Постановление Законодательного Собрания Красноярского края от 24.12.2009 № 9-4197П

                        ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ
                          КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

     24.12.2009                                         N 9-4197П

                 О ДОКЛАДЕ УПОЛНОМОЧЕННОГО ПО ПРАВАМ
                РЕБЕНКА В КРАСНОЯРСКОМ КРАЕ ПО ВОПРОСУ
            "О СОБЛЮДЕНИИ ПРАВ И ЗАКОННЫХ ИНТЕРЕСОВ ДЕТЕЙ
            НА ТЕРРИТОРИИ КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ В 2008 ГОДУ"

     Заслушав и обсудив доклад Уполномоченного  по  правам  ребенка  в
Красноярском крае Комович А.Д. "О соблюдении прав и законных интересов
детей на территории Красноярского края в 2008  году",  Законодательное
Собрание  отмечает,  что  в  крае  принимаются  определенные  меры  по
соблюдению  конституционных  прав  и  гарантий  в  отношении  детей  и
подростков.  Принят  ряд законодательных и нормативных актов,  создана
сеть учреждений по адресной поддержке и обслуживанию семей и детей, по
профилактике детской безнадзорности,  социального сиротства,  развитию
семейных форм устройства детей-сирот,  детей, оставшихся без попечения
родителей.
     Но наряду с этим анализ обращений граждан по вопросам,  связанным
с   нарушениями   прав   детей   на   территории  Красноярского  края,
свидетельствует,  что их права обеспечиваются не в  полном  объеме,  а
социальные гарантии предоставляются не в полной мере.
     Неудовлетворительное положение  многих  детей,   проживающих   на
территории  края,  усугубляется  кризисной ситуацией во многих семьях:
бедностью, пьянством и асоциальным поведением родителей, жестокостью и
насилием по отношению к несовершеннолетним.
     Вызывает обеспокоенность  качество   медицинского   обслуживания,
отсутствие    равных    возможностей   для   получения   качественного
образования,  мест в дошкольных образовательных учреждениях, платность
дополнительного образования.
     Низкий уровень жизни и  качества  питания  во  многих  семьях  не
позволяет значительно снизить уровень социально значимых заболеваний.
     По сравнению с 2006 годом число детей,  оставшихся без  попечения
родителей в результате лишения их родительских прав, увеличилось более
чем в два раза (с 1129 до 2446 человек).
     В крае проживает 18,5 тысячи детей-сирот,  детей,  оставшихся без
попечения  родителей,  из  них  от  70  до  90  процентов   составляют
социальные сироты.
     Ежегодно увеличивается    количество    детей    и    подростков,
употребляющих   алкоголь,  наркотики,  токсические  и  ненаркотические
вещества, вредные для здоровья.
     При сокращении  общего количества преступлений несовершеннолетних
в крае наблюдается увеличение числа преступлений среди  учащихся  школ
на  6  процентов в сравнении с 2007 годом,  каждое второе преступление
совершается школьниками.
     Не на  должном  уровне  обеспечена  безопасность  жизни  детей  и
подростков (дома,  в школе,  на улице).  Наиболее  уязвимыми  группами
населения,  вызывающими  серьезную  озабоченность  общества,  являются
дети-сироты,  дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети с
ограниченными возможностями здоровья и дети-инвалиды.
     На основании   изложенного    Законодательное    Собрание    края
ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1. Принять  к сведению доклад Уполномоченного по правам ребенка в
Красноярском крае "О соблюдении прав и  законных  интересов  детей  на
территории Красноярского края в 2008 году".
     2. Рекомендовать  органам  государственной  власти   и   местного
самоуправления   края   считать   приоритетным  направлением  в  своей
деятельности  работу  по  реализации  конституционных  прав  детей   и
подростков, воспитанию подрастающего поколения.
     3. Поручить  комитету  по  социальной  политике  Законодательного
Собрания  края  подготовить  проект  обращения  в Государственную Думу
Федерального  Собрания  Российской  Федерации  с   просьбой   ускорить
принятие   федерального   закона,   устанавливающего   особый  порядок
судопроизводства по делам о защите прав несовершеннолетних.
     4. Правительству  края совместно с Законодательным Собранием края
рассмотреть вопрос об исполнении государственных  полномочий  органами
местного самоуправления муниципальных районов и городских округов края
в  сфере  опеки  и  попечительства,  провести  анализ   исполнения   и
рассмотреть  вопрос  о  привлечении к ответственности должностных лиц,
чье бездействие  приводит  к  нарушению  прав  и  социальных  гарантий
опекаемых детей.
     5. Рекомендовать Правительству Красноярского края:
     - разработать   долгосрочную   целевую   программу   "О  развитии
дошкольного образования в крае";
     - принять  необходимые  меры  по  реализации  концепции "Основные
направления семейной политики в Красноярском крае на 2008-2011 годы";
     - принять  меры  по  устранению разобщенности в работе ведомств и
служб на территории края по реализации семейной политики, по проблемам
детства и семьи, обеспечив координацию их действий;
     - увеличить  финансирование  мероприятий  по  обеспечению  жильем
граждан   из   числа  детей-сирот,  детей,  оставшихся  без  попечения
родителей,  детей-инвалидов из  семей  одиноких  матерей,  не  имеющих
закрепленного жилья;
     - принять необходимые меры по сохранности жилья, закрепленного за
детьми-сиротами,   детьми,   оставшимися   без   попечения  родителей,
предусмотрев на эти цели средства;
     - открыть  социальные  гостиницы,  в  том  числе  при учреждениях
социальной защиты и  образования,  для  обеспечения  временным  жильем
выпускников детских домов из числа детей-сирот,  детей, оставшихся без
попечения родителей,  не имеющих закрепленного  жилого  помещения,  до
получения   жилья   согласно   Федеральному   закону   N   159-ФЗ   "О
дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и  детей,
оставшихся без попечения родителей";
     - подготовить  предложения  по  приведению   в   соответствие   с
федеральным  законодательством Закона Красноярского края от 22 октября
1997 года N 15-590 "Об организации работы по опеке и попечительству  в
Красноярском   крае",   предусмотреть  изменение  порядка  определения
численности специалистов по опеке и попечительству;
     - рассмотреть   вопрос  о  специализации  или  перепрофилировании
одного из детских учреждений в центр  для  реабилитационной  работы  с
детьми,  имеющими  психические  заболевания,  и  оказания методической
помощи их родителям;
     - обратить  особое  внимание  на обеспечение безопасности детей и
подростков  в  период  проведения  соревнований,  во   время   занятий
физкультурой, связанных со спортивным оборудованием.
     Кроме того:
     в области здравоохранения:
     - обеспечить доступность качественного медицинского  обслуживания
детей в отдаленных сельских и северных территориях;
     - разработать и принять порядок медико-социально-психологического
сопровождения семей, имеющих ВИЧ-инфицированных больных людей;
     - разработать упрощенный порядок получения  специальных  молочных
продуктов  детского  питания  для  обеспечение  детей  первых двух лет
жизни, рожденных от ВИЧ-инфицированных матерей;
     в области образования и науки:
     - использовать современные технологии и способы сотрудничества  в
обеспечении  прав  школьников  для повышения уровня правовой культуры,
гражданской ответственности и правового самосознания,  развивать новые
формы правового просвещения участников образовательного процесса;
     - разработать  долгосрочную  краевую  программу  постинтернатного
сопровождения   лиц   из  числа  детей-сирот,  детей,  оставшихся  без
попечения родителей, на 2011-2012 годы;
     - увеличить  сумму  выплат  выпускникам  детских домов до размера
установленного прожиточного минимума;
     - предусмотреть   конкретные   меры   по  внедрению  инклюзивного
образования для детей с ограниченными возможностями, детей-инвалидов;
     - в  исключительных  случаях  продлить проживание в детских домах
воспитанников,    поступивших    в    начальные,    средние,    высшие
профессиональные  учреждения,  не получивших места в общежитиях (до 18
лет);
     - сформировать   банк   данных   о   детях-сиротах,   не  имеющих
закрепленных жилых помещений;
     в области социальной политики:
     - ввести в банк данных семей семьи,  имеющие 5 и  более  детей  и
находящиеся  в  трудной жизненной ситуации,  предусмотрев для них меры
социальной поддержки;
     - в целях ранней профилактики семейного неблагополучия обеспечить
своевременное  выявление  семей  с  детьми,  находящимися  в   трудной
жизненной ситуации, социально опасном положении.
     6. Рекомендовать органам местного самоуправления:
     - провести   анализ   работы  учреждений  образования,  культуры,
спорта,  работающих с детьми, в том числе с детьми-инвалидами, принять
меры  по  их  сохранению  и  обеспечению  детям  и подросткам широкого
доступа для занятий в них;
     - обеспечить  поддержку  деятельности  различных  видов  семейных
клубов,  пропагандировать достижения семей и их  опыт  в  формировании
нравственных  начал,  жизненных  приоритетов  через  средства массовой
информации;
     - организовать   обучение  специалистов  учреждений  и  ведомств,
работающих  с  детьми  и  с  неблагополучными   семьями,   методам   и
технологиям раннего вмешательства с целью сохранения кровных семей;
     - рассмотреть  возможность   включения   в   штатные   расписания
общеобразовательных   учреждений   ставок   педагогов  дополнительного
образования независимо от количества обучающихся в них детей;
     - ежегодно  предусматривать  в бюджетах муниципальных образований
средства для финансирования отдыха и оздоровления детей и  подростков,
проживающих в асоциальных семьях и нуждающихся в реабилитации;
     - продолжить работу по введению представителей Уполномоченного по
правам  ребенка  на  общественных началах в муниципальных образованиях
края.
     7. Информацию   о   ходе   реализации   настоящего  постановления
представить в Законодательное Собрание края до 1 июня 2010 года.
     8. Контроль  за исполнением настоящего постановления возложить на
комитет по социальной политике (Ромашов А.А.).

     Председатель
     Законодательного
     Собрания края          А.В. УСС