Распоряжение Совета Администрации Красноярского края от 30.11.2007 № 1371-р

                 СОВЕТ АДМИНИСТРАЦИИ КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

                             РАСПОРЯЖЕНИЕ

30.11.2007                   г. Красноярск                    N 1371-р

                                    Утратилo силу - Распоряжение
                                  Правительства Красноярского края
                                      от 16.09.2008 г. N 196-р

     1. В  соответствии  с  указами  Губернатора Красноярского края от
22.12.2006 N 146-уг "О временных системе  и  структуре  исполнительных
органов  государственной власти нового субъекта Российской Федерации -
Красноярского края",  от 04.06.2007 N 74-уг  "О  Совете  администрации
Красноярского края", постановлением Совета администрации Красноярского
края  от  28.06.2006  N  179-п  "Об  утверждении  Порядка  разработки,
утверждения  и  реализации  ведомственных  целевых  программ и перечня
показателей  результативности  деятельности   органов   исполнительной
власти  края"  утвердить  ведомственную  целевую  программу  "Развитие
металлургического производства  и  готовых  металлических  изделий  на
территории Красноярского края на период 2008-2010 годы" (прилагается).
     2. Департаменту  экономического   планирования   и   промышленной
политики администрации Красноярского края (Акбулатов):
     организовать мониторинг    реализации    ведомственной    целевой
программы   "Развитие   металлургического   производства   и   готовых
металлических изделий  на  территории  Красноярского  края  на  период
2008-2010 годы";
     представлять в департамент финансов  администрации  Красноярского
края (Котюков) отчет о ходе реализации ведомственной целевой программы
"Развитие  металлургического  производства  и  готовых   металлических
изделий  на  территории  Красноярского  края на период 2008-2010 годы"
ежеквартально,  не позднее 10  числа  второго  месяца,  следующего  за
отчетным.
     3. Контроль за  выполнением  распоряжения  возложить  на  первого
заместителя Губернатора края А.В. Новака.
     4. Опубликовать  распоряжение  в   "Ведомостях   высших   органов
государственной власти Красноярского края".
     5. Распоряжение вступает в силу с 1 января 2008 года, но не ранее
дня его официального опубликования.


Губернатор края -
Председатель Совета
администрации края                                       А.Г. Хлопонин


                                                УТВЕРЖДЕНА
                                                распоряжением Совета
                                                администрации края
                                                от 30.11.2007 N 1371-р

                   Ведомственная целевая программа
"Развитие металлургического производства и готовых металлических изделий
      на территории Красноярского края на период 2008-2010 годы"

               Паспорт ведомственной целевой программы

Наименование ведомственной Ведомственная целевая программа "Развитие
целевой программы          металлургического производства и готовых
                           металлических изделий на территории
                           Красноярского края на период 2008-2010 годы"
                           (далее - Программа)

Наименование органа        департамент экономического планирования и
исполнительной власти      промышленной политики администрации
                           Красноярского края

Основания для разработки   постановление Совета администрации
                           Красноярского края от 28.06.2006 N 179-п "Об
                           утверждении Порядка разработки, утверждения и
                           реализации ведомственных целевых программ и
                           перечня показателей результативности
                           деятельности органов исполнительной власти края"

Цель Программы             обеспечение условий для стабильного развития
                           металлургического комплекса Красноярского края

Задачи Программы           содействие в реализации инвестиционных
                           программ организаций металлургического
                           производства и готовых металлических изделий;
                           поддержка в продвижении продукции краевых
                           производителей на внешнем и внутреннем рынках;
                           создание новых и сохранение действующих
                           металлургических производств в крае;
                           содействие организации производств на
                           незадействованных производственных мощностях
                           металлургических предприятий;
                           содействие обеспечению металлургических организаций
                           квалифицированными специалистами

Сроки реализации Программы 2008-2010 годы

Основные организации       ЗФ ОАО "ГМК "Норильский никель";
отрасли                    ОАО "РУСАЛ - Красноярск";
                           ОАО "РУСАЛ - Ачинск";
                           ОАО "Красцветмет";
                           ЗАО "Сибэлектросталь";
                           ООО "Завод слесарно-монтажного инструмента";
                           ООО "Сибинстрем";
                           ОАО "Красноярский металлургический завод"

Показатели результатов     В 2010 году по сравнению с 2006 годом
Программы                  планируется увеличение:
                           объема отгруженной продукции на 13,6 %;
                           индекса производства на 13 %;
                           стоимости основных фондов на 19,2 %;
                           размера среднемесячной заработной платы на 27,8
                           %

                      1. Цели и задачи Программы

     Целью Программы  является  обеспечение  условий  для  стабильного
развития металлургического комплекса Красноярского края.
     Металлургия является  базовой  отраслью  промышленного  комплекса
Красноярского края (далее - край) и России в целом.  Ее удельный вес в
объеме промышленного производства по  краю  составляет  более  70%.  В
дальнейшем   также  ожидается,  что  данное  направление  деятельности
сохранит свою доминирующую позицию в экономике края.  Металлургический
комплекс  края  является ориентированным на внешний рынок,  что ставит
его развитие в зависимость от конъюнктуры мирового рынка и  отражается
на показателях производственной и финансовой деятельности.
     Крупнейшими предприятиями,     развивающими      металлургическое
производство  в  крае,  являются ЗФ ОАО "ГМК "Норильский никель",  ОАО
"РУСАЛ - Красноярск", которыми реализуются проекты, предусматривающие:
     строительство объектов      сырьевой     базы,     обеспечивающих
своевременное восполнение выбывающих мощностей и сохранение  суммарной
ценности в добываемой руде;
     внедрение автоматизированных систем  управления  технологическими
процессами;
     осуществление природоохранных   мероприятий,   направленных    на
снижение выбросов и улучшение состояния окружающей природной среды.
     Проекты реализуются компаниями за счет собственных средств  и  не
требуют финансовой поддержки за счет средств краевого бюджета.
     В то же время в металлургии края имеется ряд  проблем.  Основными
из них являются:
     низкая доля  конечной  продукции  (менее  10  %).  Большая  часть
предприятий металлургии края относится к сектору сырьевых производств;
     наличие незадействованных  производственных  мощностей  на   ряде
предприятий производства цветных и черных металлов, которые могут быть
использованы для создания новых производств.
     Учитывая особенности   металлургического   комплекса   края,  для
достижения цели Программы задачами на период 2008-2010 годы являются:
     содействие реализации    инвестиционных    программ   организаций
металлургического производства и готовых металлических изделий;
     поддержка в   продвижении  продукции  краевых  производителей  на
внешнем и внутреннем рынках;
     создание новых    и   сохранение   действующих   металлургических
производств в крае;
     содействие организации     производств    на    незадействованных
производственных мощностях металлургических предприятий;
     содействие обеспечению        металлургических        организаций
квалифицированными специалистами.
     В результате  реализации  мероприятий  Программы прогнозируется в
2010 году по сравнению с 2006 годом увеличение:
     объема отгруженной продукции на 13,6 %;
     стоимости основных фондов на 19,2 %;
     размера среднемесячной заработной платы работников на 27,8 %.

                                                                                                       Таблица 1.1
                         Планируемые показатели развития металлургического производства и
                                          готовых металлических изделий

------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
¦ N ¦ Показатели результатов ¦ Единица     ¦ Отчетный период       ¦ Плановый среднесрочный период     ¦ Темп    ¦
¦   ¦ программы              ¦ измерения   ------------------------- ----------------------------------- роста   ¦
¦   ¦                        ¦             ¦ 2006      ¦ 2007      ¦ 2008      ¦ 2009      ¦ 2010      ¦ 2010 к  ¦
¦   ¦                        ¦             ¦                       ¦                                   ¦ 2006, % ¦
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
¦ 1 ¦ Объем отгруженной      ¦ % к         ¦ 100       ¦ 115,3     ¦ 95,3      ¦ 98,9      ¦ 104,5     ¦ 113,6   ¦
¦   ¦ продукции (оказанных   ¦ предыдущему ¦           ¦           ¦           ¦           ¦           ¦         ¦
¦   ¦ услуг)                 ¦ году        ¦           ¦           ¦           ¦           ¦           ¦         ¦
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
¦ 2 ¦ Индекс производства    ¦ % к         ¦ 100       ¦ 101,0     ¦ 101,5     ¦ 102,7     ¦ 107,3     ¦ 113,0   ¦
¦   ¦ продукции (услуг)      ¦ предыдущему ¦           ¦           ¦           ¦           ¦           ¦         ¦
¦   ¦                        ¦ году        ¦           ¦           ¦           ¦           ¦           ¦         ¦
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
¦ 3 ¦ Прибыль до             ¦ % к         ¦ 100       ¦ 134,2     ¦ 85,6      ¦ 89,9      ¦ 98,8      ¦ 102,0   ¦
¦   ¦ налогообложения        ¦ предыдущему ¦           ¦           ¦           ¦           ¦           ¦         ¦
¦   ¦                        ¦ году        ¦           ¦           ¦           ¦           ¦           ¦         ¦
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
¦ 4 ¦ Стоимость основных     ¦ % к         ¦ 100       ¦ 98,8      ¦ 105,9     ¦ 106,3     ¦ 107,2     ¦ 119,2   ¦
¦   ¦ фондов                 ¦ предыдущему ¦           ¦           ¦           ¦           ¦           ¦         ¦
¦   ¦                        ¦ году        ¦           ¦           ¦           ¦           ¦           ¦         ¦
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
¦ 5 ¦ Фонд оплаты труда      ¦ % к         ¦ 100       ¦ 66,8      ¦ 104,8     ¦ 106,5     ¦ 108,2     ¦ 80,7    ¦
¦   ¦                        ¦ предыдущему ¦           ¦           ¦           ¦           ¦           ¦         ¦
¦   ¦                        ¦ году        ¦           ¦           ¦           ¦           ¦           ¦         ¦
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
¦ 6 ¦ Среднемесячная         ¦ тыс. рублей ¦ 25,1      ¦ 28,91     ¦ 29,8      ¦ 30,8      ¦ 32,0      ¦ 127,8   ¦
¦   ¦ заработная плата       ¦             ¦           ¦           ¦           ¦           ¦           ¦         ¦
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
¦ 7 ¦ Численность            ¦ человек     ¦ 57 706,00 ¦ 38 119,00 ¦ 38 074,00 ¦ 37 902,00 ¦ 40 100,00 ¦ 69,5    ¦
¦   ¦ работающих             ¦             ¦           ¦           ¦           ¦           ¦           ¦         ¦
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
¦ 8 ¦ Объем выпуска          ¦             ¦           ¦           ¦           ¦           ¦           ¦         ¦
¦   ¦ основных видов         ¦             ¦           ¦           ¦           ¦           ¦           ¦         ¦
¦   ¦ продукции:             ¦             ¦           ¦           ¦           ¦           ¦           ¦         ¦
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
¦   ¦ прокат черных металлов ¦ тыс.тонн    ¦ 23,0      ¦ 32,3      ¦ 32,4      ¦ 32,4      ¦ 150,0     ¦ 652,2   ¦
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
¦   ¦ инструмент             ¦ млн. руб    ¦ 27,49     ¦ 46,53     ¦ 47,5      ¦ 48,5      ¦ 48,5      ¦ 176,4   ¦
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
¦   ¦ автомобильные          ¦ тыс.штук    ¦           ¦ 250       ¦ 500       ¦ 1000      ¦ 1000      ¦         ¦
¦   ¦ катализаторы           ¦             ¦           ¦           ¦           ¦           ¦           ¦         ¦
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
¦ 9 ¦ Объем инвестиций       ¦ млн. руб    ¦ 10 433,3  ¦ 11 349,9  ¦ 13 823,0  ¦ 16 896,4  ¦ 27 000    ¦ 259,0   ¦
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

     2. Комплекс мероприятий Программы, обеспечивающих достижение
  планируемых показателей развития металлургического производства и
                    готовых металлических изделий

     Решение задач  Программы планируется за счет реализации комплекса
мероприятий:
     1. Оказание   краевой   государственной   поддержки  организациям
металлургического производства и  готовых  металлических  изделий  при
реализации  ими  инвестиционных  проектов,  направленных на обновление
основных фондов,  создание новых металлургических производств на  базе
неиспользуемых  производственных  мощностей (площадей) предприятий,  в
форме  субсидирования  части  процентной  ставки   по   кредитам,   по
лизинговым  платежам,  предоставления  налоговых льгот по региональным
налогам.
     2. Для  повышения  конкурентоспособности  продукции  алюминиевого
производства на  мировом  рынке  планируется  путем  взаимодействия  с
Министерством   промышленности   и   энергетики  Российской  Федерации
инициировать переговоры со странами - участникам Европейского Союза по
отмене   6-процентной   пошлины   на   экспорт   первичного  алюминия.
Действующая пошлина снижает конкурентоспособность  по  цене  продукции
российских производителей на рынках стран Европейского Союза.
     3. Создание условий для ввода в действие  новых  металлургических
производств   на   территории  Нижнего  Приангарья  за  счет  развития
энергетической и  транспортной  инфраструктуры  территории.  В  рамках
проекта  "Комплексное  освоение Нижнего Приангарья" в период 2007-2009
гг.  планируется за  счет  средств  инвестиционного  фонда  Российской
Федерации строительство и реконструкция объектов: автомобильной дороги
Канск - Абан -  Богучаны  -  Кодинск  (общая  протяженность  484  км);
строительство мостового перехода через р.  Ангара (общая протяженность
1500  м)  и  участка  автомобильной  дороги  Богучаны   -   Ангарский;
строительство  железной дороги Карабула - Ярки (общая протяженность 45
км);  строительство схемы выдачи мощности  Богучанской  ГЭС.  Создание
указанных   объектов   позволит   обеспечить   ввод   первой   очереди
Богучанского алюминиевого завода к 2010 году. За счет средств краевого
бюджета   в   рамках   ведомственной  целевой  программы  "Развитие  и
модернизация  автомобильных  дорог  Красноярского   края   на   период
2008-2010    годы"   предусматривается   разработка   проектно-сметной
документации на строительство автомобильных дорог.
     4. Содействие     сохранению    основного    вида    деятельности
металлургических предприятий края,  в отношении которых осуществляются
процедуры   в   рамках   Федерального   закона   "О  несостоятельности
(банкротстве)".  В  рамках  мероприятия  планируется   решить   вопрос
привлечения    потенциального    инвестора,    способного   приобрести
имущественный комплекс по производству алюминиевого проката в  крае  с
сохранением производства основной номенклатуры продукции.
     5. Содействие    размещению    перспективных    производств    на
незадействованных производственных площадях предприятий.
     На предприятиях края имеются  незадействованные  производственные
площади,  содержание которых увеличивает накладные расходы организаций
и в значительной степени снижает рентабельность  бизнеса.  В  связи  с
этим     размещение    новых    производств    на    незадействованных
производственных площадях предприятий является актуальной задачей.
     Для решения  данного  вопроса  планируется  продолжить  работу по
формированию и распространению среди потенциальных инвесторов каталога
незадействованных    производственных    мощностей,    что    позволит
информировать представителей  бизнеса  о  производственном  потенциале
региона.
     В рамках реализации данного  мероприятия  планируется  разместить
производство    марганцевых    ферросплавов    на    незадействованных
производственных мощностях Красноярского завода прицепной  техники,  а
также   завода   по   производству   автомобильных   катализаторов  на
незадействованных производственных мощностях ОАО "Красцветмет".
     6. Содействие     увеличению     объема     размещения    заказов
металлургических предприятий на внутреннем рынке Красноярского края.
     Обеспечение потребностей  крупнейших  металлургических  компаний,
осуществляющих деятельность на территории края,  в продукции (работах,
услугах)   за  счет  краевых  товаропроизводителей  позволит  ускорить
развитие различных секторов экономики нашего  региона  и,  тем  самым,
увеличит  внутреннее металлопотребление.  Проведение работы по данному
направлению предусматривается в рамках деятельности Совета по развитию
внутрикраевых кооперационных связей.
     7. Координация  взаимодействия  металлургических  предприятий   и
образовательных  учреждений  в  целях  повышения  качества  подготовки
специалистов.
     Отсутствие необходимого     кадрового     потенциала     является
сдерживающим фактором для  развития  металлургических  предприятий,  а
также для реализации крупных инвестиционных проектов,  направленных на
развитие данного  вида  деятельности.  В  рамках  данного  мероприятия
планируется повысить качество профессионального образования за счет:
     совершенствования программ подготовки  кадров  в  соответствии  с
требованиями работодателей;
     привлечения организаций металлургического комплекса к  реализации
программ   развития   материально-технической   базы   образовательных
учреждений.

                                                                            Таблица 2.1
                            Комплекс мероприятий Программы
                      по достижению показателей развития отрасли

---------------------------------------------------------------------------------------
¦ N   ¦ Мероприятия                           ¦ Срок          ¦ Ответственный         ¦
¦ п/п ¦                                       ¦ реализации    ¦                       ¦
---------------------------------------------------------------------------------------
¦ 1   ¦ 2                                     ¦ 3             ¦ 4                     ¦
---------------------------------------------------------------------------------------
¦ 1   ¦ Оказание государственной поддержки в  ¦ 2008-2010 гг. ¦ департамент           ¦
¦     ¦ форме создания режима наибольшего     ¦               ¦ экономического        ¦
¦     ¦ благоприятствования (предоставление   ¦               ¦ планирования и        ¦
¦     ¦ льгот по налогам, субсидирование      ¦               ¦ промышленной политики ¦
¦     ¦ части процентной ставки по кредитам,  ¦               ¦ администрации края    ¦
¦     ¦ полученным в кредитных организациях   ¦               ¦                       ¦
¦     ¦ и т.п.) организациям,                 ¦               ¦                       ¦
¦     ¦ функционирующим в сфере               ¦               ¦                       ¦
¦     ¦ металлургического производства и      ¦               ¦                       ¦
¦     ¦ готовых металлических изделий,        ¦               ¦                       ¦
¦     ¦ осуществляющих инвестиционную         ¦               ¦                       ¦
¦     ¦ деятельность                          ¦               ¦                       ¦
---------------------------------------------------------------------------------------
¦ 2   ¦ Подготовка предложений в              ¦ 2008 год      ¦ департамент           ¦
¦     ¦ Министерство промышленности и         ¦               ¦ экономического        ¦
¦     ¦ энергетики Российской Федерации по    ¦               ¦ планирования и        ¦
¦     ¦ вопросу инициирования переговоров со  ¦               ¦ промышленной политики ¦
¦     ¦ странами - участниками Евросоюза по   ¦               ¦ администрации края    ¦
¦     ¦ отмене 6-процентной пошлины на        ¦               ¦                       ¦
¦     ¦ экспорт первичного алюминия           ¦               ¦                       ¦
---------------------------------------------------------------------------------------
¦ 3   ¦ Создание условий для ввода в действие ¦ 2008-2010 гг. ¦ департамент           ¦
¦     ¦ новых металлургических производств    ¦               ¦ экономического        ¦
¦     ¦ на территории Нижнего Приангарья.     ¦               ¦ планирования и        ¦
¦     ¦ Разработка проектно-сметной           ¦               ¦ промышленной политики ¦
¦     ¦ документации строительства            ¦               ¦ администрации края    ¦
¦     ¦ автомобильных дорог в рамках          ¦               ¦                       ¦
¦     ¦ ведомственной целевой программы       ¦               ¦                       ¦
¦     ¦ "Развитие и модернизация              ¦               ¦                       ¦
¦     ¦ автомобильных дорог Красноярского     ¦               ¦                       ¦
¦     ¦ края на период 2008-2010 годы"        ¦               ¦                       ¦
---------------------------------------------------------------------------------------
¦ 4   ¦ Содействие сохранению основного       ¦ 2008 год      ¦ департамент           ¦
¦     ¦ вида деятельности металлургических    ¦               ¦ экономического        ¦
¦     ¦ предприятий края, в отношении         ¦               ¦ планирования и        ¦
¦     ¦ которых осуществляются процедуры в    ¦               ¦ промышленной политики ¦
¦     ¦ рамках Федерального закона "О         ¦               ¦ администрации края    ¦
¦     ¦ несостоятельности (банкротстве)"      ¦               ¦                       ¦
---------------------------------------------------------------------------------------
¦ 5   ¦ Содействие предприятиям               ¦ 2008-2010 гг. ¦ департамент           ¦
¦     ¦ металлургического производства и      ¦               ¦ экономического        ¦
¦     ¦ готовых металлических изделий в       ¦               ¦ планирования и        ¦
¦     ¦ развитии кооперационных связей с      ¦               ¦ промышленной политики ¦
¦     ¦ краевыми товаропроизводителями        ¦               ¦ администрации края    ¦
---------------------------------------------------------------------------------------
¦ 6   ¦ Ежегодное обновление каталога         ¦ 2008-2010 гг. ¦ департамент           ¦
¦     ¦ незадействованных производственных    ¦               ¦ экономического        ¦
¦     ¦ мощностей предприятий                 ¦               ¦ планирования и        ¦
¦     ¦ Красноярского края и распространение  ¦               ¦ промышленной политики ¦
¦     ¦ его среди потенциальных инвесторов    ¦               ¦ администрации края    ¦
---------------------------------------------------------------------------------------
¦ 7   ¦ Координация взаимодействия            ¦ 2008-2010 гг. ¦ департамент           ¦
¦     ¦ металлургических предприятий и        ¦               ¦ экономического        ¦
¦     ¦ образовательных учреждений в целях    ¦               ¦ планирования и        ¦
¦     ¦ повышения качества подготовки         ¦               ¦ промышленной политики ¦
¦     ¦ специалистов.                         ¦               ¦ администрации края    ¦
¦     ¦ Подготовка предложений                ¦               ¦                       ¦
¦     ¦ образовательным учреждениям о         ¦               ¦                       ¦
¦     ¦ потребности в кадрах предприятий      ¦               ¦                       ¦
¦     ¦ металлургического производства и      ¦               ¦                       ¦
¦     ¦ готовых металлических изделий         ¦               ¦                       ¦
---------------------------------------------------------------------------------------

                                                                    Таблица 2.2

       Объем средств государственной поддержки на реализацию мероприятий
                                   Программы
                                                                    тыс. рублей
-------------------------------------------------------------------------------
¦ Вид государственной       ¦ Объем необходимых  ресурсов                     ¦
¦ поддержки                 ---------------------------------------------------
¦                           ¦ всего 2008- ¦ в том числе по годам              ¦
¦                           ¦ 2010        -------------------------------------
¦                           ¦             ¦ 2008        ¦ 2009     ¦ 2010     ¦
-------------------------------------------------------------------------------
¦ I. Господдержка за счет   ¦ 34 011,9    ¦ 11 337,3    ¦ 11 337,3 ¦ 11 337,3 ¦
¦ краевого бюджета          ¦             ¦             ¦          ¦          ¦
-------------------------------------------------------------------------------
¦ 1. Субсидии на возмещение ¦ 34 011,9    ¦ 11 337,3    ¦ 11 337,3 ¦ 11 337,3 ¦
¦ части затрат по уплате    ¦             ¦             ¦          ¦          ¦
¦ процентов получателями    ¦             ¦             ¦          ¦          ¦
¦ кредитов или лизинговых   ¦             ¦             ¦          ¦          ¦
¦ платежей в российских     ¦             ¦             ¦          ¦          ¦
¦ кредитных организациях на ¦             ¦             ¦          ¦          ¦
¦ реализацию                ¦             ¦             ¦          ¦          ¦
¦ инвестиционных проектов   ¦             ¦             ¦          ¦          ¦
¦ (в рамках средств         ¦             ¦             ¦          ¦          ¦
¦ департамента              ¦             ¦             ¦          ¦          ¦
¦ планирования и            ¦             ¦             ¦          ¦          ¦
¦ экономического развития   ¦             ¦             ¦          ¦          ¦
¦ администрации края)       ¦             ¦             ¦          ¦          ¦
-------------------------------------------------------------------------------