1.1.8. Информация о деятельности, направленной на
сохранение окружающей среды и биологического разнообразия в лесах, включая информацию о выделении зон
охраны охотничьих ресурсов.
В целях сохранения редких и находящихся под угрозой
исчезновения видов диких животных и растений, обитающих (произрастающих)
в Красноярском крае, Законом Красноярского края от 28.06.1996 № 10-301
"О Красной книге Красноярского края" учреждена Красная книга
Красноярского края, порядок ведения которой установлен постановлением
администрации Красноярского края от 09.12.1996 № 742-п "О Красной
книге Красноярского края".
Перечень редких и находящихся под угрозой исчезновения видов
диких животных утвержден постановлением администрации Красноярского края от
06.04.2000 № 254-п "О перечне животных, заносимых в Красную книгу Красноярского
края". В перечень включен 141 вид животных, населяющих или встречающихся
на территории Красноярского края, в том числе 1 вид брюхоногих, 18
видов насекомых, 4 вида костных рыб, 3 вида земноводных, 1 вид пресмыкающихся, 89 видов птиц и 25
видов млекопитающих, кроме того, 37 видов животных включены в перечень видов
животных, нуждающихся в особом внимании к их состоянию на территории
Красноярского края, в том числе 23 вида птиц, 8 видов млекопитающих и
6 видов костных рыб.
Перечень редких и находящихся под угрозой исчезновения видов
дикорастущих растений и грибов, занесенных в Красную книгу Красноярского края
утвержден постановлением Совета администрации Красноярского края от 03.05.2005 № 127-п
"О редких и находящихся под угрозой исчезновения видах дикорастущих
растений и грибов" и содержит 299 видов покрытосеменных, 2 вида
голосеменных, 24 вида папоротников, 5 видов плаунов, 33 вида мхов, 18
видов печеночников, 53 вида лишайников и 64 вида грибов.
В целях сохранения окружающей среды и биологического
разнообразия в Красноярском крае решаются следующие задачи:
совершенствование нормативной базы;
сохранение редких и исчезающих видов растительного и
животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и Красную книгу
Красноярского края;
развитие сети особо охраняемых природных территорий
с ограниченным режимом природопользования;
ограничение лесохозяйственной деятельности (выделение
защитных лесов) и исключение участков леса из хозяйственной деятельности
(выделение особо защитных участков леса);
на землях, покрытых лесной растительностью, включённых
в хозяйственную деятельность, проектировалось и рекомендовалось ведение
лесного хозяйства и лесопользования с максимальным сохранением окружающей среды
и биологического разнообразия.
В целях выполнения функций по сохранению и восстановлению
биологического и ландшафтного разнообразия, уникальных природных комплексов и
объектов, достопримечательных природных образований, объектов животного и
растительного мира, охраны особо охраняемых природных территорий краевого
значения, а также видов животных и растений, включенных в Красную книгу
региона, постановлением Красноярского края от 16.10.2000 № 798-п создано
краевое государственное учреждение "Дирекция по особо охраняемым природным
территориям Красноярского края", постановлением Совета администрации
Красноярского края от 14.02.2006 № 28-п создано краевое государственное
учреждение "Дирекция природного парка "Ергаки".
Формирование современной системы особо охраняемых природных
территорий краевого значения осуществляется в соответствие с Законом
Красноярского края от 28.09.1995 № 7-175 "Об особо охраняемых
природных территориях в Красноярском крае", в развитие которого
постановлением администрации Красноярского края от 12.02.1998 № 86-п
утверждена Схема развития и размещения особо охраняемых природных территорий
в Красноярском крае на период до 2005 года и постановлением Совета
администрации Красноярского края от 02.11.2006 № 341-п утверждена Схема
развития и размещения особо охраняемых природных территорий в Красноярском
крае на период до 2015 года.
Принятие Схем развития и размещения ООПТ явилось
своевременным шагом, направленным на сохранение ценных природных комплексов
и объектов Красноярского края в условиях растущего антропогенного
воздействия на природные экосистемы.
В настоящее время в рамках государственной программы "Охрана
окружающей среды, воспроизводство природных ресурсов" ведется разработка
Схемы размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории
Красноярского края, в которой будет отражена информация о выделении зон
охраны охотничьих ресурсов. Также данная информация будет приведена в
лесохозяйственных регламентах лесничеств Министерства природных ресурсов и
экологии Красноярского края.
Таким образом, на территории Красноярского края формируется
комплексная система особо охраняемых природных территорий, направленная на
обеспечение условий устойчивого развития и оздоровления окружающей среды края.
Сеть участков леса, расположенных в защитных лесах и особо
защитных участках, где ограничена или полностью запрещена хозяйственная
деятельность, распределена по всей территории лесничеств. Она формирует
своеобразный каркас площадей, который служит не только для сохранения
окружающей среды, биоразнообразия и видов, занесенных в Красные книги, но и для
распространения их по территории районов, подверженной антропогенной
деятельности.
Воздействие на окружающую среду и биоразнообразие происходит
при реализации всей намечаемой хозяйственной деятельности, но особенно
интенсивное воздействие на растительный и животный мир происходит
на арендуемых лесозаготовительными предприятиями территориях, а также при
строительстве и эксплуатации гидроэлектростанций, линий электропередач, дорог,
при геологоразведочных работах и разработке месторождений полезных ископаемых.
Промышленная заготовка древесины при несоблюдении
эколого-лесоводственных требований может привести к потере устойчивости
экосистем края.
Источниками, оказывающими вредное воздействие на участки
леса, являются: промышленная заготовка древесины, лесные пожары, вредители
и болезни леса, выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух.
Для уменьшения вредного воздействия на окружающую среду
и обеспечения восстановления природных компонентов при промышленной
заготовке леса предусматриваются следующие мероприятия, которые следует
учитывать в рамках проектов освоения лесов:
обоснование рациональной системы рубок и технологий
лесосечных работ (при необходимости проведение несплошных способов рубки -
выборочных, возможность дифференцированного использования лесозаготовительных
машин с учетом лесорастительных условий, лесоводственно-таксационных
особенностей насаждений, сезона проведения лесозаготовок);
распределение по площади способов рубок с учетом сезонной
заготовки и несущей способности грунтов с целью предотвращения процесса эрозии
почвы;
соблюдение баланса между рубкой и восстановлением лесов;
проведение ухода за лесами;
лесовосстановление;
проведение лесозащитных мероприятий;
противопожарные мероприятия;
соблюдение режима хозяйствования в водоохранной зоне
водотоков в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации.
1.1.9. Иные сведения о состоянии лесов и об изменении
состояния лесов, об их целевом назначении по лесничествам, лесопаркам, а также
о лесорастительных зонах и лесных районах.
Приказом
Федерального агентства лесного хозяйства от 18.07.2008 № 207 "Об
определении количества лесничеств на территории Красноярского края и
установлении их границ" установлены границы 61 лесничества. В связи с
уточнением границ лесничеств Красноярского края приказами Федерального
агентства лесного хозяйства от 27.04.2010 № 162 и от 08.04.2013 № 98
"О внесении изменений в приказ Федерального агентства лесного хозяйства от
18.07.2008 № 207 "Об определении количества лесничеств на территории
Красноярского края и установлении их границ" внесены соответствующие
изменения в структуру 22 лесничеств.
1.2. Социально-экономическая оценка использования, охраны,
защиты и воспроизводства лесов на территории Красноярского края за год, предшествующий
году разработки Лесного плана красноярского края<1>.
1.2.1. Доходы от использования лесов по
уровням бюджетной системы Российской Федерации.
Основу экономического механизма регулирования охраны
и использования природных ресурсов составляют платежи и налоги на природные
ресурсы.
Принцип платности использования лесов является одним из
основных принципов лесного законодательства (статья 1 Лесного Кодекса
Российской Федерации).
Система неналоговых платежей в сфере лесного хозяйства
предназначена для решения задач наполнения доходной части бюджетов всех уровней
для целей развития природопользования и охраны окружающей среды Российской
Федерации и её субъектов.
Платежи за пользование лесным фондом в течение ряда лет
являются одним из источников финансирования лесохозяйственной деятельности
на территории Красноярского края.
Платность использования лесов реализуется в форме внесения
арендной платы или платы по договору купли-продажи лесных насаждений.
В бюджетную систему Российской Федерации в 2013 году
поступило платежей (дохода) за использование лесов края 1 304 779,9 тыс.
рублей, из них 1 068 232,2 тыс. рублей поступило в федеральный бюджет и
236 547,7 тыс. рублей в бюджет Красноярского края (рисунок 1.2.1.1).
Рисунок 1.2.1.1 - Распределение поступления платежей
за использование лесов Красноярского края в 2013 году по уровням бюджетов
Доход в бюджетную систему Российской Федерации сформировался
из следующих
видов платежей:
плата за использование лесов - 1 231 242,1 тыс. рублей;
____________________
<1> По отчетным данным министерства природных ресурсов
и экологии Красноярского края за 2013 год.
прочие доходы федерального бюджета от оказания платных
услуг и компенсаций
затрат государства - 26,1 тыс. рублей;
прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных
сумм в возмещение ущерба - 42 479,0 тыс. рублей;
денежные взыскания (штрафы) за нарушения лесного
законодательства - 30 762,4 тыс. рублей;
прочие неналоговые доходы федерального бюджета - 270,3 тыс.
рублей.
Доходы в федеральный бюджет сформировались из следующих
видов платежей:
плата за использование лесов - 1 010 599,4 тыс. рублей;
прочие доходы федерального бюджета от оказания платных
услуг и компенсаций затрат государства - 26,1 тыс. рублей;
прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных
сумм в возмещение ущерба - 26 574 тыс. рублей;
денежные взыскания (штрафы) за нарушения лесного
законодательства - 30 762,4 тыс. рублей;
прочие неналоговые доходы федерального бюджета - 270,3 тыс.
рублей.
Доходы в бюджет Красноярского края сформировались от
следующих видов платежей:
плата за использование лесов - 220 642,7 тыс. рублей;
прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных
сумм в возмещение ущерба - 15 905,0 тыс. рублей.
Структура доходов в бюджетную систему Российской Федерации
показана на рисунках 1.2.1.2 - 1.2.1.4.
Рисунок 1.2.1.2 - Структура доходов в бюджетную систему
Красноярского края в 2013 году, %
Рисунок 1.2.1.3 - Структура платы за использование лесов
Красноярского края по видам договоров в 2013 году, тыс. рублей
Рисунок 1.2.1.4 - Структура платы за использование лесов
Красноярского края по видам платежей в 2013 году, тыс. рублей
Таблица 1.2.1.1 - Поступление платежей за пользование лесами
Красноярского края в бюджетную систему Российской Федерации и по уровням
бюджетов в 2013 году
|
Показатели
|
Всего в бюджетную систему Российской Федерации
|
В том числе:
|
|
федеральный бюджет
|
бюджет Красноярского края
|
|
сумма, тыс. рублей
|
%
|
сумма, тыс. рублей
|
% от поступлений в федеральный бюджет
|
сумма, тыс. рублей
|
% от поступлений в бюджет Красноярского края
|
|
1
|
2
|
3
|
4
|
5
|
6
|
7
|
|
Доходы
|
1 304 779,90
|
100,00
|
1 068 232,20
|
100,00
|
236 547,70
|
100,00
|
|
Плата за использование лесов, всего
|
1231242,1
|
94,36
|
1010599,4
|
94,60
|
220642,7
|
93,28
|
|
заготовка древесины
|
889840
|
68,20
|
673345,4
|
63,03
|
216494,6
|
91,52
|
|
заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений
|
453,3
|
0,03
|
345,3
|
0,03
|
108
|
0,05
|
|
осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства
|
240,1
|
0,02
|
240,1
|
0,02
|
0
|
0,00
|
|
ведение сельского хозяйства
|
31,7
|
0,00
|
20,5
|
0,00
|
11,2
|
0,00
|
|
осуществление научно-исследовательской деятельности,
образовательной деятельности
|
23,5
|
0,00
|
22,5
|
0,00
|
1
|
0,00
|
|
осуществление рекреационной деятельности
|
13985,4
|
1,07
|
9972,1
|
0,93
|
4013,3
|
1,70
|
|
выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка
месторождений полезных ископаемых
|
251008,4
|
19,24
|
251008,4
|
23,50
|
0
|
0,00
|
|
строительство и эксплуатация водохранилищ и иных искусственных
водных объектов, а также гидротехнических сооружений, морских портов, морских
терминалов, речных портов, причалов
|
1412,1
|
0,11
|
1412,1
|
0,13
|
0
|
0,00
|
|
строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов
|
71701,1
|
5,50
|
71701,1
|
6,71
|
0
|
0,00
|
|
переработка древесины и иных лесных ресурсов
|
34,2
|
0,00
|
19,6
|
0,00
|
14,6
|
0,01
|
|
Иные виды, определенные в соответствии с частью 2 статьи 6
Лесного кодекса Российской Федерации
|
2512,3
|
0,19
|
2512,3
|
0,24
|
0
|
0,00
|
|
Прочие доходы федерального бюджета от оказания платных услуг и
компенсаций затрат государства
|
26,1
|
0,00
|
26,1
|
0,00
|
0
|
0,00
|
|
Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в
возмещение
|
42479
|
3,26
|
26574
|
2,49
|
15905
|
6,72
|
|
Денежные (взыскания) штрафы за нарушение лесного
законодательства, установленное на лесных участках, находящихся в федеральной
собственности
|
30762,4
|
2,36
|
30762,4
|
2,88
|
0
|
0,00
|
|
Прочие неналоговые доходы федерального бюджета
|
270,3
|
0,02
|
270,3
|
0,03
|
0
|
0,00
|
1.2.2. Объемы лесопромышленного производства и экспорта
продуктов переработки древесины и иных лесных ресурсов.
Лесной комплекс является одним из приоритетных направлений
развития для региона, так как Красноярский край обладает крупнейшими
в России лесосырьевыми ресурсами (14,5 % от общероссийского запаса леса,
или 6,0 % от мировых) и относится к ведущим лесным регионам Российской
Федерации.
Объем отгруженной продукции в 2013 году по видам
экономической деятельности составил:
"Лесное хозяйство и предоставление услуг в этой
области" 5 581,4 млн рублей, или 87 % от уровня 2012 года;
"Обработка древесины и производства изделий из дерева"
17 396,5 млн рублей, или 103 % от уровня 2012 года;
"Мебельное производство" - 1 374 млн рублей, или
229,7 % от уровня 2012 года;
"Целлюлозно-бумажное производство" - 1 466 млн
рублей, или 132 % от уровня 2012 года.
Объем производства готовой продукции на 1 куб. метр
заготовленной древесины составил в 2013 году 1 960 рублей, что на 4 % выше
данного показателя за 2012 год (1 882,2 рубля).
Объем заготовки древесины в 2013 году составил 13 402,9
тыс. куб. метров, что на 2,2 % ниже уровня 2012 года.
Объемы лесопромышленного производства и экспорта продуктов
переработки древесины и иных лесных ресурсов в натуральном выражении
представлены в приложении № 5.
В настоящее время на территории Красноярского края
осуществляют деятельность следующие основные предприятия, обеспечивающие более 70
% объема производства по видам деятельности:
а) по виду экономической деятельности "Лесное хозяйстве
и предоставление услуг в этой области" - занимающиеся заготовкой
древесины и выполнением работ, оказанием услуг по тушению лесных пожаров и
осуществлению отдельных мер пожарной безопасности в лесах, лесохозяйственными
работами:
ГП КК "Красноярское управление лесами";
КГАУ "Лесопожарный центр";
ООО "Енисейлесозавод";
ОАО "Карабулалес";
ООО "Рассвет лес";
ООО "КЛМ-ЭКО";
ЗАО "Краслесинвест";
ОАО "Лесосибирский ЛДК № 1";
ЗАО "Новоенисейский ЛХК";
ООО "Сиблес";
ООО "Приангарский ЛПК";
ООО "Управляющая компания "Мекран";
ГУФСИН России по Красноярскому краю;
61 краевое государственное казенное учреждение лесничества.
Всего по данному виду экономической деятельности
осуществляют работу 56 крупных и средних предприятий и 543 малых и
микропредприятия;
б) 17 предприятий по виду экономической деятельности "Обработка
древесины и производство изделий из дерева", осуществляющие выпуск
пиломатериалов, ДВП, ДСП, пеллет, клееных изделий:
ООО "ДОК Енисей";
ООО "Енисейлесозавод";
ОАО "Карабулалес";
ООО "КЛМ-ЭКО";
ЗАО "Красноярский ДОК";
ЗАО "КЛМ Ко";
ОАО "Лесосибирский ЛДК № 1";
ЗАО "Новоенисейский ЛХК";
ЗАО "Краслесинвест";
ООО "Приангарский ЛПК";
ООО "Рассвет лес";
ООО "Сиблес Проект";
ООО "Массив";
ГП КК "Красноярское управление лесами";
ГУФСИН России по Красноярскому краю.
Всего по данному виду экономической деятельности
осуществляют работу 42 крупных и средних предприятия и 495 малых и
микропредприятий;
в) 1 предприятие по виду экономической деятельности "Мебельное
производство", осуществляющее выпуск мебели:
ООО "Управляющая компания "Мекран".
Всего по данному виду экономической деятельности
осуществляют работу 5 крупных и средних предприятий и 196 малых и
микропредприятий;.
г) на территории края осуществляют деятельность около 35
малых и микропредприятий по виду экономической деятельности "Целлюлозно-бумажное
производство", осуществляющие выпуск бумаги и картона.
В качестве основной проблемы развития лесного комплекса края
можно выделить низкую протяженность лесных дорог на территории края, что делает
недоступным большое количество лесных ресурсов и снижение рентабельности
продукции лесопромышленного комплекса в условиях неблагоприятной ценовой
конъюнктуры при растущих затратах на производствах:
рост железнодорожных тарифов, который с 2010 по 2012 год
включительно составил 55,3 % (с 1 095 рублей/куб. метр до 1 700 рублей/куб.
метр). С 28.01.2013 дополнительно произошло увеличение ж/д тарифа от 23 %
до 41 %, или в среднем на 315 рублей в зависимости от типа груза и типа
подвижного состава лесных грузов, следующих через погранпереходы.
1.2.3.
Характеристика занятости населения в лесном секторе экономики Красноярского края, включая численность
работающих, средний уровень заработной платы, социальное обеспечение.
Общая численность персонала, занятого в экономике
Красноярского края, по данным Красстата, на 01.01.2014 составила 1424,8 тыс.
человек. Доля работающих, занятых в сфере сельского хозяйства, охоты и лесного
хозяйства, составила 112,4 тыс. человек, в сфере обрабатывающих производств -
187,1 тыс. человек.
Численность работников, занятых в лесном хозяйстве, за 2013
год сократилась на 7,7 % по сравнению с 2012 годом, в связи, с чем уменьшился
фонд оплаты труда работников, занятых в лесном хозяйстве, в 2013 году на 3,2 %.
Среднемесячная заработная плата работников, занятых на лесозаготовке,
составляет 18,55 тыс. рублей и остается на уровне 2012 года (18,4 тыс. рублей).
Наблюдается снижение численности работников на 9,1 % и фонда
заработной платы на 3,5 % по обработке древесины и производству изделий из
дерева с увеличением уровня среднемесячной заработной платы на 5,3 % по
сравнению с 2012 годом.
В целлюлозно-бумажном производстве отмечается увеличение
уровня среднемесячной заработной платы на 7,6 % по сравнению с 2012 годом.
По данным
министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края (отчет 18-ОИП),
среднесписочная численность сотрудников
министерства природных ресурсов и экологии
Красноярского края, подведомственных ему учреждений и специализированных
учреждений по тушению лесных пожаров в 2013 году составила 3754 чел. Средняя
заработная плата составила 20,7 тыс. рублей.
Таблица 1.2.3.2 - Сведения о численности и заработной плате
сотрудников министерства природных ресурсов
и экологии Красноярского края, подведомственных ему учреждений и
специализированных учреждений по тушению лесных пожаров (отчет 18-ОИП)
