Расширенный поиск
Постановление Администрации Брянской области от 16.11.1998 № 403АДМИНИСТРАЦИЯ БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 16 ноября 1998 года N 403 Утратило силу - Постановление Администрации Брянской области от 16.03.2012 г. N 238 Об утверждении Положения о системе государственного управления охраной труда в Брянской области В целях реализации государственной политики в области охраны труда и в соответствии с Основами законодательства Российской Федерации об охране труда. Законом Брянской области "Об охране труда в Брянской области", постановлением администрации области от 18.05.98 N 183 "Об областной программе "Улучшение условий и охраны труда в организациях Брянской области на 1998-2000 годы" ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить Положение о системе государственного управления охраной труда в Брянской области (прилагается). 2. Рекомендовать райгорадминистрациям, отраслевым структурным подразделениям администрации области, объединениям профсоюзов и работодателей, органам надзора и контроля обеспечить в соответствии с Положением координацию деятельности по улучшению условий и охраны труда в организациях независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности. 3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации области по социальной политике Клюева О.И. Глава администрации Брянской области Ю.Е.Лодкин Утверждено постановлением администрации Брянской области от 16.11.98 N 403 Положение о системе государственного управления охраной труда в Брянской области 1. Общие положения 1.1. Государственное управление охраной труда - регламентируемая правовыми, нормативными, руководящими и методическими документами деятельность субъектов и объектов управления, должностных лиц по реализации основных направлений государственной политики в области охраны труда, осуществлению правовых, социально-экономических, организационно-технических, санитарно - гигиенических, лечебно-профилактических и иных мероприятий, направленных на обеспечение безопасности, сохранение здоровья и работоспособности человека в процессе труда. 1.2. Государственное, управление охраной труда в Брянской области возложено на управление труда администрации области и осуществляется на основании соответствующих норм Конституций Российской Федерации, Основ законодательства Российской Федерации об охране труда, Закона Брянской области "Об охране труда в Брянской области", соответствующих законодательных и иных нормативных актов Российской Федерации, органов власти Брянской области, а также настоящего Положения. 1.3. Система государственного управления охраной труда (в дальнейшем - система) - это совокупность субъектов и объектов управления охраной труда, деятельность которых направлена на обеспечение безопасности труда, сохранение жизни и здоровья работающих. 1.4. Субъектами управления охраной труда являются: глава администрации области; заместитель главы администрации области по социальной политике; управление труда администрации области; райгорадминистрации области; функциональные отраслевые органы исполнительной власти (структурные подразделения администрации области). 1.5. Объектами управления являются организации различных форм собственности и ведомственной принадлежности территории Брянской области. 1.6. Основными задачами системы являются: реализация основных направлений государственной политики в области охраны труда, координация деятельности органов и структур, участвующих в управлении охраной труда, а также выработка предложений по совершенствованию государственной политики в области охраны труда для представления их в соответствующие органы федерального уровня. 1.7. На систему возлагаются функции государственного обеспечения охраны труда (организация, планирование, координация, регулирование, контроль, информационно-аналитическая функция в области охраны труда). 1.8. Действие системы направлено на осуществление работы объектов управления, их должностных лиц, работодателей и работников в области охраны труда, нацеливаемое на получение дополнительного роста валового регионального продукта. 1.9. Субъекты управления охраной труда при выполнении возложенных на них функций взаимодействуют с органами представительной, судебной власти и органами прокуратуры Брянской области; межведомственной комиссией по охране труда при администрации области; областной трехсторонней комиссией по регулированию социально-трудовых отношений; объединениями профсоюзов и работодателей; органами государственного надзора и контроля по охране труда. 2. Принципы организации и функционирования системы Организация и функционирование системы базируется на следующих принципах: 2.1. Использование программно-целевого подхода в управлении охраной труда. 2.2. Использование действующих и создание новых подразделений охраны труда в райгорадминистрациях, функциональных отраслевых органах исполнительной власти и подведомственных им организациях муниципальных образований. 2.3. Взаимодействие с органами надзора и контроля, объединениями профсоюзов, работодателей и другими заинтересованными организациями для выработки единой политики управления охраной труда и координации деятельности по улучшению условий и охраны труда в организациях области независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности. 2.4. Осуществление прямой и обратной связи всех звеньев системы на всех уровнях управления. 2.5. Использование и совершенствование рыночных механизмов для улучшения условий и охраны труда в организациях области (проведение финансовокредитной, налоговой, тарифной, имущественной, инвестиционной и лицензионной политики, стимулирующей заинтересованность работодателя в улучшении условий и охраны труда в организациях области, а также оказывающей поддержку производителям средств индивидуальной и коллективной защиты, приборов контроля опасных и вредных производственных факторов). 2.6. Координация деятельности в области защиты прав работников на безопасные и здоровые условия труда, участие в формировании систем социального страхования от несчастных случаев и профессиональных заболеваний, медицинской и профессиональной реабилитации инвалидов труда. 2.7. Создание и развитие информационной инфраструктуры в области охраны труда. Использование функционирующих и создание новых информационных структур для доведения правовых и нормативных документов по охране труда до организаций области. 2.8. Совершенствование единой скоординированной системы профессионального обучения на основе концепции непрерывного обучения в области охраны труда. 2.9. Использование механизмов государственной экспертизы условий труда, сертификации и лицензирования для улучшения условий и охраны труда. 2.10. Поддержка научных исследований и опытно-конструкторских разработок, связанных с улучшением условий и охраны труда. 3. Структура системы государственного управления охраной труда в Брянской области 3.1. Организационно система является двухуровневой, включая звенья первого и второго уровня управления. 3.2. Первый уровень: глава администрации области; заместитель главы администрации области по социальной политике; начальник управления труда администрации области; рабочий орган-управление труда администрации области. 3.3. Второй уровень: райгорадминистрации области; функциональные отраслевые органы исполнительной власти (структурные подразделения администрации области). 3.4. Объекты управления: организации государственной собственности; муниципальные организации; организации частной и иных форм собственности. 4. Функции субъектов управления охраной труда 4.1. Глава администрации области: 4.1.1. Обеспечивает условия для функционирования системы. 4.1.2. Утверждает областные нормативные правовые акты по охране труда. 4.2. Заместитель главы администрации области по социальной политике: 4.2.1. Возглавляет работы по реализации основных направлений государственной политики в области охраны труда в Брянской области. 4.3. Начальник управления труда администрации области: 4.3.1. Организует реализацию основных направлений государственной политики в области охраны труда. 4.3.2. Определяет текущие задачи системы в целом, организует планирование реализации мероприятий по улучшению условий и охраны труда в Брянской области, организует подготовку решений в пределах компетенции системы в области охраны труда. 4.3.3. Обеспечивает взаимодействие между структурами, участвующими в государственном управлении охраной труда на территории области. 4.4. Управление труда администрации области: 4.4.1. Обеспечивает реализацию государственной политики в области охраны труда на территории области. 4.4.2. Подготавливает предложения в проекты федеральных программ улучшения условий и охраны труда, законодательных и нормативных правовых актов по охране труда. 4.4.3. Разрабатывает проекты областных программ по улучшению условий и охраны труда, организует выполнение мероприятий этих программ и осуществляет контроль за реализацией. 4.4.4. Разрабатывает и осуществляет совместно с заинтересованными организациями меры по обеспечению экономической заинтересованности юридических и физических лиц, направленной на обеспечение здоровых и безопасных условий труда. 4.4.5. Организует разработку, согласование и утверждение в установленном порядке областные нормативных правовых актов по охране труда. 4.4.6. Организует учет потребности в средствах индивидуальной и коллективной защиты,работа без применения которых запрещена соответствующими нормативными актами, и контроль за обеспечением работников средствами индивидуальной и коллективной защиты. 4.4.7. Осуществляет методическую помощь в организации работы службам охраны труда концернов, ассоциаций, других объединений работодателей. 4.4.8. Организует в установленном порядке совместно с государственной инспекцией труда по Брянской области проведение обучения и проверки знаний работников, включая руководителей и специалистов, в области охраны труда. 4.4.9. Проводит обучение и проверку знаний по охране труда руководителей и специалистов в базовом учебно-методическом центре по охране труда управления труда администрации области и оказывает методическую помощь учебным центрам (комбинатам), имеющим разрешение на право проведения обучения и проверки знаний по охране труда. 4.4.10. Участвует в установленном порядке в расследовании несчастных случаев на производстве. 4.4.11. Принимает участие совместно с государственной инспекцией труда по Брянской области в закрытии организаций, если их производственная деятельность представляет опасность для жизни и здоровья работников и населения. 4.4.12. Организует работу межведомственной комиссии по охране труда при администрации области. 4.4.13. Содействует обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. 4.4.14. Вносит в установленном порядке предложения о приостановлении или отмене действия на территории области нормативных и методических документов ведомственного характера, противоречащих законодательству об охране труда. 4.4.15. Запрашивает в установленном порядке от органов государственного надзора и контроля по охране труда, структурных подразделений администрации области, органов местного самоуправления, организаций информацию и материалы в пределах своей компетенции. 4.4.16. Осуществляет государственный контроль за условиями и охраной труда, качеством проведения аттестации рабочих мест по условиям труда, результатами сертификации производственных объектов на соответствие требованиям по охране труда. 4.4.17. Оказывает содействие в информационном обеспечении структурных отраслевых подразделений администрации области, областных объединений профсоюзов и работодателей по вопросам охраны труда. 4.4.18. Информирует общественность через средства массовой информации о состоянии условий и охраны труда в организациях области, нарушениях правовых актов о труде и об охране труда. 4.4.19. Беспрепятственно посещает организации независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности с целью контроля за состоянием условий и охраны труда, соблюдения законодательства об охране труда. 4.5. Райгорадминистрации области: 4.5.1. Осуществляют контроль за реализацией Закона Брянской области "Об охране труда в Брянской области", постановлений Правительства РФ и администрации области в сфере охраны труда в организациях городов и районов области. 4.5.2. Принимают постановления, решения, указания в области охраны труда, не противоречащие действующим правовым и нормативным документам, обязательные для исполнения всеми организациями, расположенными на территории муниципального образования, независимо от формы собственности и ведомственной принадлежности. 4.5.3. Разрабатывают проекты районных (городских) программ по улучшению условий и охраны труда в организациях. 4.5.4. Координируют работу постоянно действующей комиссии по охране труда при райгорадминистрациях. 4.5.5. Содействуют базовому учебно-методическому центру по охране труда управления труда администрации области в организации обучения по вопросам охраны труда руководителей и специалистов организаций и других категорий работающих. 4.5.6. Взаимодействуют с государственной экспертизой условий труда управления труда администрации области в организации проведения аттестации рабочих мест и сертификации производственных объектов на соответствие требованиям охраны труда. 4.5.7. Обращаются с предложением о принятии мер административного воздействия в государственную инспекцию труда по Брянской области, другие органы надзора и контроля за охраной труда в случаях невыполнения работодателем предложений постоянно действующей комиссии по охране труда. 4.5.8. Оказывают службам охраны труда организаций методическую помощь в вопросах охраны труда. 4.5.9. Получают от организаций информацию и материалы о состоянии условий и охраны труда. 4.5.10. В соответствии о действующим законодательством беспрепятственно посещают организации всех форм собственности с целью проверки состояния условий и охраны труда, соблюдения законодательства об охране труда. 4.6. Функциональные отраслевые органы исполнительной власти (структурные подразделения администрации области). Организуют работу и осуществляют методическое руководство служб охраны труда в подведомственных организациях в соответствии с действующими законодательными и нормативными правовыми актами по охране труда Российской Федерации и Брянской области. 5. Функции объектов управления 5.1. Осуществляют организацию и проведение работ по охране труда в соответствии с требованиями федеральных и областных законодательных и иных нормативных правовых актов по охране труда. 5.2. Создают систему управления охраной труда в организации, формируют совместные комитеты (комиссии) по охране труда и создают условия для их работы. Обеспечивают проведение трехступенчатого контроля за состоянием охраны труда с целью своевременного выявления и устранения причин производственного травматизма, нарушений правил охраны труда. 5.3. Разрабатывают мероприятия по улучшению условий и охраны труда, включают их в коллективные договоры и соглашения по охране труда. 5.4. Обеспечивают обучение, инструктаж работников и проверку знаний работниками норм, правил и инструкций по охране труда. 5.5. Осуществляют обязательное социальное страхование работающих от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. 5.6. Предоставляют работникам льготы и компенсации за тяжелые работы, работы с вредными и опасными условиями труда. 5.7. Информируют работников о состоянии условий и охраны труда на рабочих местах, предоставлении льгот и компенсаций. 5.8. Представляют в управление труда администрации области, райгорадминистрации информацию о состоянии условий и охраны труда, выполнении мероприятий коллективных договоров и соглашений по улучшению условий труда. 5.9. Осуществляют работу по аттестации рабочих мест и сертификации производственных объектов на соответствие требованиям охраны труда. 5.10. Организуют расследование и учет несчастных случаев на производстве. 5.11. Обеспечивают условия, необходимые для своевременного прохождения работающими профилактических (предварительных, периодических) медицинских осмотров. 6. Координация деятельности органов и организаций, участвующих в управлении охраной труда 6.1. Взаимодействие субъектов управления охраной труда Брянской области с органами государственного и общественного контроля, а также другими структурами, имеющими отношение к охране труда, осуществляется с учетом возложенных на них конкретных задач и функций и предусматривает совершенствования действующих и организацию новых информационно-аналитических потоков, отслеживающих состояние условий и охраны труда в организациях. 6.2. Управление труда администрации области взаимодействует: 6.2.1. С государственной инспекцией труда по Брянской области в части контроля за соблюдением в организациях области законодательства об охране труда. 6.2.2. С Брянским отделом по котло-газовому надзору и надзору за подъемными сооружениями управления Приокского округа. Госгортехнадзора России в части организации и осуществления контроля за состоянием подведомственных потенциально опасных производственных объектов на территории области. 6.2.3. С территориальным управлением "Брянскгосэнергонадзор" в части лицензирования сертификации и контроля за соблюдением правил безопасной эксплуатации электрических и теплопотребляющих установок в организациях области. 6.2.4. С государственным комитетом по охране окружающей среды области в части контроля за соблюдением природоохранного законодательства в организациях области. 6.2.5. С центром госсанэпиднадзора по Брянской области в части контроля за соблюдением действующих санитарных правил, норм, гигиенических нормативов в организациях области. 6.2.6. С управлением государственной противопожарной службы управления внутренних дел области (УГПС УВД) в части контроля за выполнением противопожарных мероприятий в организациях. 6.2.7. С Брянским областным отделением Ространсинспекции и Государственной инспекцией безопасности дорожного движения управления внутренних дел области (ГИБДД УВД) в части организации работы по профилактике дорожно - транспортного травматизма, связанного с производством, организации медицинского контроля водителей транспортных средств, обучения и аттестации руководителей и специалистов организаций и предприятий по безопасности дорожного движения. 6.2.8. С Брянским центром стандартизации, метрологии и сертификации в части контроля за соблюдением обязательных требований государственных стандартов, метрологических правил и норм в сфере охраны труда. 6.2.9. С Брянским областным комитетом государственной статистики по вопросам получения статистических данных о состоянии условий и охраны труда в организациях области. 6.2.10. С центром лицензирования администрации области, органами, уполномоченными на ведение лицензионной деятельности, в части включения требований охраны труда в лицензионные условия. 6.2.11. С федерацией профсоюзов области в части: - организации работы по соблюдению работодателями законодательства об охране труда и обязанностей перед трудовым коллективом по созданию безопасных и здоровых условий труда в организациях области; - формирования областных программ по вопросам охраны труда и окружающей природной среды; - разработки нормативных правовых и других актов, регламентирующих вопросы охраны труда, профессиональных заболеваний и экологической безопасности; - проведения экспертизы условий труда проектируемых, строящихся и эксплуатируемых производственных объектов, а также проектируемых и эксплуатируемых механизмов и инструментов на соответствие требованиям по охране труда. 6.2.12. С объединениями работодателей в части контроля за реализацией законодательных и нормативных актов, направленных на обеспечение улучшения условий и охраны труда в организациях. 6.2.13. С региональным отделением фонда социального страхования по Брянской области в части обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и обучения по охране труда отдельных категорий застрахованных. 6.2.14. С Брянским территориальным фондом обязательного медицинского страхования по вопросам обязательного медицинского стахования работающих. 6.2.15. С главным управлением по делам ГО и ЧС Брянской области по вопросам безопасной эксплуатации потенциально опасных производств в целях исключения аварий техногенного характера в организациях области. 6.2.16. С научно-исследовательскими (проектными) организациями по вопросам научных исследований и опытно-конструкторских разработок, связанных с улучшением условий труда. 6.3. Управление труда администрации области координирует деятельность в сфере охраны труда райгорадминистраций области, функциональных отраслевых органов исполнительной власти (структурных подразделений администрации области). СТРУКТУРНАЯ СХЕМА СИСТЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ ОХРАНОЙ ТРУДА БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ +-----------------+ +-------------------+ +------------------------------+ ¦ Законодательный ¦ ¦ Исполнительный ¦ ¦Служебные органы и прокуратура¦ ¦ орган ¦ ¦ орган ¦ ¦ ¦ +-----------------¦ +-------------------¦ +------------------------------¦ ¦ Областная Дума +-----¦Глава администрации+-----¦ Областной суд ¦ +-----------------+ ¦ области ¦ ¦ Областная прокуратура ¦ +-------------------+ +------------------------------+ ¦ +----------------------+ ¦ Заместитель главы ¦ ¦администрации области ¦ ¦по социальной политике¦ +----------------------+ ¦ +-----------------+ +------------------------+ +---------------------+ ¦ Объединения +----¦ Управление труда +-----¦ Федерация ¦ ¦ работодателей ¦ ¦ ¦ администрации области ¦ ¦ ¦ профсоюзов области ¦ +-----------------+ ¦ +------------------------¦ ¦ +---------------------+ ¦ ¦ Отдел государственного ¦ ¦ ¦ ¦управления охраной труда¦ ¦ ¦ +------------------------¦ ¦ ¦ ¦Отдел государственной ¦ ¦ ¦ ¦экспертизы условий труда¦ ¦ ¦ +------------------------¦ ¦ ¦ ¦ Базовый учебно-методи- ¦ ¦ ¦ ¦ ческий центр по охране ¦ ¦ ¦ ¦ труда управления труда ¦ ¦ +------------------------+ ¦ +------------------------+ ¦ ¦Научно-исследовательские¦ +--------------------------+ ¦ +--¦(проектные) организации ¦ ¦Органы надзора и контроля +-+ ¦ ¦ +------------------------+ +--------------------------¦ ¦ ¦ ¦ ¦Государственная инспекция +-¦ ¦ ¦ ¦труда по Брянской области ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------------------¦ ¦ ¦ ¦ ¦Брянский отдел по котло- ¦ ¦ ¦ +------------------------+ ¦ +------------------------+ ¦газовому надзору и надзору¦ ¦ ¦ ¦Областная трехсторонняя ¦ ¦ ¦Региональное отделение ¦ ¦за подъемными сооружениями+-¦ ¦ ¦комиссия по регулирова- ¦ ¦ ¦фонда социального стра- ¦ ¦управления Приокского ок- ¦ +---+--¦нию социально-трудовых +--+--¦хования по Брянской ¦ ¦ руга Госторгтехнадзора ¦ ¦ ¦ ¦ отношений ¦ ¦ ¦области ¦ ¦России ¦ ¦ ¦ +------------------------+ ¦ +------------------------+ +--------------------------¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------------------------+ ¦Центр госсанэпиднадзора по+-¦ ¦ ¦ +--¦Брянский территориальный¦ ¦ Брянской области ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦фонд обязательного меди-¦ +--------------------------¦ ¦ ¦ +------------------------+ ¦ ¦цинского страхования ¦ ¦Территориальное управление+-¦ ¦ ¦ Межведомственная ¦ ¦ +------------------------+ ¦ "Брянскгосэнергонадзор" ¦ ¦ ¦ ¦ комиссия ¦ ¦ +------------------------+ +--------------------------¦ ¦ +--¦ по охране труда при +--+--¦Областной комитет госу-¦ ¦ Госкомитет по охране +-¦ ¦ ¦ администрации области ¦ ¦ ¦дарственной статистики ¦ ¦ окружающей среды ¦ ¦ ¦ +------------------------+ ¦ +------------------------+ +--------------------------¦ ¦ ¦ ¦ ¦Брянское отделение Россий-¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ской транспортной +-¦ ¦ +------------------------+ ¦ +------------------------+ ¦ инспекции ¦ ¦ ¦ ¦ Райгорадминистрации ¦ ¦ ¦Функциональные органы ¦ +--------------------------¦ ¦ ¦ ¦ области ¦ ¦ ¦исполнительной власти ¦ ¦Главное управление по де- +-¦ +--+------------------------+--+--¦(структурные подразделе-¦ ¦лам ГО и ЧС ¦ ¦ ¦ Отделы по труду ¦ ¦ ¦ния администрации ¦ +--------------------------¦ ¦ +------------------------+ ¦ ¦области ¦ ¦Брянская инспекция по над-¦ ¦ ¦ ¦ +------------------------+ ¦зору за радиационной безо-¦ ¦ ¦ ¦ ¦пасностью Северо-Европейс-+-¦ ¦ ¦ ¦кого округа Госатомнадзора¦ ¦ ¦ ¦ ¦России ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------------------¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Брянский центр ¦ ¦ ¦ ¦ ¦стандартизации, метрологии+-¦ ¦ ¦ ¦ и сертификации ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------------------¦ ¦ ¦ ¦ ¦ УГПС УВД области +-¦ ¦ ¦ +--------------------------¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ГИБДД УВД области +-¦ ¦ ¦ +--------------------------¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Другие органы надзора +-¦ ¦ ¦ +--------------------------+ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +------------+ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +---------------------------+------------+---------------------------+ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ +--------------+ +---------------+ +-----------------+ +--------------+ ¦ Организации ¦ ¦ Муниципальные ¦ ¦Организации част-¦ ¦ Организации ¦ ¦ областной ¦ ¦ организации ¦ ¦ной и иной форм ¦ ¦ федеральной ¦ ¦собственности ¦ ¦ ¦ ¦ собственности ¦ ¦ собственности¦ +--------------+ +---------------+ +-----------------+ +--------------+ Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|