|
Расширенный поиск
Постановление Совета Администрации Красноярского края от 17.11.2004 № 285-птыс. руб. -------------------------------------------------------------------------------------------------------------- ¦ ¦ Наименование ¦ Дебиторская ¦ Кредиторская задолженность ¦ ¦ ¦ предприятий ¦ задолженность ¦-----------------------------------------------------------¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Всего: ¦ В том числе ¦ Из них ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ кредиторская ¦-----------------------------------¦ (из 7) ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ з-ть (5+6+7) ¦ поставщика ¦ заработная ¦ по ¦ пени и ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ и прочие ¦ плата ¦ налогам ¦ штрафы ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ сборам ¦ ¦ -------------------------------------------------------------------------------------------------------------- ¦ 1 ¦ 2 ¦ 3 ¦ 4 ¦ 5 ¦ 6 ¦ 7 ¦ 8 ¦ -------------------------------------------------------------------------------------------------------------- ¦ 1 ¦ ГПКК "Ачинское АТП" ¦ 1983 ¦ 3267 ¦ 306 ¦ 2862 ¦ 99 ¦ - ¦ -------------------------------------------------------------------------------------------------------------- ¦ 2 ¦ ГПКК "А/к 1340" Б.Мурта ¦ 1353 ¦ 4067 ¦ 929 ¦ 354 ¦ 2784 ¦ 1830 ¦ -------------------------------------------------------------------------------------------------------------- ¦ 3 ¦ ГПКК "Балахтинское АТП" ¦ 299 ¦ 1127 ¦ 288 ¦ 214 ¦ 625 ¦ 288 ¦ -------------------------------------------------------------------------------------------------------------- ¦ 4 ¦ ГПКК"Дивногорское ПАТП ¦ 13291 ¦ 8104 ¦ 576 ¦ 107 ¦ 7421 ¦ 888 ¦ -------------------------------------------------------------------------------------------------------------- ¦ 5 ¦ ГПКК "Енисейское АТП" ¦ 8200 ¦ 34432 ¦ 6066 ¦ 2759 ¦ 25607 ¦ 11953 ¦ -------------------------------------------------------------------------------------------------------------- ¦ 6 ¦ ГПКК "Заозерновское АТП" ¦ 808 ¦ 1513 ¦ 682 ¦ 32 ¦ 799 ¦ ¦ -------------------------------------------------------------------------------------------------------------- ¦ 7 ¦ ГПКК "Иланское АТП" ¦ 259 ¦ 291 ¦ 135 ¦ 96 ¦ 60 ¦ ¦ -------------------------------------------------------------------------------------------------------------- ¦ 8 ¦ ГПКК "Ирбейское АТП" ¦ 381 ¦ 1359 ¦ 551 ¦ 183 ¦ 625 ¦ ¦ -------------------------------------------------------------------------------------------------------------- ¦ 9 ¦ ГПКК "Казачинское АТП" ¦ 1418 ¦ 919 ¦ 309 ¦ 379 ¦ 231 ¦ ¦ -------------------------------------------------------------------------------------------------------------- ¦ 10 ¦ ГПКК "Канское АТП" ¦ 596 ¦ 7410 ¦ 990 ¦ 1169 ¦ 5251 ¦ 1066 ¦ -------------------------------------------------------------------------------------------------------------- ¦ 11 ¦ ГПКК "Каратузское АТП" ¦ 806 ¦ 793 ¦ 448 ¦ 205 ¦ 140 ¦ ¦ -------------------------------------------------------------------------------------------------------------- ¦ 12 ¦ ГПКК "Краснотуран. АТП" ¦ 373 ¦ 1457 ¦ 65 ¦ 308 ¦ 1084 ¦ 217 ¦ -------------------------------------------------------------------------------------------------------------- ¦ 13 ¦ ГПКК "Манское АТП" ¦ 256 ¦ 1529 ¦ 847 ¦ 496 ¦ 186 ¦ ¦ -------------------------------------------------------------------------------------------------------------- ¦ 14 ¦ ГПКК"Минусинское ПАТП" ¦ 4878 ¦ 4246 ¦ 2808 ¦ 910 ¦ 528 ¦ ¦ -------------------------------------------------------------------------------------------------------------- ¦ 15 ¦ ГПКК"Назаровская а/к1965" ¦ 2190 ¦ 44266 ¦ 1090 ¦ 1342 ¦ 41834 ¦ 24634 ¦ -------------------------------------------------------------------------------------------------------------- ¦ 16 ¦ ГПКК "Новоселовское АТП ¦ 2758 ¦ 1386 ¦ 881 ¦ 156 ¦ 349 ¦ ¦ -------------------------------------------------------------------------------------------------------------- ¦ 17 ¦ ГПКК "Тасеевское АТП" ¦ 40 ¦ 1079 ¦ 292 ¦ 425 ¦ 362 ¦ ¦ -------------------------------------------------------------------------------------------------------------- ¦ 18 ¦ ГПКК "Ужурское АТП" ¦ 308 ¦ 1653 ¦ 217 ¦ 748 ¦ 688 ¦ 97 ¦ -------------------------------------------------------------------------------------------------------------- ¦ 19 ¦ ГПКК "Шарыповское АТП" ¦ 4031 ¦ 27309 ¦ 1624 ¦ 396 ¦ 25289 ¦ 21824 ¦ -------------------------------------------------------------------------------------------------------------- ¦ 20 ¦ ГПКК "ШушенскоеАТП" ¦ 743 ¦ 1894 ¦ 1242 ¦ 282 ¦ 370 ¦ 39 ¦ -------------------------------------------------------------------------------------------------------------- ¦ ¦ ВСЕГО ¦ 44971 ¦ 148101 ¦ 20346 ¦ 13423 ¦ 114332 ¦ 62836 ¦ -------------------------------------------------------------------------------------------------------------- ¦ ¦ Из них убыточные и ¦ 30034 ¦ 127045 ¦ 11340 ¦ 6435 ¦ 109270 ¦ 62412 ¦ ¦ ¦ неплатежеспособные ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ -------------------------------------------------------------------------------------------------------------- ¦ ¦ % от общих показателей ¦ ¦ 85,8 ¦ 7,7 ¦ 4,3 ¦ 73,8 ¦ 99,3 ¦ -------------------------------------------------------------------------------------------------------------- курсивом и выделенным шрифтом - убыточные и неплатежеспособные предприятия пени и штрафы в столбце 8 рассматривать отдельно от 7 и 8 столбца По данным таблицы следует, что соотношение доли кредиторской задолженности к доле дебиторской задолженности по убыточным и неплатежеспособным предприятиям составляет 1:4 (127045/30034). А в структуре в целом по предприятиям на кредиторскую задолженность приходится 127045 тыс.руб., или 85,9%, причем наибольший процент 738% приходится на уплату налогов, которые имеют тенденцию прироста по ежедневно начисляющимся пеням. При этом надо отметить, что пени и штрафы по "проблемным" предприятиям составляют 99,3% от всех рассматриваемых предприятий. Учитывая, что кредиторская задолженность является существенной, в рамках предложенной концепции предлагается изменение самой структуры управления, а затем механизм реструктуризации кредиторской задолженности. 1. Утверждение ГПКК "Красноярскавтотранс" в статусе головного предприятия. 2. По согласованию с отраслевым органом и распоряжению управления по имущественным отношениям ГП КК "Красноярскавтотранс" учреждает 20 филиалов. 3. Филиалы регистрируются в качестве самостоятельных налогоплатель-щиков по месту своего нахождения, имеют отдельный баланс и расчетный счет. Схема процедуры -------------- ------------------------ ¦ Предприятия ¦ ¦ Головное предприятие ¦ -------------- ------------------------ ---------------------------- ¦ ¦ договор о сотрудничестве ¦ ¦ ---------------------------- ¦ -------------------------------------------------------------------------- ¦ 1. ГПКК "Ачинское АТП" ¦ ¦ Филиал N1 "Ачинское АТП" ¦ -------------------------------------------------------------------------- ¦ 2.ГПКК "Автоколонна 1340" ¦ ¦ Филиал N2 "Автоколонна 1340" ¦ -------------------------------------------------------------------------- ¦ 3. ГПКК "Балахтинское АТП" ¦ ¦ Филиал N3 "Балахтинское АТП" ¦ -------------------------------------------------------------------------- ¦ 4. ГПКК "Дивногорское ПАТП" ¦ ¦ Филиал N4 "Дивногорское ПАТП" ¦ -------------------------------------------------------------------------- ¦ 5. ГПКК "Енисейское АТП" ¦ ¦ Филиал N5 "Енисейское АТП" ¦ -------------------------------------------------------------------------- ¦ 6. ГПКК "Заозерновское АТП" ¦ ¦ Филиал N6 "Заозерновское АТП" ¦ -------------------------------------------------------------------------- ¦ 7. ГПКК "Иланское АТП" ¦ ¦ Филиал N7 "Иланское АТП" ¦ -------------------------------------------------------------------------- ¦ 8. ГПКК "Ирбейское АТП" ¦ ¦ Филиал N8 "Ирбейское АТП" ¦ -------------------------------------------------------------------------- ¦ 9. ГПКК "Казачинское АТП" ¦ ¦ Филиал N9 "Казачинское АТП" ¦ -------------------------------------------------------------------------- ¦ 10. ГПКК "Канское ПАТП" ¦ ¦ Филиал N10 "Канское ПАТП" ¦ -------------------------------------------------------------------------- ¦ 11. ГПКК "Каратузское АТП" ¦ ¦ Филиал N11 "Каратузское АТП" ¦ -------------------------------------------------------------------------- ¦ 12.ГПКК "Краснотуранское АТП" ¦ ¦ Филиал N12 "Краснотуранское АТП ¦ -------------------------------------------------------------------------- ¦ 13. ГПКК "Манское АТП" ¦ ¦ Филиал N13 "Манское АТП" ¦ -------------------------------------------------------------------------- ¦ 14. ГПКК "Минусинское АТП" ¦ ¦ Филиал N14 "Минусинское АТП" ¦ -------------------------------------------------------------------------- ¦ 15. ГПКК "Назаровская а/к 1965" ¦ ¦ Филиал N15 "Назаровская а/к 1965" ¦ -------------------------------------------------------------------------- ¦ 16. ГПКК "Новоселовское АТП" ¦ ¦ Филиал N16 "Новоселовское АТП" ¦ -------------------------------------------------------------------------- ¦ 17. ГПКК "Тасеевское АТП" ¦ ¦ Филиал N17 "Тасеевское АТП" ¦ -------------------------------------------------------------------------- ¦ 18. ГПКК "Ужурское АТП" ¦ ¦ Филиал N18 "Ужурское АТП" ¦ -------------------------------------------------------------------------- ¦ 19. ГПКК "Шарыповское ПАТП" ¦ ¦ Филиал N19 "Шарыповское ПАТП" ¦ -------------------------------------------------------------------------- ¦ 20. ГПКК "Шушенское АТП" ¦ ¦ Филиал N20 "Шушенское АТП" ¦ -------------------------------------------------------------------------- 4. Персонал государственных предприятий переводится в филиал, соответственно со всей задолженностью по заработной плате. 5. Взаимоотношения филиала от имени головного предприятия и предприятия определяются на основании договора о совместной деятельности. Механизм реструктуризации кредиторской задолженности 1. Государственное предприятие под субсидиарную ответственность головного предприятия подписывает графики погашения задолженности перед кредиторами (за исключением фискальных органов). Задолженность погашается за счет следующих источников предприятий: за счет средств от реализации или сдачи в аренду неиспользуемого или не эффективно используемого имущества; погашения дебиторской задолженности; реализации неиспользуемых запасов; высвобождения средств за счет экономии эксплутационных расходов при обновлении подвижного состава; сокращения расходов за оказанные услуги на реализацию билетов; экономии расходов на содержание линейных сооружений. 2. В соответствии с графиками погашения кредиторской задолженности, филиал, имея свободный от обязательств расчетный счет, ежемесячно перечисляет платежи, определенные в договоре, за счет собственных и заемных средств. При срыве графика платежей головное предприятие из специально созданного на эти цели фонда погашает недостающие средства по обязательствам перед бюджетом по налогам и сборам. 3. До окончания планируемого срока оформления документации по объединению предприятий в единое предприятие с последующим акционированием (июнь 2005 года) все обязательства по основной задолженности будут погашены, кроме ГП КК "Енисейское АТП", ГП КК "Дивногорское АТП", ГП КК "Назаровская а/к 1965", "Шарыповское ПАТП". Расчет экономической эффективности проводимой реструктуризации При реализации данного проекта необходимо учесть, что автотранспортные предприятия для снижения налоговой нагрузки там, где это было возможно, применяли оптимальные режимы налогообложения, такие как упрощенная система налогообложения (далее УСН) и уплата единого налога на вмененный доход (далее ЕНВД). В случае реорганизации предприятий в форме присоединения действующее законодательство и разъяснения компетентных министерств устанавливает следующее. В соответствии с п.п. 1 п. 3 ст. 346.12 Налогового кодекса Российской Федерации организации, имеющие филиалы, не вправе применять упрощенную систему налогообложения (УСН). Действующим законодательством РФ и частью первой НКРФ установлено, что налогоплательщиками признаются организации, являющиеся юридическими лицами, а филиалы не являются таковыми. Но в соответствии со ст. 19 НКРФ филиалы исполняют обязанности этих организаций по уплате налогов и сборов. Поэтому для применения ЕНВД для определенных видов деятельности филиалы, имеющие менее 20 автотранспортных средств, также не вправе остаться на уплате единого налога, так как количество автотранспортных средств определяется в целом по организации, включая все филиалы. Исходя из этого, следует, что предприятия, применяющие оптимальные режимы налогообложения, будут вынуждены перейти на традиционный режим налогообложения. Для того чтобы проанализировать данную ситуацию, для рассмотрения предлагается следующая таблица. ----------------------------------------------------------------------------------------------------------- ¦ ¦ Наименование ¦ Режим ¦ Налогооблагаемая база ¦ ¦ ¦ предприятий ¦ налогообложения ¦-------------------------------------------------------¦ ¦ ¦ ¦ ¦ Доходы ¦ ФОТ ¦ Им-во ¦ Факт. ¦ ¦ ¦ ¦ ¦-----------------------------¦ ¦ ¦ налог ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ всего, ¦ из них ¦ ¦ ¦ 2003 г ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ финансирование ¦ облагаемых ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ ¦ НДС ¦ ¦ ¦ ¦ ----------------------------------------------------------------------------------------------------------- ¦ 1 ¦ ГПКК "Ачинское АТП" ¦ Трад ¦ 82557 ¦ 11321 ¦ 34777 ¦ 26310 ¦ 24262 ¦ ----------------------------------------------------------------------------------------------------------- ¦ 2 ¦ ГПКК "А/к 1340" Б.Мурта ¦ УСН ¦ 13558 ¦ 6433 ¦ 4375 ¦ 4366 ¦ 2285 ¦ ----------------------------------------------------------------------------------------------------------- ¦ 3 ¦ ГПКК "Балахтинское АТП" ¦ УСН ¦ 11666 ¦ 3934 ¦ 3809 ¦ 7154 ¦ 1987 ¦ ----------------------------------------------------------------------------------------------------------- ¦ 4 ¦ ГПКК"Дивногорское ПАТП ¦ ЕНВД ¦ 27214 ¦ 4139 ¦ 7210 ¦ 11896 ¦ 1443 ¦ ----------------------------------------------------------------------------------------------------------- ¦ 5 ¦ ГПКК "Енисейское АТП" ¦ Трад ¦ 61603 ¦ 34011 ¦ 17376 ¦ 21520 ¦ 19256 ¦ ----------------------------------------------------------------------------------------------------------- ¦ 6 ¦ ГПКК "Заозерновское АТП" ¦ УСН ¦ 13419 ¦ 5901 ¦ 4770 ¦ 5477 ¦ 3339 ¦ ----------------------------------------------------------------------------------------------------------- ¦ 7 ¦ ГПКК "Иланское АТП" ¦ ЕНВД ¦ 7498 ¦ 0 ¦ 2071 ¦ 2178 ¦ 658 ¦ ----------------------------------------------------------------------------------------------------------- ¦ 8 ¦ ГПКК "Ирбейское АТП" ¦ УСН ¦ 6595 ¦ 4022 ¦ 1948 ¦ 2026 ¦ 1267 ¦ ----------------------------------------------------------------------------------------------------------- ¦ 9 ¦ ГПКК "Казачинское АТП" ¦ УСН ¦ 15385 ¦ 7107 ¦ 4807 ¦ 3523 ¦ 2196 ¦ ----------------------------------------------------------------------------------------------------------- ¦ 10 ¦ ГПКК "Канское АТП" ¦ Трад ¦ 45167 ¦ 4100 ¦ 16536 ¦ 10381 ¦ 8677 ¦ ----------------------------------------------------------------------------------------------------------- ¦ 11 ¦ ГПКК "Каратузское АТП" ¦ УСН ¦ 10281 ¦ 4101 ¦ 2734 ¦ 4366 ¦ 1498 ¦ ----------------------------------------------------------------------------------------------------------- ¦ 12 ¦ ГПКК "Краснотуран. АТП" ¦ УСН ¦ 6678 ¦ 2201 ¦ 2468 ¦ 3880 ¦ 683 ¦ ----------------------------------------------------------------------------------------------------------- ¦ 13 ¦ ГПКК "Манское АТП" ¦ ЕНВД ¦ 10571 ¦ 4000 ¦ 4579 ¦ 3288 ¦ 1753 ¦ ----------------------------------------------------------------------------------------------------------- ¦ 14 ¦ ГПКК"МинусинскоеПАТП" ¦ ЕНВД ¦ 27553 ¦ 3208 ¦ 8169 ¦ 9659 ¦ 3096 ¦ ----------------------------------------------------------------------------------------------------------- ¦ 15 ¦ ГПКК"Назаровская а/к1965 ¦ Трад ¦ 19403 ¦ 5190 ¦ 8120 ¦ 9291 ¦ 2883 ¦ ----------------------------------------------------------------------------------------------------------- ¦ 16 ¦ ГПКК "Новоселовское АТП ¦ УСН ¦ 11145 ¦ 7676 ¦ 2569 ¦ 3728 ¦ 2030 ¦ ----------------------------------------------------------------------------------------------------------- ¦ 17 ¦ ГПКК "Тасеевское АТП" ¦ УСН ¦ 5378 ¦ 2794 ¦ 2288 ¦ 1273 ¦ 886 ¦ ----------------------------------------------------------------------------------------------------------- ¦ 18 ¦ ГПКК "Ужурское АТП" ¦ Трад ¦ 15553 ¦ 6297 ¦ 6343 ¦ 8006 ¦ 3341 ¦ ----------------------------------------------------------------------------------------------------------- ¦ 19 ¦ ГПКК "Шарыповское АТП" ¦ Трад ¦ 33593 ¦ 5985 ¦ 9719 ¦ 8099 ¦ 6084 ¦ ----------------------------------------------------------------------------------------------------------- ¦ 20 ¦ ГПКК "ШушенскоеАТП" ¦ ЕНВД ¦ 24571 ¦ 17430 ¦ 7215 ¦ 5448 ¦ 3378 ¦ ----------------------------------------------------------------------------------------------------------- ¦ ¦ ВСЕГО ¦ ¦ 449388 ¦ 139850 ¦ 151882¦ 151869 ¦ 91002 ¦ ----------------------------------------------------------------------------------------------------------- Доходы предприятия с финансированием на социально значимые маршруты составляют 449,4 млн. руб., но облагается НДС 18% только их часть, а именно междугородные пассажирские перевозки (94 млн. руб. и прочие 45,9=139,9 млн. руб.). Фонд оплаты труда облагается по ставке 36,7%, при УСН и ЕНВД-15,1%. Льгота по налогу на имущество 2,2% предоставляется при УСН, при ЕНВД - только по раздельному учету. От транспортного налога не освобождается ни одно предприятие. Местные налоги и сборы отменены для всех. При использовании оптимальной системы налогообложения предприятия освобождаются от уплаты НДС, налога на прибыль, на имущество, а также для них снижается ставка по ЕСН. Но при этом возникает необходимость уплаты единого налога, который составляет около 3,5 млн. руб. Также надо отметить существенный момент, что в действующее законодательство вносятся поправки по ЕНВД, которые не позволят ни одному из рассматриваемых предприятий применять данную систему налогообложения. Для сравнения режимов налогообложения приведена следующая таблица: тыс. руб. ------------------------------------------------------------------------------ ¦ Налоги и сборы ¦ При традиционной ¦ При фактически используемой ¦ Разница ¦ ¦ ¦ системе ¦ системе налогообложения ¦ (+), (-) ¦ ¦ ¦ налогообложения ¦ (трад.,УСН,ЕНВД) ¦ ¦ ------------------------------------------------------------------------------ ¦ НДС ¦ 25170 ¦ 16540 ¦ 8630 ¦ ------------------------------------------------------------------------------ ¦ ЕСН ¦ 55740 ¦ 43704 ¦ 12036 ¦ ------------------------------------------------------------------------------ ¦ Имущество ¦ 3100 ¦ 2543 ¦ 557 ¦ ------------------------------------------------------------------------------ ¦ Транспортный ¦ 3400 ¦ 3400 ¦ 0 ¦ ------------------------------------------------------------------------------ ¦ Прибыль ¦ 2000 ¦ 1500 ¦ 500 ¦ ------------------------------------------------------------------------------ ¦ Прочие ¦ 3800 ¦ 3280 ¦ 520 ¦ ------------------------------------------------------------------------------ ¦ ЕН ¦ - ¦ 2590 ¦ - 2590 ¦ ------------------------------------------------------------------------------ ¦ Итого ¦ 93210 ¦ 73557 ¦ 19653 ¦ ------------------------------------------------------------------------------ Разница между общим и оптимальным режимом налогообложения составляет 19,6 млн. руб. Но при детальном анализе не каждое предприятие, применяющее УСН или ЕНВД, является успешным. Так, к примеру, ГП КК "Тасеевское АТП" находится на упрощенной системе налогообложения, при годовом доходе 3,2 млн. руб. получает убытки 2,1 млн. руб. ГП КК "Минусинское АТП" для того, чтобы быть на уплате ЕНВД, учреждает 5 организаций (ООО) и передает практически весь транспорт и ремонтную зону в аренду, но это не дало желаемого результата. Получен убыток 1,4 млн. руб. и при наличии стольких организаций трудно отследить финансовые потоки. Также есть положительный пример по некоторым перевозчикам, которые использовали УСН и ЕНВД - получили хороший результат и собственными силами обновляют подвижной состав. Например, ГП КК "Шушенское АТП". ГП КК "Ачинское АТП" не занималось дроблением предприятия, а осталось на традиционном режиме налогообложения и из года в год работает стабильно, обновляет подвижной состав и по показателям является лучшим среди государственных АТП. Разработчиками Концепции подготовлен анализ-прогноз на примере ГП КК "Шушенское АТП" и ГП КК "Канское ПАТП", который позволит обеспечить мероприятия по компенсации потерь (19,6 млн. руб.), полученных от теоретического расчета разницы применения схем обычного и оптимального (УСН, ЕНВД) налогообложения. Расчеты экономической эффективности и пояснительные записки к ним приведены в приложении к настоящей Концепции. 9. Управление предприятием 9.1. Основные принципы разграничения полномочий и организации производственной, коммерческой, финансово-экономической деятельности предприятия. Предложенный в разделе 8 вариант реструктуризации, как на первом этапе, так и в дальнейшем, предполагает наличие головного государственного предприятия и, как минимум, 18 филиалов. Основными принципами разграничения полномочий между филиалами и головным предприятием считаем: 1. Филиалы не являются юридическими лицами, действуют от имени юридического лица на основании положений о филиалах. 2. Директор филиала осуществляет полномочия на основании доверенности, выданной головным предприятием. 3. Филиалы имеют обособленное имущество, находящееся на собственном балансе, имеют расчетный счет и печать филиала. 4. Для поддержания оперативности решения вопросов хозяйственной и производственной деятельности не предполагается ограничивать или сужать полномочия директоров филиалов в этих вопросах. 5. Филиалы защищают перед головным предприятием финансовый бюджет на год. Ежеквартально защищают бюджеты на предстоящий месяц. Ежемесячно согласовывают кассовые планы предприятий. Все движения денежных средств осуществляются только по защищенным статьям бюджета и согласованному кассовому плану. 6. Филиалы самостоятельно ведут бухгалтерский учет, уплачивают налоги и сборы. 7. В целях экономии средств предлагается создание службы единого заказчика по товарно-материальным ценностям (запасные части, горюче-смазочные материалы, автошины и т.п.). 8. Договоры, заключаемые филиалами по основному виду деятельности, а также обеспечивающие ее, должны пройти защиту в рамках годового и квартального бюджета. В целях обеспечения бесперебойной работы филиальной сети и оптимизации всех направлений их деятельности целесообразным считаем следующую организационную структуру головного предприятия. Предприятие возглавляет директор, с соответствующими полномочиями; главный бухгалтер; финансово-экономическая служба; коммерческая служба; производственно-техническая служба; юридическая служба; служба безопасности. Функциональные обязанности и права директора должны быть формализованы в контракте и уставе предприятия. Функции каждого из подразделений обозначены в соответствующих положениях. Устав предприятия, контракт с директором и положения о службах предприятия целесообразно утвердить собственником - органом исполнительной власти. 10. Заключительные положения Разработчики Концепции в ходе проведенного анализа пришли к выводу - государственные автотранспортные предприятия находятся в кризисном положении. Положение усугубляется целым комплексом проблем, каждая из которых была детально рассмотрена в настоящей Концепции. Предложенные пути входа из кризиса позволят реализовать политику органов государственной власти Красноярского края, целью которой должно быть обеспечение дальнейшего развития экономики и социальной сферы региона на основе устойчивого роста и качественного развития пассажирского автомобильного транспорта в рамках единой транспортной системы края и страны в целом. Реализация такой политики потребует от органов власти провести комплекс мероприятий, направленных на выполнение обозначенных в Концепции задач. Идеология линейных сооружений. Необходима реализация проекта создания и функционирования краевого государственного автовокзала в г. Красноярске, сети государственных автовокзалов, автостанций и автокасс на территории края. Важное место должно быть уделено организации центра оперативной связи на базе аэро-автовокзала, который позволит осуществлять связь между автобусами, находящимися на маршрутах, и линейными сооружениями. Данное мероприятие обеспечит безопасность перевозок, качество обслуживания пассажиров и экстренные меры реагирования в чрезвычайных ситуациях. Тарифная политика. Эффективным представляется реализация идеи обновления методики формирования тарифов на пассажирские перевозки, установления взаимоотношений с органами местного самоуправления в вопросах финансирования социально значимых перевозок. Обновление подвижного состава. Является наиболее эффективным решением проблем безопасности дорожного движения пассажирских перевозок, высокого уровня издержек предприятий краевой собственности, вопросов качественного обслуживания населения и экологической безопасности региона. Регулирование маршрутной сети. Требует принятия неотложных мер по утверждению ряда нормативных документов по созданию маршрутной сети края, ее регулированию, установлению единых правил согласования расписаний движений автобусов. Кроме того, создание службы контроля над осуществлением пассажирских перевозок позволит установить порядок в отрасли. Экономический эффект Реструктуризация государственных автотранспортных предприятий в форме создания единого АТП с филиальной сеть позволит обеспечить рентабельную и устойчивую производственную и финансово-хозяйственную деятельность предприятий краевой собственности, оптимизировать расходы краевого бюджета, погасить задолженность перед фискальными органами. Кроме того, развитая транспортная инфраструктура края является одной из составляющих инвестиционной привлекательности региона. Социальные последствия Реализация мероприятий, обозначенных в Концепции: увеличит транспортную подвижность населения края. На сегодняшний день в среднем 1 житель края совершает 170 поездок на автобусе в год. Предполагается, после реализации основных мероприятий концепции уровень подвижности населения увеличится на 10-15%, что составит в среднем до 200 поездок в год; позволит сохранить рабочие места в городах и районах региона; обеспечит население качественными и безопасными услугами по перевозкам; обеспечит доступ населения из труднодоступных мест к социальным и культурным благам крупных центров (объектам здравоохранения, образования, культуры). Обновление подвижного состава в рамках настоящей Концепции и оптимизация производственных и административных площадей предприятий позволит сократить физические издержки на эксплуатацию подвижного состава на 10-15 % или, как минимум, на 10-15 млн. руб. Денежные средства, сэкономленные таким образом, будут направлены: на сдерживание тарифов по пассажирским перевозкам, что повысит транспортную подвижность населения; концентрацию подвижного состава и сдержанных тарифов для обеспечения пассажиропотока в населенных пунктах, оторванных от районных центров края. Органам законодательной и исполнительной власти Красноярского края для достижения указанных целей потребуется: рассмотрение и принятие предложенной Концепции; корректировка и дополнительная координация действующих краевых программ и мероприятий в областях, связанных с развитием автомобильного транспорта; подготовка и проведение соответствующих PR-мероприятий; интенсификация научных разработок в области мониторинга автотранспортной деятельности. Отдельные положения настоящей Концепции могут быть дополнены и уточнены в процессе ее реализации. Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|
