Постановление Администрации Красноярского края от 10.09.1999 № 572-п

                             АДМИНИСТРАЦИЯ
                          КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10.09.99                     г.Красноярск                      N 572-п


Об установлении границ и режима
временного округа горно-санитарной
охраны лечебно-оздоровительной
местности "Озеро Плахино" (Боровое)
Абанского района

     В соответствии с  федеральными  законами  "О  природных  лечебных
ресурсах,  лечебно-оздоровительных  местностях и курортах",  "Об особо
охраняемых природных  территориях",  краевыми  законами  "О  природных
лечебных  ресурсах  и лечебно-оздоровительных местностях Красноярского
края" и "Об особо  охраняемых  природных  территориях  в  Красноярском
крае",  учитывая  постановление  администрации края от 17.02.97 N 84-п
"Об утверждении перечня курортов и лечебно-оздоровительных  местностей
краевого  значения",  и  в  целях установления режима хозяйствования и
природопользования,  обеспечивающего  защиту  и  сохранение  природных
лечебных ресурсов Красноярского края, ПОСТАНОВЛЯЮ:
     1. Утвердить границы и режим временного  округа  горно-санитарной
охраны  лечебно-оздоровительной  местности  "Озеро  Плахино" (Боровое)
Абанского района сроком на 2 года согласно приложению 1.
     2. Утвердить   план   санитарно-оздоровительных   мероприятий   в
пределах      временного      округа      горно-санитарной      охраны
лечебно-оздоровительной  местности "Озеро Плахино" (Боровое) Абанского
района согласно приложению 2.
     3. Контроль за выполнением постановления возложить на заместителя
Губернатора края Вернера Н.В.
     4. Постановление вступает в силу со дня подписания.

     Губернатор края          А.И.Лебедь




                                    Приложение 1
                                    к постановлению администрации края
                                    от 10.09.99 N 572-п


                           Границы и режим
  временного округа горно-санитарной охраны лечебно-оздоровительной
         местности "Озеро Плахино" (Боровое) Абанского района

                             1. Введение

     Разработка проекта   временного  округа  горно-санитарной  охраны
лечебно-оздоровительной  местности  и  месторождения  лечебных  грязей
(сапропелей)  "Озеро  Плахино"  обусловлена необходимостью обеспечения
охраны месторождения природных лечебных сапропелей  озера,  сохранения
их  природных  физических  и  химических  свойств,  защиты  от  порчи,
бактериального и общего  загрязнения,  преждевременного  истощения,  а
также  создания  благоприятных санитарно-гигиенических условий смежных
территорий.
     При разработке  проекта  учтены  требования федеральных и краевых
законов, использованы  применительно  к  данной  ситуации  разъяснения
Положения  об  округах  санитарной  и горно-санитарной охраны лечебно-
оздоровительных   местностей   и   курортов   федерального   значения,
утвержденного  постановлением  Правительства Российской Федерации от 7
декабря 1996 года N 1425.
     Временный округ  горно-санитарной  охраны предусматривает 2 зоны,
при этом граница второй зоны проходит по водоразделу озера,  а  защита
зон  обеспечивается  ландшафтом  местности.  Срок  действия временного
округа  горно-санитарной  охраны  устанавливается  в  соответствии   с
действующим   законодательством   до   разработки   и   утверждения  в
разработанном порядке постоянного округа горно-санитарной охраны.

     2. Физико-географический очерк

     Месторождение сапропелей "Озеро Плахино" (Боровое) расположено  в
северной  части  Абанского  района Красноярского края на правом берегу
р.Бирюсы,  в северной части ее излучины.  Ближайшим населенным пунктом
является  деревня  Плахино,  находящаяся в 5,5 км (по прямой) на левом
берегу р.Бирюсы.  Деревня Плахино связана с расположенной южнее и выше
по  течению  деревней  Почет  (18 км) и районным центром поселком Абан
автомобильной    грунтовой    дорогой.    Районный    центр     связан
асфальтированным шоссе с ближайшей железнодорожной станцией и районным
центром - г.Канск.
     В экономическом отношении район в основном сельскохозяйственный и
лесозаготовительный.
     Использование сапропелей  озера  Плахино уходит корнями в далекое
прошлое,  а начало изучения лечебных свойств  сапропелей  относится  к
концу 80-х годов, когда Томским институтом курортологии и физиотерапии
были  проведены  первые  исследования.  Последующие  исследовательские
работы    проведены   в   1991-1993   годах   Ивановской   экспедицией
государственного  геологического   предприятия   "Красноярскгеология".
Проведена  детальная  разведка месторождения,  подсчитаны и утверждены
территориальной комиссией по запасам  "Красноярскгеолкома"  балансовые
запасы  лечебных  грязей (сапропелей) в количестве 4020 тыс.куб.метров
по категориям А+В+С1.
     Река Бирюса  является основной водной артерией района и составной
частью Енисейского речного бассейна.
     Долина реки плоскодонная, шириной до 4 км, заболочена. Абсолютные
отметки колеблются от 161 до 176 метров.
     Русло реки имеет ширину от 220 до 325 м при глубине до 2 метров.
     Отметка уреза воды от 161,7 м восточнее бывшей  деревни  Никулино
уменьшается до 155 метров ниже по течению д.Плахино.
     Котловина озера Плахино вытянута в субмеридиональном направлении,
акватория имеет площадь равную 144 гектарам (1,45 кв.км).
     Средняя глубина озера 3-4 метра,  максимальные глубины приурочены
к западному берегу.
     Питание озера   осуществляется   за   счет   подводных    ключей,
инфильтрации и стока атмосферных осадков.

     2.1. Общая часть

     Восточная, южная   и   западная  границы  охватывают  территорию,
которую  условно  можно  отнести  к  зоне  питания  озера,  исходя  из
геоморфологических  условий  местности,  определяющих некий водораздел
между котловиной озера и р.Бирюсой и влияющих на характер  поверхности
стока, направленного к озеру.
     Общий подземный сток предположительно направлен с  северо-востока
на юго-запад по долине р.Бирюсы.
     Во вторую   зону   включены   лесные   массивы,    обеспечивающие
стабильность природно-климатических условий (кварталы 126, 127, 107).
     Границы второй  зоны  совпадают  с  границами  временного  округа
горно-санитарной охраны.

     2.2. Климат

     Климат района  резко  континентальный,  среднегодовая температура
воздуха - 1,1 С.  Наиболее холодные месяцы - январь, февраль, декабрь.
Наиболее  теплые  -июнь,  июль.  Первые заморозки фиксируются в начале
августа,  последние заморозки на почве заканчиваются в  первых  числах
июня.  Минимальная  температура  воздуха  зимой - -50 С,  максимальная
летом  -  +24  С.  Среднегодовое  количество   осадков   350-450   мм.
Преимущественное  направление  ветров  - западное,  юго-западное,  при
средней скорости  3-5  м/сек.

     3. Краткие геолого-гидрогеологические сведения о месторождении

     3.1. Геологическое строение месторождения

     В геологоструктурном   отношении   район   приурочен    к   Чуно-
Бирюсинскому поднятию Сибирской платформы.
     В геологическом   строении   участвуют   отложения   палеозойской
системы.  В  стратиграфическом  отношении они представлены отложениями
ордовика,   которые   являются   довольно   монотонными   по   составу
терригенными  отложениями.  Разделение  на  свиты условно.  Их границы
выделены по  принципам  седиментации  и  наличию  палеофауны.  Широкое
распространение  в  описываемом  районе  имеют  отложения Барадоноской
свиты (О).

     Четвертичная система

     Верхнечетвертичные и современные четвертичные  отложения  слагают
террасы реки Бирюсы и ее пойму.
     Озеро Плахино   сформировано   в   зоне   развития    современных
аллювиальных  отложений  и генетически представляет отшнуровавшуюся от
реки протоку, или палеорусло, дальнейшее развитие которого происходило
как самостоятельного водоема.
     Его офтрофикация со временем привела к процессам торфообразования
на берегах озера и сапропелеобразованию в пределах его акватории,  что
способствовало образованию месторождения.

     3.2. Гидрогеологические условия

     Гидрогеологические условия озера изучены слабо.  Сведения по  ним
приводятся по фондовым материалам.
     В верхней  части  отложений  ордовика   развиты  трещинно-порово-
пластовые   воды   и   трещинно-карстовые  скопления.  Дебиты  скважин
изменяются  в  пределах  от  0,8   до   6,6   л/с.   Дебиты   родников
характеризуются  величинами  от  0,1-2  до 12-15 л/с.  Высокие расходы
родников и скважин приурочены в основном к карбонатным  закарстованным
породам.
     Химический состав  подземных  вод  отложений  ордовика   довольно
однообразен.   Это   преимущественно   гидрокарбонатные  кальциевые  и
агниевые воды с минерализацией до 1 г/л, чаще 0,2-0,3 г/л.

     4. Современное состояние озера

     Озеро Плахино относится к типу непроточных озер и, как следствие,
обладает  низкой  способностью  к  самоочищению,  что ведет к заилению
ложа,  интенсивному  развитию  водной  растительности,   заболачиванию
берегов и, следовательно, к старению водоема.
     Одним из  факторов,  влияющих  на  современное  состояние  озера,
является    бесконтрольное   использование   части   береговой   линии
приезжающим на самолечение и отдых контингентом.  Все это приводит  не
только  к загрязнению береговой линии отходами использованных лечебных
средств и бытовыми отходами,  но и к  загрязнению  акватории  озера  и
верхней   части  залежи  сапропеля,  что  указывает  на  необходимость
установления  режима  рационального  использования  лечебных  средств,
охраны     их     от     порчи     и     загрязнения,    поддерживания
санитарно-гигиенического благополучия  озера  и  прилегающей  к   нему
территории.

     5. Обоснование временного округа горно-санитарной охраны

     Временный округ   горно-санитарной   охраны   устанавливается   в
соответствии с требованиями Закона Российской Федерации  "О  природных
лечебных  ресурсах,  лечебно-оздоровительных  местностях  и курортах",
Закона  Красноярского  края   "О   природных   лечебных   ресурсах   и
лечебно-оздоровительных местностях Красноярского края",  постановления
Правительства Российской Федерации N 101 от 2  февраля  1996  года  "О
федеральной   целевой   программе   "Развитие   курортов  федерального
значения",  с   целью   создания   условий   горно-санитарной   охраны
месторождения  сапропелей  "Озеро  Плахино"  от  порчи,  загрязнения и
преждевременного   истощения,   а   также   создания   и    сохранения
благоприятных  санитарно-гигиенических  условий на озере и прилегающей
территории.
     Исходными материалами    для    разработки   настоящего   проекта
послужили:
     1. Отчет "О деятельной разведке лечебных озерных сапропелей озера
Плахино (Боровое) Абанского района Красноярского края в 1991-1993 гг."
     2. Фондовые    материалы    по    работам   и   исследованиям   в
рассматриваемом районе.
     При установлении  границ  округа  и  зон  горно-санитарной охраны
основными объектами явились:  месторождение сапропелей озера  Плахино,
прилегающая к озеру территория,  лесные массивы,  выполняющие защитные
функции для  сохранения  ландшафтно-климатических  условий  и  питания
озера.
     В проектируемом округе  горно-санитарной  охраны  выделяются  две
зоны:
     первая (строгого режима) и вторая (зона ограничений).
     Наряду с    выделением    зон    для    округа    устанавливаются
соответствующие  режимы   и   разрабатываются   конкретные  санитарно-
оздоровительные мероприятия для каждой из упомянутых зон, обязательные
к  соблюдению  и   выполнению   всеми   пользователями,   осваивающими
месторождение и прилегающую территорию.

     5.1. Первая зона строгого режима (зона горно-санитарной охраны)

     Согласно требованиям  действующего законодательства в первую зону
горно-санитарной  охраны  включается  непосредственно  озеро  Плахино,
содержащее  месторождение лечебных грязей,  ближайшая область питания,
источники  пресных  вод,  предназначенные  для  хозяйственно-питьевого
водоснабжения,  технические средства и устройства, предназначенные для
добычи и хранения лечебных грязей.
     В соответствии   с  Федеральным  законом  "О  природных  лечебных
средствах,    лечебно-оздоровительных    местностях    и    курортах",
постановлением  Правительства  Российской  Федерации от 23 ноября 1996
года N 1404 "Об утверждении  Положения  о  водоохранных  зонах  водных
объектов  и  их  прибрежных  защитных  полосах"  граница  первой  зоны
представляется в следующем виде:  на  юге,  западе  и  части  северной
границы она проходит на расстоянии не менее 300 метров от уреза воды в
озере.  На   северо-востоке   она   охватывает   заболоченные   земли,
являющиеся, предположительно, зоной питания озера.

     5.2. Вторая зона горно-санитарной охраны (округ)

     Ее границы    устанавливаются   исходя   из   геоморфологических,
гидрологических условий, условий питания поверхностного водоема.
     Вторая зона  горно-санитарной  охраны включает в себя ближайшую к
первой зоне территорию поверхностного и грунтового стока.
     Северная граница  проходит  по водоразделу безымянного хребта для
установления режима, исключающего поступление загрязненного стока.

     6. Описание  границ  временного  округа  горно-санитарной  охраны
месторождения лечебных грязей (сапропелей) "Озеро Плахино"

     6.1. Первая зона горно-санитарной охраны
     Северная граница начинается от точки А,  расположенной в 550 м по
азимуту  128 от высоты 363,3 м и идет по азимуту 51 на протяжении 1210
м до точки Б,  далее по азимуту 60 на протяжении 875  м  до  точки  В,
далее по азимуту 76 на 1700 м до точки Г.
     Протяженность северной границы - 3785 м.
     Восточная граница  начинается от точки Г и идет по азимуту 147 на
протяжении 1300 м до точки Д.
     Протяженность восточной границы - 1350 м.
     Южная граница начинается от точки Д и  идет  по  азимуту  230  на
протяжении 1685 м до точки Е, далее по азимуту 263 на протяжении 450 м
до точки Ж, далее по азимуту 220 на протяжении 625 м до точки И, далее
по  азимуту 242 на протяжении 710 км до точки К,  далее по азимуту 223
на протяжении 1300 м до точки Л,  далее по азимуту 274  на  протяжении
500 м до точки М.
     Протяженность южной границы - 5260 м.
     Западная граница  начинается  от точки М и идет по азимуту 336 на
протяжении 675 м до точки Н,  далее по азимуту 347 на протяжении 775 м
до точки П, далее по азимуту 28 на протяжении 1025 м до точки А.
     Протяженность западной границы - 1475 м.
     Общая протяженность границ первой зоны - 11835 м.
     Точки А, Б, В, Г, Д, Е, Ж, И, К, Л, М, Н, П - условные.
     Общая площадь 1-й зоны горно-санитарной охраны - 603,0 га.

     6.2. Вторая зона горно-санитарной охраны
     Северная граница начинается от точки 1,  расположенной на  высоте
338,0 м,  и идет по азимуту 46 на протяжении 960 м до точки II,  далее
по азимуту 53 на протяжении 1530 м до точки III,  далее по азимуту  88
на протяжении 2680 м до точки V.
     Протяженность северной границы - 6550 м.
     Восточная граница  начинается от точки V и идет по азимуту 147 на
протяжении 2150 м до точки VI.  Протяженность восточной границы  -2150
м.
     Южная граница начинается от точки VI и идет  по  азимуту  244  на
протяжении  2800  м  до точки VII,  далее по азимуту 239 на протяжении
2480 м до точки VIII,  далее по азимуту 253 на  протяжении  770  м  до
точки IX,  далее по азимуту 277 на протяжении 940 м до точки X,  далее
по азимуту 312 на протяжении 880 м до точки XI.
     Протяженность южной границы - 7870 м.
     Западная граница начинается от точки XI и идет по азимуту 348  на
протяжении 1360 м до точки I. Протяженность западной границы - 1360 м.
     Общая протяженность границ второй зоны - 18930 м.
     Точки I-V,  VII,  VIII, X, XI закреплены на местности. Точки VI и
IX условные.
     Общая площадь 2-й зоны горно-санитарной охраны - 975,0 га.

                           6.3. Координаты
       угловых точек границ временного округа горно-санитарной
               охраны лечебно-оздоровительной местности
              "Озеро Плахино" (Боровое) Абанского района

                ----------------------------------------
                ¦ N  ¦   Угловая   ¦     координаты     ¦
                ¦ пп ¦    точка    ¦                    ¦
                ----------------------------------------
                ¦    ¦             ¦     X    ¦     Y   ¦
                ----------------------------------------

                       Первая зона



                                       10000      10000
                  1         А          11400      10510
                  2         Б          12500      11300
                  3         В          13350      11700
                  4         Г          15000      12000
                  5         Д          15600      10975
                  6         Е          14450      9810
                  7         Ж          13950      9875
                  8         И          13550      9738
                  9         К          12895      8950
                  10        Л          12250      8315
                  11        М          12750      8300
                  12        Н          11250      8825
                  13        П          11050      9450

                       Вторая зона

                  1         1          10500      10175
                  2        II          11175      10900
                  3        III         12360      11800
                  4        IV          13665      12375
                  5         V          16225      12625
                  6        VI          17700      10750
                  7        VII         15255      9355
                  8       VIII         13100      8325
                  9        IX          12350      8125
                  10        X          11450      8250
                  11       XI          10770      8850

     7. Режимы   во   временном   округе    горно-санитарной    охраны
месторождения лечебных грязей (сапропелей) "Озеро Плахино"

     В пределах   временного  округа  и  зон  горно-санитарной  охраны
месторождения  лечебных  грязей  (сапропелей)  должны   поддерживаться
режимы,  обеспечивающие  сохранение  его природных лечебных факторов и
высокие санитарно-гигиенические показатели.

     7.1. Режим в первой зоне горно-санитарной охраны (строгий режим)

     На территории первой зоны запрещается:
     постоянное и  временное  проживание  граждан,  непосредственно не
связанное с эксплуатацией природных лечебных средств месторождения;
     строительство объектов,  производство земляных и горных работ,  а
также действия,  которые могут оказать вредное  влияние  на  природные
лечебные средства и санитарное состояние месторождения.

     На территории первой зоны разрешается:
     связанные с эксплуатацией природных  лечебных  средств  горные  и
земляные  работы,  строительство  сооружений  (устройств)  для  добычи
лечебных грязей, строительство и ремонт средств связи.

     7.2. Режим во второй зоне горно-санитарной охраны

     На территории второй зоны запрещается:
     строительство объектов     и    сооружений,    могущих    оказать
отрицательное воздействие  на  состояние   поверхности   и  санитарно-
гигиенические  показатели  водосборной чаши озера и непосредственно на
месторождение лечебных грязей;
     устройство фильтрационных   колодцев,   массовый   прогон  скота,
применение ядохимикатов для борьбы с вредителями и болезнями растений,
вырубка  лесов,  кроме  рубок ухода и санитарных рубок,  и всякое иное
использование лесных угодий  и  водоемов,  которое  может  привести  к
ухудшению  качества и уменьшению количества природных лечебных средств
местности.

     При массовом распространении опасных и карантинных  вредителей  в
лесах   и   иных   зеленых   насаждениях  разрешается  применение,  по
согласованию с органами государственного санитарно-эпидемиологического
надзора,  нетоксичных  для  человека и быстро разлагающихся во внешней
среде   ядохимикатов,   при    условии    выполнения    этой    работы
специализированными организациями.

     На территории второй зоны разрешается:
     строительство пункта  по  добыче  лечебных  грязей  и  подъездной
дороги к нему.  Разрешение на производство работ в пределах временного
округа горно-санитарной охраны выдает администрация Красноярского края
в  соответствии  с  действующим  законодательством и при положительном
заключении     органов     Госкомэкологии,     Госсанэпиднадзора     и
Госгортехнадзора России.




                                    Приложение 2
                                    к постановлению администрации края
                                    от 10.09.99 N 572-п


   План санитарно-оздоровительных мероприятий в пределах временного
   округа горно-санитарной охраны лечебно-оздоровительной местности
              "Озеро Плахино" (Боровое) Абанского района



---------------------------------------------------------------------------------
¦   N  ¦            Мероприятия           ¦    Срок    ¦       Исполнители       ¦
¦  п/п ¦                                  ¦ исполнения ¦                         ¦
¦      ¦                                  ¦    (год)   ¦                         ¦
---------------------------------------------------------------------------------
¦   1  ¦                 2                ¦      3     ¦            4            ¦
---------------------------------------------------------------------------------

  1.     Первая зона горно-санитарной
         охраны

  1.1.   Запретить проживание лиц,             2000      недропользователь,
         прибывающих на озеро для                        органы местного
         лечения и отдыха, на северо-                    самоуправления,
         восточном берегу озера                          территориальные органы
                                                         федеральных органов,
                                                         согласно их полномочиям

  1.2.   Запретить самовольную добычу         с 1999     пользователь
         сапропелей не имеющим на то
         разрешения частным лицам и
         организациям

  1.3.   Произвести очистку территории на      2000      пользователь
         северо-восточном берегу озера,
         ликвидировать самострой

  1.4.   Запретить все виды работ, кроме      с 1999     пользователь
         строительства и эксплуатации
         сооружений для добычи грязи

  1.5.   Закрепить на местности границы        2000      недропользователь
         округов горно-санитарной охраны

  2.     Вторая зона горно-санитарной
         охраны (зона ограничений)

  2.1.   По границам второй зоны               1999      пользователь
         выставить временные знаки с
         надписями, оповещающими о
         наличии зоны и об установленном
         режиме

  2.2.   Запретить строительные и иные         1999      органы местного
         работы, отрицательно влияющие                   самоуправления,
         на состояние поверхности и                      недропользователь
         санитарные показатели
         водосборной чаши озера и могущие
         оказать негативное влияние на
         месторождение (рекомендации
         Томского института курортологии
         и физиотерапии)

  2.3.   Строительство объектов по             1999      пользователь
         добыче грязи производить в
         соответствии с проектом

  2.4.   Произвести благоустройство            2000      пользователь
         территории, предназначенной под
         застройку

  2.5.   Определить места утилизации           1999      недропользователь,
         бытовых отходов                                 органы местного
                                                         самоуправления

  2.6.   Организовать предусмотренный         с 1999     пользователь,
         законодательством и                             специально
         нормативными документами,                       уполномоченные органы в
         постоянный ведомственный и                      соответствии с их
         иные виды контроля за охраной                   полномочиями
         природных лечебных средств,
         учетом их добычи и соблюдением
         режимов в зонах временного
         округа горно-санитарной охраны

  2.7.   Разработать мероприятия по            2000      Пользователь
         противопожарному устройству
         территории лесного фонда в
         пределах округов горно-
         санитарной охраны