Постановление Правительства Красноярского края от 21.09.2009 № 480-п

ПРАВИТЕЛЬСТВО КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

21.09.2009

г. Красноярск

№ 480-п

Об утверждении Порядка проведения аукционов на право пользования участками недр местного значения, в том числе порядка формирования аукционных комиссий и порядка принятия ими решений в отношении каждого участка недр местного значения или группы участков недр местного значения, порядка уплаты суммы сбора за участие в аукционе на право пользования участками недр местного значения

(В редакции Постановлений Правительства Красноярского края

от 25.06.2010 г. № 350-п; от 07.11.2011 г. № 669-п;

от 28.10.2016 № 548-п)

В соответствии со статьей 13.1 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 "О недрах", статьей 103 Устава Красноярского края, статьей 5 Закона Красноярского края от 23.05.2013 № 4-1333 "О недропользовании в Красноярском крае" ПОСТАНОВЛЯЮ: (В редакции Постановления Правительства Красноярского края от 28.10.2016 № 548-п)

1. Утвердить Порядок проведения аукционов на право пользования участками недр местного значения, в том числе порядок формирования аукционных комиссий и порядок принятия ими решений в отношении каждого участка недр местного значения или группы участков недр местного значения, порядок уплаты суммы сбора за участие в аукционе на право пользования участками недр местного значения согласно приложению. (В редакции Постановления Правительства Красноярского края от 28.10.2016 № 548-п)

2. (Утратил силу - Постановление Правительства Красноярского края от 28.10.2016 № 548-п)

3. Опубликовать постановление в "Ведомостях высших органов государственной власти Красноярского края" и газете "Наш Красноярский край".

4. Постановление вступает в силу в день, следующий за днем его официального опубликования.

Первый заместитель Губернатора края – председатель Правительства края

Э.Ш. Акбулатов

УТВЕРЖДЕН

постановлением Правительства

Красноярского края

от 21.09.2009 № 480-п

Порядок проведения аукционов на право пользования участками недр, в том числе порядок формирования аукционных комиссий и порядок принятия ими решения в отношении каждого участка недр или группы участков недр, порядок формирования и работы экспертных групп (экспертов), порядок  уплаты суммы сбора за участие в аукционе

(В редакции Постановлений Правительства Красноярского края

от 25.06.2010 г. № 350-п; от 07.11.2011 г. № 669-п;

от 28.10.2016 № 548-п)

1. Общие положения

1.1. Порядок проведения аукционов на право пользования участками недр местного значения, в том числе порядок формирования аукционных комиссий и порядок принятия ими решений в отношении каждого участка недр местного значения или группы участков недр местного значения, порядок уплаты суммы сбора за участие в аукционе на право пользования участками недр местного значения (далее - Порядок) устанавливает процедуру проведения на территории Красноярского края аукционов на право пользования участками недр местного значения (далее - участки недр) относительно каждого участка недр или группы участков недр, определяет порядок формирования и работы аукционных комиссий, порядок уплаты суммы сбора за участие в аукционе на право пользования участками недр.

1.2. Уполномоченным органом по организации и проведению аукционов на право пользования участками недр является министерство природных ресурсов и экологии Красноярского края (далее - уполномоченный орган).

1.3. На аукционы на право пользования участками недр (далее - аукционы) выставляются участки недр или группы участков недр, включенные в утвержденный уполномоченным органом перечень участков недр, предлагаемых в пользование.

1.4. Аукционы являются открытыми по составу участников.

1.5. Участниками аукциона могут быть любые субъекты предпринимательской деятельности, если иное не установлено федеральными законами (далее - заявители).

1.6. Объявление о проведении аукциона размещается уполномоченным органом на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для размещения информации о проведении торгов не позднее 10 дней со дня принятия уполномоченным органом решения о проведении аукциона в форме приказа и не менее чем за 45 дней до дня проведения аукциона.

В объявлении о проведении аукциона указываются: требования к участникам аукциона; предмет и условия аукциона; сумма сбора за участие в аукционе; место, дата, время начала и окончания срока подачи заявок на участие в аукционе; порядок подачи и рассмотрения заявочных материалов на участие в аукционе; место, дата и время проведения аукциона; порядок проведения аукциона; условия признания аукциона несостоявшимся; образец заявки на участие в аукционе; перечень документов, представляемых заявителем для участия в аукционе, реквизиты для перечисления суммы сбора за участие в аукционе.

1.7. Заявитель имеет право подать только одну заявку на участие в аукционе (далее - заявка).

К заявке прилагаются:

документы, представляемые заявителем для участия в аукционе, в соответствии с перечнем документов, представляемых заявителем для участия в аукционе согласно приложению к Порядку (далее - Перечень);

опись документов, представляемых заявителем для участия в аукционе, подписанная заявителем и заверенная печатью заявителя (при её наличии).

Копии документов, указанных в Перечне, не заверенные организацией, выдавшей соответствующие документы, или нотариально, представляются с предъявлением оригинала.

1.8. Основания для отказа в приеме заявки:

1) заявка подана с нарушением установленных требований, в том числе если ее содержание не соответствует объявленным условиям аукциона;

2) заявитель умышленно представил о себе неверные сведения;

3) заявитель не представил и не может представить доказательств того, что обладает или будет обладать квалифицированными специалистами, достаточными финансовыми и техническими средствами, необходимыми для эффективного и безопасного проведения работ;

4) если в случае предоставления права пользования участком недр данному заявителю не будут соблюдены антимонопольные требования;

5) несоблюдение установленных условий признания действительности усиленной квалифицированной электронной подписи, выявленных в результате ее проверки, в случае представления заявки и прилагаемых к ней документов в электронной форме, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью;

6) неуплата суммы сбора за участие в аукционе.

1.9. Заявка может быть подана заявителем лично, по почте на бумажном носителе или в форме электронного документа по электронной почте или с помощью электронного сервиса федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", краевого портала государственных и муниципальных услуг, официального сайта Красноярского края - единого краевого портала "Красноярский край".

 В случае если заявка и прилагаемые к ней документы представляются в форме электронных документов, такие заявка и каждый прилагаемый к ней документ должны быть заверены усиленной квалифицированной электронной подписью заявителя (его представителя) в порядке, предусмотренном Правилами использования усиленной квалифицированной электронной подписи при обращении за получением государственных и муниципальных услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25.08.2012 № 852.

В случае непредставления заявителем по собственной инициативе документов, указанных в абзацах четвертом - седьмом пункта 1.1, пункта 1.2, абзацах втором, седьмом пункта 4, пунктах 5.1, 5.4, 6 Перечня, уполномоченный орган обеспечивает их получение в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия по межведомственному запросу.

1.10. Заявки, поступающие после истечения времени срока их подачи, указанного в объявлении о проведении аукциона, не принимаются и возвращаются заявителю по почте или под расписку (в зависимости от способа их поступления) в течение 5 рабочих дней со дня их поступления.

В случае поступления в уполномоченный орган заявки и прилагаемых к ней документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью, государственным гражданским служащим уполномоченного органа, ответственным за делопроизводство, в течение первого рабочего дня со дня поступления указанной заявки и прилагаемых к ней документов проводится проверка действительности усиленной квалифицированной электронной подписи, с использованием которой подписан электронный документ (пакет электронных документов), предусматривающая проверку соблюдения заявителем условий, указанных в статье 11 Федерального закона от 06.04.2011 № 63-ФЗ "Об электронной подписи" (далее - проверка подписи).

В случае если в результате проведенной проверки подписи будет выявлено несоблюдение заявителем установленных условий признания действительности усиленной квалифицированной электронной подписи, государственный гражданский служащий уполномоченного органа, ответственный за делопроизводство, в течение 3 дней со дня завершения проведения проверки подписи, принимает решение об отказе в приеме заявки к рассмотрению и направляет заявителю уведомление об отказе в приеме заявки, поданной в электронной форме, к рассмотрению.

Такое уведомление подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью государственного гражданского служащего уполномоченного органа, ответственного за делопроизводство, и направляется по адресу электронной почты заявителя либо в его личный кабинет в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", краевом портале государственных и муниципальных услуг. После получения уведомления заявитель вправе обратиться повторно с заявкой, устранив нарушения, которые послужили основанием для отказа в приеме к рассмотрению первичной заявки.

1.11. Рассмотрение заявок и принятие решения об их приеме или об отказе в их приеме к участию в аукционе осуществляется уполномоченным органом с учетом экспертного заключения, подготовленного экспертной группой (экспертами) по результатам предварительной экспертизы заявочных материалов, проведенной в соответствии со статьей 26 Закона Красноярского края от 23.05.2013 № 4-1333 "О недропользовании в Красноярском крае" (далее - экспертное заключение).

 Заявочные материалы передаются в экспертную группу (экспертам) государственным гражданским служащим уполномоченного органа, ответственным за организацию проведения аукциона, в течение 2 рабочих дней по окончании времени срока подачи заявок, указанного в объявлении о проведении аукциона.

По окончании работы экспертной группой (экспертами) подготавливается экспертное заключение о возможности предоставления лицензии.

Экспертное заключение передается руководителем экспертной группы (экспертом) в уполномоченный орган вместе с заявочными материалами не позднее 5 дней до даты проведения аукциона, указанной в объявлении о проведении аукциона.

1.12. Уполномоченный орган по результатам рассмотрения заявки на предмет её приема к участию в аукционе принимает решение не позднее 3 дней до даты проведения аукциона, указанной в объявлении о проведении аукциона, в форме приказа и в срок не позднее дня, следующего за днем принятия решения, направляет письменное уведомление о принятом решении по почте либо в форме электронного документа в зависимости от способа, указанного в заявке.

В случае принятия решения об отказе в приёме заявки к участию в аукционе уведомление должно содержать в том числе причины такого отказа и порядок обжалования принятого решения.

В случае принятия решения об отказе в приёме заявки к участию в аукционе заявочные материалы и сумма сбора за участие в аукционе возвращаются заявителю в течение 5 рабочих дней после принятия такого решения.

Заявитель считается допущенным к участию в аукционе с момента принятия решения о приеме заявки к участию в аукционе.

1.13. Сумма сбора за участие в аукционе определяется на основании сметы расходов на проведение аукциона, подготовленной уполномоченным органом, в соответствии с порядком определения суммы сбора за участие в конкурсах или аукционах на право пользования участками недр, утвержденным приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 14.11.2013 № 507.

Сумма сбора за участие в аукционе подлежит уплате каждым заявителем до подачи заявки путем безналичного перечисления денежных средств по реквизитам, указанным в объявлении о проведении аукциона.

(Раздел в редакции Постановления Правительства Красноярского края от 28.10.2016 № 548-п)

2. Порядок формирования аукционных комиссий и принятия ими решений в отношении каждого участка недр или группы участков недр

2.1. Для рассмотрения заявок и проведения аукционов уполномоченным органом создаются аукционные комиссии, действующие на временной основе, персональный состав которых утверждается приказом уполномоченного органа.

В состав аукционной комиссии не могут включаться представители юридических лиц, претендующих на пользование участками недр, выносимыми на аукцион, и индивидуальные предприниматели, претендующие на пользование участками недр, выносимыми на аукцион.

Передача членами аукционной комиссии полномочий по принятию решений, отнесенных к компетенции аукционной комиссии, другим ее членам не допускается.

2.2. Аукционная комиссия состоит из председателя аукционной комиссии, его заместителя, секретаря аукционной комиссии, осуществляющего организационное обеспечение работы аукционной комиссии, иных членов аукционной комиссии.

Руководство работой аукционной комиссии осуществляется председателем аукционной комиссии, а в его отсутствие - заместителем председателя аукционной комиссии.

2.3. Количество членов аукционной комиссии должно быть не менее шести.

2.4. Уполномоченный орган информирует членов аукционной комиссии о намечаемых заседаниях и рассматриваемых на них вопросах не позднее 3 рабочих дней до даты их проведения путем письменного уведомления, телефонной или факсимильной видов связи.

2.5. Заседание аукционной комиссии правомочно, если на нем присутствует не менее чем две третьих ее состава.

2.6. Решение аукционной комиссии принимается открытым голосованием и оформляется протоколом заседания аукционной комиссии, который подписывается всеми присутствующими на заседании членами аукционной комиссии.

Решение аукционной комиссии считается принятым, если за него проголосовало большинство из присутствующих на заседании членов аукционной комиссии.

В случае равенства голосов решающим является голос председательствующего на заседании аукционной комиссии.

2.7. Протокол заседания аукционной комиссии об утверждении итогов проведения аукциона (далее - итоговое решение аукционной комиссии), должен содержать следующую обязательную информацию:

наименование выставляемого на аукцион участка недр;

список членов аукционной комиссии;

список заявителей, допущенных к участию в аукционе, с указанием присвоенных им регистрационных номеров;

шаг аукциона, стартовый и окончательный размеры разового платежа за пользование участком недр;

полное наименование победителя аукциона.

Члены аукционной комиссии, выразившие несогласие с решением аукционной комиссии, могут приложить к протоколу особое мнение о результатах проведенного аукциона.

2.8. Итоговое решение аукционной комиссии должно быть опубликовано уполномоченным органом в течение 30 дней с даты проведения аукциона на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для размещения информации о проведении торгов. (В редакции Постановления Правительства Красноярского края от 28.10.2016 № 548-п)

2.9. Комиссия прекращает свою деятельность после определения победителя аукциона или признания аукциона несостоявшимся.

2.10. Аукционная комиссия принимает решение о признании аукциона несостоявшимся в случае:

отсутствия заявок или в случае подачи одной заявки; (В редакции Постановления Правительства Красноярского края от 28.10.2016 № 548-п)

к участию в аукционе не был допущен ни один заявитель или допущен только один;

участниками аукциона не предложен размер разового платежа выше стартового;

участники аукциона не явились на итоговое заседание аукционной комиссии или явился только один участник аукциона; (В редакции Постановления Правительства Красноярского края от 25.06.2010 г. № 350-п)

при проведении аукциона выявлены нарушения законодательства, настоящего Порядка или условий аукциона;

абзац. (Исключен - Постановление Правительства Красноярского края от 28.10.2016 № 548-п)

3. (Утратил силу - Постановление Правительства Красноярского края от 28.10.2016 № 548-п)

4. Порядок регистрации участников аукциона

4.1. Заявители, допущенные к участию в аукционе, за час до начала проведения аукциона проходят регистрацию в уполномоченном органе у секретаря аукционной комиссии.

В случае, если заявителем выступает юридическое лицо, его руководитель при регистрации представляет заверенную копию документа, подтверждающего его назначение (избрание) на должность.

Иное лицо, наделенное правом представлять интересы заявителя - юридического лица на аукционе, при регистрации представляет доверенность, выданную руководителем юридического лица.

Индивидуальный предприниматель при регистрации представляет свидетельство о регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

Интересы индивидуального предпринимателя вправе представлять гражданин по нотариально удостоверенной доверенности.

Все заявители и (или) их представители при регистрации предъявляют документ, удостоверяющий личность.

4.2. После подтверждения полномочий лица на участие в аукционе ему присваивается регистрационный номер, дающий право на участие в аукционе, о чем в журнал регистрации участников аукциона вносится соответствующая запись и ставится подпись указанного лица.

4.3. После окончания регистрации секретарь аукционной комиссии передает список зарегистрировавшихся участников аукциона и документы, подтверждающие полномочия представителей участников аукциона, председателю аукционной комиссии.

4.4. Заявители и (или) их представители, не сдавшие при регистрации документы, подтверждающие их полномочия, к участию в аукционе не допускаются.

5. Порядок проведения аукциона

5.1. Аукцион проводится аукционной комиссией в присутствии участников аукциона и (или) их представителей.

5.2. Участникам аукциона выдаются таблички с указанием присвоенных им регистрационных номеров.

Поднятие таблички свидетельствует о намерении участника оплатить сумму очередной величины разового платежа, оглашенную председателем аукционной комиссии.

5.3. Участникам аукциона оглашаются наименование участка недр, его краткая характеристика, основные требования к условиям пользования участком недр, порядок проведения аукциона и утверждения его результатов, стартовый размер разового платежа за пользование недрами и шаг аукциона.

5.4. Аукцион начинается с объявления председателем аукционной комиссии первого значения разового платежа за право пользования недрами, равного увеличенному на шаг аукциона стартовому размеру разового платежа.

Шагом аукциона является значение, на которое увеличивается размер стартового разового платежа за право пользования недрами. Шаг аукциона устанавливается уполномоченным органом в процентном отношении от суммы стартового размера разового платежа за право пользования недрами.

Шаг аукциона вносится секретарем аукционной комиссии в ведомость прохождения шагов аукциона, которая подписывается всеми членами аукционной комиссии.

В ведомость прохождения шагов аукциона вносится только номер участника аукциона, который был назван председателем аукционной комиссии.

5.5. В случае поднятия одной таблички с регистрационным номером, председатель аукционной комиссии называет регистрационный номер участника аукциона, поднявшего свою табличку.

Если за время троекратного повторения председателем аукционной комиссии одного значения, ни один из иных участников аукциона не поднял табличку со своим регистрационным номером, аукцион прекращается, считается состоявшимся в пользу участника, первым поднявшим табличку с регистрационным номером.

5.6. В случае, если за время троекратного повторения председателем аукционной комиссии первого значения разового платежа за право пользования недрами иными участниками аукциона подняты таблички с регистрационными номерами, аукцион продолжается с объявлением последующих шагов аукциона до момента, когда только один участник заявит о своем намерении оплатить названную сумму.

5.7. Победителем аукциона признается участник аукциона, регистрационный номер которого, названный председателем аукционной комиссии, является последним в ведомости прохождения шагов аукциона с наибольшей величиной предложенного им размера разового платежа за пользование недрами.

5.8. (Утратил силу - Постановление Правительства Красноярского края от 28.10.2016 № 548-п)

5.9. В срок, не превышающий 30 рабочих дней с даты проведения аукциона, победителем аукциона предложенного им размера разового платежа уполномоченный орган издает приказ о предоставлении права пользования участком недр. (В редакции Постановления Правительства Красноярского края от 28.10.2016 № 548-п)

Приложение

к Порядку проведения

аукционов на право

пользования участками недр, в

том числе порядку

формирования аукционных

комиссий и порядку принятия

ими решения в отношении

каждого участка недр или

группы участков недр, порядку

формирования и работы

экспертных групп (экспертов),

порядку уплаты суммы сбора за

участие в аукционе (В

редакции Постановления

Правительства Красноярского

края от 25.06.2010 г. № 350-п)

Перечень документов, представляемых заявителем для участия в аукционе

 (В редакции Постановления Правительства Красноярского края от 28.10.2016 № 548-п)

1. Правоустанавливающие документы

1.1. Для заявителей - юридических лиц<*>:

копия устава юридического лица;

копия учредительного договора (при его наличии);

копия выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, полученной не ранее чем за один месяц до даты подачи заявки на участие в аукционе (представляется по собственной инициативе заявителя);

копия свидетельства о государственной регистрации юридического лица (представляется по собственной инициативе заявителя);

копия свидетельства о постановке на учет юридического лица в налоговом органе (представляется по собственной инициативе заявителя);

данные государственной регистрации юридического лица в органах статистики (представляются по собственной инициативе заявителя).

1.2. Для заявителей - индивидуальных предпринимателей:

копия свидетельства о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя (представляется по собственной инициативе заявителя);

копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе (представляется по собственной инициативе заявителя);

копия выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, полученной не ранее чем за один месяц до даты подачи заявки на участие в аукционе (представляется по собственной инициативе заявителя).

2. Копия приказа (распоряжения) о назначении на должность руководителя заявителя - юридического лица или документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя (в случае если с заявкой на участие в аукционе обращается представитель заявителя).

3. Данные о наличии квалифицированных специалистов, которые будут непосредственно осуществлять работы по освоению участка недр, с приложением заверенных копий документов, подтверждающих наличие специального образования у лиц, допущенных к проведению работ, связанных с пользованием недрами.

4. Данные о финансовых возможностях заявителя, необходимых для эффективного и безопасного проведения работ, связанных с намечаемым пользованием недрами:

копия бухгалтерского баланса юридического лица (индивидуального предпринимателя) за последний отчетный период с приложением всех обязательных форм и отметкой налоговой инспекции о его принятии (представляется по собственной инициативе заявителя);

копия аудиторского заключения по финансовой (бухгалтерской) отчетности юридического лица (индивидуального предпринимателя) за предыдущий год, если в соответствии с федеральными законами заявитель подлежит обязательному аудиту;

выписка о состоянии банковского счета заявителя;

копия договора займа;

копия кредитного договора;

справка об исполнении налогоплательщиком (плательщиком сбора, налоговым агентом) обязанности по уплате налогов, сборов, пеней, штрафов, процентов (представляется по собственной инициативе заявителя).

5. Данные о технических и технологических возможностях:

5.1. Копии лицензий на осуществление отдельных видов деятельности, связанных с планируемым пользованием недрами, в соответствии с Федеральным законом от 04.05.2011 № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (представляются по собственной инициативе заявителя).

5.2. Сведения о наличии у заявителя технических средств и технологий, необходимых для безопасного проведения работ, с приложением заверенных копий подтверждающих документов, а именно:

копии паспортов транспортных средств;

копии договоров о приобретении или передаче технических средств на иных основаниях, предусмотренных законодательством;

копии диагностических карт транспортных средств (действующих на дату подачи заявки на участие в аукционе);

копии актов приема-передачи технических средств.

5.3. Копии договоров о выполнении работ (договоров подряда) со сторонними организациями, привлекаемыми в качестве подрядчиков.

5.4. Копии лицензий сторонних организаций, привлекаемых в качестве подрядчиков, на осуществление отдельных видов деятельности, связанных с планируемым пользованием недрами, в соответствии с Федеральным законом от 04.05.2011 № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (представляются по собственной инициативе заявителя).

5.5. Сведения о наличии у привлекаемых организаций технических средств и технологий, необходимых для безопасного проведения работ, с приложением копий подтверждающих документов по перечню, указанному в пункте 5.2 настоящего Перечня.

6. Документ, подтверждающий оплату сбора за участие в аукционе (представляется по собственной инициативе заявителя).

____________________

<*> Если заявка на участие в аукционе подается от простого товарищества, то сведения представляются на каждого участника простого товарищества, а также прилагается копия договора простого товарищества (договора о совместной деятельности).