|
Расширенный поиск
Распоряжение Губернатора Красноярского края от 20.02.2013 № 44-ргСоздание учебно-методических центров на базе коррекционных учреждений, обеспечивающих методической помощью педагогических работников образовательных учреждений общего типа, консультативной и психолого-педагогической помощью обучающихся и их родителей. Обеспечение реализации гарантий доступности качественного образования для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и их поддержки на всех уровнях образования с учетом того, что качественное образование и приобретение многих компетенций - главный капитал таких детей. Совершенствование практики работы уполномоченных по правам участников образовательного процесса, ученического и родительского самоуправления. Обеспечение предоставления детям качественной психологической и коррекционно-педагогической помощи в образовательных учреждениях. Развитие системы работы с талантливыми детьми, построение траекторий их успешности с использованием ресурса образовательных учреждений дополнительного образования детей, учреждений культуры и массовой школы. Расширение возможности освоения школьниками программ профессиональной подготовки на базе учреждений профессионального образования. Привлечение к общению со школьниками в профессионально-ориентационных форматах успешных людей разных профессий. Разработка региональной нормативно-правовой и методической базы формирования воспитательной среды для детей и молодежи, направленной на внедрение современных программ гражданско-патриотического воспитания. Внедрение эффективных механизмов сотрудничества органов управления образованием, гражданского общества, представителей различных конфессий, средств массовой информации, родительских сообществ в области воспитания и социализации детей. Поддержка проектов по вовлечению подростков в различные формы общественно полезной и социально значимой деятельности. Региональная государственная поддержка издательских проектов для детей и юношества, проектов развивающих, интеллектуальных и образовательных игр, иных развивающих форм, модернизация сети специализированных детско-юношеских библиотек. Профилактика интернет-зависимости детей, предупреждение рисков вовлечения их в противоправную деятельность, порнографию, участия во флэшмобах. Увеличение числа детских и юношеских клубных формирований, расширение их видового и жанрового разнообразия. Создание спектаклей, организация концертов, других видов культурно-массовых мероприятий (досуговых, информационно-просветительских) для детей и юношества. Создание краевых библиотечных, музейных, театральных и иных интернет-ресурсов для детей и подростков. Создание механизма стимулирования малого и среднего бизнеса к обновлению городской среды, формированию современной инфраструктуры (малые архитектурные формы) дворового пространства домов, торговых центров, площадей и парков. Разработка и внедрение моделей обучения детей, принадлежащих к национальным и этническим группам, проживающих в экстремальных условиях районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. Создание на базе краевого государственного бюджетного специального (коррекционного) образовательного учреждения для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья "Красноярская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа VIII вида № 5" совместно с учебно-методическим центром по развитию практик коррекционно-развивающего обучения детей-инвалидов федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Красноярский государственный педагогический университет им. В.П. Астафьева". 3.1.4. Долгосрочные проекты Реализация мероприятий, направленных на создание новых мест в системе дошкольного образования Красноярского края, государственной программы Красноярского края "Развитие образования", утвержденной постановлением Правительства Красноярского края от 30.09.2013 № 508-п. (В редакции Распоряжения Губернатора Красноярского края от 24.03.2015 № 131-рг) Развитие сети федеральных образовательных площадок на базе образовательных и социальных учреждений Красноярского края. Создание сети базовых образовательных учреждений различных типов для отработки практик инклюзивного (совестного) образования. Проект "Альтернативные формы дошкольного образования", предусматривающий государственную поддержку и стимулирование частной инициативы в отношении формирования новых детских дошкольных учреждений и их нового образовательного контента. Развитие системы региональных ресурсных центров для работы с одаренными детьми в целях обеспечения разработки методологии и методов диагностики, развития, обучения и психолого-педагогической поддержки одаренных детей для использования в массовой школе и в специализированных школах для одаренных детей, а также консультационно-методического сопровождения их родителей. Формирование системы учета одаренности (интеллектуальной, технической, спортивной, художественной, предпринимательской, умельческой, лидерской) каждого ученика в массовой школе, необходимой демонстрации его успешности (выставки поделок, уголок спортивных достижений, доска почета лучших учеников, защита предпринимательских проектов и др.) и организация взаимодействия с ресурсными центрами территорий в части представления детей, показывающих наиболее высокие результаты по тем или иным видам одаренности, а также в части переподготовки учителей, работающих с одаренными детьми. Проект "Безопасный Интернет": создание и внедрение программ обучения детей и подростков правилам безопасного поведения в интернет-пространстве. Интеллектуально-образовательный медийный проект "Я - сибиряк, опора России", предусматривающий развитие интереса школьников к истории России и Красноярского края, культурному наследию народов, населяющих Сибирь, многообразию сибирских этносов. Внедрение стандарта безопасности в общеобразовательных учреждениях Красноярского края. 3.1.5. Ожидаемые результаты Обеспечение доступности дошкольного образования к 2016 году для всех детей края от 3 до 7 лет. Повышение качества дошкольного образования в части развития ребенка и подготовки его к начальной школе. Успешное внедрение в школах Красноярского края новых федеральных государственных образовательных стандартов и обеспечение качества остаточных знаний при экзаменационных и тестовых замерах. Повышение рейтинга школьников края в международных оценках качества образования. Создание в 20% образовательных учреждений универсальной безбарьерной среды. Внедрение в 7 общеобразовательных учреждениях Красноярского края практик инклюзивного образования. Увеличение доли числа детей-инвалидов, обучающихся в общеобразовательных учреждениях. Рост удовлетворенности обучающихся и их родителей условиями воспитания, обучения и развития детей в образовательных учреждениях Красноярского края. Увеличение доли школьников, вовлеченных в освоение дополнительных образовательных программ, в том числе не менее 60 % - на бесплатной основе. Увеличение числа детей, демонстрирующих активную жизненную позицию, самостоятельность и творческую инициативу в созидательной деятельности, ответственное отношение к жизни, окружающей среде, приверженных позитивным нравственным и эстетическим ценностям. Сокращение числа детей и подростков с асоциальным поведением. Увеличение числа выпускников, освоивших рабочую профессию в период обучения в школе и получивших документ о профессиональной подготовке. Рост интереса детей к историческому и культурному наследию России, многообразию культур различных этносов и религий. Рост посещаемости детских библиотек, музеев, культурных центров, театров. 3.2. Равные возможности для детей, нуждающихся в особой заботе государства 3.2.1 Краткий анализ ситуации К категории детей, нуждающихся в особой заботе государства, относятся дети, возможности развития которых ограничены состоянием здоровья, отсутствием семьи, климатическими и экологическими особенностями территории проживания, необходимостью поддержания традиционного для некоторых малых этносов образа жизни и иными социальными факторами. В Красноярском крае зарегистрировано 9 228 детей-инвалидов, нуждающихся в реабилитационных мероприятиях. Реабилитационное лечение детей-инвалидов до 2011 года осуществлялось в дневном стационаре реабилитационного центра краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Красноярская краевая клиническая детская больница" на 50 мест. В 2011 году проведена реорганизация краевого детского психоневрологического санатория "Ласточка", и на его базе создано круглосуточное отделение на 40 коек, из них 10 коек "мать и дитя". В 2011 году реабилитацию получил 931 ребенок-инвалид, в том числе 721 - в условиях дневного стационара, 210 детей - в условиях круглосуточного стационара (679 в 2010 году). Все родители детей-инвалидов, находящихся на лечении в центре реабилитации, обучаются персоналом центра приемам массажа, лечебной гимнастики, Войта-терапии, элементам психологической и логопедической коррекции для продолжения работы с ребенком в домашних условиях. С 2011 года в Красноярском крае функционируют 2 реабилитационных отделения в краевом государственном автономном учреждении социального обслуживания "Жарки" и краевом государственном автономном учреждении социального обслуживания "Тесь" и отделение для особо тяжелых детей с диагнозом "детский церебральный паралич" при муниципальном бюджетном учреждении "Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями" в г. Ачинске. Более 80 процентов детей-инвалидов воспитываются в неполных семьях, находящихся в бедственном материальном положении, усугубляемом наличием различных "барьеров инвалидности" и психологической изоляцией в силу равнодушного или нетерпимого отношения окружающих к детям-инвалидам, самоизоляцией семей. Острая нехватка основных видов помощи таким детям ведет к нарушению их прав на образование, реабилитацию, к зависимости реализации этих прав от места жительства и социального статуса семьи. Часто это является причиной отказа родителей от таких детей и высокого уровня социального сиротства среди детей данной категории (более 12 процентов из них попадают в дома-интернаты). Около 2 тыс. детей-инвалидов воспитываются в детских домах-интернатах системы социальной защиты населения, которые имеют системные проблемы: устаревшие здания, "перенаселенность" воспитанниками, удаленность от городов и центров реабилитационно-образовательной инфраструктуры, отсутствие специалистов, владеющих современными реабилитационными технологиями, изолированность учреждений от окружающих, в том числе волонтеров, невозможность самостоятельного проживания детей после выхода из домов-интернатов. Сохраняется высокая доля детей-инвалидов, не получающих образование и находящихся на семейном обучении. Данная ситуация возникает по причине отсутствия квалифицированных специалистов и образовательных условий для обучения данной категории детей. В крае на сегодняшний день только 42 муниципальных психолого-медико-педагогических комиссии осуществляют свою деятельность на постоянной основе, тем самым затрудняется процесс определения образовательного маршрута особого ребенка. Сложной проблемой является положение ВИЧ-инфицированных детей. ВИЧ-инфицированные женщины, проживающие в Красноярском крае, стали рожать чаще - в 2011 году у них родился 251 ребенок, что на 4,7% больше, чем в 2010 году. Всего в Красноярском крае на начало 2012 года было зарегистрировано 14 387 человек, заболевших ВИЧ, из них детей в возрасте до 14 лет - 127 человек. Благодаря профилактическим мероприятиям за последние годы красноярским врачам удалось добиться снижения случаев передачи ВИЧ от матери к ребенку с 11,8% в 2005 году до 7,6% в 2011 году. Актуальной проблемой в Красноярском крае остается сиротство среди детей ВИЧ-инфицированных матерей - ежегодно от 5% до 8% таких рожениц отказываются от своих детей. В 2011 году от детей отказались 7 ВИЧ-инфицированных матерей. Недостаточно обеспечена защита рожденных детей от вертикальной передачи ВИЧ-инфекции вследствие неполного охвата ВИЧ-инфицированных матерей соответствующей лекарственной помощью, а также не исключена передача вируса в период грудного вскармливания ребенка. Ежегодно в лечебные учреждения Красноярского края доставляется более 1 500 детей, оставшихся без попечения родителей, по причине безответственного отношения к ним. Свыше 8 тысяч родителей привлекаются к административной ответственности за ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию, содержанию, обучению и защите прав своих несовершеннолетних детей. В 2011 году в Красноярском крае проживало 16 320 детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Сохраняется тенденция сокращения их численности по отношению к предыдущему году. Следует отметить, что статистика по количеству детей-сирот, у которых отсутствуют оба родителя, практически не меняется: из их общей численности только 2 476 детей (21,8%) являются реальными сиротами, остальные - социальные сироты при живых родителях. В соответствии с Семейным кодексом Российской Федерации преимущественным правом при устройстве ребенка в семью обладают родственники. Вследствие этого опекунами в подавляющем большинстве случаев становятся бабушки и дедушки, которые в силу своего возраста, мировоззрения испытывают серьезные трудности с воспитанием опекаемых детей-подростков. Часть опекунов имела отрицательный опыт воспитания собственных детей, лишенных впоследствии родительских прав. Они не в состоянии справиться с воспитанием детей, достигших подросткового возраста. Этот фактор, а также несоответствующая мотивация, недостаточная психолого-педагогическая, социально-правовая помощь опекунам (попечителям), психологическая неготовность приемных родителей принимать возможность общения ребёнка с кровными родственниками приводит в дальнейшем к отмене опеки над ребенком. Основными причинами отмены опеки являются следующие: инициатива опекунов, попечителей, приемных родителей (1,8% от всех проживающих в замещающих семьях детей); ненадлежащее выполнение опекунами обязанностей по воспитанию детей (0,3% от всех проживающих в замещающих семьях детей). Это говорит о недостаточной работе по подбору, учету и подготовке граждан, желающих принять ребенка на воспитание в семью. Одной из важнейших направлений реализации прав детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, является обеспечение их жилыми помещениями. Следует учесть, что до 2004 года денежные средства на приобретение жилых помещений для вышеуказанной категории граждан выделялись в незначительном количестве. Вследствие этого в крае образовалась большая очередь лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в приобретении жилого помещения. Решение вопроса обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих жилого помещения, требует значительного объема финансовых средств. Наряду с экономическими потерями в результате пребывания детей в институциональных условиях общество несет огромные социальные издержки, связанные с социализацией выпускников учреждений интернатного типа, многие из которых с трудом адаптируются в обществе, подвержены высокому риску социальной дезадаптации и противоправного поведения, с воспроизведением моделей деструктивного поведения в последующих поколениях. В Красноярском крае более 10% детей (свыше 62 тысяч) проживают в северных территориях. С 2007 года в структуре причин младенческой смертности среди коренных и малочисленных народов прослеживаются преимущественно случаи смерти от неестественных внешних причин: несчастные случаи, травмы, отравления, тогда как в структуре краевых показателей первое место занимают болезни периода новорожденности у детей первого месяца жизни. Показатель заболеваемости детей северных территорий Красноярского края близок к среднему показателю по Красноярскому краю в целом, однако высокой остается увеличение первичной заболеваемости наркологической патологией среди несовершеннолетних, особенно в Таймырском Долгано-Ненецком районе Красноярского края. Важнейшей проблемой на севере Красноярского края традиционно является качество питьевой воды. Только в некоторых детских садах, школах, медицинских учреждениях, где обеспечивается питание детей из числа народов Севера, для сохранения и укрепления их здоровья рацион составлен с учетом большого количества мяса и рыбы. Начальное образование для детей коренных и малочисленных народов Севера обеспечивают 116 стационарных школ, 9 школ-интернатов, в последние годы развивается сеть кочевых школ. Нельзя не учитывать тот факт, что на повторный год обучения на севере Красноярского края в среднем остается более 3% ребятишек, что превышает показатель по краю - 0,25-0,3. Определенная группа детей в Красноярском крае проживает в отдаленных поселках, где отсутствует возможность организовать их подвоз в школы, обеспечивающие необходимые качество образования и социализацию. С другой стороны, затраты на содержание таких школ в части зданий, нуждающихся в капитальном ремонте, организации питания, зарплаты учителей и др., достаточно высокие, выходящие далеко за рамки нормативного финансирования, что ставит задачу поиска новых образовательных технологий, в том числе с использованием сетевого ресурса. Более 45 тысяч детей сегодня проживают в г. Норильске, где достаточно сложная экологическая ситуация. В целом экология в крупных городах края, прежде всего в г. Норильске и г. Красноярске, характеризуется высокой загрязненностью от транспорта и промышленных предприятий. Год от года в Красноярском крае возрастает число детей мигрантов, по отношению к которым в целом еще не выстроена система эффективной интеграции в образовательное пространство. 3.2.2. Основные задачи Обеспечение в соответствии с международными стандартами прав детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья на воспитание в семьях, полноценное участие в общественной жизни, получение качественного образования всех уровней, квалифицированную медицинскую помощь, охрану здоровья и реабилитацию, социализацию, юридическую и социальную защиту, профессиональную подготовку, доступную среду. Создание системы ранней профилактики инвалидности у детей. Обеспечение замены медицинской модели детской инвалидности на социальную, в основе которой лежит создание условий для нормальной полноценной жизни. Проведение мониторинга реализации права на образование детьми-инвалидами и создание условий для включения их в образовательный процесс. Всесторонняя поддержка семей, воспитывающих детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья: создание современной комплексной инфраструктуры реабилитационно-образовательной помощи детям-инвалидам и детям с ограниченными возможностями здоровья, внедрение таких детей в среду обычных сверстников, обеспечение их нормального жизнеустройства в будущей взрослой жизни. Обеспечение приоритета семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Реформирование деятельности учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с моделью семейного жизнеустройства, осуществление эффективной программы социальной адаптации таких детей. Создание системы постинтернатного сопровождения выпускников учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа для их социализации в обществе. Обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих жилья. Формирование модели "образования возможностей" для детей из числа коренных и малочисленных народов Севера. Обеспечение медицинским сопровождением детей, ведущих вместе с родителями кочевой традиционный образ жизни. Проведение ряда системных профилактических мероприятий для детей, проживающих в северных территориях и экологически неблагополучных населенных пунктах. Обеспечение прав детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья на воспитание в семьях, полноценное участие в общественной и культурной жизни, получение качественного образования всех уровней, квалифицированной медицинской помощи, охрану здоровья и реабилитацию, социализацию, юридическую и социальную защиту, профессиональную подготовку, доступную среду. Распространение технологий раннего вмешательства и ранней помощи в процесс реабилитации детей-инвалидов. Выявление детей-инвалидов и проведение своевременной коррекционной и реабилитационной работы с детьми и их семьями. Развитие патронажного обслуживания (сопровождения) семей, воспитывающих детей-инвалидов. 3.2.3. Первоочередные меры Внедрение современных методик комплексной реабилитации детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья, в том числе с использованием технологий ранней помощи и помощи детям с тяжелыми и множественными нарушениями. Создание системы инклюзивного образования для детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья и их эффективной социальной адаптации через формирование необходимой инфраструктуры и среды, обеспечивающих коммуникацию в обществе, культурный и спортивный досуг. Обеспечение возможности трудоустройства (в том числе поддерживаемого) для детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья, получивших профессиональное образование, и равного доступа к юридической, медицинской помощи и социальному обеспечению. Проведение регулярного мониторинга потребностей семей, воспитывающих детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья, в предоставлении услуг в сфере социальной защиты, здравоохранения, образования, занятости; создание и ведение региональной и муниципальных баз данных, касающихся детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья и их потребностей в указанных услугах. Обеспечение рабочих мест для родителей детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья, в том числе с использованием дистанционных технологий. Расширение профилактики вертикальной передачи ВИЧ-инфекции и СПИДа, включая обязательное дородовое обследование беременных женщин независимо от наличия у них регистрации по месту жительства и гражданства, бесплатное обеспечение кормящих ВИЧ-инфицированных матерей молочными смесями для кормления ребенка с привлечением средств, предусмотренных для реализации приоритетного национального проекта "Здоровье". Организация работы по реабилитации и восстановлению в родительских правах родителей воспитанников учреждений интернатного типа, поиску родственников и установлению с ними социальных связей для возврата детей в родные семьи. Улучшение качества подготовки потенциальных замещающих родителей в целях исключения возврата детей из замещающих семей в учреждения интернатного типа посредством совершенствования комплексной программы психолого-педагогической подготовки кандидатов в опекуны, попечители, усыновители. Совершенствование системы стимулирования граждан, желающих принять на воспитание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, путем расширения перечня и улучшения качества услуг таким семьям. Взаимодействие со средствами массовой информации по пропаганде семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Реализация программы подготовки воспитанников учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, к самостоятельной жизни по окончании пребывания в них. Внедрение технологии "социальных лифтов" для выпускников учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в системе образования и при трудоустройстве. Разработка и внедрение региональных правовых механизмов общественного контроля за обеспечением прав детей в учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в детских домах-интернатах. Дальнейшее развитие муниципальных систем постинтернатного сопровождения и адаптации выпускников учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья. Своевременное обеспечение лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, благоустроенными жилыми помещениями. Введение кураторства и ежемесячного контроля за семьями из числа коренных и малочисленных народов Севера с обязательным еженедельным мониторингом состояния здоровья детей первого года жизни. Организация сети социальных гостиниц в населенных пунктах, расположенных в районах Крайнего Севера, для временного пребывания родителей с детьми, в том числе с младенцами, ведущих традиционный кочевой образ жизни. Увеличение числа детей, проживающих в районах Крайнего Севера, направляемых на летний отдых в южные оздоровительные лагеря страны, преимущественно на морском побережье. Обеспечение двухмесячного сезона отдыха детей, проживающих в районах Крайнего Севера, в оздоровительных лагерях Красноярского края. Переход от пропорциональной квоты на путевки, финансируемые за счет краевого бюджета, в оздоровительные лагеря Красноярского края для всех муниципалитетов к системе выделения большего процента таких путевок детям, проживающим в экологически неблагоприятных территориях Красноярского края, прежде всего в г. Красноярске и г. Норильске. Обеспечение специализированными образовательными программами детей-мигрантов из семей, где дома не говорят на русском языке, а также формирование для них интенсивной мотивирующей внеурочной среды. 3.2.4. Долгосрочные проекты Краевой сетевой проект создания двухуровневой системы реабилитации "Поддержка особого ребенка": модернизация краевого реабилитационного центра и психо-неврологического отделения для детей-инвалидов и формирование системы реабилитационных центров по Красноярскому краю для детей с ограниченными возможностями здоровья. Создание на базе этого сетевого проекта службы ранней помощи для детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья, включающей медицинскую, реабилитационную, коррекционно-педагогическую помощь ребенку, социально-психологическую и консультативную помощь родителям; обеспечение преемственности ранней помощи и помощи в дошкольном возрасте, развития инклюзивного дошкольного образования, организации комплексной подготовки ребенка-инвалида и ребенка с ограниченными возможностями здоровья к обучению в школе. Распространение системы профессионального сопровождения усыновителей, опекунов, попечителей, приемных родителей в период адаптации и на последующих этапах жизни ребенка на всей территории Красноярского края. Волонтерский и медийный проект просветительской деятельности среди населения, способствующей пониманию необходимости поддержки детей-сирот, детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья, формированию отношения к ним как к равным членам общества. Дистанционные проекты, реализуемые в системе образования, предусматривающие участие семейной команды - проекты "Удивительный мир", "Мультстрана", "Знатоки дорожных правил". Формирование модели "образования возможностей" для детей, проживающих в районах Крайнего Севера и удаленных поселках. Наряду с частью детей таких семей, обучающихся в крупных поселениях и проживающих в интернатах (откуда дети, как правило, к традиционному способу жизни не возвращаются), предусмотреть для детей, одаренных в сфере традиционных промыслов и способов деятельности, создание удаленных учебных мест в виде кочевых школ или отдельных точек дистанционного доступа с условием сопровождения тьютором и учебно-методического сопровождения со стороны специалистов базовой школы. Эту же модель целесообразно использовать для детей, проживающих в отдаленных труднодоступных таежных поселках. Проект "Медицинский вертолет" по обеспечению транспортной доступности для ежегодной диспансеризации семей с детьми, ведущих традиционный кочевой образ жизни. Проект "Говорим по-русски" по продвижению качественного изучения русского языка в среде мигрантов. Удаленное сопровождение в рамках инновационного проекта "Региональная информационно-аналитическая система поддержки процесса реабилитации инвалидов". 3.2.5. Ожидаемые результаты Снижение числа детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья, оставшихся по объективным причинам вне системы образования, до 10 процентов. Получение комплексных медицинских услуг детьми с особыми потребностями, детьми, находящимися в трудной жизненной ситуации, детьми, проживающими в труднодоступных территориях Красноярского края и условиях Крайнего Севера. Создание эффективных программно-целевых механизмов, обеспечивающих профилактику инвалидности в раннем и дошкольном возрасте, поддержку профессионального образования, трудоустройства и дальнейшего сопровождения жизнеустройства детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья по достижении ими совершеннолетия, а также рост числа детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья в возрасте до трех лет, получивших реабилитационные услуги. Искоренение вертикальной передачи ВИЧ-инфекции, появление поколений, родившихся без ВИЧ-инфекции. Внедрение в учреждениях образования Красноярского края принципов инклюзивного образования. Распространение среди населения доброжелательного, сочувственного отношения к детям-инвалидам и детям с ограниченными возможностями здоровья, а также к детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей (по данным социологических опросов). Увеличение доли детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитывающихся в семьях граждан Российской Федерации, до 80 процентов. Сокращение случаев отмены решений о передаче детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семьи граждан Российской Федерации. Увеличение числа выпускников учреждений профессионального образования категории дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, обеспеченных жильем, трудоустроенных по востребованным на рынке труда специальностям. Сокращение младенческой смертности в семьях коренных и малочисленных народов Севера. Снижение процента мигрантов, проживающих в местах контактного проживания (т.е. их включенность в состав других граждан государства), успешная адаптация детей мигрантов в российском обществе. 3.3. Участие детей в реализации Региональной стратегии 3.3.1. Краткий анализ ситуации Право ребенка на участие в принятии решений, затрагивающих его интересы, закреплено в Конвенции о правах ребенка, одобренной Генеральной Ассамблеей ООН 20.11.1989. В Красноярском крае создана правовая основа для участия детей в принятии решений, затрагивающих их интересы, действуют детские и молодежные общественные объединения, молодежные советы, палаты, парламенты, в их числе "КВН", "Трудовые отряды старшеклассников", "Енисейские патриоты", "Х-спорт", "Волонтерское агентство". В большинстве школ образованы и активно работают органы школьного самоуправления. Ежегодно проводится мониторинг охвата временной трудовой занятостью подростков, находящихся в трудной жизненной ситуации, социально опасном положении, вступивших в конфликт с законом. В Красноярском крае реализуется глобальная инициатива Детского фонда ООН (ЮНИСЕФ) "Общество - дружелюбное к детям", одна из целей которой состоит в расширении участия детей в защите своих прав и принятии решений, затрагивающих их интересы. В 2011 году на территории Красноярского края в 54 муниципальных образованиях действовало 177 добровольческих организаций, ежегодно реализуется более 3 000 волонтерских проектов и акций. В настоящее время в безвозмездное оказание социальных услуг вовлечено свыше 8 700 несовершеннолетних и молодежи. Кроме того, на базе муниципальных молодежных центров созданы информационные (консультационные) службы, через которые осуществляется информирование об услугах, мероприятиях, социальных программах поддержки для подростков и учащейся молодежи. Число молодежи, вовлеченной в молодежные проекты и мероприятия, составляет 108 575 человек (13,5% от общей численности молодежи Красноярского края). Однако в основном эти мероприятия, включая общекраевой проект "Территория инициативной молодежи "Бирюса", нацелены на совершеннолетних молодых людей. Формирование лидерских качеств у учащихся в основной и старшей школе ожидает желать лучшего. Только небольшой процент школ края развивают проекты общественных детских организаций с привлечением всех обучающихся. Законодательство Красноярского края по вопросам участия детей в принятии решений, затрагивающих их интересы, активно развивается. Уже более 10 лет существует краевой детский проект "Школьный парламент". Однако процесс расширения участия детей в принятии решений, затрагивающих их интересы, сопровождается следующими рисками: усиление формализма, недооценка возможностей и заниженные ожидания результатов участия детей в принятии решений; дискриминация определенных групп детей (девочек, детей младшего и среднего возраста, детей с ограниченными возможностями здоровья и детей из малообеспеченных семей, детей из семей мигрантов, детей, воспитывающихся в учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей); усиление элитизма (создание элитных групп "детей-профессионалов"); массовая пассивность, разочарованность детей; нарушение принципа приоритета развития ребенка и принципа добровольности его участия в принятии решений; нарушение конфиденциальности в отношении ребенка и стремление взрослых манипулировать его мнением. 3.3.2. Основные задачи Развитие на основе принципов и норм государственного права региональной законодательной базы в области регулирования участия детей в принятии решений, затрагивающих их интересы во всех сферах жизнедеятельности. Обеспечение основных принципов участия детей в принятии решений, затрагивающих их интересы, таких как добровольность, включенность всех групп детей, приоритет развития ребенка; повсеместное присутствие (участие ребенка в принятии всех касающихся его решений с учетом степени его зрелости, возрастных и психологических возможностей); доверие и увеличение зоны их ответственности, открытость, честность взрослых в общении с детьми, недопущение использования детей различными политическими силами в качестве инструмента достижения собственных целей. Разработка и внедрение в практику стандартов и методик участия детей в принятии решений, затрагивающих их интересы. Создание системы мониторинга и оценки участия детей в принятии решений, затрагивающих их интересы. Обеспечение обучения и просвещения детей, а также специалистов, работающих с детьми, в части правовой грамотности и коммуникативных компетенций в системе взаимоотношений "дети-дети" и "дети-взрослые". Привлечение детей к участию в общественной жизни, обеспечение их гражданского самоопределения и патриотического воспитания в форматах их непосредственной деятельности и создания соответствующей воспитательной среды. Активное продвижение социальных образцов такой деятельности через освещение в средствах массовой информации успешного участия детей в общественной жизни, проблем, с которыми они при этом сталкиваются, способов решения таких проблем. 3.3.3. Первоочередные меры Разработка и внедрение усовершенствованных образовательных программ, обеспечивающих получение детьми знаний и технологий в области прав человека и прав ребенка, с включением в них специального раздела о практическом применении полученных знаний и умений, а также той гражданской ответственности, которая наступает при активном взаимодействии с другими членами общества. Включение в учебные программы подготовки и переподготовки специалистов, работающих с детьми, специального раздела, разъясняющего право детей на участие в принятии решений, затрагивающих их интересы, принципы его реализации и ответственность за принятые решения. Обучение детей способам обеспечения конфиденциальности и защиты своих личных данных в сети Интернет. Представление возможности обучения по программам дополнительного образования детей на базе секций и клубов, не только формирующих интеллектуальные, технические компетенции, спортивную одаренность, но и развивающих лидерские качества детей, их умения в области социального проектирования. Внедрение социальных технологий для привлечения детей к участию в жизни местного сообщества, в рассмотрении и экспертизе решений, касающихся прав и интересов детей, на всех уровнях. 3.3.4. Долгосрочные проекты Проект "Мы - вместе" по формированию в школах и по месту жительства ребёнка системы детских и подростковых общественных организаций разной направленности по интересам с внедрением эффективных детских общественных практик, подбор лидеров из числа молодых людей (вожатых, волонтеров) для их сопровождения. Создание краевого координационного совета таких организаций при министерстве образования и науки Красноярского края. Развитие института уполномоченных по правам ребенка, уполномоченных по правам участников образовательного процесса во всех городах, муниципальных образованиях, образовательных учреждениях. Проект "Право и ответственность" - система массовых мероприятий со школьниками правовой направленности (Красноярская краевая олимпиада по праву, межрегиональный правовой турнир, очно-заочная олимпиада по граждановедческим дисциплинам, интенсивные правовые школы, краевой школьный парламент, массовые правовые тренинги для воспитанников краевых государственных образовательных учреждений вне семейного воспитания). Краевой дистанционный фестиваль творческих работ "Права и ответственность человека в современном мире". Конкурсы социальных инициатив среди учащейся молодежи "Мой край - мое дело", "Я - гражданин России", "Моя законотворческая инициатива". Проект "Юный волонтер" по активному привлечению подростков к благотворительной и социально ориентированной деятельности. Проект "Неунывайка" - выездная августовская школа детского актива образовательных учреждений края. Создание службы детских новостей на краевом государственном телевизионном канале. Интернет-проектирование в социальных сетях коммуникативных практик для социально ориентированных детей и подростков. Мониторинг и оценка участия детей в принятии решений, затрагивающих их интересы, включая систематический сбор качественных и количественных данных об уровне такого участия детей всех возрастных и социальных групп, а также о ресурсном обеспечении процесса участия детей в принятии указанных решений. 3.3.5. Ожидаемые результаты Создание краевой нормативно-правовой базы участия детей во всех сферах жизни общества. Преодоление устоявшихся стереотипов, связанных с ограничением участия детей в принятии решений, затрагивающих их интересы. Формирование активной жизненной позиции и социально позитивной направленности личности детей и молодежи, успешная их социализация в общественном окружении еще в подростковом возрасте. Внедрение в образовательный процесс школы подготовки и переподготовки специалистов, работающих с детьми, образовательных программ и методик обучения по вопросам, связанным с обеспечением и защитой прав ребенка. Использование для этого средств массовой информации и сети Интернет. Расширение личностных компетенций детей и подростков (в том числе коммуникативных и социально-проектировочных) через совместную проектную деятельность в школе и учреждениях дополнительного образования. Расширение влияния института уполномоченных по правам ребенка на всех уровнях. Создание системы постоянного мониторинга и оценки участия детей в принятии решений, затрагивающих их интересы. 4. Эффективное сопровождение детства и семьи 4.1. Развитие компетенций специалистов 4.1.1. Краткий анализ ситуации Дети ХХI века более эффективно используют современные технологии, чем представители старшего поколения. Очевидно, что в этом плане их своеобразным "ограничителем" может быть опыт и компетенции родителей и педагогов, что ставит определенные задачи к подготовке и переподготовке современных педагогических кадров: учителей, воспитателей детских садов, педагогов дополнительного образования. Эти работники сегодня не проходят специальное обучение в части подготовки успешного образовательного старта детей в системе "детский сад - начальная школа", в части подготовки к работе с одаренными детьми и детьми мигрантов, из семей, где не говорят на русском языке. Переподготовка воспитателей детских садов в последние годы в целом не осуществлялась в необходимом объеме. В современных условиях родители чрезвычайно ориентированы на качественное образование своих детей, использование всех возможностей для опережающего развития ребенка в сфере его одаренности или восполнения имеющихся дефицитов, в том числе и на платной основе. Однако рынок предлагаемых услуг в Красноярском крае в этом плане пока не отвечает спросу, особенно в малых городах и сельских районах. Существует реальный дефицит специалистов узкого профиля: социальных специалистов, работающих с семьями и детьми группы риска, семейных медиаторов, логопедов, дефектологов, детских психологов, гувернеров и др. Анализ динамики деятельности Красноярского государственного автономного образовательного учреждения дополнительного профессионального образования "Красноярский краевой институт повышения квалификации и профессиональной переподготовки работников образования" показал, что в 2010 году был обучен 421 человек по 20 программам, а в 2011 году - 338 человек по 21 программе, что является не достаточным для своевременной и масштабной подготовки современных специалистов. 4.1.2. Основные задачи Обеспечение предоставления качественных социальных, медицинских и образовательных услуг в сфере детства. Введение в новую систему оплаты труда специалистов, работающих с детьми, критериев, которые бы предусматривали стимулирующие выплаты за результативность труда, эффективность предоставленных услуг, включающие в том числе их индивидуальную направленность, качественную этапную экспертизу, оптимальность затрат. Опережающее формирование новых профессий в сфере работы с детьми. Создание в сети учреждений педагогического образования края технологий подготовки таких специалистов. Внедрение в программы подготовки и переподготовки специалистов, работающих с детьми, новых технологий, формирующих необходимые сегодня компетенции. Проведение тестирования работников при приеме на работу в детские учреждения на способность и возможность работы с детьми с целью составления конкретных рекомендаций. Развитие кадрового потенциала краевой "Дорожной карты сопровождения семьи и детства": привлечение и закрепление молодых специалистов, подготовка специалистов нового востребованного жизнью профиля (тьюторы по сопровождению одаренных детей или детей с ограниченными возможностями здоровья, учителя-методисты дистанционного образования, гувернеры, репетиторы, волонтеры, социальные медиаторы, кейс-менеджеры и др.), владеющих технологиями, направленными на развитие потенциала ребенка и родителей. 4.1.3. Первоочередные меры Изучение и прогнозирование развития рынка труда с целью формирования регионального заказа на подготовку специалистов сферы детства. Разработка и нормативное закрепление стандартов оказания социальных услуг, направленных на развитие здоровья и одаренности ребенка, предотвращение жестокого обращения с детьми, преодоление семейного неблагополучия и социального сиротства, реабилитационную помощь детям, в том числе детям-инвалидам и детям с ограниченными возможностями здоровья. Формирование полноценной системы подготовки и повышения квалификации специалистов, работающих с детьми и в интересах детей. Обеспечение разработки примерных программ подготовки и повышения квалификации в части вузовского компонента, учитывающих региональную специфику деятельности специалистов, работающих с детьми и в интересах детей, прежде всего семейных медиаторов, тьюторов (специалистов по сопровождению удаленного учебного места или по работе с одаренными детьми), методистов базовых школ (в части работы с удаленным учебным местом), детских психологов, гувернеров, организаторов альтернативных форм детского дошкольного образования и др. Организация системы подготовки и переподготовки специалистов для работы с детьми-инвалидами и детьми с ограниченными возможностями здоровья на базе образовательных учреждений высшего профессионального образования с использованием их научно-практического потенциала. Создание системы специальной подготовки и переподготовки психолого-педагогических кадров для работы с одаренными детьми, а также для работы с их родителями (законными представителями). Ввод ежегодных анонимных опросов родителей силами независимых общественных организаций или экспертов по качеству работы специалистов государственных и муниципальных учреждений с их детьми. Обеспечение укомплектованности психолого-медико-педагогических комиссий современными квалифицированными кадрами в целях предотвращения гипердиагностики детей, переориентация работы комиссий на составление оптимального образовательного маршрута для детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья. 4.1.4. Долгосрочные проекты Региональная система оценки качества профессионального образования выпускников учебных заведений социальной направленности. Краевая ежегодная переговорно-выставочная площадка "Краевой форум "Общество, дружелюбное к детям" с целью выявления новых эффективных практик сопровождения детей, передачи положительного опыта, обсуждения наиболее актуальных проблем и задач развития сферы детства, проведения мастер-классов и тренингов. Модернизация системы краевых и муниципальных конкурсов молодых педагогов и воспитателей, введение конкурсов профессионального мастерства во вновь возникающих профессиях в сфере работы с детьми. Система профессиональной мобильности в части организации стажировок специалистов на федеральных и региональных образовательных и социальных инновационных площадках. Организация работы экспертных групп по линии комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Красноярского края в территориях Красноярского края, проведение силами экспертов кустовых совещаний, семинаров и тренингов по актуальной для территорий проблематике сферы детства, сопровождение пилотных площадок, где развиваются эффективные социальные практики. Постоянный мониторинг профессиональных компетенций специалистов социальной сферы путем прямого общественного опроса в территориях и учреждениях, активизация деятельности профессиональных методических объединений. Развитие системы стимулирования специалистов, работающих или привлекающихся для работы в сельские социальные учреждения сферы детства через предоставление жилья, выплату соответствующих подъемных, других стимулирующих выплат. 4.1.5. Ожидаемые результаты Сокращение дефицита специалистов, работающих в сельских социальных учреждениях сферы детства, в первую очередь, учителей и врачей-педиатров. Увеличение числа профессионально работающих специалистов в сфере детства, прежде всего в городах Красноярского края, что приведет в целом к улучшению качества жизни семей, имеющих детей, и самих детей. Увеличение числа профессий в сфере детства, прошедших нормативно-методическую экспертизу и имеющих образовательные программы подготовки и переподготовки. Создание новой самонастраивающейся на вызовы времени системы подготовки и переподготовки кадров. Создание эффективной системы передачи и внедрения позитивного опыта и воспроизводства инновационных технологий. Увеличение числа профессиональных объединений специалистов, работающих в сфере детства. 4.2. Cоздание новых технологий сопровождения детей и семей 4.2.1. Краткий анализ ситуации Современный ребенок должен получать качественное образование и воспитание. К сожалению, качество получаемого образования и воспитания, качество среды детства в Красноярском крае не отвечает ожиданиям значительной части родителей, самих детей и общества в целом. Единичными являются авторские разработки в сфере поисковых знаниевых систем и методологии нового, воспроизводства креативности и творческих практик. В Красноярском крае только приступили к системным методологическим наработкам по сопровождению одаренных детей и их родителей. Учебный процесс в школах пока не обеспечивается постоянной корректировкой индивидуальной образовательной и воспитательной программы и учебного плана каждого учащегося, мониторингом его учебных и иных успехов и достижений. Методический инструментарий технологий по работе с семьями также нуждается в инвентаризации и экспертизе. Есть отдельные проекты, разработанные при участии Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, благотворительных фондов "Подари жизнь" и "Святость материнства", реализуемые специалистами, прошедшими переподготовку при участии данных фондов. Есть серия регламентов и методических рекомендаций краевой комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при Правительстве Красноярского края, направленных на работу с семьями группы социального риска. Пакет документов по краевому проекту федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Сибирский федеральный университет", направленному на разработку примирительных процедур в образовательных учреждениях, проведение социально-реабилитационной работы с несовершеннолетними, оказавшимися в конфликте с законом, и несовершеннолетними, потерпевшими от преступных деяний, позволяет тиражировать эту практику, но важнейшим условием является его научно-методическое сопровождение. Вместе с тем все эти наработки нуждаются в систематизации, для того чтобы внедрить систему эффективной профилактики семейного неблагополучия и семейной медиации в городах и районах края. Особо пристального внимания требуют технологии сопровождения ребенка с ограниченными возможностями здоровья, психолого-медико-педагогический консилиум остаётся основной и единственной организационной формой для обсуждения стратегии сопровождения индивидуального обучения, целью которого является создание условий для построения индивидуальной образовательной программы ученика и программы сопровождения обучения посредством комплексной диагностики и составления рекомендаций по организации учебного процесса. Требуются и новые технологии в работе с родителями таких детей. Проводимые в Красноярском крае в 2010-2012 годы Дни здоровья позволили обобщить определенный материал по развитию здорового образа жизни, уточнению важных для реализации этого проекта средовых факторов. Наиболее серьезные исследования и методические разработки созданы в сфере психического здоровья детей и подростков. Часть этих наработок используется десятью центрами здоровья в городах Красноярского края, создано четыре детских центра здоровья, разработан курс по здоровому образу жизни для внедрения в образовательные программы школ. Однако технология, предполагающая тиражирование и внедрение, должна отвечать условиям информационной доступности, воспроизводимости, яркости подачи для привлечения внимания, впечатляющей аргументации, отслеживания эффективности и др. Не менее важным является тиражирование новых технологий работы с детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, прежде всего в части модели семейного воспитания и социализации. В Красноярском крае широко развита практика грантовой поддержки социально ориентированных инициатив гражданского общества. За последние семь лет эта практика дала убедительные результаты как в плане формирования общественных проектных команд, так и в плане качественных социально значимых результатов. 4.2.2. Основные задачи Развитие инновационных, отвечающих вызовам времени, технологий образования и поисковых систем. Анализ мировой практики организации современной культурно-образовательной среды, воспроизводящей креативность и стимулирующей творчество. Подготовка рекомендаций для внедрения этих практик в студенческой и ученической среде. Разработка параметров и основных критериев формирования воспитательной среды, которая бы обеспечивала нравственную ориентацию, гражданско-патриотическое самоопределение детей и подростков. Развитие эффективных технологий сопровождения семей: семейные медиации, инфраструктура совместного досуга, родительские компетенции. Разработка практики партнерства родителей и детей в обучении и проведении здорового досуга. Совершенствование современных технологий медицинской реабилитации и оздоровления, развития здорового образа жизни семей и детей, укрепления психического здоровья детей и подростков. 4.2.3. Первоочередные меры Формирование действенных механизмов раннего выявления жестокого обращения и насилия в отношении ребенка, социального неблагополучия семей с детьми и оказание им помощи с участием учреждений образования, здравоохранения, социального обслуживания, в том числе закрепление порядка межведомственного взаимодействия между министерством социальной политики Красноярского края, министерством образования и науки Красноярского края и министерством здравоохранения Красноярского края в деятельности по защите прав детей. Создание эффективных программно-целевых механизмов, обеспечивающих профилактику инвалидности в раннем и дошкольном возрасте, поддержку профессионального образования, трудоустройства и дальнейшего сопровождения жизнеустройства детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья по достижении ими совершеннолетия, а также рост числа детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья в возрасте до трех лет, получивших реабилитационные услуги. Внедрение технологий восстановительного подхода, реализация примирительных программ, а также проведение социальной, психологической и иной реабилитационной работы с жертвами преступлений, оказание воспитательного воздействия на несовершеннолетних правонарушителей. Разработка и внедрение инновационных программ профессионального обучения детей с ограниченными возможностями здоровья, детей, лишенных свободы, для приобретения ими современных профессий, востребованных на рынке труда. 4.2.4. Долгосрочные проекты Краевая база образовательных и социальных практик и проектов, способствующих развитию ребенка в соответствии с вызовами времени, на базе методических объединений. Проект "Школа микрорайона" как технология объединения жителей школьного микрорайона, в первую очередь родителей, для совместных социальных практик. Проект "Успешное поколение" как апробация педагогической практики в детских садах и общеобразовательных школах с целью поиска технологий успешности (академической, интеллектуальной, спортивной, художественной, умельческой, предпринимательской, лидерской) каждого ребенка. Дальнейшее развитие системы поддержки педагогических работников Красноярского края, реализующих современные образовательные программы, технологии и методики в работе с одаренными детьми, семьей. Проект "Креативная молодежная среда" как сеть общественных площадок (IQ-бал, ТИМ "Бирюса", интернет-кафе, мода-хаусы, спорт-бары и др.) для создания новых подростковых и молодежных инициатив. 4.2.5. Ожидаемые результаты Обеспечение специалистов, работающих в сфере детства Красноярского края, новейшими разработками и технологиями, отвечающими вызовам времени. Профилактика "ограничителей" развития нового поколения, связанных с квалификацией и недостаточными компетенциями педагогов и родителей. Создание эффективных механизмов, способствующих сокращению случаев лишения родительских прав, выявлению семей, входящих в группу риска, их социальному сопровождению и реабилитации, сокращению числа случаев жестокого обращения с детьми в семьях. Воспроизводство качественных параметров креативной среды ряда территорий Красноярского края в соответствии с современной эффективной мировой практикой. Формирование общественных площадок коммуникации специалистов, относящих себя сегодня к креативному классу. 4.3. Организация общественного сопровождения детей и семей 4.3.1. Краткий анализ ситуации В сфере детства Красноярского края активно работают общественные институты. Ряд проектов осуществляется при поддержке федеральных фондов: Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, благотворительного фонда "Подари жизнь". Собственные социальные программы "Территория "Русала" в Красноярском крае реализует ОАО "Русский алюминий". Свою лепту в продвижение талантливой молодежи вносит Горно-металлургический комбинат "Норильский никель" и Благотворительный фонд Михаила Прохорова. Красноярская ярмарка книжной культуры, проводимая при поддержке данного фонда, имеет большой детский раздел. В Красноярском крае широкое распространение получило развитие институтов гражданского общества. Активно работает в плане диагностики проблем детства и рекомендаций по их решению в Красноярском крае Красноярская региональная общественная организация "Институт семьи". Принята Концепция развития социального добровольчества, которая предусматривает реализацию направления "Помощь детям" по организации работы с детьми, попавшими в трудную жизненную ситуацию. Участниками добровольческих объединений совместно с воспитанниками детских государственных учреждений организуется проведение досуговых мероприятий, ведется профориентационная и индивидуальная профилактическая работа по раннему предупреждению асоциальных норм поведения. Свое распространение получил и проект общественных кураторов детей и подростков группы риска, прежде всего в среде работников полиции, Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Красноярскому краю и казачества. Большую работу по патриотическому воспитанию, передаче детям и подросткам опыта старших поколений проводят советы ветеранов Красноярского края: стали уже традицией единые уроки, посвященные Дню Победы, совместная работа ветеранов и школьников в музеях боевой и трудовой славы, работа по возрождению ценности рабочих профессий. Реальные трудности социализации детей-инвалидов подтолкнули многих родителей к созданию родительских общественных организаций. В Красноярском крае активно работают такие из них, как "Свет надежды", "Щит", "Открытые сердца". Создаются и объединения родителей особенных ребятишек и врачей узкой специализации, такие как Региональная общественная организация "Красноярский центр лечебной педагогики". В таких организациях родители обучаются приемам массажа, лечебной гимнастики, Войта-терапии, элементам психологической и логопедической коррекции. С помощью пожертвований и поддержки муниципальных и государственных структур такие организации практикуют выездные летние лагеря и площадки для детей с ограниченными возможностями здоровья и их родителей. Индивидуальная инициатива по созданию негосударственных детских домов нашла достойное воплощение в негосударственном образовательном учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей "Детский дом им. Х.М. Совмена", негосударственном образовательном учреждении для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей "Детский дом "Иван-да-Марья". Волонтерское движение в Красноярском крае активно развивается с 2005 года, оно распространено в ряде городов Красноярского края. Однако деятельность отдельных волонтерских команд строится в русле исключительно их инициатив, движение не проектируется на перспективу, а строится по принципу объединения вокруг имеющихся лидеров, что не позволяет рассматривать его как социальную технологию, предполагающую тиражирование на всю территорию края и решение с ее помощью важнейших социальных задач. Ежегодно в детских оздоровительных лагерях работают студенты-вожатые из числа бойцов студенческих отрядов. С 2005 года в системе образования края успешно развивается детско-взрослое клубное движение, пропагандирующее современные формы семейного досуга. Сегодня на базе муниципальных образовательных учреждений успешно реализуют перспективные формы взаимодействия с семьей более 700 семейных клубов. По мнению многих родителей, совместная деятельность детей и взрослых - это оказание практической помощи семьям в решении проблем детско-взрослых отношений. Деятельность клубов направлена на формирование у родителей активной позиции в образовании своего ребенка. Направленность семейных клубов имеет широкий спектр - от спортивных до театральных. При этом с устройством школьных спортивных дворов появилась возможность развивать не затратные формы досуга для семей, имеющих детей. В Красноярском крае действует грантовая программа "Книжное Красноярье", по которой уже 5 лет специально издаются книги для детей. Вместе с тем серьезным пробелом в региональном медийном пространстве являются детские форматы: только газета "Городские новости" имеет постоянный детско-подростковый формат, газета "Комсомольская правда" в 2011 году делала такой формат по краевому гранту. Что касается телеэфира, то, кроме "Волшебного микрофона", детских передач в Красноярском крае больше нет. 4.3.2. Основные задачи Привлечение институтов гражданского общества, волонтерского движения к решению проблем, связанных с формированием у детей и подростков потребности в здоровом образе жизни и получением поддержки и помощи в ситуациях, связанных с риском причинения вреда здоровью. Формирование новой общественно-государственной системы воспитания детей, обеспечивающей их социализацию, высокий уровень гражданственности, патриотичности, толерантности, законопослушное поведение. Привлечение общественности к формированию активной родительской позиции через развитие общественных площадок родителей Красноярского края посредством проведения ежегодного краевого родительского (семейного) форума, создания печатного и электронного ресурса как средства общения родительского сообщества и его коммуникации с другими субъектами детской среды. Усиление грантовой поддержки общественных инициатив, направленных на решение конкретных актуальных задач в сфере детства. Развитие различных форм частно-государственного и общественно-государственного партнерства по сопровождению детей и подростков. Привлечение производителей товаров для детей к общественному обсуждению вопросов их качества, безопасности и нацеленности на развитие ребенка. Разработка совместно с профессиональным сообществом архитекторов и строителей городских малых архитектурных форм для детей, новых дворовых детских модулей, проектов детских площадок в торговых центрах. Общественная поддержка семей, воспитывающих детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья. 4.3.3. Первоочередные меры Внедрение современных технологий контроля, включая общественное наблюдение, за соблюдением установленного порядка проведения выпускных экзаменов в школах и повышение качества информированности населения об организации и результатах их проведения, правовых механизмов общественного контроля за обеспечением прав детей в учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детских домах-интернатах. Развитие эффективных механизмов сотрудничества органов управления образованием, гражданского общества, представителей различных конфессий, средств массовой информации, родительских сообществ в области воспитания и социализации детей. Проведение общественного мониторинга по стандартной оценке качества жизни ребенка, включая эмоциональный, коммуникативный и психосоматический компоненты. Привлечение общественных организаций к поиску родственников детей-сирот и установлению с ними социальных связей для возврата таких детей в семьи. Совершенствование системы стимулирования граждан, желающих принять на воспитание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, путем расширения их вовлечения в общественные родительские организации, клубы и др. Создание и внедрение программы общественного сопровождения семей, воспитывающих детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья. Осуществление с участием общественности просветительской деятельности среди населения, способствующей пониманию необходимости поддержки детей-сирот, детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья, формированию отношения к ним как к равным членам общества, пропаганде социальной значимости ответственного родительства. Создание государственно-общественного механизма реализации рекомендаций ежегодных Общественных слушаний по правам детей Красноярского края, подготовленных аппаратом Уполномоченного по правам ребенка в Красноярском крае. 4.3.4. Долгосрочные проекты Реализация в Красноярском крае проекта "Общество, дружелюбное к детям" через инициацию и экспертизу эффективных практик общественного сопровождения детей и подростков. Формирование сети государственно-общественных организаций, осуществляющих психологическую и социальную реабилитацию детей - жертв насилия, а также оказывающих помощь следственным органам при расследовании преступных посягательств в отношении детей. Создание института общественных воспитателей по месту жительства ребёнка в сельской местности и трудно доступных территориях края при непосредственном участии глав поселений, а также системы общественного контроля за соблюдением прав детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в социально опасном положении или в конфликте с законом. Создание порталов и сайтов "Родительский навигатор", аккумулирующих сведения о лучших ресурсах для детей и родителей; стимулирование родителей к использованию "Интернет-услуги "Родительский контроль". Проведение ежегодных Общественных слушаний по Докладу о положении детей в Красноярском крае, подготовленному Правительством Красноярского края, с глубоким анализом той или иной актуальной проблематики сферы детства. Проект "Альтернатива" по привлечению частной и общественной инициативы к созданию новых альтернативных форм дошкольного воспитания. Разработка пилотного проекта воспитательной модели по типу, используемому в кадетских корпусах и Мариинских гимназиях, на базе одного из детских домов Красноярского края с целью дальнейшего внедрения в практику детских домов Красноярского края. Развитие системы постинтернатного общественного сопровождения выпускников учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа для их социализации в обществе. Проект "Созидатели" с участием советов ветеранов и Героев труда по продвижению в среде молодежи положительного образа современного рабочего, по повышению престижа рабочих профессий и общественной ценности труда. Развитие волонтерского движения в городах и районах края, проектирование его деятельности, исходя из важнейших социальных задач, формулируемых руководством края и общественностью. Создание ассоциации производителей товаров для детей Красноярского края. 4.3.5. Ожидаемые результаты Расширение влияния общественности на всех уровнях в решении актуальных проблем сферы детства. Рост удовлетворенности обучающихся и их родителей условиями воспитания, обучения и развития детей в образовательных учреждениях, в том числе благодаря личному участию в образовательно-воспитательном процессе. Создание надежной системы защиты детей от противоправного контента в образовательной и интернет-среде в школе и дома. Повышение качества реабилитационной и социализирующей деятельности в отношении детей, лишенных свободы, сокращение сроков нахождения детей в местах лишения свободы, расширение оснований применения мер ответственности, не связанных с лишением свободы. Создание системы постоянного общественного мониторинга за соблюдением прав детей во всех сферах их жизнеустройства. Расширение спектра воспроизводящихся общественных практик и повышение инициативы общественного самоуправления в области детства. 5. Механизм реализации Региональной стратегии Региональная стратегия реализуется во взаимосвязи со стратегией инновационного развития Красноярского края на период до 2020 года "Инновационный Красноярский край - 2020", утвержденной указом Губернатора Красноярского края от 24.11.2011 № 218-уг, планом мероприятий по реализации в Красноярском крае в 2011-2015 годах Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденным распоряжением Правительства Красноярского края от 30.12.2011 № 1183-р, и приоритетными национальными проектами. Координирующим органом является образуемый при Губернаторе Красноярского края координационный совет по реализации национальной стратегии действий в интересах детей на 2012-2017 годы. Для достижения поставленных в Региональной стратегии целей следует сформировать консолидированный бюджет в интересах детей. Региональную стратегию предусматривается реализовать в два этапа: первый в 2013-2014 годах и второй в 2015-2017 годах. Сроки и основные этапы реализации Региональной стратегии должны быть согласованы с бюджетным процессом. Необходимость внедрения программно-целевого принципа организации деятельности органов исполнительной власти Красноярского края и органов местного самоуправления, а также создания условий для планирования бюджетных ассигнований в интересах детей по новым принципам потребует изменения порядка составления и утверждения бюджетов соответствующего уровня и корректировки бюджетной классификации Российской Федерации. Для успешной реализации Региональной стратегии в современных экономических условиях следует создать соответствующую систему индикаторов по каждому направлению и организовать постоянный мониторинг эффективности проводимых мероприятий. Функции по сбору и анализу данных о выполнении программных мероприятий и полученных результатах, а также по выработке необходимых рекомендаций возлагаются на Правительство Красноярского края и Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Красноярскому краю. На основе постоянного мониторинга реализации Региональной стратегии предусматривается проводить корректировку управленческих решений. Контроль за эффективностью использования финансовых и иных ресурсов должны осуществлять контрольно-счетные органы Красноярского края и муниципальных образований с привлечением общественности. В качестве инструмента финансового контроля следует использовать аудит эффективности, предполагающий независимую оценку экономической эффективности и результативности проводимых мероприятий, их соответствия поставленным целям. Механизмом контроля хода реализации Региональной стратегии являются ежегодные Общественные слушания о положении детей в Красноярском крае, проводимые с участием представителей государственных органов законодательной и исполнительной власти Красноярского края, общественности и экспертного сообщества при участии детей.
Приложение № 2 к распоряжению Губернатора Красноярского края от 20.02.2013 № 44-рг План мероприятий по реализации Стратегии действий в интересах детей в Красноярском крае до 2017 года (В редакции Распоряжения Губернатора Красноярского края от 24.03.2015 № 131-рг; от 04.05.2016 № 218-рг; от 10.07.2017 г. № 390-рг)
Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
