Устав города Норильска Красноярского края от 24.02.2000 б/н

  УТВЕРЖДЕН:                                          ЗАРЕГИСТРИРОВАН:
  Решением Норильского          Управлением юстиции Красноярского края
  Городского Совета                      N 178 от 28 февраля 2000 года
  N 386 от 24 февраля 2000 года


                                 УСТАВ
                      муниципального образования
                            город Норильск

                              г. Норильск
                               2005 год


     Устав муниципального образования город Норильск в соответствии  с
Конституцией  Российской  Федерации,  законами  Российской  Федерации,
Уставом и законами Красноярского края,  определяет  цели,  принципы  и
основы местного самоуправления в осуществлении народовластия, является
актом высшей юридической силы в системе муниципальных правовых  актов,
имеет прямое действие и применяется на всей территории  муниципального
образования город Норильск.
     Устав муниципального образования  город  Норильск  регламентирует
организацию  и  деятельность    органов    местного    самоуправления,
должностных лиц  местного  самоуправления  муниципального  образования
город  Норильск,  а  также  регулирует  экономические,  имущественные,
земельные и другие отношения на территории муниципального  образования
город Норильск.


     ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 1. Статус муниципального образования город Норильск

     1. Муниципальное образование город Норильск - это город  Норильск
с поселком Снежногорск (далее - город Норильск), в  границах  которого
осуществляется  местное    самоуправление,    имеется    муниципальная
собственность,    местный    бюджет,    выборные    органы    местного
самоуправления.
     2. Муниципальное образование  город  Норильск  наделено  статусом
городского округа в соответствии с законом Красноярского края.
     3. Органы местного самоуправления города  Норильска,  действуя  в
интересах населения,  в  полном  объеме  осуществляют  предусмотренные
действующим законодательством и настоящим Уставом властные  полномочия
на  территории  муниципального  образования,  а  также  самостоятельно
осуществляют  отдельные   государственные    полномочия,    переданные
федеральными законами и законами Красноярского края.

     Статья 2. Символы муниципального образования город Норильск

     1. Муниципальное  образование  в   соответствии   с   федеральным
законодательством  и  геральдическими  правилами   имеет   собственные
официальные  символы  -  герб   и   флаг,   отражающие   исторические,
культурные, национальные и иные местные традиции.
     2. Официальные символы  подлежат  государственной  регистрации  в
порядке, установленном федеральным законодательством.
     3. Официальные  символы  и  порядок   использования   официальных
символов устанавливаются решением  представительного  органа  местного
самоуправления города Норильска - Городского Совета  города  Норильска
(далее - Городского Совета).

     Статья 3. Участие города в ассоциациях и союзах муниципальных
образований

     1. Город   Норильск,   в   целях   взаимодействия    с    другими
муниципальными  образованиями,  выражения  и  защиты  общих  интересов
муниципальных образований, вправе участвовать в  Совете  муниципальных
образований Красноярского края, а  также  вправе  участвовать  в  иных
объединениях муниципальных образований.
     2. Для совместного решения вопросов местного  значения  Городской
Совет вправе принимать решения:
     - об учреждении межмуниципальных хозяйственных обществ;
     - о  создании  некоммерческих  организаций  в  форме   автономных
некоммерческих организаций и фондов.

     Статья 4. Почетные звания и награды

1. За большой вклад в экономическое, социальное и культурное  развитие
города Норильска жителям города и лицам,  имеющим  выдающиеся  заслуги
перед  городом  Норильском,  могут  присваиваться   почетные   звания,
вручаться награды.
     2. Виды  почетных  званий  и  наград,  порядок  их  присвоения  и
вручения устанавливаются положением, утверждаемым решением  Городского
Совета.

     Статья 5. Праздник "День города"

     В  целях  укрепления  местных  исторических   традиций   ежегодно
отмечается День города.
     Празднование  Дня  города  приурочивается  к   празднованию   Дня
металлурга и отмечается в третье воскресенье июля.


     ГЛАВА 2. МЕСТНОЕ САМОУПРАВЛЕНИЕ В ГОРОДЕ НОРИЛЬСКЕ

     Статья 6. Местное самоуправление

     1. Местное   самоуправление   в   городе   Норильске   -    форма
осуществления населением  своей  власти,  обеспечивающая  в  пределах,
установленных   Конституцией   Российской   Федерации,    федеральными
законами, законами Красноярского  края,  а  также  настоящим  Уставом,
самостоятельное и под свою ответственность решение  населением  города
Норильска непосредственно и (или) через органы местного самоуправления
вопросов местного значения, исходя из  интересов  населения  с  учетом
исторических и иных местных традиций.

     Статья 7. Основы местного самоуправления

     1. Территориальной  основой  местного   самоуправления   является
территория муниципального образования, которую составляют земли города
Норильска с прилегающей территорией и поселка Снежногорск.
     2. Организационной  основой  местного   самоуправления   является
система  форм  непосредственного  осуществления  населением   местного
самоуправления  и   участия   населения   в   осуществлении   местного
самоуправления -  голосование  на  референдуме,  голосование  граждан,
правотворческая     инициатива,      территориальное      общественное
самоуправление, публичные  слушания,  собрания,  конференция  граждан,
опрос, обращения граждан в органы  местного  самоуправления,  а  также
иные формы выражения гражданами своего  мнения  по  предметам  ведения
местного самоуправления.
     3. Правовую    основу    местного    самоуправления    составляют
регулирующие  его  осуществление:  общепризнанные  принципы  и   нормы
международного права,  международные  договоры  Российской  Федерации,
Конституция Российской Федерации, федеральные законы, Указы Президента
Российской   Федерации,   Постановления    Правительства    Российской
Федерации,  Устав  и  законы  Красноярского  края,  Указы  Губернатора
Красноярского края, Постановления Совета  администрации  Красноярского
края,  настоящий  Устав  и  правовые  акты,  принятые   в   результате
голосования граждан  или  в  результате  правотворческой  деятельности
органов местного самоуправления, а также иные правовые акты,  принятые
по вопросам местного значения.
     4. Экономическую  основу   местного   самоуправления   составляют
находящиеся в муниципальной собственности имущество, средства местного
бюджета, а также имущественные права города Норильска.

     Статья 8. Цели и принципы местного самоуправления

     1. Основными целями местного самоуправления  в  городе  Норильске
являются:
- обеспечение  условий  для  удовлетворения   жизненных   потребностей
жителей города Норильска;
     - создание  для  жителей  условий   справедливого   использования
экономических ресурсов города Норильска;
- воспитания   у   каждого   жителя   чувства    ответственности    за
самостоятельное  участие  в  принятии  решений  по  вопросам  местного
значения.
     2. Местное самоуправление осуществляется на принципах:
- законности;
- соблюдения прав и свобод человека и гражданина;
- подконтрольности органов местного самоуправления населению;
- ответственности перед населением;
- гласности  деятельности  органов  местного  самоуправления  и  учета
общественного мнения;
- сочетание  интересов  города  с  интересами  Российской   Федерации,
Красноярского края;
- компетенционной обособленности представительного  и  исполнительного
органов местного самоуправления и единства их  при  решении  вопросов,
находящихся в ведении города;
- скоординированности  действий  органов  местного  самоуправления   и
органов территориального общественного самоуправления.

     Статья 9. Права граждан на осуществление местного самоуправления

     1. Обладателем права на осуществление местного  самоуправления  в
городе Норильске является его население в лице жителей города, имеющих
избирательные права, в соответствии  с  действующим  законодательством
Российской Федерации и Красноярского края.
     2. Граждане, составляющие население города, имеют равное право на
осуществление  местного  самоуправления  независимо  от  пола,   расы,
национальности, языка, происхождения,  имущественного  и  должностного
положения,  отношения   к   религии,   убеждений,   принадлежности   к
общественным   объединениям,    а    также    других    обстоятельств,
предусмотренных действующим законодательством.
     3. Иностранные   граждане,    постоянно    или    преимущественно
проживающие на территории города Норильска, обладают при осуществлении
местного  самоуправления  правами  в  соответствии  с   международными
договорами Российской Федерации и федеральными законами.
     4. Участвуя в  осуществлении  местного  самоуправления  в  городе
Норильске,   граждане,   составляющие   его   население,   вправе    в
установленном порядке:
     - решать вопросы, отнесенные к ведению города, путем  голосования
на местных референдумах, муниципальных  выборах,  при  решении  других
вопросов, предусмотренных действующим законодательством;
     - участвовать  в  собраниях,  конференциях   граждан,   публичных
слушаниях;
     - избирать и быть избранными делегатами на конференции граждан, в
выборные органы местного самоуправления;
     - состоять на муниципальной службе;
     - получать  официальную  информацию  о  положении  дел  в  городе
Норильске и о деятельности органов местного самоуправления;
     - обращаться в органы местного самоуправления и к их  должностным
лицам с заявлениями;
     - осуществлять правотворческую инициативу;
     - публично   выражать   свое   мнение   по   вопросам    местного
самоуправления, в том числе на митингах,  демонстрациях,  в  средствах
массовой информации и иных, допускаемых законом, формах;
     - защищать, в том числе в судебном порядке, права  на  участие  в
местном самоуправлении;
     - пользоваться услугами муниципальных предприятий и учреждений, а
также  муниципальным  имуществом,  предназначенным  для   общественных
целей;
     - осуществлять иные права, связанные с  местным  самоуправлением,
предусмотренные  федеральными  законами  и  законами  края,  правовыми
актами органов местного самоуправления города Норильска.

     Статья 10. Вопросы местного значения

     1. К вопросам местного значения города Норильска относятся:
1) формирование, утверждение, исполнение местного бюджета  и  контроль
за исполнением местного бюджета;
2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов;
3) владение, пользование  и  распоряжение  имуществом,  находящимся  в
муниципальной собственности;
4) организация в границах города Норильска электро-, тепло-,  газо-  и
водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;
5) содержание и строительство автомобильных дорог общего  пользования,
мостов и иных транспортных инженерных  сооружений  в  границах  города
Норильска, за  исключением  автомобильных  дорог  общего  пользования,
мостов  и  иных  транспортных  инженерных  сооружений  федерального  и
регионального значения;
6) обеспечение малоимущих граждан, проживающих в  городе  Норильске  и
нуждающихся  в  улучшении  жилищных  условий,  жилыми  помещениями   в
соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и
содержания  муниципального  жилищного  фонда,  создание  условий   для
жилищного строительства;
7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению  и
организация транспортного обслуживания  населения  в  границах  города
Норильска;
8) участие в  предупреждении  и  ликвидации  последствий  чрезвычайных
ситуаций в границах города Норильска;
9) организация  охраны  общественного  порядка  на  территории  города
Норильска муниципальной милицией;
10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах  города
Норильска;
11) организация мероприятий по  охране  окружающей  среды  в  границах
города Норильска;
12) организация  и  осуществление  экологического  контроля   объектов
производственного  и  социального  назначения  на  территории   города
Норильска, за исключением  объектов,  экологический  контроль  которых
осуществляют федеральные органы государственной власти;
13) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального
общего, основного общего, среднего  (полного)  общего  образования  по
основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий  по
финансовому  обеспечению  образовательного  процесса,   отнесенных   к
полномочиям  органов  государственной  власти   субъектов   Российской
Федерации; организация предоставления  дополнительного  образования  и
общедоступного  бесплатного  дошкольного  образования  на   территории
города Норильска, а также  организация  отдыха  детей  в  каникулярное
время;
14) организация  оказания  на  территории  города   Норильска   скорой
медицинской помощи (за исключением  санитарно-авиационной),  первичной
медико-санитарной помощи в  стационарно-поликлинических  и  больничных
учреждениях, медицинской помощи женщинам  в  период  беременности,  во
время и после родов;
15) создание условий для обеспечения жителей города Норильска услугами
связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
16) организация библиотечного обслуживания населения;
17) создание условий для  организации  досуга  и  обеспечения  жителей
города Норильска услугами организаций культуры;
18) охрана и  сохранение  объектов  культурного  наследия  (памятников
истории и культуры) местного (муниципального) значения,  расположенных
в границах города Норильска;
19) обеспечение условий для развития на  территории  города  Норильска
массовой физической культуры и спорта;
20) создание условий для массового отдыха жителей города  Норильска  и
организация обустройства мест массового отдыха населения;
21) опека и попечительство;
22) формирование и содержание муниципального архива;
23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
24) организация сбора, вывоза,  утилизации  и  переработки  бытовых  и
промышленных отходов;
25) организация  благоустройства  и   озеленения   территории   города
Норильска, использования и охраны  городских  лесов,  расположенных  в
границах города Норильска;
26) утверждение   генерального   плана   города   Норильска,    правил
землепользования и застройки,  утверждение  подготовленной  на  основе
генерального  плана  города  Норильска  документации   по   планировке
территории,   утверждение   местных   нормативов    градостроительного
проектирования города,  введение  информационной  системы  обеспечения
градостроительной деятельности, осуществляемой  на  территории  города
Норильска,  резервирование  и  изъятие,  в  том  числе  путем  выкупа,
земельных участков в границах города Норильска для муниципальных нужд,
осуществление земельного  контроля  за  использованием  земель  города
Норильска;
27) организация освещения улиц и  установки  указателей  с  названиями
улиц и номерами домов;
28) организация и осуществление мероприятий  по  гражданской  обороне,
защите  населения  и  территории  города  Норильска  от   чрезвычайных
ситуаций природного и  техногенного  характера,  включая  поддержку  в
состоянии постоянной  готовности  и  использованию  систем  оповещения
населения об  опасности,  объектов  гражданской  обороны,  создание  и
содержание     в      целях      гражданской      обороны      запасов
материально-технических,   продовольственных,   медицинских   и   иных
средств;
29) создание,     содержание      и      организация      деятельности
аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований
на территории города Норильска;
30) создание, развитие и  обеспечение  охраны  лечебно-оздоровительных
местностей  и  курортов  местного  значения   на   территории   города
Норильска;
31) организация  и  осуществление   мероприятий   по   мобилизационной
подготовке муниципальных  предприятий  и  учреждений,  находящихся  на
территории города Норильска;
32) осуществление мероприятий по  обеспечению  безопасности  людей  на
водных объектах, охране их жизни и здоровья.
     2. Органы местного самоуправления города Норильска вправе  решать
иные  вопросы,  не   отнесенные   к   компетенции   органов   местного
самоуправления    других    муниципальных     образований,     органов
государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными
законами  и  законами  субъектов  Российской  Федерации  при   наличии
собственных материальных ресурсов и финансовых средств (за исключением
субвенций и дотаций, предоставляемых из федерального бюджета и бюджета
субъекта Российской Федерации).

     Статья 11. Структура органов местного самоуправления

     Структуру  органов  местного  самоуправления   города   Норильска
составляют:
     -   Городской   Совет   -   представительный    орган    местного
самоуправления города Норильска, представляющий интересы  населения  и
принимающий решения в коллегиальном порядке;
     - Глава  города  Норильска  (далее  -  Глава  города)  -   высшее
должностное лицо города Норильска,  избираемое  Городским  Советом  из
своего состава и являющееся Председателем Городского Совета;
     - Администрация    города    Норильска    -    исполнительно    -
распорядительный  орган  местного  самоуправления  города   Норильска,
возглавляемый Главой Администрации- должностным лицом, назначаемым  по
контракту на основе результатов конкурса;
     - Контрольно-счетная палата города Норильска - контрольный  орган
города Норильска, сформированный Городским Советом;
     - Избирательная  комиссия  муниципального  образования  (далее  -
Избирательная  комиссия  города  Норильска)  -орган,  организующий   и
осуществляющий проведение муниципальных выборов, местного референдума,
а так же голосования по другим вопросам местного значения.

     Статья  12.  Муниципальный  орган  охраны  общественного  порядка
(муниципальная милиция)

     1. Городской Совет  вправе  создать  муниципальный  орган  охраны
общественного порядка -муниципальную милицию.
     2. Порядок  организации  и  деятельности  муниципальной   милиции
определяется федеральным законом.

     ГЛАВА 3. ТЕРРИТОРИАЛЬНАЯ ОСНОВА МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

     Статья 13. Территория муниципального образования

     1. Территорию  города  Норильска  составляют  все  земли  в   его
границах, независимо от форм собственности и целевого назначения  этих
земель.
     В границах муниципального образования находится город Норильск  с
прилегающей территорией и поселок Снежногорск.
     2. Границы    муниципального    образования    город     Норильск
устанавливаются и изменяются Законом Красноярского края.
     3. Все земли на  территории  города  Норильска  находятся  в  его
ведении. Органы местного самоуправления города Норильска  осуществляют
в отношении указанных  земель  полномочия,  определенные  федеральными
законами и законами края, настоящим Уставом, а также  иными  правовыми
актами органов местного самоуправления,  принятыми  в  пределах  своих
полномочий.
     4. Территория города Норильска делится  на  три  административных
района: Кайеркан, Талнах, Центральный.
     5. Определение границ районов, их изменение, в том числе  при  их
объединении, преобразовании, упразднении либо  при  образовании  новых
районов в городе Норильске осуществляется решением  Городского  Совета
по представлению Главы Администрации с учетом мнения населения.

     Статья 14. Генеральный план города

     1. Генеральный   план   города   Норильска   является    основным
документом,  определяющим  направления  и   границы   территориального
развития,  функциональное  зонирование,  застройку  и  благоустройство
территории, сохранение историко-культурного и природного наследия.
2. Генеральный план города Норильска утверждается Городским Советом.

     Статья 15. Наименование составных частей города

     Наименование и  переименование  улиц,  площадей  и  других  жилых
образований производится в порядке, устанавливаемым Городским  Советом
и в соответствии с действующим законодательством.

     ГЛАВА 4. УЧАСТИЕ ГРАЖДАН В ОСУЩЕСТВЛЕНИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

Статья 16. Формы участия граждан в решении вопросов местного значения

1. Население  участвует  в  осуществлении  местного  самоуправления  в
форме:
     - местного референдума;
     - выборов в органы местного самоуправления;
- голосования избирателей по отзыву  депутатов,  Главы  города,  члена
выборного органа местного самоуправления, выборного должностного  лица
местного самоуправления;
- голосования   по   вопросам   изменения    границ,    преобразования
муниципального образования;
     - правотворческой инициативы;
     - обращения в органы местного самоуправления;
     - проведения собраний, конференций (собрание делегатов);
     - территориального общественного самоуправления;
     - участия в опросе, публичных слушаниях.
2. Органы местного самоуправления при  принятии  решения  по  вопросам
местного   значения   учитывают   мнение   населения,   выраженное   в
результатах:
     - сбора подписей под проектами соответствующих решений;
- обсуждения вопросов на собраниях в трудовых  коллективах,  по  месту
жительства и (или) через средства массовой информации (СМИ);
     - обобщения предложений, заявлений.

     Статья 17. Местный референдум

     1. Местный  референдум  может   проводиться   в   целях   решения
непосредственно населением вопросов местного значения, на основании  и
в  соответствии  с  Конституцией  Российской  Федерации,   федеральным
законом, устанавливающим основные гарантии избирательных прав и  права
на участие в референдуме граждан Российской Федерации, и принимаемым в
соответствии с ним законом Красноярского края, с учетом  особенностей,
определенных  федеральным  законом,  устанавливающим  общие   принципы
организации местного самоуправления в Российской Федерации.
     2. Решение  о   назначении   местного   референдума   принимается
Городским Советом:
     - по инициативе, выдвинутой гражданами, имеющими право на участие
в местном референдуме;
     -по инициативе, выдвинутой  избирательными  объединениями,  иными
общественными объединениями, уставы которых предусматривают участие  в
выборах и (или) референдумах и  которые  зарегистрированы  в  порядке,
определенном федеральным законом, не позднее чем за один  год  до  дня
образования инициативной группы по проведению местного референдума;
     - по инициативе Городского Совета и Главы  Администрации  города,
выдвинутой ими совместно.
     3. Количественный  состав  инициативной  группы   по   проведению
местного референдума не может быть менее 10 избирателей.
     4. Органы местного самоуправления города  Норильска  обеспечивают
исполнение принятого на местном референдуме решения в  соответствии  с
разграничением полномочий между ними, определенным настоящим уставом.
     5. Подготовка и проведение  местного  референдума  осуществляются
избирательной комиссией города Норильска.

Статья 18. Голосование по отзыву  депутата  Городского  Совета,  Главы
города

     1. Голосование по отзыву депутата Городского Совета, Главы города
проводится  по   инициативе   населения   в   порядке,   установленном
федеральным  законом  и  принимаемым  в  соответствии  с  ним  законом
Красноярского  края  для  проведения  местного  референдума  с  учетом
особенностей, определенных федеральным законом, устанавливающим  общие
принципы организации местного самоуправления в Российской Федерации.
     2. Основанием для отзыва депутата Городского Совета, Главы города
являются конкретные противоправные решения, действия или  бездействия,
в  случае  их  подтверждения  в  судебном  порядке,   выразившиеся   в
невыполнении депутатских обязанностей или обязанностей  Главы  города,
нарушении  Конституции  Российской  Федерации,  федеральных   законов,
законов Красноярского края, настоящего Устава и иных нормативных актов
города.
     3. Каждый гражданин или группа граждан, имеющих право на  участие
в голосовании  по  отзыву,  могут  образовать  инициативную  группу  в
количестве не менее 10 человек. Инициатива отзыва депутата  Городского
Совета, Главы города должна быть поддержана 5  процентами  избирателей
избирательного округа, по которому данный депутат  или  Глава  города,
как депутат Городского Совета, был избран.
     Сбор подписей может осуществляться не более  30  дней  с  момента
принятия решения о  возбуждении  вопроса  об  отзыве  депутата,  Главы
города.
     4. Депутат Городского Совета, Глава города не менее чем за 7 дней
предупреждается  о  проведении  собрания   избирателей,   на   котором
рассматривается вопрос о возбуждении вопроса  об  его  отзыве,  вправе
участвовать  в  данном  заседании,  давать  объяснения.  Сообщение   о
проведении собрания подлежит опубликованию не менее чем за 7  дней  до
его  проведения   в   порядке,   предусмотренном   для   опубликования
муниципальных нормативных правовых актов.
     5. Итоги голосования по отзыву депутата Городского Совета,  Главы
города подлежат официальному опубликованию (обнародованию) и  вступают
в силу не ранее даты их официального опубликования.

Статья 19. Выборы в органы местного самоуправления

     1. Муниципальные выборы проводятся в  целях  избрания  депутатов,
членов выборного органа местного самоуправления, выборных  должностных
лиц местного самоуправления на  основе  всеобщего  равного  и  прямого
избирательного права при тайном голосовании.
     2. Муниципальные выборы назначаются Городским  Советом  в  сроки,
предусмотренные    действующим    законодательством.    В     случаях,
предусмотренных федеральным законом, муниципальные выборы  назначаются
соответствующей избирательной комиссией или судом.
     3. Гарантии   избирательных   прав   граждан    при    проведении
муниципальных выборов, порядок назначения,  подготовки,  проведения  и
подведения итогов муниципальных  выборов  устанавливаются  федеральным
законом и принимаемыми в соответствии  с  ним  законами  Красноярского
края.
     4. Итоги    муниципальных    выборов    подлежат    обязательному
опубликованию (обнародованию).

Статья 20. Голосование по вопросам изменения границ города  Норильска,
преобразования города Норильска

     1. В целях получения  согласия  населения  при  изменении  границ
города   Норильска,   преобразования   города   Норильска   проводится
голосование  по  вопросам  изменения  границ,  преобразования   города
Норильска.
     2. Изменение границ города Норильска осуществляется по инициативе
населения, органов местного самоуправления города  Норильска,  органов
государственной  власти  Красноярского   края,   федеральных   органов
государственной  власти  в   соответствии   с   федеральным   законом,
устанавливающим общие принципы организации местного  самоуправления  в
Российской Федерации.
     3. Голосование по вопросам  изменения  границ  города  Норильска,
преобразования  города  Норильска  назначается  Городским  Советом   и
проводится в порядке, установленном федеральным законом и  принимаемым
в  соответствии  с  ним  законом  Красноярского  края  для  проведения
местного референдума. При этом положения федерального  закона,  закона
Красноярского края, запрещающие проведение  агитации  государственными
органами,  органами  местного  самоуправления,   лицами,   замещающими
государственные  или  муниципальные  должности,  а  также   положения,
определяющие юридическую силу решения, принятого  на  референдуме,  не
применяются.
     4. Голосование по вопросам  изменения  границ  города  Норильска,
преобразования города  Норильска  считается  состоявшим,  если  в  нем
приняло участие более половины жителей  города  Норильска,  обладающих
активным избирательным правом. Согласие населения на изменение  границ
города   Норильска,   преобразование   города   Норильска    считается
полученным, если за указанные изменения, преобразование  проголосовало
более  половины  принявших  участие  в  голосовании   жителей   города
Норильска.
     5. Итоги  голосования  по  вопросам   изменения   границ   города
Норильска, преобразования города Норильска и принятые решения подлежат
официальному опубликованию (обнародованию).

     Статья 21. Публичные слушания

     1. Для  обсуждения  проектов  муниципальных  правовых  актов   по
вопросам местного значения с участием жителей города Норильска  Главой
города, Городским Советом могут проводиться публичные слушания.
     Порядок организации и проведения  публичных  слушаний,  обобщения
предложений,   высказанных   на   слушаниях,   определяется   решением
Городского Совета.
     2. На публичные слушания должны выноситься:
1) проект устава муниципального образования город  Норильск,  а  также
проект решения Городского Совета о внесении изменений и  дополнений  в
данный устав;
2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития города Норильска;
4) вопросы преобразования города Норильска.
     3. На  публичные  слушания  могут  выноситься  иные  вопросы   по
инициативе Главы города, Городского  Совета,  а  также  по  инициативе
населения, поддержанной не менее, чем  3%  жителей  города  Норильска,
обладающих избирательным  правом.  Инициатива  населения  должна  быть
подтверждена подписями в подписных  листах.  Форма  подписного  листа,
порядок выдвижения инициативы утверждается решением Городского Совета.
     Публичные  слушания,  проводимые  по  инициативе  населения   или
Городского Совета, назначаются  Городским  Советом,  а  по  инициативе
Главы города - Главой города.
     Городской Совет обязан назначить публичные слушания в течение  20
дней  с  даты  поступления  в  его  адрес  документов,  подтверждающих
инициативу граждан по проведению публичных  слушаний.  В  случае  если
документы  об  инициативе  вынесения  на  публичные  слушания  проекта
правового  акта  поступили  Главе  города  или  Городскому  Совету  не
позднее, чем за 10  дней  до  предполагаемого  рассмотрения  правового
акта, правовой акт не  может  быть  принят  без  проведения  публичных
слушаний.
     4. Жители  города  Норильска  извещаются  в  средствах   массовой
информации о проведении публичных слушаний не позднее, чем за 10  дней
до даты проведения слушаний. Извещение о проведении публичных слушаний
должно  содержать  информацию  о  дате,  времени  и  месте  проведения
слушаний, о  вопросе,  выносимом  на  публичные  слушания,  о  порядке
ознакомления  с  проектом  правового  акта,  выносимого  на  публичные
слушания, либо с иными материалами, знакомство с  которыми  необходимо
для эффективного участия граждан в публичных слушаниях.
     5. Результаты   публичных   слушаний    подлежат    обязательному
опубликованию.

Статья 22. Территориальное общественное самоуправление

     1. Под территориальным  общественным  самоуправлением  понимается
самоорганизация граждан по месту их  жительства  на  части  территории
города для самостоятельного и под свою  ответственность  осуществления
собственных инициатив по вопросам местного значения.
     2. Территориальное общественное самоуправление  осуществляется  в
городе Норильске непосредственно, а также посредством создания органов
территориального общественного самоуправления.
     Непосредственное  осуществление  территориального   общественного
самоуправления в городе осуществляется  путем  проведения  собраний  и
конференций граждан.
     Органы  территориального   общественного   самоуправления   могут
создаваться в форме совета (комитета)  территориального  общественного
самоуправления.
     3. Территориальное    общественное    самоуправление    считается
учрежденным   с   момента    регистрации    устава    территориального
общественного самоуправления.
     Порядок   регистрации   устава   территориального   общественного
самоуправления   определяется   положением,   утверждаемым    решением
Городского Совета.
     4. Порядок    осуществления    территориального     общественного
самоуправления определяется федеральным законом, законом Красноярского
края  и  принятым  в  соответствии  с  ними  положением,  утвержденным
решением Городского Совета.

     Статья 23. Правотворческая инициатива граждан

     1. Жители   города   Норильска   имеют   право   на    проявление
правотворческой инициативы  по  вопросам  местного  значения.  Проекты
правовых  актов,   внесенные   в   органы   местного   самоуправления,
поддержанные  не   менее   чем   3%   жителей,   обладающих   активным
избирательным  правом  в  соответствии   с   федеральными   гарантиями
избирательных прав граждан,  подлежат  обязательному  рассмотрению  на
заседании Городского Совета или Главой Администрации  в  течение  трех
месяцев  со  дня  его  внесения  с   участием   инициаторов   проекта,
представителей общественности, а результат рассмотрения - официальному
опубликованию (обнародованию).
     2. Правотворческая инициатива  жителей  города  Норильска  должна
быть подтверждена их подписями в подписных листах.
     3. Порядок реализации права граждан на правотворческую инициативу
устанавливается положением, утверждаемым решением Городского Совета.

     Статья 24. Опрос граждан

     1. Для выявления  мнения  населения  и  его  учета  при  принятии
решений  органами  местного  самоуправления  и   должностными   лицами
местного самоуправления, а также органами государственной власти может
проводиться опрос граждан на всей территории города Норильска либо его
части.
     Результаты опроса носят рекомендательный характер.
     2. Опрос граждан проводится по инициативе:
     - Городского  Совета,  Главы  города  -  по   вопросам   местного
значения;
     - органов государственной власти Красноярского края -  для  учета
мнения граждан при принятии решений об изменении  целевого  назначения
земель города Норильска для объектов регионального и  межрегионального
значения.
     3. Решение о  назначении  опроса  граждан  принимается  Городским
Советом. В решении о назначении опроса граждан устанавливаются:
     - дата и сроки проведения опроса;
     - формулировка вопроса (вопросов),  предлагаемого  (предлагаемых)
при проведении опроса;
     - методика проведения опроса;
     - форма опросного листа;
     - минимальная численность жителей города Норильска, участвующих в
опросе.
     4. В  опросе  граждан  имеют  право  участвовать  жители   города
Норильска, обладающие активным избирательным правом.
     5. Жители  города  Норильска  должны  быть   проинформированы   о
проведении опроса граждан не менее чем за 10 дней до  его  проведения.
При этом  сообщение  о  проведении  опроса  граждан  должно  содержать
информацию о дате и сроках проведения опроса,  предлагаемых  вопросах,
методике проведения опроса.
     6. Результаты   опроса   подлежат   обязательному   опубликованию
(обнародованию) в срок не позднее 10 дней с момента проведения опроса.
     7. Финансирование  мероприятий,   связанных   с   подготовкой   и
проведением опроса граждан, осуществляется:
     - за счет средств  бюджета  города  Норильска  -  при  проведении
опроса по инициативе органов местного самоуправления города Норильска;
     - за счет средств бюджета Красноярского  края  -  при  проведении
опроса по  инициативе  органов  государственной  власти  Красноярского
края.

     Статья 25. Обращения граждан в органы местного самоуправления

     1. Граждане  имеют  право  на   индивидуальные   и   коллективные
обращения в органы местного самоуправления и к  их  должностным  лицам
местного самоуправления.
     2. Порядок  и  сроки  рассмотрения  обращений  граждан  в  органы
местного самоуправления устанавливаются законами Красноярского края  и
нормативно- правовыми актами Городского Совета.
     3. Должностные  лица   местного   самоуправления   обязаны   дать
письменный ответ по существу обращений граждан в установленные сроки.


     Статья 26. Собрания, конференции граждан (собрание делегатов)

     1. Для  обсуждения  вопросов  местного  значения,  информирования
населения  о  деятельности  органов   и   должностных   лиц   местного
самоуправления на части территории города Норильска могут  проводиться
собрания  граждан  либо  на  всей  территории   города   Норильска   -
конференции граждан (собрания делегатов).
     2. Собрание, конференция (собрание делегатов) граждан  проводится
по инициативе населения, Городского Совета,  главы  Города  Норильска.
Собрание,  конференция  (собрание   делегатов)   граждан   назначается
Городским Советом:
- по собственной инициативе;
-по инициативе 3% населения соответствующей территории, подтвержденной
подписями в подписных листах.
     Собрание,  конференция  (собрание   делегатов),   проводимое   по
инициативе Главы города, назначается Главой города.
     Собрание должно быть назначено в течение 20 дней с  даты  издания
соответствующим  органом  правового   акта,   выражающего   инициативу
проведения собрания или с даты  получения  документов,  подтверждающих
инициативу населения.
     3. Орган, назначивший собрание, конференцию (собрание делегатов),
должен известить жителей  города  Норильска  о  готовящемся  собрании,
конференции (собрании делегатов) не позднее чем  за  10  дней  до  его
проведения. Информация о проведении  собрания,  конференции  (собрания
делегатов)  должна  содержать  сведения  о  дате,  времени   и   месте
проведения, вопросе,  выносимом  на  собрание,  конференцию  (собрание
делегатов). В случае если  это  необходимо  для  эффективного  участия
граждан в собрании, конференции (собрании делегатов) гражданам  должна
быть   предоставлена   возможность   предварительно   ознакомиться   с
материалами готовящегося собрания, конференции (собрании делегатов).
     4. Итоги  собрания,  конференции  (собрание  делегатов)  подлежат
официальному опубликованию (обнародованию).


ГЛАВА  5.  ГОРОДСКОЙ   СОВЕТ   -   ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫЙ   ОРГАН   МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДА НОРИЛЬСКА

     Статья 27. Городской Совет

     1. Городской Совет  -  выборный  орган  местного  самоуправления,
представляющий интересы всего населения города Норильска и принимающий
решения в коллегиальном порядке.
     2. Городской Совет  является  представительным  органом  местного
самоуправления. Полномочия вновь избранного состава Городского  Совета
возникают в день открытия его первой  сессии  и  прекращаются  в  день
открытия первой сессии Городского Совета нового созыва.
     3. Городской Совет состоит из 35 депутатов, избираемых населением
города Норильска по 7 многомандатным избирательным округам  на  основе
всеобщего,  равного  и  прямого  избирательного   права   при   тайном
голосовании  сроком  на   пять   лет.   Число   мандатов,   подлежащих
распределению в каждом округе, равно 5.
     Избирательные объединения и избирательные блоки вправе  выдвигать
кандидатов в многомандатные избирательные округа.
     4. Городской  Совет  вправе  осуществлять  свои  полномочия   при
условии избрания не менее 2/3 от установленной  численности  депутатов
(24 депутата).
     5. Депутаты Городского Совета  осуществляют  свои  полномочия  на
постоянной и непостоянной основе.
     6. Городской Совет в соответствии  с  законодательством  обладает
правами юридического лица, имеет свои счета, печать, бланки, штампы  и
другие элементы атрибутики.
     7. Порядок осуществления деятельности Городского Совета,  включая
процедуры созыва очередных, внеочередных и чрезвычайных сессий, работы
постоянных и временных комиссий, в части  вопросов,  неурегулированных
настоящим Уставом, определяется Регламентом Городского Совета.

     Статья 28. Компетенция Городского Совета

     1. К исключительной компетенции Городского Совета относится:
1) принятие  Устава  муниципального  образования  и  внесение  в  него
изменений и дополнений;
2) утверждение бюджета города Норильска и отчета о его исполнении;
3) установление,  изменение  и  отмена  местных  налогов  и  сборов  в
соответствии с законодательством  Российской  Федерации  о  налогах  и
сборах;
4) принятие планов и программ развития города  Норильска,  утверждение
отчетов о их исполнении;
5) определение   порядка   управления   и   распоряжения   имуществом,
находящимся в  муниципальной  собственности,  порядка  и  условий  его
приватизации;
6) определение порядка принятия решений о  создании,  реорганизации  и
ликвидации  муниципальных  предприятий  и  учреждений,  а   также   об
установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений;
7) определение  порядка  участия  города  Норильска   в   организациях
межмуниципального сотрудничества;
8) определение  порядка  материально-технического  и  организационного
обеспечения деятельности органов местного самоуправления;
9) контроль за исполнением органами  и  должностными  лицами  местного
самоуправления  города  Норильска  полномочий  по   решению   вопросов
местного значения;
     2. К компетенции Городского Совета также относится:
1) установление официальных символов города Норильска;
2) формирование Контрольно-счетной палаты города Норильска;
3) формирование Избирательной комиссии города Норильска;
4)утверждение документов    территориального    планирования    города
Норильска,   утверждение    генерального    плана    города,    правил
землепользования и застройки;
5) установление  порядка  рассмотрения   проекта   местного   бюджета,
утверждения  местного   бюджета,   осуществления   контроля   за   его
исполнением и утверждения отчета  об  исполнении  местного  бюджета  в
соответствии с требованиями Бюджетного Кодекса Российской Федерации;
6) определение порядка и условий предоставления бюджетных кредитов  из
местного бюджета;
7) принятие   общеобязательных    правил    по    предметам    ведения
муниципального образования;
8) установление порядка обеспечения малоимущих граждан, проживающих  в
городе Норильске и нуждающихся в улучшении  жилищных  условий,  жилыми
помещениями в соответствии с жилищным  законодательством,  организации
строительства и содержания муниципального жилищного фонда;
9) принятие  решения  об  учреждении  межмуниципальных   хозяйственных
обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с  ограниченной
ответственностью;
10) принятие решения о создании  некоммерческих  организаций  в  форме
автономных некоммерческих организаций и фондов;
11) утверждение   структуры   Администрации   города,   положений    о
структурных подразделениях Администрации города по представлению Главы
Администрации;
12) назначение на должность Главы Администрации;
13) осуществление   законодательной   инициативы   в   Законодательном
Собрании Красноярского края;
14) назначение муниципальных выборов и местного референдума;
15) принятие  решения  о  привлечении  жителей  города   Норильска   к
социально значимым для города работам;
16) другие полномочия, закрепленные  федеральными  законами,  законами
Красноярского края, настоящим Уставом.

     Статья 29. Депутат Городского Совета

     1. Депутат Городского Совета вправе принимать участие  в  решении
всех  вопросов,  отнесенных  к  компетенции   Городского   Совета,   в
соответствии с  действующим  законодательством,  настоящим  Уставом  и
Регламентом Городского Совета.
     2. Депутатом  Городского  Совета  может  быть  избран  гражданин,
достигший  возраста  18  лет  и  обладающий  избирательным  правом,  в
соответствии  с  действующим  законодательством.  Депутат   Городского
Совета избирается сроком на пять лет.
     3. Полномочия депутата Городского Совета начинаются  со  дня  его
избрания и прекращаются  в  день  открытия  первой  сессии  Городского
Совета нового созыва, если иное не предусмотрено в настоящем Уставе.
     Депутат Городского Совета не может быть депутатом Государственной
Думы,  членом  Совета  Федерации  Федерального   Собрания   Российской
Федерации,  депутатом   законодательных   (представительных)   органов
государственной власти субъектов Российской Федерации,  замещать  иные
государственные  должности   Российской   Федерации,   государственные
должности субъектов  Российской  Федерации,  а  также  государственные
должности   государственной   службы   и    муниципальные    должности
муниципальной службы.
     Депутат  представительного  органа,  работающий   на   постоянной
основе, не  вправе  заниматься  предпринимательской,  а  также  другой
оплачиваемой деятельностью, кроме научной,  преподавательской  и  иной
творческой деятельности.
     На  депутата  Городского  Совета  могут   распространяться   иные
ограничения, установленные федеральным законом.
     4. Все депутаты пользуются равными правами.
     5. Депутату предоставляются социальные, трудовые и иные гарантии,
предусмотренные федеральным,  краевым  законодательством  и  настоящим
Уставом.
     6. Депутат Городского Совета имеет соответствующее удостоверение,
являющееся документом, подтверждающим личность и полномочия депутата.
     Положение об удостоверении и нагрудном знаке депутата, их образцы
и описание утверждаются решением Городского Совета.
     7. Депутат  обязан  соблюдать  Конституцию  и  законы  Российской
Федерации,  Устав  и  законы  Красноярского  края,  настоящий   Устав,
Регламент Городского Совета и иные решения  Совета,  а  также  правила
депутатской этики, утвержденные решением Городского Совета.
     8. Гарантии прав депутатов при привлечении  их  к  уголовной  или
административной ответственности, задержании, аресте, обыске, допросе,
совершении   в   отношении   их   иных    уголовно-процессуальных    и
административно-процессуальных  действий,  а  также   при   проведении
оперативно-розыскных мероприятий в  отношении  депутатов,  занимаемого
ими жилого и (или) служебного помещения, их багажа, личных и служебных
транспортных  средств,  переписки,  используемых  ими  средств  связи,
принадлежащих им документов устанавливаются федеральными законами.
     Депутат не может быть привлечен к уголовной или  административной
ответственности  за  высказанное  мнение,  позицию,   выраженную   при
голосовании, и другие действия, соответствующие  статусу  депутата,  в
том числе по истечении  срока  его  полномочий.  Данное  положение  не
распространяется на случаи, когда депутатом  были  допущены  публичные
оскорбления, клевета или иные нарушения,  ответственность  за  которые
предусмотрена федеральным законом.
     9. Депутаты, работавшие на постоянной основе в Городском  Совете,
продолжают получать назначенную им полную заработную  плату  по  ранее
занимаемым должностям с учетом индексаций до устройства на новое место
службы (работы) в течение года после освобождения их от  должности,  в
случаях:
- упразднения должности в связи с ликвидацией,  реорганизацией  органа
местного самоуправления;
- окончания срока полномочий и при не избрании на должность  на  новый
срок полномочий;
- после удовлетворения заявления  о  добровольной  отставке,  если  он
проработал в этой должности не менее года.
     В случае если на  новом  месте  работы  депутаты,  работавшие  на
постоянной основе, получают заработную плату ниже размеров прежней, то
производится доплата до уровня прежней заработной платы, но  не  более
одного календарного года со дня ухода с должности.
     10. Положения п. 9 настоящей статьи не действуют в случаях:
     а) отзыва депутата в порядке действующего законодательства;
     б) вступления в законную силу  обвинительного  приговора  суда  в
отношении указанных должностных лиц.
     11. Оплата   гарантий,   предусмотренных    настоящей    статьей,
производится из средств местного бюджета.
     12. Другие социальные гарантии и льготы предоставляются  согласно
действующему федеральному и краевому законодательству.
     13. Депутат участвует в заседаниях Городского Совета, а  также  в
заседаниях  и  рабочих  совещаниях  постоянных  и  временных  комиссий
Городского Совета. Он вправе вносить в Городской Совет и его  комиссии
проекты  решений,  предложения,  замечания,  обращаться  на   сессиях,
заседаниях,  комиссиях  Городского  Совета  и  рабочих  совещаниях   с
вопросами к должностным лицам Администрации, предприятий и  учреждений
города, получать от  них  информацию,  осуществлять  иные  полномочия,
предусмотренные действующим  законодательством,  настоящим  Уставом  и
решениями Городского Совета.
     Депутату  создаются  необходимые  условия  для   выполнения   его
депутатских обязанностей.
     14. Депутат, группа депутатов Городского Совета вправе обращаться
с запросом к выборным и иным должностным лицам органов государственной
власти   и   местного   самоуправления,   руководителям   предприятий,
организаций  и   учреждений,   независимо   от   форм   собственности,
расположенных на  территории  города  Норильска,  по  кругу  вопросов,
входящих в компетенцию названных органов и структур.
     15. Депутат пользуется правом безотлагательного приема указанными
должностными лицами по вопросам, входящим в его компетенцию.
     16. Сроки предоставления ответов на запросы и обращения депутатов
должностными  лицами,  указанными  в  пункте  14   настоящей   статьи,
определяются действующим федеральным и краевым законодательством.
     17. Жизнь и здоровье депутата подлежат обязательному  страхованию
за  счет  средств  бюджета  города   на   сумму   годового   денежного
вознаграждения  депутата,  работающего  на   постоянной   оплачиваемой
основе.

     Статья 30. Выполнение депутатских обязанностей на постоянной и
непостоянной основе
     1. На  постоянной  оплачиваемой   основе   в   Городском   Совете
осуществляют свои полномочия три депутата:
     - Глава города - Председатель Городского Совета;
     - Первый заместитель (заместитель) Председателя Городского Совета
- Председатель комиссии по бюджету и собственности;
     - Председатель постоянной комиссии.
     2. Число постоянных депутатских  комиссий  определяется  решением
Городского Совета соответствующего созыва.
     3. Депутат не реже одного раза  в  полугодие  отчитывается  перед
избирателями во время встреч с ними, а также информирует  их  о  своей
деятельности и работе Городского Совета  иными  доступными  средствами
массовой информации.

     Статья 31. Досрочное прекращение полномочий депутата

     Полномочия депутата Городского  Совета  прекращаются  досрочно  в
случае:
1)смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
4) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
5) вступления  в  отношении  него  в  законную   силу   обвинительного
приговора суда;
6) выезда  за  пределы  Российской  Федерации  на   постоянное   место
жительства;
7) прекращения   гражданства   Российской    Федерации,    прекращения
гражданства  иностранного  государства  -   участника   международного
договора Российской Федерации, в соответствии  с  которым  иностранный
гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
8) отзыва избирателями;
9) досрочного прекращения полномочий Городского Совета;
10)призыва на  военную  службу  или  направления  на   заменяющую   ее
альтернативную гражданскую службу;
11) в иных случаях, предусмотренных законом.

     Статья 32. Глава города - Председатель Городского Совета

     1. Глава  города  -  Председатель  Городского  Совета  -   высшее
должностное  лицо  города  Норильска,   наделенное   согласно   Уставу
собственной  компетенцией  по  решению  вопросов  местного   значения,
возглавляющее деятельность по осуществлению местного самоуправления на
территории города Норильска.
     2. Глава города избирается Городским Советом из своего состава  и
является Председателем Городского Совета.
     3. Главой города может быть избран депутат  Городского  Совета  в
возрасте  не  моложе  21  года.   Глава   города   избирается   тайным
голосованием на срок полномочий Городского Совета. Решение об избрании
принимается не менее чем  2/3  голосов  от  установленной  численности
депутатов   Городского   Совета.   Порядок   избрания   Главы   города
определяется  Регламентом   Городского   Совета   в   соответствии   с
действующим законодательством.
     4. Глава города действует  в  пределах  полномочий,  определенных
законодательством, настоящим Уставом и решениями Городского Совета.
     5. На Главу города  распространяются  ограничения,  установленные
для депутата Городского Совета, а также  связанные  с  выполнением  им
своих полномочий.
     6. Главе    города    предоставляются    социальные     гарантии,
предусмотренные законодательством.

     Статья 33. Полномочия  Главы  города  -  Председателя  Городского
Совета

     1. Глава города осуществляет следующие полномочия:
- представляет  город  Норильск  в  отношениях   с   жителями   города
Норильска,  органами   государственной   власти,   органами   местного
самоуправления города Норильска и  других  муниципальных  образований,
гражданами и организациями,  независимо  от  форм  собственности,  без
доверенности действует от имени муниципального образования;
- заключает контракт с Главой Администрации;
- издает постановления и распоряжения в рамках компетенции;
- подписывает правовые акты, направляемые ему на подпись;
- организует прием граждан,  рассматривает  предложения,  заявления  и
жалобы граждан, принимает по ним решения в пределах своей компетенции;
     2. Глава города, выполняя свою  работу  в  качестве  председателя
Городского  Совета  на  постоянной  основе,   осуществляет   следующие
полномочия:
- представляет Городской Совет во взаимоотношениях с  государственными
органами, органами местного самоуправления, населением, предприятиями,
учреждениями и организациями;
- подписывает и обнародует решения Городского Совета;
- издает  постановления  и  распоряжения   по   вопросам   организации
деятельности Городского Совета;
- осуществляет подготовку проектов  планов  работы  и  нормотворческой
деятельности Городского Совета;
- координирует  работу  постоянных  и  временных  комиссий  Городского
Совета;
- дает поручения постоянным и временным комиссиям Городского Совета;
- заключает  договоры  и  соглашения,   регулирующие   взаимоотношения
Городского Совета с органами государственной власти, органами местного
самоуправления города Норильска и  других  муниципальных  образований,
гражданами и организациями,  независимо  от  форм  собственности,  без
доверенности действует от имени Городского Совета;
- определяет  структуру  и  штатную  численность  аппарата  Городского
Совета,  утверждает  смету  расходов  на  финансирование  деятельности
Городского Совета;
- руководит работой аппарата Городского Совета;
- осуществляет  иные  полномочия  в  соответствии  с  федеральными   и
краевыми законами, настоящим Уставом, решениями Городского Совета.
     3. Глава города досрочно прекращает свои полномочия в случае:
1)смерти;
2) отставки по собственному желанию;
3) отрешения  от  должности  на  основании  правового   акта   высшего
должностного  лица  Красноярского  края  в  случаях   и   в   порядке,
установленных федеральным законом "  Об  общих  принципах  организации
местного самоуправления в Российской Федерации";
4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
5) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;
6) вступления  в  отношении  него  в  законную   силу   обвинительного
приговора суда;
7) выезда  за  пределы  Российской  Федерации  на   постоянное   место
жительства;
8) прекращения   гражданства   Российской    Федерации,    прекращение
гражданства  иностранного  государства  -   участника   международного
договора Российской Федерации, в соответствии  с  которым  иностранный
гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
9) отзыва избирателями;
10) досрочного прекращения полномочий Городского  Совета,  из  состава
которого Глава города был избран;
11) призыва  на  военную  службу  или  направления  на  заменяющую  ее
альтернативную гражданскую службу;
12) в случаях, предусмотренных для досрочного  прекращения  полномочий
депутата Городского Совета;
13) в  случае  освобождения  от  должности  (переизбрания)   Городским
Советом  путем  тайного   голосования,   принятым   2/3   голосов   от
установленной  численности  депутатов  Городского  Совета.   Процедура
переизбрания определяется Регламентом Городского Совета. Предложение о
выражении недоверия, переизбрании и освобождении от  должности  должно
содержать точное указание на круг вопросов, по которым должно  вестись
в Городском Совете обсуждение в связи с этим  предложением.  В  случае
непринятия депутатами Городского Совета  решения  об  освобождении  от
должности Главы города повторное предложение о выражении недоверия  не
может быть внесено ранее, чем через год со  дня  отклонения  Городским
Советом предложения о выражении недоверия.

     Статья  34.   Первый   заместитель   (заместитель)   Председателя
Городского Совета

     1. Первый  заместитель  (заместитель)   Председателя   Городского
Совета избирается из числа его депутатов, тайным голосованием на  срок
деятельности  Городского  Совета.   Решение   о   назначении   Первого
заместителя (заместителя)  Председателя  Городского  Совета  считается
принятым 2/3 голосов от установленной численности депутатов Городского
Совета.
     2. Избранный Городским Советом Первый  заместитель  (заместитель)
Председателя Городского  Совета  является  председателем  комиссии  по
бюджету и собственности.
     3. Первый  заместитель  (заместитель)   Председателя   Городского
Совета исполняет свои обязанности,  определенные  решением  Городского
Совета,  отдельные  поручения  Председателя  Городского  Совета,  а  в
случаях отсутствия Председателя Городского  Совета  или  невозможности
выполнения им  своих  обязанностей  замещает  Председателя  Городского
Совета.
     4. Полномочия  Первого  заместителя  (заместителя)   Председателя
Городского Совета прекращаются досрочно в  случае  его  отставки  либо
отзыва  в  порядке,  установленном  действующим  законодательством   и
настоящим Уставом.

     Статья 35. Организация деятельности Городского Совета

     1. Организация  деятельности   Городского   Совета   определяется
настоящим Уставом и Регламентом Городского Совета.
     2. Основной  формой  деятельности  Городского   Совета   являются
сессии.
     3. Для  предварительного  рассмотрения  и  подготовки   вопросов,
относящихся к компетенции Городского Совета, а  также  для  содействия
реализации его решений, контроля за их исполнением из числа  депутатов
создаются постоянные и временные комиссии.
     4. Для обеспечения деятельности  депутатов  и  Городского  Совета
создается аппарат Городского Совета.

     Статья 36. Сессии Городского Совета

     1. Городской Совет решает вопросы, отнесенные к его  компетенции,
на сессиях.  Одно  или  несколько  заседаний,  посвященных  обсуждению
единой повестки дня, составляют сессию.
     Депутаты, заседающие  без  соблюдения  предусмотренных  настоящим
Уставом условий, не образуют Городской  Совет  и  не  могут  принимать
никаких решений от его имени.
     Сессии могут быть очередными, внеочередными и чрезвычайными.
     2. Первая  сессия  вновь  избранного  состава  Городского  Совета
созывается Главой города не позднее, чем в десятидневный срок  со  дня
объявления результатов выборов, при условии избрания не менее  2/3  от
установленного числа депутатов Городского Совета.
     Повестка  дня  первой  сессии  может  включать  только   вопросы,
связанные с избранием Главы города - Председателя  Городского  Совета,
формированием  постоянных  и  временных  комиссий  Городского  Совета,
решением иных организационных вопросов.
     Первая сессия до избрания  Главы  города  открывается  и  ведется
действующим Главой города или старейшим депутатом Городского Совета.
     3. Очередные сессии Городского Совета созываются Главой города не
реже одного раза в три месяца.
     4. Внеочередные сессии Городского Совета созываются Главой города
по его инициативе, по инициативе Главы Администрации, по инициативе не
менее 1/3 депутатов Городского Совета и в случае, если  этого  требует
не  менее   10%   жителей   муниципального   образования,   обладающих
избирательным правом.
     5. В случаях, требующих принятия оперативных  решений,  в  случае
возникновения чрезвычайных  ситуаций  созывается  чрезвычайная  сессия
Городского Совета.
     Чрезвычайные  сессии  созываются  Главой  города  немедленно   по
собственной инициативе, по  предложению  Главы  Администрации  или  по
требованию 1/3 от установленного числа депутатов Городского Совета.
     Внеочередные  и  чрезвычайные  сессии  подлежат  закрытию   после
выполнения повестки дня, для рассмотрения которой они созывались.
     6. По   предложению   Городского   Совета   на   его   заседаниях
присутствуют, а  также  выступают  на  них  Глава  Администрации,  его
заместители,  руководители  структурных  подразделений   Администрации
города. Указанные должностные лица имеют свободный доступ на  открытые
заседания Городского Совета и могут привлекать к участию в  них  своих
подчиненных.

     Статья 37. Порядок проведения заседаний Городского Совета

     1. Заседание  Городского   Совета   правомочно,   если   на   нем
присутствует количество депутатов, необходимое для принятия решений по
обсуждаемым на заседании вопросам.
     Любое число депутатов Городского Совета, прибывших на  заседание,
образует  кворум  для  рассмотрения  и  решения  вопросов  о  переносе
заседания  и  применении  к  отсутствующим  без  уважительных   причин
депутатам мер  общественного  воздействия  с  целью  побуждения  их  к
посещению заседания.
     2. Любому  жителю  города,  обладающему   избирательным   правом,
предоставляется  возможность  ознакомиться  с   протоколом   открытого
заседания Городского Совета по  процедуре,  устанавливаемой  Городским
Советом.
     3. Городской Совет вправе провести закрытое заседание. Решение  о
проведении  закрытого  заседания  принимается  на  открытом  заседании
Городского Совета по предложению Главы города, или по  предложению  не
менее 1/3 депутатов Городского Совета.
     Закрытое заседание не может быть проведено:
     - для рассмотрения и принятия  решения  по  принятию  нового  или
изменению действующего Устава;
     - для назначения местного референдума;
     - для обсуждения правотворческой инициативы жителей города;
- по  вопросам  утверждения  городского  бюджета  и  отчета   об   его
исполнении;
     - по вопросам  установления  порядка  управления  и  распоряжения
городской собственностью;
     - по  вопросам  установления  порядка  и   условий   приватизации
городской собственности;
     - по вопросам установления городских налогов и  сборов,  а  также
установления льгот по их уплате.
     Протокол закрытого заседания Городского Совета может быть по  его
решению представлен для  ознакомления  жителям  города  полностью  или
частично.
     4. Председательствующим на заседании Городского  Совета  является
Глава города, Первый заместитель (заместитель) Председателя Городского
Совета или иной депутат по решению Городского Совета.
     Председательствующий    на    заседании     должен     обеспечить
беспрепятственное выражение мнений депутатов  и  других  лиц,  имеющих
право на выступление, а также поддержание порядка в зале заседаний.
     Председательствующий на заседании  вправе  предложить  Городскому
Совету принять решение об удалении с заседания Городского Совета  лиц,
не являющихся депутатами, и нарушающих порядок деятельности Городского
Совета.
     5. Голосование депутатов на заседаниях Городского Совета  требует
личного присутствия.
     6. Депутат  Городского  Совета  вправе   информировать   на   его
заседаниях  о  содержании  переданных   ему   избирателями   и   иными
юридическими и физическими лицами заявлений.
     7. Иные  вопросы,  связанные  с  порядком  проведения   заседаний
Городского Совета, устанавливаются Регламентом Городского Совета.

Статья 38. Постоянные и временные комиссии Городского Совета

     1. Городской  Совет  образует  из  числа  депутатов,  в  качестве
постоянных органов Городского Совета, постоянные депутатские комиссии,
осуществляющие свои полномочия, в соответствии  с  настоящим  Уставом,
Регламентом Городского Совета и положениями о  постоянных  депутатских
комиссиях.
     2. Перечень постоянных депутатских комиссий, их количественный  и
персональный состав утверждается, как правило, на первой сессии  вновь
избранного  Городского  Совета  на  срок   его   полномочий   решением
Городского Совета, принятым большинством от установленной  численности
депутатов Городского Совета. В состав комиссии не может входить  Глава
города.
     В случае необходимости, на последующих сессиях Городского  Совета
могут  образовываться  новые  постоянные  комиссии,   упраздняться   и
реорганизовываться ранее созданные, а также вноситься изменения  в  их
состав.
     3. Председатель постоянной  комиссии  утверждается  на  заседании
Городского  Совета  по  предложению  членов  постоянной  комиссии  (за
исключением председателя комиссии по бюджету и собственности). Решения
комиссии по избранию  председателя  комиссии  утверждаются  на  сессии
Городского  Совета  большинством  от  установленного  числа  депутатов
Городского Совета.
4. По решению, принятому 2/3 голосов от состава депутатов, входящих в
постоянную комиссию, и процедуре, установленной Регламентом Городского
Совета,  председатель  комиссии  может  быть  отрешен  от   занимаемой
должности. При этом данное  решение  комиссии  утверждается  Городским
Советом большинством голосов от общего состава Городского Совета.
     5. Депутатские  комиссии   осуществляют   свою   деятельность   в
соответствии с положениями о комиссии, на  основе  плановой  работы  в
периоды между сессиями, а также во время проведения сессий по  решению
Городского Совета.
     6. Для проведения  депутатской  проверки,  изучения  эпизодически
возникающих вопросов, входящих  в  компетенцию  Городского  Совета,  и
подготовки  их  к  рассмотрению  на  сессиях,  Городской  Совет  может
создавать временные комиссии.
     Решения  о  создании  временной  комиссии  депутатской   проверки
принимаются Городским Советом большинством  голосов  от  установленной
численности депутатов.
     7. В состав постоянных и  временных  комиссий  Городского  Совета
могут входить руководители и специалисты различного профиля в качестве
разработчиков, консультантов  или  экспертов  по  направлениям  работы
комиссии с правом совещательного голоса.
     Утверждение  названных  лиц  производится  Городским  Советом  по
предложению депутатских комиссий.
     8. В состав мандатной  (счетной),  по  регламенту  и  депутатской
этике комиссии могут входить только депутаты Городского Совета.
     9. Постоянные  и  временные  комиссии  Городского  Совета   могут
организовывать  публичные  слушания  по   вопросам,   имеющим   важное
общегородское значение, с приглашением представителей средств массовой
информации, должностных лиц государственных и  муниципальных  органов,
представителей общественных организаций и жителей города.
     10. Государственные  органы,  органы   местного   самоуправления,
предприятия,   учреждения   и   организации   (независимо   от    форм
собственности),  расположенные  на  территории   города,   обязаны   в
установленном порядке предоставлять постоянным и  временным  комиссиям
Городского Совета необходимые для их работы материалы и  документы  по
вопросам, входящим в компетенцию Городского Совета.
     11. Депутаты  Городского  Совета  вправе  создавать   объединения
(фракции), состоящие не менее чем из трех депутатов. Группа  депутатов
приобретает  статус   объединения   (фракции),   если   положение   об
объединении зарегистрировано решением сессии.

     Статья 39. Контрольная деятельность Городского Совета

     1. Городской  Совет  осуществляет   контроль   за   деятельностью
Администрации города и ее должностных лиц в следующих формах:
     - истребования и получения необходимой информации;
     - депутатских слушаний;
     - депутатских проверок;
     - депутатских обращений и запросов;
     - назначения  аудита,  проверок  и   принятия   решений   по   их
результатам;
     - заслушивания  Главы  Администрации  и  других  должностных  лиц
Администрации  города,  руководителей   муниципальных   учреждений   и
предприятий.
     2. Депутат,  группа   депутатов   вправе   обратиться   к   Главе
Администрации и должностным лицам Администрации  города  на  заседании
Городского Совета.
     Вопрос  в  письменной  форме  заблаговременно  передается   Главе
Администрации,  что  является   основанием   для   приглашения   Главы
Администрации или должностного лица Администрации.
     В случае если приглашенные лица не имеют возможности  прибыть  на
заседание  Городского  Совета,  они  в   обязательном   порядке   дают
письменный ответ на  заданный  вопрос.  Ответ  доводится  до  сведения
депутатов Главой города на заседании.
     Депутатский запрос выносится на  заседание  Городского  Совета  в
письменной  форме,  оглашается  на  нем  и  содержит  требование  дать
письменное объяснение об определенных
     обстоятельствах  и  сообщить   о   мерах,   которые   принимаются
указанными в настоящем пункте лицами в связи с этими обстоятельствами.
     Должностные лица, получившие  депутатский  запрос,  обязаны  дать
депутату письменный  ответ  в  течение  10  дней.  Депутат  вправе  на
ближайшем заседании Городского Совета огласить содержание  ответа  или
довести его до сведения депутатов иным путем.
     В случае неисполнения депутатского  запроса  или  непредставления
иной информации, истребованной в соответствии с действующим законом  и
настоящим  Уставом,  к  ответственным  должностным  лицам  могут  быть
применены  меры,  предусмотренные  действующим   законодательством   и
настоящим Уставом.
     3. Городской Совет ежегодно в первом квартале заслушивает  доклад
Главы Администрации о деятельности  Администрации  города  в  истекшем
году. По решению Городского  Совета  Глава  Администрации  может  быть
заслушан  и  в  иные  сроки  при  наличии  обстоятельств  (нарушений),
указывающих на необходимость такого заслушивания.
     4. По   предложению   Городского   Совета    должностные    лица,
руководители структурных подразделений Администрации  города  не  реже
одного  раза  в  год  выступают  с   отчетом   о   положении   дел   в
подведомственной им сфере деятельности.
     5. Группа депутатов, не менее 1/3 от  установленной  численности,
вправе  внести  предложение  о  заслушивании   внеочередного   доклада
(отчета) любого из указанных в п. 4 настоящей статьи  должностных  лиц
Администрации города и руководителей ее структурных подразделений.
     6. По  итогам  заслушивания  должностного  лица  Городской  Совет
принимает решения:
     - о вынесении представления о поощрении  должностного  лица  либо
ходатайства о наложении на него дисциплинарного взыскания;
     - о проведении дополнительного изучения заслушиваемого вопроса;
     - об установлении  сроков  устранения  недостатков  и  повторного
заслушивания должностного лица;
     - о направлении ходатайства об освобождении должностного лица  от
должности.
     7. Решение о направлении ходатайства об освобождении должностного
лица  от  должности  должно  быть  принято  большинством  голосов   от
установленной численности депутатов Городского Совета.

     Статья 40. Обеспечение деятельности Городского Совета

     1. Непосредственное обеспечение  деятельности  Городского  Совета
осуществляется аппаратом Городского Совета, работающим,  как  правило,
на контрактных  условиях,  структура  и  штаты  которого  определяются
Главой города.
     2. Деятельность   аппарата   Городского    Совета    регулируется
Положением об аппарате Городского Совета.
     3. Депутат Городского Совета  может  иметь  до  пяти  помощников,
работающих    на    непостоянной    основе,    деятельность    которых
регламентируется Положением о помощнике  депутата  Городского  Совета,
утверждаемым решением Городского Совета.
     4. Расходы на содержание и  обеспечение  деятельности  Городского
Совета утверждаются решением Городского Совета и указываются в бюджете
города отдельной строкой.

     Статья 41. Досрочное прекращение полномочий Городского Совета

     1. Досрочно полномочия Городского Совета  прекращаются  в  случае
роспуска  Городского  Совета  в  порядке  и  по  основаниям,   которые
предусмотрены федеральным законом, Законом Красноярского края.
     2. Полномочия Городского Совета могут быть прекращены досрочно  в
случае:
- принятия  Городским  Советом  решения  о  самороспуске.  Решение   о
самороспуске принимается  2/3  голосов  от  установленной  численности
депутатов Городского Совета. Полномочия Городского Совета прекращаются
со дня вступления в силу решения  Городского  Совета.  Одновременно  с
принятием указанного решения принимается решение о назначении  выборов
депутатов Городского Совета;
- принятия судом решения о неправомочности данного  состава  депутатов
Городского Совета, в том числе в связи со сложением  депутатами  своих
полномочий.  Полномочия  Городского   Совета   прекращаются   со   дня
вступления в законную силу данного судебного решения;
- преобразования  города  Норильска.  Полномочия   Городского   Совета
прекращаются со дня вступления в законную силу соответствующего закона
Красноярского края;
- нарушения срока издания муниципального правового акта,  необходимого
для реализации решения, принятого путем прямого волеизъявления граждан
города Норильска. Полномочия Городского  Совета  прекращаются  со  дня
вступления в силу соответствующего закона Красноярского края.
     3. В случае досрочного прекращения полномочий  Городского  Совета
не позднее чем через три месяца со дня  вступления  в  силу  правового
акта о досрочном прекращении полномочий Городского  Совета  проводятся
досрочные муниципальные выборы в Городской Совет.


ГЛАВА  6.  АДМИНИСТРАЦИЯ  ГОРОДА  -  ИСПОЛНИТЕЛЬНЫЙ   ОРГАН   МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДА НОРИЛЬСКА. ДРУГИЕ ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ


     Статья 42. Администрация города Норильска

     1. Администрация города Норильска (далее - Администрация  города)
-  исполнительно-распорядительный   орган   местного   самоуправления,
наделенный  полномочиями  по  решению  вопросов  местного  значения  и
полномочиями по осуществлению  отдельных  государственных  полномочий,
переданных ему федеральными законами и законами Красноярского края.
     Деятельностью Администрации города руководит на  основе  принципа
единоначалия Глава Администрации.
     2. Структура Администрации города утверждается Городским  Советом
по представлению Главы Администрации. В структуру Администрации города
входят отраслевые (функциональные) и  территориальные  органы,  другие
структурные подразделения Администрации города.
     3. Структурные подразделения Администрации города могут  являться
юридическими  лицами  в  соответствии  с  Положениями,   утверждаемыми
Городским Советом.
     4. Администрация города  обладает  правами  юридического  лица  в
соответствии с федеральным  законом,  устанавливающим  общие  принципы
организации местного самоуправления в Российской Федерации и настоящим
Уставом.
     5. Администрация города подотчетна Городскому Совету.

     Статья 43. Компетенция Администрации города

     1. Администрация города:
1) разрабатывает и исполняет бюджет города;
2) осуществляет от имени города Норильска в соответствии  с  решениями
Городского Совета  правомочия  владения,  пользования  и  распоряжения
муниципальной собственностью;
3) разрабатывает  и  выполняет  планы  и  программы  развития   города
Норильска;
4) учреждает  муниципальные  унитарные  предприятия  и   муниципальные
учреждения, утверждает их уставы;
5) выступает заказчиком работ по содержанию, строительству  и  ремонту
автомобильных дорог общего пользования,  мостов  и  иных  транспортных
инженерных сооружений местного значения;
6) выступает  заказчиком  работ  по   благоустройству   и   озеленению
территории города Норильска, строительству  и  реконструкции  объектов
социальной инфраструктуры, муниципального жилья, производству  товаров
и оказанию услуг для населения;
7) сдает в аренду муниципальное имущество;
8) организует местные лотереи и местные займы  с  согласия  Городского
Совета;
9) выдает кредиты за счет средств бюджета города Норильска;
10) выступает в качестве органа опеки и попечительства;
11) разрабатывает   тарифную   систему   оплаты    труда    работников
муниципальных учреждений и порядок ее применения;
12) организует электро-,  тепло-,  газо-  и  водоснабжения  населения,
водоотведения, снабжения населения топливом;
13) организует  охрану  общественного  порядка  на  территории  города
Норильска муниципальной милицией;
14) организует  оказание  на  территории   города   Норильска   скорой
медицинской помощи (за исключением  санитарно-авиационной),  первичной
медико-санитарной помощи в  стационарно-поликлинических  и  больничных
учреждениях, медицинской помощи женщинам  в  период  беременности,  во
время и после родов;
15) создает условия для предоставления транспортных услуг населению  и
организации транспортного обслуживания населения;
16) участвует в предупреждении и ликвидации  последствий  чрезвычайных
ситуаций;
17) обеспечение первичных мер пожарной безопасности;
18) организует библиотечное обслуживание населения;
19) создает условия  для  организации  досуга  и  обеспечения  жителей
города Норильска услугами организаций культуры;
20) обеспечивает охрану и  сохранение  объектов  культурного  наследия
(памятников истории и культуры)  местного  (муниципального)  значения,
расположенных в границах города Норильска;
21) организует мероприятия по охране окружающей среды;
22) обеспечивает организацию и осуществление  экологического  контроля
объектов производственного и социального  назначения,  за  исключением
объектов,  экологический  контроль  которых  осуществляют  федеральные
органы государственной власти;
23) создает условия для обеспечения жителей города Норильска  услугами
связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
24) обеспечивает условия для развития на территории  города  Норильска
массовой физической культуры и спорта;
25) создает условия для массового отдыха жителей  города  Норильска  и
организует обустройство мест массового отдыха населения;
26) формирует и содержит муниципальный архив;
27) осуществляет  организацию  ритуальных  услуг  и  содержание   мест
захоронения;
28) организует  сбор,  вывоз,  утилизацию  и  переработку  бытовых   и
промышленных отходов;
29) осуществляет   международные   и   внешнеэкономические   связи   в
соответствии с федеральными законами;
30) организует и  осуществляет  мероприятия  по  гражданской  обороне,
защите  населения  и  территории  города  Норильска  от   чрезвычайных
ситуаций природного и  техногенного  характера,  включая  поддержку  в
состоянии постоянной  готовности  к  использованию  систем  оповещения
населения  об  опасности,  объектов  гражданской  обороны,  создает  и
содержит в целях гражданской обороны  запасы  материально-технических,
продовольственных, медицинских и иных средств;
31) создает, содержит и организует деятельность  аварийно-спасательных
служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории  города
Норильска;
32) создает, развивает и обеспечивает  охрану  лечебно-оздоровительных
местностей  и  курортов  местного  значения   на   территории   города
Норильска;
33) организует   и   осуществляет   мероприятия   по   мобилизационной
подготовке муниципальных  предприятий  и  учреждений,  находящихся  на
территории города Норильска;
34) осуществляет мероприятия  по  обеспечению  безопасности  людей  на
водных объектах, охране их жизни и здоровья;
35) ведет реестр расходных обязательств города Норильска;
36) производит  регистрацию  уставов  территориального   общественного
самоуправления в городе Норильска;
37) организует освещение улиц и установки указателей с названиями улиц
и номерами домов;
38) осуществляет полномочия заказчика на выполнение работ  и  оказание
услуг, связанных с решением вопросов местного значения,  отнесенных  к
его компетенции;
39) решает иные  вопросы  местного  значения,  находящиеся  в  ведении
города Норильска и не отнесенные  действующим  законодательством  либо
настоящим Уставом к компетенции Городского Совета или Главы города;
40) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством  и
настоящим Уставом, а также государственные полномочия, возложенные  на
нее федеральными и краевыми законами.
     2. Администрация  города   осуществляет   свою   деятельность   в
соответствии  с  федеральными  законами,  законами  края  и  настоящим
Уставом  и  не  может  принимать  решений  по  вопросам,  входящим   в
компетенцию  других  муниципальных  образований,   а   также   органов
государственной власти.
     3. Правовые акты по вопросам, указанным в п. 1 настоящей  статьи,
принимает Глава Администрации.

     Статья 44. Глава Администрации города Норильска

     1. Глава  Администрации   города   Норильска   (далее   -   Глава
Администрации) назначается на должность по контракту, заключаемому  по
результатам конкурса на замещение указанной должности сроком на 5 лет.
     2. Главой Администрации может быть гражданин Российской Федерации
не  старше  60  лет,  имеющий  высшее  образование,  стаж  работы   на
государственных должностях Российской Федерации,  субъекта  Российской
Федерации и (или) выборных  должностях  не  менее  3  лет,  либо  стаж
государственной и (или) муниципальной службы не менее 3 лет, либо стаж
работы в руководящей должности не менее 5 лет.
     Главой Администрации не может быть гражданин:
     - признанный недееспособным или ограниченно дееспособным решением
суда, вступившим в законную силу;
     - находящийся  в  местах  лишения  свободы  по  приговору   суда,
вступившему в законную силу.
     3. Порядок и условия проведения конкурса на  замещение  должности
Главы  Администрации  и  общее  число   членов   конкурсной   комиссии
устанавливаются решением Городского  Совета  и  подлежат  официальному
опубликованию.
     4. Условия  контракта  для   Главы   Администрации   утверждаются
Городским Советом в  части,  касающейся  осуществления  полномочий  по
решению вопросов местного значения, и законом Красноярского края  -  в
части, касающейся осуществления отдельных государственных  полномочий,
переданных органам местного  самоуправления  федеральными  законами  и
законами Красноярского края.
     5. При формировании  конкурсной  комиссии  две  трети  ее  членов
назначаются  Городским  Советом,  а  одна  треть   -   Законодательным
Собранием   Красноярского   края    по    представлению    Губернатора
Красноярского края.
     6. Лицо назначается на должность  Главы  Администрации  Городским
Советом из числа кандидатов, представленных  конкурсной  комиссией  по
результатам конкурса.
     Контракт с Главой Администрации заключается Главой города.
     7. Полномочия Главы Администрации прекращаются досрочно в случае:
     1)смерти;
     2) отставки по собственному желанию;
     3) расторжения  контракта  по  согласованию  сторон  в   судебном
порядке по основаниям, предусмотренным федеральным  законом  "Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
     4) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;
     5) признания  судом  безвестно   отсутствующим   или   объявления
умершим;
     6) вступления в отношении  его  в  законную  силу  обвинительного
приговора суда;
     7) выезда за пределы Российской Федерации  на  постоянное  местно
жительство;
     8) прекращения  гражданства  Российской  Федерации,   прекращения
гражданства  иностранного  государства  -   участника   международного
договора Российской Федерации, в соответствии  с  которым  иностранный
гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;
     9) нарушения  срока  издания   муниципального   правового   акта,
необходимого  для  реализации   решения,   принятого   путем   прямого
волеизъявления населения.

     Статья 45. Полномочия Главы Администрации

     Глава Администрации в пределах своих полномочий:
     1) представляет на утверждение Городского Совета проект  местного
бюджета и отчет о его исполнении, проекты решений о внесении изменений
в решение о местном бюджете  и  распределении  средств,  полученных  в
результате экономии расходов бюджета или превышения  его  доходов  над
расходами;
     2) разрабатывает  проекты  программ  и  планов  экономического  и
социального развития города Норильска,  проекты  нормативных  правовых
актов о введении или отмене местных налогов и сборов, а  также  других
правовых актов, предусматривающих расходы из бюджета города Норильска;
     3) осуществляет функции главного распорядителя бюджетных  средств
при исполнении бюджета города;
     4) заключает от имени Администрации города договоры и соглашения;
     5) организует    взаимодействие    Администрации     города     с
муниципальными учреждениями и муниципальными  предприятиями,  контроль
за их деятельностью;
     6) организует  и  контролирует   выполнение   решений,   принятых
жителями на местном референдуме, решений Городского Совета;
     7) определяет количество заместителей Главы Администрации;
     8) представляет  на  утверждение  Городского   Совета   структуру
Администрации города;
     9) утверждает,  организует  работу  с  кадрами  в   Администрации
города, их аттестацию, переподготовку и повышение квалификации;
     10) представляет Городскому Совету для  согласования  кандидатуры
на должности заместителей Главы города по району (поселку);
     11) назначает   на   должности   и   освобождает   от   должности
руководителей  и  работников  Администрации  города  Норильска  и   ее
органов, руководителей муниципальных предприятий, учреждений;
     12) представляет Городскому Совету ежегодный отчет о деятельности
Администрации города;
     13) организует прием граждан  должностными  лицами  Администрации
города, рассматривает обращения граждан, лично ведет прием граждан;
     14) инициирует   созыв   внеочередных   и   чрезвычайных   сессий
Городского Совета;
     15) возглавляет и  координирует  деятельность  по  предотвращению
чрезвычайных ситуаций в городе Норильске и ликвидации их последствий;
     16) принимает меры к сохранению,  реконструкции  и  использованию
историко-культурного наследия города Норильска;
     17) осуществляет   иные   полномочия,   возложенные    на    него
законодательством, настоящим Уставом, решениями Городского Совета.

     Статья 46. Должностные лица Администрации города

     1. Руководители структурных  подразделений  Администрации  города
назначаются  на  должность  и  освобождаются   от   должности   Главой
Администрации.
     2. Муниципальные              служащие,               выполняющие
организационно-распорядительные функции, являются должностными  лицами
Администрации города.
     3. Должностные лица и муниципальные служащие Администрации города
проходят муниципальную  службу  на  основании  заключенного  трудового
договора   в   соответствии   с   действующим   законодательством    о
муниципальной службе и настоящим Уставом.

     Статья 47. Территориальные органы Администрации города

     1. Районные  администрации   города   и   администрация   поселка
Снежногорск являются территориальными  исполнительно-распорядительными
органами Администрации  города  и  осуществляют  свою  деятельность  в
соответствии  с  полномочиями,  установленными  настоящим  Уставом   и
Положением о районной (поселковой) администрации.
     Районную администрацию города (поселка  Снежногорск)  возглавляет
Глава администрации  соответствующего  района  (поселка),  который  по
должности    является    Заместителем    Главы    Администрации     по
соответствующему району (поселку).
     2. Районная   (поселковая)   администрация   наделяется   правами
юридического лица в порядке, определенном настоящим Уставом.
     Структура администрации района (поселка)  разрабатывается  Главой
администрации района (поселка) и утверждается Главой Администрации.
     3. Глава администрации района (поселка) назначается на  должность
(освобождается от должности) Главой Администрации  по  согласованию  с
Городским Советом и руководит районной (поселковой) администрацией  на
принципе единоначалия.
     Глава администрации района (поселка)  подконтролен  и  подотчетен
непосредственно Главе Администрации.
     4. Глава администрации района (поселка) отчитывается перед Главой
Администрации, Городским Советом и населением о деятельности  районной
(поселковой)   администрации,    выполнении    планов    и    программ
социально-экономического развития района (поселка).

     Статья 48. Полномочия Главы администрации района (поселка)

     1. Глава  администрации  района  (поселка)  реализует   следующие
исполнительно-распорядительные полномочия:
     -представляет административный район  (поселок)  в  отношениях  с
органами   государственной   власти   и    местного    самоуправления,
общественными организациями, иными органами и должностными лицами;
     -организует подготовку и обоснование основных показателей  планов
и программ  социально-экономического  развития  района  (поселка),  их
представление  Главе  Администрации   для   последующего   утверждения
Городским  Советом  как  составной  части  единых  планов  и  программ
развития города, организует и контролирует их исполнение;
     -согласовывает вопросы  регулирования  планировки   и   застройки
подведомственной  территории  в  соответствии  с  Генеральным   планом
города;
     -вносит в  установленном  порядке  предложения   о   приватизации
расположенного на территории района (поселка) муниципального имущества
и об обращении имущества в муниципальную собственность;
     -согласовывает заявления  о   предоставлении   расположенных   на
территории  района   (поселка)   земельных   участков   во   временное
пользование и организует осуществление контроля за их  использованием,
согласовывает   заявления   о   предоставлении   в   аренду   объектов
муниципальной собственности;
     -организует работу  по  формированию  сметы  доходов  и  расходов
районной (поселковой) администрации и представляет ее на  рассмотрение
и утверждение Главе Администрации, организует ее исполнение;
     -утверждает штатное     расписание     районной      (поселковой)
администрации   на   основании   утвержденной   Главой   Администрации
структуры, принимает  и  увольняет  работников  районной  (поселковой)
администрации, поощряет их и  применяет  к  ним  меры  дисциплинарного
воздействия;
     -участвует в  организации  и  контроле  эксплуатации,  ремонта  и
развития     расположенных     в     районе     (поселке)     объектов
жилищно-коммунального  хозяйства,   улично-дорожной   сети,   объектов
электроснабжения  района  (поселка),   муниципальных   образовательных
учреждений, учреждений культуры, спорта, объектов здравоохранения;
     -содействует созданию условий для  развития  предпринимательства,
обеспечения населения района (поселка) товарами и  услугами  торговли,
общественного питания, бытового обслуживания;
     -содействует развитию  в  районе  (поселке)  массовой  физической
культуры  и  спорта,  организации  для  населения   района   (поселка)
зрелищных, спортивно-массовых, культурно-просветительских мероприятий;
     -участвует в   организации   и    проведении    мероприятий    по
благоустройству и наведению санитарного порядка на  территории  района
(поселка);
     -ведет прием  населения,  организует  рассмотрение   предложений,
заявлений и жалоб граждан, проживающих на территории административного
района  (поселка)  и  принимает  по  ним  решения  в  пределах   своей
компетенции;
     -издает правовые акты по вопросам, отнесенным к его компетенции;
     -осуществляет иные полномочия в соответствии с  правовыми  актами
Городского  Совета,  Главы  Администрации  и  Положением  о   районной
(поселковой) администрации.

     Статья 49. Избирательная комиссия муниципального образования

     1. Городской  Совет  формирует  Избирательную   комиссию   города
Норильска, действующую на постоянной основе, в  порядке,  определенном
Федеральным законом "Об основных гарантиях избирательных прав и  права
на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
     2. Избирательная комиссия города Норильска  является  юридическим
лицом, формируется Городским Советом в количестве 9 членов.
     3. Избирательная   комиссия   города    Норильска    обеспечивает
реализацию  и  защиту  избирательных  прав  и  права  на   участие   в
референдуме граждан Российской Федерации,  осуществляет  подготовку  и
проведение на территории города Норильска выборов  в  органы  местного
самоуправления,  местных  референдумов,  а  также  других  выборов   и
референдумов в соответствии с действующим законодательством.
     4. Срок  полномочий  Избирательной  комиссии   города   Норильска
составляет четыре года и исчисляется со дня ее первого заседания.
     5. Избирательная  комиссия  города  Норильска,   действующая   на
территории  города  Норильска  на  основании   Устава   и   Положения,
утверждаемого Городским Советом:
     - осуществляет контроль за соблюдением избирательных прав и права
на участие в референдуме граждан Российской Федерации;
     - обеспечивает реализацию мероприятий, связанных с подготовкой  и
проведением  выборов  в  органы   местного   самоуправления,   местных
референдумов, изданием необходимой печатной продукции;
     - осуществляет меры  по  обеспечению  при  проведении  выборов  в
органы  местного  самоуправления,  местного   референдума   соблюдения
единого порядка распределения  эфирного  времени  и  печатной  площади
между зарегистрированными кандидатами,  избирательными  объединениями,
избирательными блоками для  проведения  предвыборной  агитации,  между
инициативной  группой  по  проведению  референдума  и  иными  группами
участников   референдума   для   проведения   агитации   по   вопросам
референдума;
     - осуществляет меры  по  обеспечению  при  проведении  выборов  в
органы  местного  самоуправления,  местного   референдума   соблюдения
единого  порядка   голосования,   определения   результатов   выборов,
референдумов;
     - осуществляет меры  по  обеспечению  при  проведении  выборов  в
органы  местного  самоуправления,  местного   референдума   соблюдения
единого  порядка  опубликования  итогов  голосования   и   результатов
выборов, референдумов;
     - осуществляет  меры  по  организации  подготовки  и   проведения
выборов  в  органы  местного  самоуправления,  местных   референдумов,
распределяет  выделенные  из  местного   бюджета   и   (или)   бюджета
Красноярского края средства на  финансовое  обеспечение  подготовки  и
проведения  выборов  в  органы   местного   самоуправления,   местного
референдума, контролирует целевое использование указанных средств;
     - оказывает  правовую,  методическую,  организационно-техническую
помощь нижестоящим комиссиям;
     - заслушивает  сообщения  органов  местного   самоуправления   по
вопросам, связанным с  подготовкой  и  проведением  выборов  в  органы
местного  самоуправления,  референдума  Красноярского  края,  местного
референдума;
     - рассматривает  жалобы  (заявления)  на   решения   и   действия
(бездействие) нижестоящих комиссий и принимает  по  указанным  жалобам
(заявлениям) мотивированные решения;
     - осуществляет иные  полномочия  в  соответствии  с  федеральными
законами, законами Красноярского края, настоящим Уставом.
     6. Деятельность   Избирательной   комиссии    города    Норильска
осуществляется коллегиально. Избирательная комиссия  города  Норильска
правомочна приступить к работе, если ее состав  сформирован  не  менее
чем  на  2/3   от   установленного   состава.   Заседания   созываются
председателем  Избирательной  комиссии  города   Норильска   по   мере
необходимости. Заседание также обязательно проводится по требованию не
менее 1/3 от установленного числа членов комиссии с  правом  решающего
голоса.
     Заседание  Избирательной  комиссии  города   Норильска   является
правомочным, если на нем присутствует  большинство  от  установленного
числа членов комиссии с  правом  решающего  голоса.  Решения  комиссии
подписываются      председателем      и      секретарем       комиссии
(председательствующим на заседании и секретарем заседания).
     Решения и иные  акты  Избирательной  комиссии  города  Норильска,
принятые в пределах ее компетенции,  обязательны  для  государственных
учреждений, органов местного самоуправления, кандидатов, избирательных
объединений,   избирательных   блоков,    общественных    объединений,
организаций, должностных лиц, избирателей  и  участников  референдума.
Решения  и  иные  акты  Избирательной  комиссии  города  Норильска  не
подлежат государственной регистрации.

     Статья 50. Контрольно - счетная палата города Норильска

     1. Решением  Городского  Совета   образуется   Контрольно-счетная
палата города Норильска.
     2. Статус Контрольно-счетной палаты города Норильска:
     2.1. Контрольно-счетная   палата   города   Норильска    является
постоянно  действующим  органом   финансового   контроля   в   области
бюджетного  устройства   и   бюджетного   процесса,   формирования   и
использования   бюджетных   фондов,    управления    и    распоряжения
муниципальной собственностью и иных контрольных функций.
     2.2. В  своей  деятельности  Контрольно-счетная   палата   города
Норильска   руководствуется   Конституцией    Российской    Федерации,
законодательными  актами  Российской  Федерации,  Красноярского  края,
решениями  Городского  Совета,   настоящим   Уставом,   Положением   о
Контрольно-счетной   палате    города    Норильска    и    Регламентом
Контрольно-счетной палаты города Норильска.
     2.3. Контрольно-счетная   палата   города   Норильска    является
юридическим лицом, имеет печать с изображением герба города  Норильска
и своим наименованием.
     3. Основными задачами Контрольно-счетной палаты города  Норильска
являются:
     - организация и осуществление контроля за исполнением доходных  и
расходных статей бюджета города, целевых бюджетных фондов по  объемам,
структуре и целевому назначению;
     -оценка законности  и  эффективности   использования   финансовых
ресурсов,  использования  муниципальной  собственности  муниципального
образования   органами   местного    самоуправления,    предприятиями,
учреждениями, организациями;
     -определение эффективности и целесообразности расходов  бюджетных
средств города;
     -оценка обоснованности  доходных  и  расходных  статей   проектов
бюджета города, бюджетных фондов;
     -финансовая экспертиза  проектов   решений,   целевых   программ,
программ  социально-экономического  развития   города,   вносимых   на
рассмотрение Городского Совета;
     -анализ выявленных  отклонений   от   установленных   показателей
бюджета   города,   бюджетных   фондов   и   подготовка   предложений,
направленных на их устранение;
     -регулярное предоставление Городскому Совету, Главе Администрации
информации о ходе исполнения бюджета города и  результатах  проводимых
контрольных мероприятий.
     4. Контрольно-счетная палата города Норильска  осуществляет  свою
деятельность  на  основе   принципов   законности,   объективности   и
независимости.
     5. Председатель  Контрольно-счетной   палаты   города   Норильска
назначается на должность Городским Советом сроком на 5 лет.
     6. Структура   Контрольно-счетной   палаты    города    Норильска
утверждаются решением Городского Совета по представлению  Председателя
Контрольно-счетной палаты города Норильска и  могут  быть  изменены  в
пределах  средств,  выделенных  в   бюджете   города   на   содержание
Контрольно-счетной палаты города Норильска.
     7. Контрольно-счетная   палата   города   Норильска    в    своей
деятельности подотчетна Городскому Совету.

     ГЛАВА 7. ПРАВОВЫЕ ГАРАНТИИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

     Статья 51. Правовая основа местного самоуправления

1. Правовую  основу  местного  самоуправления   в   городе   Норильске
составляют: Конституция Российской Федерации, общепризнанные  принципы
и  нормы  международного  права,  международные  договоры   Российской
Федерации, федеральные конституционные законы,  федеральные  законы  и
издаваемые в соответствии с  ними  иные  нормативные  акты  Российской
Федерации, Устав Красноярского края, законы и  иные  нормативные  акты
Красноярского края, настоящий Устав и иные нормативные  правовые  акты
муниципального образования.
2. В   случае   противоречия   правовых   актов    органов    местного
самоуправления настоящему Уставу применяется настоящий Устав.

     Статья 52. Запрет на ограничение прав местного самоуправления

     Ограничение   прав   местного    самоуправления,    установленных
Конституцией  Российской  Федерации,  Федеральным  законом   "Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации",
другими федеральными и краевыми законами, запрещается.

     Статья  53.  Обязательность  решений,  принятых   путем   прямого
волеизъявления граждан, решений органов  и  должностных  лиц  местного
самоуправления

1. Решения, принятые путем прямого  волеизъявления  граждан,  правовые
акты  органов  местного  самоуправления  и  должностных  лиц  местного
самоуправления, принятые в пределах  их  полномочий,  обязательны  для
исполнения всеми расположенными на  территории  города  предприятиями,
учреждениями  и  организациями,  независимо  от  их  организационно  -
правовых форм, а также органами местного самоуправления и гражданами.
     2. Неисполнение или  ненадлежащее  исполнение  решений,  принятых
путем  прямого  волеизъявления  граждан,  правовых  актов  органов   и
должностных лиц  местного  самоуправления  влечет  ответственность,  в
соответствии с законами.

     Статья 54.  Рассмотрение  обращений  органов  и  должностных  лиц
местного самоуправления

     Обращения  органов  и  должностных  лиц  местного  самоуправления
подлежат обязательному рассмотрению органами  государственной  власти,
государственными должностными лицами,  предприятиями,  учреждениями  и
организациями, к которым эти обращения направлены.

     Статья 55. Судебная защита местного самоуправления

     Граждане, проживающие  на  территории  города  Норильска,  органы
местного самоуправления и  должностные  лица  местного  самоуправления
вправе  предъявлять  в  суд  или  арбитражный  суд  иски  о  признании
недействительными   актов    органов    государственной    власти    и
государственных должностных лиц,  органов  местного  самоуправления  и
должностных лиц местного  самоуправления,  предприятий,  учреждений  и
организаций,  а  также  общественных  объединений,  нарушающих   права
местного самоуправления.

     Статья 56.  Ответственность  органов  местного  самоуправления  и
должностных лиц местного самоуправления города Норильска

     1. Основания для  наступления  ответственности  депутатов,  Главы
города перед населением, процедура и порядок  решения  соответствующих
вопросов определяются в соответствии с федеральным  законодательством,
законодательством Красноярского края и настоящим Уставом
     2. Органы местного самоуправления  и  должностные  лица  местного
самоуправления города Норильска несут ответственность перед населением
муниципального образования, государством, физическими  и  юридическими
лицами в соответствии с действующим законодательством.
     3. Ответственность органов местного самоуправления и  должностных
лиц  местного  самоуправления  города  Норильска  перед   государством
наступает  на  основании  решения  соответствующего  суда   в   случае
нарушения   ими   Конституции   Российской   Федерации,    федеральных
конституционных законов,  федеральных  законов,  Устава  Красноярского
края, законов Красноярского края, настоящего Устава, а также в  случае
ненадлежащего осуществления указанными органами и должностными  лицами
переданных им отдельных государственных полномочий.

     ГЛАВА 8. МУНИЦИПАЛЬНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ ГОРОДА НОРИЛЬСКА

     Статья 57. Система муниципальных правовых актов города

     1. В систему муниципальных правовых актов города входят:
     - Устав муниципального образования город Норильск;
     - решения, принятые на референдуме;
     - решения, принятые  голосованием  избирателей  по  отзыву  Главы
города и депутатов Городского Совета;
     - решения и иные акты Городского Совета;
     - постановления и распоряжения Главы города;
     - постановления и распоряжения Главы Администрации;
     - распоряжения и приказы Главы  администрации  района  (поселка),
руководителей структурных подразделений Администрации города;
-решения избирательной  комиссии  муниципального  образования   и   ее
Председателя;
     -правовые акты Контрольно-счетной палаты и ее Председателя.
     2. Устав  муниципального  образования  город  Норильск   является
нормативным  правовым  актом  прямого  действия,   обладающим   высшей
юридической силой по отношению ко всем  иным  правовым  актам  города.
Правовые акты города не  должны  противоречить  Уставу  муниципального
образования.

     Статья 58. Принятие Устава, внесение изменений и дополнений

     1. Проект  Устава  муниципального  образования  город   Норильск,
проект решения Городского Совета о внесении изменений и  дополнений  в
Устав муниципального образования город Норильск не позднее чем  за  30
дней до дня рассмотрения  вопроса  о  принятии  Устава  муниципального
образования город Норильск, о внесении изменений и дополнений в  Устав
муниципального  образования  город  Норильск   подлежат   официальному
опубликованию с одновременным опубликованием установленного  Городским
Советом порядка учета предложений по проекту данного решения, а  также
порядка участия граждан в его обсуждении.
     После опубликования не более чем через 15 дней проект  решения  о
принятии  Устава,  о  внесении  изменений   и   дополнений   в   Устав
муниципального  образования  город  Норильск  выносится  на  публичные
слушания. Результаты публичных слушаний подлежат опубликованию.
     2. Решения Городского Совета  о  принятии  Устава  муниципального
образования город Норильск, о внесении изменений и дополнений в  Устав
муниципального  образования  принимаются  большинством  в  две   трети
голосов от установленной численности депутатов Городского Совета.
     3. Решения Городского Совета  о  принятии  Устава  муниципального
образования город Норильск, внесении изменений и  дополнений  в  Устав
муниципального образования  город  Норильск  подлежат  государственной
регистрации в порядке, установленном действующим законодательством.
     4. Решения Городского Совета  о  принятии  Устава  муниципального
образования город Норильск, о внесении изменений и дополнений в  Устав
муниципального  образования  город  Норильск   подлежат   официальному
опубликованию после их государственной регистрации и вступают  в  силу
после официального опубликования.