ СЛУЖБА

     Статья  65.   Городская   муниципальная   служба,   муниципальная
должность и муниципальный служащий

     1. Муниципальной службой признается профессиональная деятельность
на постоянной основе в органах местного самоуправления.
     2. Лица, замещающие муниципальные должности муниципальной  службы
в органах местного самоуправления, являются муниципальными служащими.
Лица, замещающие должности депутатов, членов выборных органов местного
самоуправления  и  должности  технического  обеспечения   деятельности
органов местного самоуправления, не являются муниципальными служащими.
     3. Муниципальная служба основана на принципах:
     - верховенства Конституции  Российской  Федерации  и  федеральных
законов над иными правовыми актами  и  должностными  инструкциями  при
исполнении  муниципальными  служащими   должностных   обязанностей   и
определении их прав;
     - приоритета  прав   и   свобод   человека   и   гражданина,   их
непосредственного действия;
     - обязанности  муниципальных  служащих  признавать,  соблюдать  и
защищать права и свободы человека и гражданина;
     - обязательности  решений  государственных  органов,  органов   и
должностных лиц местного самоуправления,  принятых  в  соответствии  с
законодательством и в пределах их полномочий;
     - равного доступа граждан к муниципальной службе  в  соответствии
со способностями и профессиональной подготовкой;
     - единства основных  требований,  предъявляемых  к  муниципальной
службе;
     - профессионализма и компетентности муниципальных служащих;
     - гласности в осуществлении муниципальной службы;
     - ответственности  муниципальных  служащих  за  подготовленные  и
принимаемые решения, неисполнение, либо ненадлежащее исполнение  своих
должностных обязанностей;
     - внепартийности муниципальной службы;
     - стабильности кадров муниципальных служащих в  органах  местного
самоуправления.
     4. Муниципальная   служба   осуществляется   в   соответствии   с
действующим законодательством.
     5. Муниципальная   должность   -   должность,   понимаемая,   как
структурная единица органа  местного  самоуправления  с  установленным
кругом прав и обязанностей по исполнению  полномочий  данного  органа,
ответственностью за их исполнение и денежным содержанием.
     К муниципальным должностям относятся:
     - должность Главы города, Главы Администрации;
     - должности депутатов,  членов  иных  выборных  органов  местного
самоуправления;
     - муниципальные  должности  муниципальной  службы,   определенные
действующим законодательством.

     Статья 66. Статус муниципального служащего

     1. Поступать  на  муниципальную  службу  имеют   право   граждане
Российской   Федерации,   отвечающие   квалификационным    требованиям
соответствующей   муниципальной   должности   муниципальной    службы.
Квалификационные требования устанавливаются Главой Администрации.
     2. Прием  на  муниципальную  службу  производится  на   основании
трудового договора путем назначения или конкурса. Положение о  порядке
замещения  должностей  муниципальной  службы  на   конкурсной   основе
утверждается Главой города.
     3. Гражданин не может занимать муниципальную должность в случаях:
     - признания  его  решением  суда,  вступившим  в  законную  силу,
недееспособным или ограниченно дееспособным;
     - лишения  решением  суда,  вступившим  в  законную  силу,  права
занимать муниципальную должность в течение определенного срока;
     - наличия заболевания,  по  заключению  медицинского  учреждения,
препятствующего исполнению им должностных обязанностей;
     - близкого  родства  или  свойства  с   муниципальным   служащим,
связанного  с  непосредственной  подчиненностью  и   подконтрольностью
одного из них другому;
     - отказа от  представления  в  органы  государственной  налоговой
службы сведений о полученных им доходах и об имуществе,  принадлежащем
ему на праве собственности и являющихся объектами налогообложения.
     Муниципальный служащий  имеет  все  права  и  несет  обязанности,
установленные федеральными, краевыми  законами,  настоящим  Уставом  и
другими нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
     4. На  муниципальных  служащих   распространяются   установленные
законом ограничения, связанные с муниципальной службой.
     5. За  ненадлежащее  исполнение  своих  должностных  обязанностей
муниципальный  служащий  несет  ответственность   в   соответствии   с
законодательством о муниципальной службе и о труде.
     6. Гражданин при поступлении на  муниципальную  службу,  а  также
муниципальный служащий,  в  соответствии  с  федеральными  и  краевыми
законами, ежегодно представляют  в  органы  государственной  налоговой
службы сведения о полученных ими доходах и имуществе, принадлежащем им
на праве собственности и являющихся объектами налогообложения.
     7. На время прохождения муниципальной службы доли (пакеты  акций)
в   уставном   капитале   коммерческих   организаций,   имеющиеся    в
собственности  гражданина,  поступающего  на   муниципальную   службу,
подлежат   передаче   в   доверительное   управление   под    гарантию
муниципального образования в установленном порядке.
     8. Денежное  содержание  муниципального  служащего   состоит   из
должностного оклада, надбавок к должностному окладу  за  выслугу  лет,
надбавок к должностному окладу за особые условия муниципальной службы,
премий  по  результатам  работы.  Денежное  содержание  муниципального
служащего    устанавливается    в    соответствии    с     действующим
законодательством,  с  учетом  специфики   работы   и   индивидуальных
особенностей.
     9. Предельный возраст для нахождения на  муниципальной  должности
муниципальной службы - 60 лет. Допускается продление срока  нахождения
на муниципальной службе муниципальных служащих, достигших  предельного
для  муниципальной  службы  возраста.  Однократное   продление   срока
нахождения   на   муниципальной   службе   муниципального    служащего
допускается не более чем на один год.
     10. В целях урегулирования вопросов,  связанных  с  муниципальной
службой, создается орган по вопросам муниципальной службы.
     Органом по вопросам муниципальной  службы  является  Комиссия  по
вопросам муниципальной службы, создаваемая при Главе Администрации  на
основании  его  Постановления.  Комиссия   состоит   из   7   человек.
Персональный  состав  утверждается  Главой   Администрации.   Комиссия
работает  коллегиально,  организует  работу   Председатель   комиссии,
заседания  проводятся  по  мере  необходимости,  решение   принимается
большинством голосов от присутствующих на заседании членов комиссии.

     ГЛАВА 10. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДА
НОРИЛЬСКА

     Статья 67. Собственность муниципального образования

     1. Экономическую  основу   местного   самоуправления   составляют
находящееся в муниципальной собственности имущество города  Норильска,
средства  бюджета  города  Норильска,  а  также  имущественные   права
муниципального образования.
     2. В собственности города Норильска находится:
     1)  имущество,  предназначенное  для  решения  вопросов  местного
значения города Норильска, в том числе:
- имущество,   предназначенное   для   электро-,   тепло-,   газо-   и
водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения  топливом,
для освещения улиц;
- автомобильные дороги общего пользования, мосты и  иные  транспортные
инженерные сооружения в  границах  города  Норильска,  за  исключением
автомобильных дорог общего пользования,  мостов  и  иных  транспортных
инженерных сооружений федерального и регионального значения,  а  также
имущество, предназначенное для их обслуживания;
- жилищный фонд социального использования для  обеспечения  малоимущих
граждан, проживающих в городе  Норильске  и  нуждающихся  в  улучшении
жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора  социального
найма, а также имущество, необходимое  для  содержания  муниципального
жилищного фонда;
- пассажирский  транспорт  и  другое  имущество,  предназначенное  для
транспортного обслуживания населения на территории города Норильска;
- имущество,   предназначенное   для   организации   и   осуществления
экологического контроля;
- имущество,   предназначенное   для   предупреждения   и   ликвидации
последствий чрезвычайных ситуаций на территории города Норильска;
- объекты, а также пожарное оборудование и снаряжение, предназначенные
для обеспечения первичных мер по тушению пожаров;
- имущество,  предназначенное  для  организации  охраны  общественного
порядка на территории города Норильска муниципальной милицией;
- имущество,  предназначенное   для   обеспечения   общедоступного   и
бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего
(полного) общего образования, а также  предоставления  дополнительного
образования и организации отдыха детей в каникулярное время;
- имущество,  предназначенное  для  оказания  на   территории   города
Норильска    скорой     медицинской     помощи     (за     исключением
санитарно-авиационной),   первичной   медико-санитарной    помощи    в
амбулаторно-поликлинических  и  больничных  учреждениях,   медицинской
помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;
- имущество,  предназначенное  для   сбора,   вывоза,   утилизации   и
переработки бытовых и промышленных отходов и мусора;
- архивные  фонды,  в   том   числе   кадастр   землеустроительной   и
градостроительной документации, а также имущество, предназначенное для
хранения указанных фондов;
- имущество, включая земельные участки, предназначенное для содержания
на  территории  города  Норильска  мест  захоронения   и   организации
ритуальных услуг;
- библиотеки и библиотечные коллекторы;
- имущество, предназначенное  для  организации  досуга  и  обеспечения
жителей города Норильска услугами организаций культуры;
-объекты культурного наследия (памятники истории и культуры)  местного
(муниципального) значения, расположенные в границах города Норильска;
- имущество,  предназначенное  для  развития  на   территории   города
Норильска массовой физической культуры и спорта;
- имущество,  предназначенное  для   организации   благоустройства   и
озеленения территории города Норильска, в том числе  для  обустройства
мест общего пользования и мест массового отдыха населения;
- имущество,   предназначенное    для    официального    опубликования
(обнародования)  муниципальных  правовых   актов,   иной   официальной
информации;
- земельные участки, отнесенные к муниципальной  собственности  города
Норильска в соответствии с федеральными законами;
- обособленные водные объекты на территории города Норильска;
- леса, расположенные в границах населенных пунктов города Норильска.
     2)   имущество,    предназначенное    для    решения    отдельных
государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления
в  случаях,  установленных   федеральными    законами    и    законами
Красноярского края.
     3)  имущество,  предназначенное  для  обеспечения    деятельности
органов  местного  самоуправления  и    должностных    лиц    местного
самоуправления,  муниципальных  служащих,  работников    муниципальных
предприятий и  учреждений  в  соответствии  с  нормативными  правовыми
актами Городского Совета.
     2. Объекты   муниципальной   собственности    города    Норильска
учитываются в специальном реестре, который ведет Администрация города.
Реестр  муниципальной  собственности  города  Норильска  должен   быть
доступен  для  жителей  города   Норильска.   Порядок   предоставления
информации, содержащейся в Реестре, определяется Городским Советом.

Статья 68. Владение, пользование и распоряжение муниципальным
имуществом

     1. Администрация города от имени муниципального образования город
Норильск владеет, пользуется и распоряжается имуществом, находящимся в
муниципальной собственности в соответствии с  Конституцией  Российской
Федерации, федеральными и  краевыми  законами,  настоящим  Уставом,  а
также нормативными правовыми актами Городского Совета.
     2. Администрация  города  вправе  передавать   имущество   города
Норильска  во  временное  или  постоянное  пользование  физическим   и
юридическим лицам, органам государственной власти Российской Федерации
и   Красноярского   края,   органам   местного   самоуправления   иных
муниципальных    образований    в    соответствии    с     действующим
законодательством, настоящим уставом, решениями Городского Совета.
     3. Администрация  города  по  решению  Городского  Совета   может
создавать  муниципальные  предприятия  и  учреждения,  участвовать   в
создании  хозяйственных  обществ,  в   том   числе   межмуниципальных,
необходимых для осуществления полномочий по решению вопросов  местного
значения города Норильска.
     Администрация  города  определяет   цели,   условия   и   порядок
деятельности  муниципальных  предприятий  и  учреждений,   заслушивает
ежегодные отчеты об их деятельности.

     Статья 69. Участие органов местного  самоуправления  в  кредитных
отношениях, во внешнеэкономической деятельности

     1. Администрация  города,  по  решению   Городского   Совета,   в
соответствии  с   законодательством   Российской   Федерации,   вправе
выпускать муниципальные займы и лотереи, получать и выдавать  кредиты,
выступать гарантом и поручителем перед кредитными учреждениями.
     2. Органы местного самоуправления в интересах населения города, в
установленном законом порядке, вправе осуществлять внешнеэкономическую
деятельность.

     Статья 70. Имущественная ответственность города Норильска

     1. Город Норильск отвечает по  своим  обязательствам  имуществом,
входящим в состав городской казны.
     2. Обращенные  к  городу   Норильску   имущественные   требования
удовлетворяются за счет казны города Норильска.

     Статья 71. Городская казна

     1. Средства местного бюджета и иное муниципальное  имущество,  не
закрепленное   за   муниципальными   предприятиями   и   учреждениями,
составляют городскую казну.
     2. Распорядителем городской казны является Глава Администрации.
     3. Порядок   управления   и   распоряжения    городской    казной
определяется Положением, утвержденным Городским Советом.

     Статья 72. Система городских финансов

     1. Городские финансы - совокупность денежных средств, формируемых
и используемых органами местного самоуправления для  решения  вопросов
местного значения.
     2. Городские финансы включают:
     - средства бюджета города;
     - средства городских целевых бюджетных фондов (включая валютные);
     - иные финансовые средства, служащие удовлетворению  потребностей
города.
     3. Формирование и использование городских  финансов  основывается
на принципах:
     - самостоятельности городских финансов;
     - государственной финансовой поддержки;
     - гласности формирования и использования финансовых ресурсов.
     4. Финансовые средства, необходимые  для  осуществления  органами
местного   самоуправления   отдельных   государственных    полномочий,
передаваемых им органами государственной власти Российской Федерации и
Красноярского  края,  ежегодно  предусматриваются,  соответственно,  в
федеральном и краевом бюджетах и передаются в бюджет города в порядке,
установленном действующим законодательством.

     Статья 73. Бюджет города

     1. К  собственным  доходам  бюджета  города  Норильска  относятся
средства самообложения граждан; доходы от местных  налогов  и  сборов,
доходы от региональных налогов и сборов, доходы от федеральных налогов
и сборов;  безвозмездные  перечисления  из  бюджетов  других  уровней,
включая  дотации  на  выравнивание  бюджетной   обеспеченности,   иные
средства  финансовой  помощи  из  бюджетов  других  уровней  и  другие
безвозмездные  перечисления;  доходы  от  имущества,  находящегося   в
муниципальной собственности; часть прибыли муниципальных  предприятий,
остающейся  после  уплаты  налогов  и  сборов  и  осуществления   иных
обязательных  платежей,  в  размерах,   устанавливаемых   нормативными
правовыми актами  Городского  Совета,  и  часть  доходов  от  оказания
муниципальными учреждениями платных  услуг,  остающаяся  после  уплаты
налогов и сборов; штрафы,  установление  которых  отнесено  законом  к
компетенции    органов    местного    самоуправления;     добровольные
пожертвования;  иные  поступления  в   соответствии   с   федеральными
законами, законами Красноярского края и решениями Городского Совета.
     В  доходы  бюджета  города   Норильска   зачисляются   субвенции,
предоставляемые  на  осуществление  органами  местного  самоуправления
отдельных государственных  полномочий,  переданных  в  соответствии  с
федеральными и краевыми законами.
     2. В бюджете города Норильска раздельно предусматриваются доходы,
направляемые   на   осуществление    полномочий    органов    местного
самоуправления по решению вопросов  местного  значения,  и  субвенции,
предоставленные  для  обеспечения  осуществления   органами   местного
самоуправления отдельных  государственных  полномочий,  переданных  им
федеральными и краевыми  законами,  а  также  осуществляемые  за  счет
указанных доходов и субвенций соответствующие расходы бюджета.

     Статья 74. Доходы бюджета города

     В местный бюджет поступают доходы:
     - за счет  отчислений  от  федеральных,  региональных  налогов  и
сборов;
     - местные налоги и сборы;
     - субвенции,  предоставляемые   для   обеспечения   осуществления
органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий,
переданных федеральными законами и законами Красноярского края;
     - от  использования  имущества,  находящегося   в   муниципальной
собственности;
     - от  платных  услуг,  оказываемых  муниципальными  учреждениями,
находящимися в ведении города Норильска;
     - доходы в виде безвозмездных  перечислений  из  бюджетов  других
уровней, включая  дотации  на  выравнивание  бюджетной  обеспеченности
города  Норильска,  предоставляемые  в  соответствии   с   федеральным
законодательством;
     - полученные в  результате  применения  мер  гражданско-правовой,
административной и уголовной ответственности;
     - в виде финансовой помощи, полученной от бюджетов других уровней
бюджетной системы Российской Федерации;
     - средства самообложения граждан;
     - добровольные пожертвования;
     - иные неналоговые доходы.

     Статья 75. Расходы бюджета города

     1. Расходы   местного   бюджета    осуществляются    в    формах,
предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
     Администрация города ведет реестр расходных  обязательств  города
Норильска в порядке, установленном решением Городского Совета.
     2. Расходование средств бюджета города  Норильска  осуществляется
по  направлениям  согласно  бюджетной  классификации  и  в   пределах,
установленных  решением  Городского  Совета  о  местном   бюджете   на
очередной финансовый год.
     3. Порядок расходования средств местного бюджета на осуществление
отдельных  государственных  полномочий,  переданных  органам  местного
самоуправления федеральными законами и  законами  Красноярского  края,
устанавливается соответственно федеральными  органами  государственной
власти и органами государственной власти Красноярского края.

     Статья 76. Сбалансированность бюджета города Норильска

     1. Сбалансированность   бюджета   города    Норильска    является
необходимым условием бюджетно-финансовой политики.
     2. Превышение расходов над доходами  составляет  дефицит  бюджета
города  Норильска.  При  планировании   бюджета   на   соответствующий
финансовый год с дефицитом определяются источники его финансирования.
     3. В  случае  если  финансирование  расходов   местного   бюджета
сокращается не более чем на  10%,  Глава  Администрации  вводит  режим
сокращения расходов бюджета. Если же финансирование расходов  местного
бюджета сокращается более чем на 10%,  Глава  Администрации  вносит  в
Городской Совет проект решения о внесении  изменений  и  дополнений  в
решение о бюджете, который должен быть рассмотрен в течение 15 дней.

     Статья 77. Составление, рассмотрение и утверждение бюджета города
Норильска

     1. Составлению  проекта  бюджета  города  Норильска  предшествует
разработка планов и программ, прогнозов развития города Норильска.
     2. Финансовый (бюджетный) год устанавливается в 12 месяцев - с  1
января по 31  декабря.  Проект  бюджета  на  очередной  бюджетный  год
представляется Главой Администрации  не  позднее  1  декабря  текущего
года.
     3. Проект  бюджета  составляется   на   основе   утвержденной   в
установленном порядке бюджетной классификации и должен содержать:
     -общую сумму доходов, с выделением основных доходных источников;
     -общую сумму   расходов,    с    выделением    ассигнований    на
финансирование долгосрочных планов и программ социально-экономического
развития   территории,   отдельных    мероприятий,    на    содержание
муниципальных учреждений и органов местного  самоуправления  и  другие
расходы;
     -дефицит бюджета.
     4. Проект  бюджета,  решение  об  утверждении  местного  бюджета,
годовой  отчет  о  его  исполнении,  ежеквартальные  сведения  о  ходе
исполнения местного бюджета и  о  численности  муниципальных  служащих
органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с
указанием  фактических  затрат  на  их  денежное  содержание  подлежат
обязательному опубликованию.
     5. Проект бюджета города Норильска  и  отчет  об  его  исполнении
должны выноситься на публичные слушания.

     Статья 78. Уточнение бюджета в процессе его исполнения

     1. В процессе  исполнения  бюджета  Администрация  города  вправе
вносить в него изменения по доходам, расходам в пределах  утвержденных
ассигнований по статьям бюджетной классификации.
     2. Изменения бюджета, предусматривающие увеличение или уменьшение
его доходной или расходной части, а также  уменьшение  или  увеличение
ассигнований   по   отдельным   статьям    бюджетной    классификации,
утверждаются Городским Советом по представлению Главы Администрации.

     Статья 79. Контроль за исполнением бюджета

     1. Контроль  за  исполнением  бюджета  осуществляется   Городским
Советом.
     2. Администрация города не позднее 1 апреля года,  следующего  за
отчетным, представляет Городскому Совету отчет об исполнении бюджета и
не реже одного раза в квартал - информацию о ходе его исполнения.

     Статья 80. Местные налоги и сборы

     1. Местные налоги и сборы,  а  также  льготы  по  их  уплате,  по
представлению Администрации города, устанавливает  Городской  Совет  в
соответствии с действующим законодательством.
     2. Предоставление   льгот   по   местным   налогам   и    сборам,
установленным Городским Советом, а также по  иным  налогам  и  сборам,
поступающим  в  бюджет  города  Норильска,  осуществляется   решениями
Городского Совета до утверждения  бюджета  города  на  соответствующий
год, которые вступают в силу с момента их опубликования, если иное  не
предусмотрено действующим законодательством.
     После  утверждения  бюджета   города   Норильска   предоставление
дополнительных неучтенных в нем льгот допускается только со следующего
финансового года.

     Статья 81. Средства самообложения граждан

     1. Под  средствами  самообложения  граждан   понимаются   разовые
платежи  граждан,  осуществляемые  для  решения  конкретных   вопросов
местного значения. Размер платежей  в  порядке  самообложения  граждан
устанавливается в абсолютной величине равным для всех  жителей  города
Норильска, за исключением  отдельных  категорий  граждан,  численность
которых не может превышать 30 процентов от общего числа жителей города
Норильска  и  для  которых  размер  платежей  может  быть  уменьшен  в
соответствии с решением Городского Совета.
     2. Вопросы введения и использования средств самообложения граждан
решаются на местном референдуме.

     ГЛАВА 11. ВЗАИМООТНОШЕНИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ  ГОРОДА
НОРИЛЬСКА С ПРЕДПРИЯТИЯМИ, УЧРЕЖДЕНИЯМИ, ОРГАНИЗАЦИЯМИ И ОБЩЕСТВЕННЫМИ
ОБЪЕДИНЕНИЯМИ, РАСПОЛОЖЕННЫМИ НА ЕГО ТЕРРИТОРИИ

Статья  82.  Взаимоотношения   органов   местного   самоуправления   с
предприятиями и учреждениями, находящимися в городской собственности

     1. Органы  местного  самоуправления  вправе,  в  соответствии   с
законом,  создавать  предприятия  и   учреждения   для   осуществления
хозяйственной  деятельности,  решать  вопросы   их   реорганизации   и
ликвидации.
     2. Органы местного  самоуправления  определяют  цели,  условия  и
порядок деятельности предприятий и учреждений, находящихся в городской
собственности,  осуществляют  регулирование  цен  и  тарифов   на   их
продукцию  (услуги),  утверждают  их  уставы,  назначают  и  увольняют
руководителей данных предприятий и учреждений, заслушивают  отчеты  об
их деятельности.
     Часть  прибыли  муниципальных  предприятий  и  учреждений   может
зачисляться в доход местного бюджета.
     3. Отношения   между   органами   местного    самоуправления    и
руководителями  предприятий  и  учреждений,  находящихся  в  городской
собственности, строятся в соответствии с трудовым законодательством.

     Статья 83. Муниципальное унитарное предприятие

     1. Муниципальное    унитарное    предприятие    -    коммерческая
организация, созданная по решению Городского Совета  и  не  наделенная
правом собственности  на  закрепленное  за  ней  имущество.  Имущество
унитарного предприятия является неделимым и не может быть распределено
по вкладам (долям, паям), в том числе между работниками предприятия.
     2. Учредительным документом унитарного предприятия  является  его
устав, утверждаемый Администрацией города.
     Устав унитарного предприятия должен содержать,  помимо  сведений,
обязательных для любого юридического лица, сведения о предмете и целях
деятельности  предприятия,  а  также   о   размере   уставного   фонда
предприятия, порядке и источниках его формирования.
     3. Единоличным  исполнительным  органом  унитарного   предприятия
является руководитель, который назначается Главой Администрации.
     4. Администрация   города   не   отвечает    по    обязательствам
муниципального  унитарного  предприятия,   за   исключением   случаев,
предусмотренных законом.
     Муниципальное   унитарное   предприятие   отвечает    по    своим
обязательствам  всем  принадлежащим  ему   имуществом   и   не   несет
ответственности по обязательствам Администрации города.

     Статья 84. Муниципальное учреждение

     1. Муниципальное учреждение -  структура,  созданная  по  решению
Городского  Совета  для  осуществления  управленческих,  социально   -
культурных или иных функций некоммерческого характера и  финансируемая
полностью или частично из бюджета города.
     2. Учредительным документом  муниципального  учреждения  является
Устав, утверждаемый  Администрацией  города.  Руководитель  учреждения
назначается Главой Администрации.
     3. Имущество закрепляется за муниципальным учреждением  на  праве
оперативного управления.
     Муниципальное учреждение не вправе  отчуждать  или  иным  образом
распоряжаться закрепленным за ним имуществом.
     Администрация города вправе изъять излишнее  неиспользуемое  либо
используемое не по назначению имущество.
     4. Муниципальное  учреждение  отвечает  по  своим  обязательствам
находящимися в его распоряжении денежными средствами.

Статья  85.  Взаимоотношения   органов   местного   самоуправления   с
предприятиями,  учреждениями  и  организациями,  не   находящимися   в
городской собственности, а  также  физическими  лицами,  занимающимися
предпринимательской деятельностью

     1. По  вопросам,  не  входящим  в  компетенцию  органов  местного
самоуправления,  их  отношения   с   предприятиями,   учреждениями   и
организациями, не находящимися в муниципальной собственности, а  также
с физическими лицами, строятся на основе действующего законодательства
и договоров.
     2. Органы местного  самоуправления,  в  соответствии  с  законом,
вправе координировать участие предприятий, учреждений и организаций  в
комплексном социально - экономическом развитии территории города.
     3. Органы  местного  самоуправления   не   вправе   устанавливать
ограничения  хозяйственной  деятельности  предприятий,  учреждений   и
организаций, не находящихся в муниципальной собственности  в  случаях,
предусмотренных федеральными законами и законами Красноярского края.
     4. Органы  местного   самоуправления   содействуют   созданию   и
деятельности предприятий различных форм  собственности  на  территории
города.

     Статья 86. Муниципальный заказ

     1. Муниципальный   заказ    представляет    собой    совокупность
заключенных муниципальных контрактов на поставку товаров, производство
работ, оказание услуг для нужд города за счет средств бюджета города.
     2. Все закупки товаров, работ и услуг для нужд  города  на  сумму
свыше  2000   минимальных   размеров   оплаты   труда   осуществляются
исключительно на основе муниципальных контрактов.
     3. Муниципальный контракт - договор,  заключенный  Администрацией
города,  муниципальным   учреждением,   уполномоченным   органом   или
организацией от  имени  Администрации  с  физическими  и  юридическими
лицами в  целях  обеспечения  муниципальных  нужд,  предусмотренных  в
расходах бюджета города.
     4. Муниципальный контракт размещается на конкурсной основе,  если
иное не установлено  федеральными  законами,  законодательными  актами
Красноярского края, решениями Городского Совета.
     5. Муниципальный контракт включает обязательное условие о выплате
неустойки при нарушении исполнителем условий контракта.
     6. Отношения,    связанные    с    муниципальными    контрактами,
регулируются   федеральными    законами,    законодательными    актами
Красноярского края, решениями Городского Совета.

Статья  87.  Взаимоотношения   органов   местного   самоуправления   с
некоммерческими    организациями,     общественными     объединениями,
профсоюзными и благотворительными организациями и средствами  массовой
информации

     1. Органы   местного    самоуправления    оказывают    содействие
общественным объединениям, осуществляющим деятельность  на  территории
города Норильска.
     2. Вопросы, затрагивающие интересы  общественных  объединений,  в
предусмотренных   законом   случаях,   решаются   органами    местного
самоуправления с участием соответствующих общественных объединений или
по согласованию с ними.
     3. Общественные объединения, в случаях и  порядке,  установленных
действующим законодательством, вправе  представлять  и  защищать  свои
права и интересы, права и интересы своих членов и участников, а  также
отдельных граждан в органах местного самоуправления.
     4. Поддержка  органами   местного   самоуправления   общественных
объединений может выражаться в виде:
     - целевого  финансирования  отдельных  общественно   -   значимых
программ общественных объединений, как правило, на конкурсной основе;
     - заключения любых видов договоров, в  том  числе  на  выполнение
работ и оказание услуг;
     - предоставления налоговых и иных льгот, в том числе  полное  или
частичное  освобождение  от   платы   за   пользование   муниципальным
имуществом;
     - размещения среди общественных объединений на конкурсной  основе
муниципальных социальных заказов.
     5. Представители общественных объединений могут входить в  состав
консультативных, экспертных и иных совещательных органов,  создаваемых
при органах местного самоуправления, а  также  выступать  инициаторами
создания указанных совещательных органов.
     6. Особенности взаимоотношений органов местного самоуправления  с
политическими партиями, профессиональными союзами, благотворительными,
правозащитными организациями и другими видами общественных объединений
определяются в соответствии с законодательством,  регламентирующим  их
деятельность.
     7. По решению Городского Совета, в  составе  аппарата  Городского
Совета   может   быть   создана   пресс-служба,   освещающая   текущую
деятельность    Городского    Совета,    осуществляющая     подготовку
информационных  материалов,  пресс-конференций  для  средств  массовой
информации.

     ГЛАВА 12. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ И ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 88. Переходные положения

     1. При невозможности исполнения Главой города  своих  должностных
обязанностей  в  случае  вступления  в  законную  силу  обвинительного
приговора суда, признания недееспособным по  решению  суда,  смерти  и
других   случаях   досрочного   прекращения    полномочий,    согласно
действующему законодательству, исполняющий обязанности Главы города до
избрания нового Главы города  назначается  Городским  Советом  2/3  от
установленной в Уставе численности депутатов Городского Совета.
     В случае если ни одна из рассматриваемых кандидатур на  должность
исполняющего  обязанности  Главы  города  не   получила   необходимого
количества  голосов,  то  рассматривается  кандидатура,   предложенная
Губернатором Красноярского края. Решение о  назначении  представленной
кандидатуры  исполняющего   обязанности   Главы   города   принимается
Городским  Советом  большинством  голосов  от   установленного   числа
депутатов. Положения пункта действуют до  окончания  срока  полномочий
Главы города, избранного до вступления в силу  главы  12  Федерального
закона  "Об общих  принципах  организации  местного  самоуправления  в
Российской Федерации" от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ.
     2. Переходный период по введению новой структуры органов местного
самоуправления города Норильска начинается с момента  избрания  нового
состава  Городского  Совета  и  завершается   в   момент   прекращения
полномочий действующего Главы города, избранного до вступления в  силу
главы 12 Федерального закона "Об общих принципах организации  местного
самоуправления  в  Российской  Федерации"  от  6  октября  2003   года
N 131-ФЗ.
     В указанный  период  деятельностью  Городского  Совета  руководит
Председатель Городского Совета, избираемый депутатами 2/3  голосов  от
установленной  численности   Городского   Совета.   Глава   города   -
Председатель Городского Совета  избирается  Городским  Советом  нового
состава после прекращения  полномочий  действующего  Главы  города.  С
момента  избрания  Главы  города  -  Председателя  Городского   Совета
полномочия Председателя Городского Совета, избранного в соответствии с
настоящей статьей, прекращаются.
     3. Избранные до вступления в силу главы 12 Федерального закона  "
Об общих принципах организации местного  самоуправления  в  Российской
Федерации"  от  6  октября  2003   года   N 131-ФЗ   органы   местного
самоуправления муниципального образования город Норильск  с  1  января
2006  года  осуществляют  полномочия  по  решению  вопросов   местного
значения     городского     округа,      определенные      федеральным
законодательством,    нормативными    правовыми     актами     органов
государственной власти  Российской  Федерации,  Красноярского  края  и
Уставом муниципального образования город Норильск с  учетом  положений
настоящей статьи.
     4. Председатель Городского Совета с  1  января  2006  года  и  до
окончания срока полномочий Главы города, избранного  до  вступления  в
силу главы 12  Федерального  закона  "Об общих  принципах  организации
местного самоуправления в Российской Федерации" от 6 октября 2003 года
N 131-ФЗ, осуществляет следующие полномочия:
- представляет Городской Совет во взаимоотношениях с  государственными
органами, органами местного самоуправления, населением, предприятиями,
учреждениями и организациями;
- организует    работу    сессий    Городского    Совета,     является
председательствующим на сессии,  созывает  очередные,  внеочередные  и
чрезвычайные  сессии  Городского  Совета  в  порядке  статей  36,   37
настоящего Устава;
- подписывает и обнародует решения Городского Совета;
- издает  постановления  и  распоряжения   по   вопросам   организации
деятельности Городского Совета;
- осуществляет подготовку проектов  планов  работы  и  нормотворческой
деятельности Городского Совета;
- координирует  работу  постоянных  и  временных  комиссий  Городского
Совета;
- дает поручения постоянным и временным комиссиям Городского Совета;
- руководит  Городским  Советом  при  осуществлении  им  контроля   за
деятельностью Главы  города,  должностных  лиц  Администрации  города,
руководителей муниципальных учреждений, предприятий;
- заключает  договоры  и  соглашения,   регулирующие   взаимоотношения
Городского Совета с органами государственной власти, органами местного
самоуправления города Норильска и  других  муниципальных  образований,
гражданами и организациями,  независимо  от  форм  собственности,  без
доверенности действует от имени Городского Совета;
- определяет  структуру  и  штатную  численность  аппарата  Городского
Совета,  утверждает  смету  расходов  на  финансирование  деятельности
Городского Совета;
- руководит работой аппарата Городского Совета;
- осуществляет  иные  полномочия  в  соответствии  с  федеральными   и
краевыми законами, настоящим Уставом, решениями Городского Совета.
     5. Глава  города,  избранный  до  вступления  в  силу  главы   12
Федерального   закона   "Об общих   принципах   организации   местного
самоуправления  в  Российской  Федерации"  от  6  октября  2003   года
N 131-ФЗ,  и   до   окончания   срока   своих   полномочий   руководит
Администрацией города на основе принципа единоначалия  и  осуществляет
следующие полномочия:
     1)представляет город Норильск  в  отношениях  с  жителями  города
Норильска,  органами   государственной   власти,   органами   местного
самоуправления города Норильска и  других  муниципальных  образований,
гражданами и организациями,  независимо  от  форм  собственности,  без
доверенности действует от имени муниципального образования;
     2) представляет на утверждение Городского Совета проект  местного
бюджета и отчет о его исполнении, проекты решений о внесении изменений
в решение о местном бюджете  и  распределении  средств,  полученных  в
результате экономии расходов бюджета или превышения  его  доходов  над
расходами;
     3) разрабатывает  проекты  программ  и  планов  экономического  и
социального развития города Норильска,  проекты  нормативных  правовых
актов о введении или отмене местных налогов и сборов, а  также  других
правовых актов, предусматривающих расходы из бюджета города Норильска;
     4) осуществляет функции главного распорядителя бюджетных  средств
при исполнении бюджета города;
     5) заключает от имени Администрации города договоры и соглашения;
     6) организует    взаимодействие    Администрации     города     с
муниципальными учреждениями и муниципальными  предприятиями,  контроль
за их деятельностью;
     7) организует  и  контролирует   выполнение   решений,   принятых
жителями на местном референдуме, решений Городского Совета;
     8) определяет количество заместителей Главы Администрации;
     9) представляет  на  утверждение  Городского   Совета   структуру
Администрации  города  и  Положения   о   структурных   подразделениях
Администрации города;
     10)организует работу  с  кадрами  в  Администрации   города,   их
аттестацию,  переподготовку  и  повышение  квалификации,   возглавляет
комиссию по вопросам муниципальной службы, утверждает ее состав;
     11) представляет Городскому Совету для утверждения назначения  на
должность, освобождения от должности Первого заместителя Главы города,
заместителей  Главы  города,  Заместителей  Главы  города  по   району
(поселку), в порядке, определенном пунктом 6 настоящей статьи;
     12) представляет Городскому Совету для утверждения назначения  на
должность,  освобождения   от   должности   руководителей   Управлений
Администрации города, в  порядке,  определенном  пунктом  6  настоящей
статьи;
     13) назначает на должности и освобождает от должности  работников
Администрации   города    Норильска,    руководителей    муниципальных
предприятий, учреждений;
     14) представляет Городскому Совету ежегодный отчет о деятельности
Администрации города;
     15) организует прием граждан  должностными  лицами  Администрации
города, рассматривает обращения граждан, лично ведет прием граждан;
     16) инициирует   созыв   внеочередных   и   чрезвычайных   сессий
Городского Совета;
     17) возглавляет и  координирует  деятельность  по  предотвращению
чрезвычайных ситуаций в городе Норильске и ликвидации их последствий;
     18) принимает меры к сохранению,  реконструкции  и  использованию
историко-культурного наследия города Норильска;
     19) отчитывается перед Городским  Советом  в  порядке  статьи  39
настоящего Устава;
     20) осуществляет   иные   полномочия,   возложенные    на    него
законодательством, настоящим Уставом, решениями Городского Совета.
     6. Решения, касающиеся  утверждения,  освобождения  от  должности
должностных лиц, указанных в подпункте 11 пункта 5  настоящей  статьи,
принимаются 2/3 голосов от установленного числа  депутатов  Городского
Совета. Решения, касающиеся  утверждения,  освобождения  от  должности
должностных лиц, указанных в подпункте 12 пункта 5  настоящей  статьи,
принимаются большинством голосов  от  установленного  числа  депутатов
Городского Совета. При возникновении вакансии или  возникновении  иных
обстоятельств, требующих  представления  соответствующей  кандидатуры,
Глава города в месячный срок представляет на утверждение  в  Городской
Совет кандидатуру  на  замещение  вакантной  должности.  В  случае  не
утверждения Городским Советом представленной кандидатуры на  замещение
соответствующей должности Глава  города  в  месячный  срок  вносит  на
рассмотрение  Городского  Совета  очередную  кандидатуру,   при   этом
кандидат, не прошедший порядок утверждения, не может быть назначен  на
данную должность, как лицо, исполняющее обязанности.

     Статья 89. Вступление в силу Устава

     1. Настоящий  Устав,  за  исключением  положений,   для   которых
установлены иные сроки и порядок вступления в силу, вступает в силу  с
1 января 2006 года в порядке, определенном настоящим Уставом.

     Статья 90. Хранение Устава

     1. Два  идентичных  и   имеющих   одинаковую   юридическую   силу
экземпляра Устава муниципального образования город Норильск,  имеющего
государственную регистрацию, хранятся:
     - в Городском Совете - 1 экземпляр;
- в архиве Совета администрации Красноярского края - 1 экземпляр.


Председатель Городского Совета
муниципального образования город Норильск                  С.А. Шмаков