|
Расширенный поиск
Решение Городского совета единого муниципального образования "ГОРОД НОРИЛЬСК" Красноярского края от 23.11.2004 № 51-657ГОРОДСКОЙ СОВЕТ ЕДИНОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ "ГОРОД НОРИЛЬСК" Р Е Ш Е Н И Е " 23 " ноября 2004 год N 51-657 Утратилo силу - Решение Городского совета единого муниципального образования "ГОРОД НОРИЛЬСК" Красноярского края от 20.09.2005 г. N 57-785 Об утверждении целевой Программы "Социальная поддержка пенсионеров - работников местного бюджета" на 2004 - 2005 годы (В редакции Решения Городского совета единого муниципального образования "ГОРОД НОРИЛЬСК" Красноярского края от 07.06.2005 г. N 56-755) Рассмотрев проект Программы "Социальная поддержка пенсионеров - работников местного бюджета" на 2004 - 2005 годы, представленный Администрацией города Норильска, учитывая необходимость социальной поддержки пенсионеров, проработавших в бюджетной сфере единого муниципального образования "город Норильск", Городской Совет РЕШИЛ: 1. Утвердить целевую Программу "Социальная поддержка пенсионеров - работников местного бюджета" на 2004 - 2005 годы (Приложение). 2. Администрации г. Норильска (Мельников В.В.) обеспечить целевое расходование средств в рамках программных мероприятий. 3. Решение вступает в силу со дня принятия. 4. Настоящее решение опубликовать в газете "Заполярная правда". Председатель Городского Совета единого муниципального образования "город Норильск" С.А.Шмаков Приложение к решению Городского Совета единого муниципального образования "город Норильск" N 51-657 от "23" ноября 2004 года ПАСПОРТ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ (В редакции Решения Городского совета единого муниципального образования "ГОРОД НОРИЛЬСК" Красноярского края от 07.06.2005 г. N 56-755) "Социальная поддержка пенсионеров - работников местного бюджета" на 2004 - 2005 годы ---------------------------------------------------------------------------------------------- | Решение о разработке | Постановление Главы города Норильска от 06.10.2004 г. N 1753 "Об | | Программы. | утверждении порядка разработки, внесения изменений и отчетности | | | муниципальных целевых программ" | ---------------------------------------------------------------------------------------------- | Документы, | Федеральный Закон от 28.08.1995 N 154-ФЗ (ред. от 08.12.2003) "Об | | использованные при | общих принципах организации местного самоуправления в РФ"; | | разработке | "Бюджетный Кодекс РФ" от 31.07.1998 N 145-ФЗ (ред. от 23.12.2003,,,,| | Программы | с изм. от 17.06.2004) | ---------------------------------------------------------------------------------------------- | Заказчик Программы | Администрация города Норильска | ---------------------------------------------------------------------------------------------- | Разработчики | Управление социальной политики Администрации города Норильск, | | Программы | Управление содействия переселению Администрации города Норильск, | | | Управление образования Администрации города Норильск. | ---------------------------------------------------------------------------------------------- | Исполнители | Управление социальной политики Администрации города Норильск; | | Программы | Управление содействия переселению Администрации города Норильск; | | | другие организации, привлекаемые для реализации программных | | | мероприятий | ---------------------------------------------------------------------------------------------- | Цель Программы | Оптимизация численности работников организаций местного бюджета. | ---------------------------------------------------------------------------------------------- | Задачи Программы | - приведение в соответствие предложения труда и спроса на него соооо| | | стороны потребителей социальных услуг территории единого | | | муниципального образования "город Норильск" и, как следствие, | | | высвобождение незадействованных мощностей социальной | | | инфраструктуры; | | | - создание условий для привлечения на территорию молодых | | | специалистов посредством эффективного механизма ротации кадров в | | | бюджетной сфере; | | | - оказание мер социальной поддержки пенсионерам, проработавшим в | | | бюджетной сфере. | ---------------------------------------------------------------------------------------------- | Основные мероприятия | - доплаты к государственной пенсии пенсионерам, | | Программы | проработавшим в бюджетной сфере не менее 5 лет до | | | момента выхода на пенсию и выехавшим в рамках | | | данной целевой программы; | | | - единовременная компенсация за сдаваемое жилье | | | пенсионерам, проработавшим в бюджетной сфере не | | | менее 5 лет до момента выхода на пенсию и | | | выехавшим в рамках данной целевой программы. | ---------------------------------------------------------------------------------------------- | Сроки реализации | 2004 - 2005 гг.. | | Программы | (для работников Управления образования | | | Администрации города Норильска - август 2005 г.) | ---------------------------------------------------------------------------------------------- | Объем и источники | Объем финансирования программных мероприятий | | финансирования | составляет 254000 тыс. руб. Финансирование | | | осуществляется за счет средств местного бюджета. | (В редакции Решения Городского совета единого муниципального образования "ГОРОД НОРИЛЬСК" Красноярского края от 07.06.2005 г. N 56-755) ---------------------------------------------------------------------------------------------- | Бюджетополучатели | Управление социальной политики Администрации | | | города Норильск в сумме 60000 тыс. руб.; ООО | | | "Управляющая компания "Заполярная столица" - | | | 185000 тыс. руб. | (В редакции Решения Городского совета единого муниципального образования "ГОРОД НОРИЛЬСК" Красноярского края от 07.06.2005 г. N 56-755) ---------------------------------------------------------------------------------------------- | Ожидаемые результаты | Обеспечение социальной стабильности на территории; | | реализации Программы | Высвобождение жилищного фонда объемом 18 тыс. м2; | | | уменьшение совокупной бюджетной нагрузки (краевой | | | и местный бюджеты) в абсолютном измерении около | | | 120 млн. руб. в год; повышение эффективности и | | | производительности труда в учреждениях бюджетной | | | сферы; создание условий для привлечения молодых | | | квалифицированных специалистов в бюджетную сферу | | | территории. | ---------------------------------------------------------------------------------------------- | Система контроля | Управление экономики, планирования и | | | экономического развития Администрации города | | | Норильска; Финансовое управление Администрации | | | города Норильска; Городской Совет единого | | | муниципального образования "город Норильск". | ---------------------------------------------------------------------------------------------- 1. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ПРОГРАММЫ Целевая программа "Социальная поддержка пенсионеров - работников местного бюджета" на 2004 - 2005 годы (далее - Программа) разработана в соответствии с Федеральным Законом от 28.08.1995 N 154-ФЗ (ред. от 08.12.2003) "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" и "Бюджетным Кодексом РФ" от 31.07.1998 N 145-ФЗ (ред. от 23.12.2003, с изм. от 17.06.2004). Программа включает в себя меры социальной поддержки выезда с территории единого муниципального образования "город Норильск" пенсионеров-работников бюджетной сферы. 2. СОСТОЯНИЕ ПРОБЛЕМЫ Демографическая ситуация территории единого муниципального образования "город Норильск" носит устойчивый понижающий характер, за период с 1992 по 2004 гг. численность населения сократилась на 16% (по состоянию на 1 января 2004 г. численность населения составила 221 тыс. чел.). Снижение, главным образом, обусловливалось превышением численности населения выезжающего с территории единого муниципального образования "город Норильск" над вновь прибывшим. Однако в последние годы темп снижения численности населения замедлился, что обусловлено следующими особенностями: - невысокая платежеспособность населения, желающего выехать с территории единого муниципального образования "город Норильск", прежде всего жителей старшего поколения и, следовательно, отсутствие возможности приобретения жилья на "материке"; - высокий объем и качество социальных благ, предоставляемых на территории единого муниципального образования "город Норильск" (например, ежемесячная доплата к государственной пенсии в размере 500 руб. неработающим пенсионерам является сдерживающим фактором выезда неработающего населения с территории). Как следствие, процесс старения населения получил наибольшее развитие в последние годы, что в свою очередь отразилось на динамике среднего возраста трудовых ресурсов территории единого муниципального образования "город Норильск". Значительные отрицательные последствия данных процессов коснулись бюджетной сферы территории, прежде всего отрасли образование. На протяжении последних лет в отрасли образования единого муниципального образования "город Норильск" латентно развивалась кризисная ситуация. Происходил процесс наращивания численного количества педагогических кадров, оторванный от реальных потребностей территории. Отток детского населения привел к неполной загруженности отраслевых мощностей, а значит и неэффективному использованию имеющихся основных фондов. Так, только в 2003-2004 учебном году уменьшение составило 1749 человек, при этом прогнозируемое дальнейшее ежегодное сокращение контингента школьников ожидается на уровне 1000 человек. Постепенно возникло дублирование функций учреждений отрасли культуры и спорта в учреждениях отрасли образования. Осуществлялось финансирование ряда учреждений фактически по государственным расходным обязательствам. У населения сформировалось искаженное восприятие бесплатности образовательных услуг, особенно в части дополнительных внешкольных форм обучения. Искусственно поддерживались не пользовавшиеся спросом направления внешкольной работы. В основе этих процессов - сокращение учебной нагрузки педагогического состава и желание нивелировать болезненное сокращение кадров. Однако приведение финансирования общеобразовательных учреждений единого муниципального образования "город Норильск" на единые нормативы за счет средств краевого бюджета в соответствии с требованиями Главного управления образования Красноярского края вскрыло назревшие проблемы отрасли и способствовало разработке ряда мероприятий по реформированию отрасли. Основные из них следующие: - поэтапное закрытие классов компенсирующего обучения (в 2004 году на 5-9 параллелях, в последующие годы на 1-4 параллелях); - доведение наполняемости классов-комплектов в общеобразовательных школах (в том числе лицеях и гимназиях) до нормативной в 25 человек; - приведение в соответствие с потребностью количество групп ГПД (ставок) в начальной школе и закрытие групп ГПД в 5-9 классах; - переход начальной школы образовательных учреждений на учебную программу 1-4 классов; - перевод дополнительных образовательных услуг в лицеях и гимназиях на платную основу; - расширение сферы платных услуг в учреждениях дополнительного образования; - приведение в соответствие с требованиями СанПиН (уменьшение) количества учебных часов в учреждениях дополнительного образования; - реорганизация муниципальных образовательных учреждений в различных формах: а) слияние центров образования и вечерних школ; б) присоединение одной общеобразовательной школы к другой, а также слияние общеобразовательных школ (из трех в две), расположенных в одном районе и имеющих наполняемость ниже нормативной; в) расформирование школ. Реализация данных мероприятий без соответствующих компенсирующих механизмов создаст на территории единого муниципального образования "город Норильск" социальный кризис. Вместе с тем, в случае непринятия скорых и эффективных мер контроль над ситуацией может быть потерян, а сам процесс сокращения работников отрасли станет неуправляемым, ведущим к полной дестабилизации социальной обстановки на территории. В целях избежания подобного варианта развития событий необходим конкретный перечень мер по поэтапному уменьшения численности педагогического состава. Наиболее уязвимыми категориями работников всегда были граждане предпенсионного и пенсионного возраста, что обусловлено как объективными экономическими процессами хозяйствования в Российской Федерации, так и субъективной меньшей ценностью данной категории граждан для работодателей. Программа позволит сгладить негативное влияние оптимизации количества классов-комплектов, образовательных учреждений и штатной численности работников отрасли образования. Область проблематики затрагивает и другие отрасли социальной инфраструктуры: здравоохранения, культуру и искусство, физическую культуру и спорт и т.д. Реализация программных мероприятия создаст для пенсионеров бюджетной сферы возможность существенно облегчить процесс переселения на постоянное место жительства в более благоприятные регионы Российской Федерации. 3. ЦЕЛИ ПРОГРАММЫ Целью Программы является оптимизация численности работников организаций местного бюджета. 4. ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ Программная цель достигается посредством решения следующих задач: - приведение в соответствие предложения труда и спроса на него со стороны потребителей социальных услуг территории единого муниципального образования "город Норильск" и, как следствие, высвобождение незадействованных мощностей социальной инфраструктуры; - создание условий для привлечения на территорию молодых специалистов посредством эффективного механизма ротации кадров в бюджетной сфере; - оказание мер социальной поддержки пенсионерам, проработавшим в бюджетной сфере. 5. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ К основным условиям участия в Программе относятся: - пенсионный возраст работника бюджетной организации, финансируемой за счет средств местного и краевого бюджетов; - наличия стажа работы в бюджетной организации, финансируемой за счет средств местного или краевого бюджетов, не менее 5 лет до момента выхода на пенсию; - обязательная сдача жилья в муниципальную собственность. Меры оказания социальной поддержки реализуются в рамках плановых объемов. Распределение лимитов финансовых ассигнований между отраслями бюджетной сферы для обеспечения выезда с территории пенсионеров - работников бюджетных организаций осуществляется в соответствии с приложением. Отрасль образования является приоритетной. Доплаты к государственной пенсии пенсионерам, проработавшим в бюджетной сфере не менее 5 лет до момента выхода на пенсию и выехавшим в рамках данной целевой программы реализуются в соответствии с Положением, утверждаемым Главой города Норильск. Единовременная компенсация за сдаваемое жилье пенсионерам, проработавшим в бюджетной сфере не менее 5 лет до момента выхода на пенсию и выехавшим в рамках данной целевой программы реализуется в соответствии с Порядком, утверждаемым Главой города Норильск. Социальный пакет, предлагаемый Программой, применительно к отдельному пенсионеру, являющемуся работником организации местного бюджета, реализуется комплексно в полном объеме. Для контроля за распределением лимитов финансовых ассигнований между отраслями бюджетной сферы для обеспечения выезда с территории пенсионеров - работников бюджетных организаций образуется Центральная комиссия по контролю за общим ходом реализации Программы. Одновременно с этим в отраслях "образование" и "здравоохранение" создаются отраслевые подкомиссии, осуществляющие распределение, учет и контроль выделения лимитов конкретным работникам соответствующей отрасли бюджетной сферы. Необходимость наличия (сокращения) высвобождаемых штатных единиц по результатам реализации Программы подлежит рассмотрению Центральной комиссией по контролю за общим ходом реализации Программы. Программа реализуется на территории единого муниципального образования "город Норильск" после одобрения ее Городским Советом и включения расходов по ее реализации в местный бюджет на 2004 год. Программы основана на разграничении полномочий и полной ответственности конкретных исполнителей по основным мероприятиям Программы. В Программу могут вноситься дополнительные изменения с учетом возникновения проблем и изменения приоритетов в реформировании экономики территории. 6. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ПРОГРАММЫ тыс. руб. ------------------------------------------------------------------------ | Бюджетополучатель | Всего по бюджетополучателю | ------------------------------------------------------------------------ | Управление социальной политики | 69 000 | (В редакции Решения Городского совета единого муниципального образования "ГОРОД НОРИЛЬСК" Красноярского края от 07.06.2005 г. N 56-755) ------------------------------------------------------------------------ | ООО "Управляющая компания | 185 000 | | "Заполярная столица" | | | (под поручительство ОАО ГМК "Норильский | | | никель") | | ------------------------------------------------------------------------ | Итого по Программе: | 254 000 | (В редакции Решения Городского совета единого муниципального образования "ГОРОД НОРИЛЬСК" Красноярского края от 07.06.2005 г. N 56-755) ------------------------------------------------------------------------ 7. ПРЕДВАРИТЕЛЬНАЯ ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ В результате реализации программных мероприятий прогнозируются следующие процессы и эффекты: - обеспечение социальной стабильности на территории единого муниципального образования "город Норильск"; - высвобождение жилищного фонда объемом 18 тыс. м2; - создание квартирного фонда для переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда; - уменьшение совокупной бюджетной нагрузки (краевой и местный бюджеты) в абсолютном измерении около 120 млн. руб. в год; - повышение эффективности и производительности труда в учреждениях бюджетной сферы единого муниципального образования "город Норильск"; - создание условий для привлечения молодых квалифицированных специалистов в бюджетную сферу территории - сокращение штатной численности работников местного бюджета ориентировочно на 350 единиц. Основные мероприятия целевой программы "Социальная поддержка пенсионеров - работников местного бюджета" на 2004 - 2005 годы ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- | N | Наименование | Финансирование | Бюд|етополучатель | Ответственный | | п/п | мероприятия | за счет средств | | исполнитель | | | | местного бюджета, | | | | | | тыс. руб. | | | ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- | 1. | Доплаты к государственной пенсии | 69 000 | Управление | Управление | | | пенсионерам, проработавшим в | | социальной политики | социальной политики | | | бюджетной сфере не менее 5 лет | | | | | | до момента выхода на пенсию и | | | | | | выехавшим в рамках данной целевой | | | | | | Программы | | | | (В редакции Решения Городского совета единого муниципального образования "ГОРОД НОРИЛЬСК" Красноярского края от 07.06.2005 г. N 56-755) ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- | 2. | Единовременная компенсация за | 165 000 | ООО "Управляющая | Управление содействия | | | сдаваемое жилье пенсионерам, | | компания "Заполярная | переселению, | | | проработавшим в бюджетной сфере | | столица" | ООО "Управляющая | | | не менее 5 лет до момента выхода на | | | компания "Заполярная | | | пенсию и выехавшим в рамках | | | столица" | | | данной целевой Программы | | | | ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- | 3. | Финансовый резерв для покрытия | 20 000 | ООО "Управляющая | Управление содействия | | | разницы между рыночной | | компания "Заполярная | переселению, | | | стоимостью жилья и программной | | столица" | ООО "Управляющая | | | суммой единовременной | | | компания "Заполярная | | | компенсации | | | столица" | ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- | | Итого | 254 000 | | | (В редакции Решения Городского совета единого муниципального образования "ГОРОД НОРИЛЬСК" Красноярского края от 07.06.2005 г. N 56-755) ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Обоснование мероприятий целевой программы "Социальная поддержка пенсионеров - работников местного бюджета" на 2004 - 2005 годы ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- | Наименование мероприятия | Кол-во пенсионеров, | Число | Размер | Всего размер | | | чел. | месяцев | ежемесячной доплаты / | компенсаций, | | | | | единоразовой компенсации, | тыс. руб. | | | | | руб. | | ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- | Доплаты к государственной пенсии | 500 | 60 | 2 300 | 69 000 | | пенсионерам, проработавшим в | | | | | | бюджетной сфере не менее 5 лет до | | | | | | момента выхода на пенсию и | | | | | | выехавшим в рамках данной | | | | | | целевой программы | | | | | (В редакции Решения Городского совета единого муниципального образования "ГОРОД НОРИЛЬСК" Красноярского края от 07.06.2005 г. N 56-755) ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- | Единовременная компенсация за | 500 | --- | 330 000 | 165 000 | | сдаваемое жилье пенсионерам, | | | | | | проработавшим в бюджетной сфере | | | | | | не менее 5 лет до момента выхода на | | | | | | пенсию и выехавшим в рамках | | | | | | данной целевой программы | | | | | ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- | Финансовый резерв для покрытия | 80 чел., имеющие 3-х | --- | 21000 | 168 800 | | разницы между рыночной | комнатные квартиры | | (из расчета: | | | стоимостью жилья и программной | улучшенной | | 54000 руб. - 33000 руб.) | | | суммой единовременной | планировки | | | | | компенсации | | | | | ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- | | 64 чел., имеющие 2-х | --- | 5000 | 3 200 | | | комнатные квартиры | | (из расчета: | | | | улучшенной | | 380 000 руб. - 33000 руб.) | | | | планировки | | | | ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- | Итого | | | | 254 000 | (В редакции Решения Городского совета единого муниципального образования "ГОРОД НОРИЛЬСК" Красноярского края от 07.06.2005 г. N 56-755) ---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Приложение к целевой Программе "Социальная поддержка пенсионеров - работников местного бюджета" на 2004 - 2005 г. Лимиты финансовых ассигнований в разрезе организаций (п. 2 основных мероприятий программы "Единовременная компенсация за сдаваемое жилье пенсионерам, проработавшим в бюджетной сфере не менее 5 лет до момента выхода на пенсию и выехавшим в рамках данной целевой программы") ---------------------------------------------------------------------------------- | N | Наименование организации / учреждения | Уд. | Лимит | | п/п | | вес | обязательств | | | | | тыс. руб. | ---------------------------------------------------------------------------------- | 1. | Управление образования | 72,4% | 119 460 | ---------------------------------------------------------------------------------- | 2. | Управление здравоохранения | 11,6% | 19 140 | ---------------------------------------------------------------------------------- | 4. | Управление дошкольного образования | 4,0% | 6 600 | ---------------------------------------------------------------------------------- | 3. | Управление по делам культуры и искусства | 1,8% | 2 970 | ---------------------------------------------------------------------------------- | 4. | УВД г. Норильска | 1,8% | 2 970 | ---------------------------------------------------------------------------------- | 5. | Управление по физической культуре, спорту и | 1,4% | 2 310 | | | туризму | | | ---------------------------------------------------------------------------------- | 6. | Автохозяйство здравоохранения | 1,2% | 1 980 | ---------------------------------------------------------------------------------- | 7. | прочие <*> | 5,8% | 9 570 | ---------------------------------------------------------------------------------- | | Итого | --- | 165 000 | ---------------------------------------------------------------------------------- -------------------- <*> - организации и учреждения, финансируемые за счет средств местного бюджета, не указанные в пунктах 1-6 приложения к целевой программе "Социальная поддержка пенсионеров - работников местного бюджета" на 2004 - 2005 годы. Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|
