|
Расширенный поиск
Постановление Администрации Брянской области от 27.06.2012 № 579Мероприятия программы и ее подпрограмм будут сконцентрированы на реализации мер приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России". В соответствии с указанным национальным проектом выделены три приоритетных направления: увеличение объемов ипотечного жилищного кредитования; повышение доступности жилья; увеличение объемов жилищного строительства и модернизация коммунальной инфраструктуры. По каждому из этих приоритетных направлений предусмотрена реализация конкретных мер, на проведении которых должны быть сконцентрированы основные финансовые и организационные усилия. Эти меры в основном будут реализованы в рамках соответствующих подпрограмм, входящих в состав программы. Меры общего нормативного правового и организационного характера будут реализованы в рамках программы в целом. На протяжении всего периода реализации программы осуществляются: широкомасштабное внедрение организационных, финансовых и экономических механизмов реализации программных мероприятий; реализация подпрограмм и отдельных мероприятий. Условиями досрочного прекращения реализации программы могут быть достижение цели и выполнение задач программы, изменение направлений и приоритетов государственной жилищной политики. 3. Срок реализации программы Выполнение намеченных программой мероприятий предусматривается осуществить в 2011-2015 годах. 4. Ресурсное обеспечение программы Финансирование программы осуществляется за счет федерального (по согласованию), областного, местных бюджетов и прочих источников. Общий объем финансирования программы на 2011-2015 годы составляет 196 760 769,9 тыс. рублей, в том числе по источникам финансирования: средства областного бюджета - 1 403 543,8 тыс. рублей, в том числе: 2011 год - 157 950,0 тыс. рублей; 2012 год - 193 564,2 тыс. рублей; 2013 год - 335 134,8 тыс. рублей; 2014 год - 315 512,0 тыс. рублей; 2015 год - 401 382,8 тыс. рублей; средства областного бюджета за счет безвозмездных поступлений от физических и юридических лиц - 1 200 000,0 тыс. рублей, в том числе: 2012 год - 300 000,0 тыс. рублей; 2013 год - 300 000,0 тыс. рублей; 2014 год - 300 000,0 тыс. рублей; 2015 год - 300 000,0 тыс. рублей; средства местных бюджетов - 2 136,0 тыс. рублей; прочие источники - 194 155 090,1 тыс. рублей. Сводная таблица финансирования долгосрочной целевой программы "Жилище" (2011-2015 годы) с разбивкой по годам, источникам финансирования и направлениям расходов, начиная с 2012 года, приведена в приложении 7 к государственной программе. В ходе реализации программы объемы финансирования и их распределение по источникам и направлениям финансирования подлежат ежегодному уточнению с учетом возможностей областного бюджета. 5. Перечень основных мероприятий программы В рамках программы планируется реализация пяти подпрограмм: "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры"; "Обеспечение жильем молодых семей"; "Развитие ипотечного кредитования в жилищном строительстве области"; "Развитие малоэтажного строительства на территории Брянской области"; "Стимулирование развития жилищного строительства в Брянской области". Подробный состав мероприятий долгосрочной целевой программы приведен в приложении 7 к государственной программе. 6. Межбюджетные субсидии В рамках подпрограмм "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры", "Обеспечение жильем молодых семей", "Развитие малоэтажного строительства на территории Брянской области" средства областного бюджета будут распределяться в соответствии с установленными этими подпрограммами процедурами отбора. 7. Прогноз конечных результатов реализации программы Успешная реализация программы к 2015 году позволит обеспечить: улучшение жилищных условий граждан Брянской области (рост жилищной обеспеченности с 23,1 кв. м на человека до 24,7 кв. м); повышение доступности приобретения жилья, когда средняя стоимость стандартной квартиры общей площадью 54 кв. м будет равна среднему годовому совокупному денежному доходу семьи из 3 человек за 4 года; увеличение годового объема ввода жилья с 394,6 тыс. кв. м общей площади жилья до 694,0 тыс. кв. м; содействие в обеспечении жильем за счет областного бюджета в 2011-2015 годах 346 молодым семьям; содействие в обеспечении жильем за счет средств областного бюджета в 2011-2015 годах в рамках подпрограммы ипотечного кредитования 885 семьям; повышение качества коммунальных услуг, безопасности и комфортности проживания (снижение уровня износа объектов коммунальной инфраструктуры с 62,18 до 61,7); обеспеченность населения жильем - 27,4 кв. м общей площади жилья на одного человека, 290 жилых единиц на 1000 человек населения; коэффициент доступности жилья для населения - 3,9 года; ежегодный прирост доли семей, имеющих возможность приобрести жилье, соответствующее стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и заемных средств до 30% к 2015 году; улучшение жилищных условий 400 молодых учителей общеобразовательных учреждений в возрасте до 35 лет. Значения целевых индикаторов приведены в приложении 1 к долгосрочной целевой программе. Приложение 1 к долгосрочной целевой программе "Жилище" (2011-2015 годы) Значения целевых индикаторов долгосрочной целевой программы "Жилище" (2011-2015 годы) |———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|————————————|————————|————————|————————|————————|————————| | |ЕДИНИЦА |2011 ГОД|2012 ГОД|2013 ГОД|2014 ГОД|2015 ГОД| | |ИЗМЕРЕНИЯ | | | | | | |———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|————————————|————————|————————|————————|————————|————————| |ПОДПРОГРАММА "РАЗВИТИЕ ИПОТЕЧНОГО КРЕДИТОВАНИЯ В ЖИЛИЩНОМ СТРОИТЕЛЬСТВЕ" | |———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|————————————|————————|————————|————————|————————|————————| |УВЕЛИЧЕНИЕ ДОСТУПНОСТИ ПРИОБРЕТЕНИЯ ЖИЛЬЯ УЧАСТНИКАМИ ПОДПРОГРАММЫ ИПОТЕЧНОГО | ЛЕТ |4,1 |3,6 |3,2 |2,8 |2,4 | |КРЕДИТОВАНИЯ | | | | | | | |———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|————————————|————————|————————|————————|————————|————————| |УЛУЧШЕНИЕ ЖИЛИЩНЫХ УСЛОВИЙ МОЛОДЫХ УЧИТЕЛЕЙ В ВОЗРАСТЕ ДО 35 ЛЕТ |ЧЕЛ. |- |101 |100 |100 |99 | |———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|————————————|————————|————————|————————|————————|————————| |УВЕЛИЧЕНИЕ КОЛИЧЕСТВА ПРЕДОСТАВЛЕННЫХ СУБСИДИЙ УЧАСТНИКАМ ПОДПРОГРАММЫ | ЕДИНИЦ |25,0 |28,7 |31,9 |36,0 |38,7 | |ИПОТЕЧНОГО КРЕДИТОВАНИЯ НА ПРИОБРЕТЕНИЕ ЖИЛЬЯ ИЗ РАСЧЕТА 1000 СЕМЕЙ ОБЛАСТИ, | | | | | | | |НУЖДАЮЩИХСЯ В УЛУЧШЕНИИ ЖИЛИЩНЫХ УСЛОВИЙ | | | | | | | |———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|————————————|————————|————————|————————|————————|————————| |УВЕЛИЧЕНИЕ КОЛИЧЕСТВА ПРИОБРЕТЕННОГО С ПОМОЩЬЮ ИПОТЕЧНОГО КРЕДИТОВАНИЯ ЖИЛЬЯ НА| КВ. М |1,7 |2,0 |2,2 |2,5 |2,7 | |ОДНУ СЕМЬЮ, НУЖДАЮЩУЮСЯ В УЛУЧШЕНИИ ЖИЛИЩНЫХ УСЛОВИЙ | | | | | | | |———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|————————————|————————|————————|————————|————————|————————| |КОЛИЧЕСТВО УЧАСТНИКОВ (СЕМЕЙ), УЛУЧШИВШИХ ЖИЛИЩНЫЕ УСЛОВИЯ | СЕМЕЙ |185 |180 |174 |175 |171 | |———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|————————————|————————|————————|————————|————————|————————| |ОБЩЕЕ КОЛИЧЕСТВО ПОСТРОЕННЫХ ПРИОБРЕТЕННЫХ КВАДРАТНЫХ МЕТРОВ | ТЫС. КВ. М |12,9 |12,5 |12,1 |12,2 |11,9 | |———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|————————————|————————|————————|————————|————————|————————| |ПОДПРОГРАММА "ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЖИЛЬЕМ МОЛОДЫХ СЕМЕЙ" | |———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|————————————|————————|————————|————————|————————|————————| |ДОЛЯ МОЛОДЫХ СЕМЕЙ, УЛУЧШИВШИХ ЖИЛИЩНЫЕ УСЛОВИЯ (В ТОМ ЧИСЛЕ С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ | % |1,6 |6,1 |5,7 |5,7 |3,4 | |ИПОТЕЧНЫХ ЖИЛИЩНЫХ КРЕДИТОВ И ЗАЙМОВ) ПРИ ОКАЗАНИИ СОДЕЙСТВИЯ ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ | | | | | | | |ОБЛАСТНОГО И (ИЛИ) МЕСТНЫХ БЮДЖЕТОВ, В ОБЩЕМ КОЛИЧЕСТВЕ МОЛОДЫХ СЕМЕЙ, | | | | | | | |НУЖДАЮЩИХСЯ В УЛУЧШЕНИИ ЖИЛИЩНЫХ УСЛОВИЙ | | | | | | | |———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|————————————|————————|————————|————————|————————|————————| |КОЛИЧЕСТВО МОЛОДЫХ СЕМЕЙ, УЛУЧШИВШИХ ЖИЛИЩНЫЕ УСЛОВИЯ (В ТОМ ЧИСЛЕ С | СЕМЕЙ |24 |94 |88 |88 |52 | |ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ИПОТЕЧНЫХ ЖИЛИЩНЫХ КРЕДИТОВ И ЗАЙМОВ) ПРИ ОКАЗАНИИ СОДЕЙСТВИЯ ЗА| | | | | | | |СЧЕТ СРЕДСТВ ФЕДЕРАЛЬНОГО, ОБЛАСТНОГО И (ИЛИ) МЕСТНЫХ БЮДЖЕТОВ | | | | | | | |———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|————————————|————————|————————|————————|————————|————————| |ПОДПРОГРАММА "МОДЕРНИЗАЦИЯ ОБЪЕКТОВ КОММУНАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ" | |———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|————————————|————————|————————|————————|————————|————————| |ОБЩАЯ ПЛОЩАДЬ ЖИЛИЩНОГО ФОНДА, В КОТОРОМ ПРОВЕДЕН КАПИТАЛЬНЫЙ РЕМОНТ | ТЫС. КВ. М |- |- |67,4 |49,1 |47,2 | |———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|————————————|————————|————————|————————|————————|————————| |ПЛОЩАДЬ АВАРИЙНЫХ МНОГОКВАРТИРНЫХ ДОМОВ, ЖИТЕЛИ КОТОРЫХ ПЕРЕСЕЛЕНЫ | ТЫС. КВ. М |- |- |2,4 |2,4 |2,4 | |———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|————————————|————————|————————|————————|————————|————————| |СНИЖЕНИЕ УРОВНЯ ИЗНОСА ОБЪЕКТОВ КОММУНАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ | % |62,18 |62,0 |61,90 |61,81 |61,7 | |———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|————————————|————————|————————|————————|————————|————————| |ПОДПРОГРАММА "РАЗВИТИЕ МАЛОЭТАЖНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА НА ТЕРРИТОРИИ БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ" | |———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|————————————|————————|————————|————————|————————|————————| |ПЛОЩАДЬ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ, ОБЕСПЕЧЕННЫХ ДОКУМЕНТАМИ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО | ГА |3,0 |2,7 |2,5 |5,5 |5,5 | |ПЛАНИРОВАНИЯ ДЛЯ МАЛОЭТАЖНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА | | | | | | | |———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|————————————|————————|————————|————————|————————|————————| |ПОДПРОГРАММА "СТИМУЛИРОВАНИЕ РАЗВИТИЯ ЖИЛИЩНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА" | |———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|————————————|————————|————————|————————|————————|————————| |ОБЕСПЕЧЕННОСТЬ НАСЕЛЕНИЯ ЖИЛЬЕМ | КВ. М НА 1 |24,6 |25,5 |25,9 |26,3 |27,4 | | | ЧЕЛОВЕКА | | | | | | | |————————————|————————|————————|————————|————————|————————| | |ЖИЛЫХ ЕДИНИЦ|237 |255 |263 |272 |290 | | | НА1000 | | | | | | | | ЧЕЛОВЕК | | | | | | | | НАСЕЛЕНИЯ | | | | | | |———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|————————————|————————|————————|————————|————————|————————| |КОЭФФИЦИЕНТ ДОСТУПНОСТИ ЖИЛЬЯ | ЛЕТ |5 |4,8 |4,6 |4,2 |3,9 | |———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|————————————|————————|————————|————————|————————|————————| |ДОЛЯ СЕМЕЙ, ИМЕЮЩИХ ВОЗМОЖНОСТЬ ПРИОБРЕСТИ ЖИЛЬЕ, СООТВЕТСТВУЮЩЕЕ СТАНДАРТАМ | % |12,4 |16,7 |18,1 |20,4 |30,0 | |БЕСПЕЧЕНИЯ ЖИЛЫМИ ПОМЕЩЕНИЯМИ, С ПОМОЩЬЮ СОБСТВЕННЫХ И ЗАЕМНЫХ СРЕДСТВ | | | | | | | |———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|————————————|————————|————————|————————|————————|————————| ПОДПРОГРАММА "Модернизация объектов коммунальнойинфраструктуры" долгосрочной целевой программы "Жилище" (2011-2015 годы) ПАСПОРТ Подпрограммы "Модернизация объектов коммунальной Инфраструктуры" долгосрочной целевой программы "Жилище" (2011-2015 годы) НАИМЕНОВАНИЕ ПОДПРОГРАММЫ "МОДЕРНИЗАЦИЯ ОБЪЕКТОВ КОММУНАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ" (2011-2015 ГОДЫ) ИСПОЛНИТЕЛЬ ПОДПРОГРАММЫ ДЕПАРТАМЕНТ СТРОИТЕЛЬСТВА И АРХИТЕКТУРЫ БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ, ДЕПАРТАМЕНТ ТОПЛИВНО-ЭНЕРГЕТИЧЕСКОГО КОМПЛЕКСА И ЖИЛИЩНО- КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ СОЗДАНИЕ УСЛОВИЙ ДЛЯ ПРИВЕДЕНИЯ ЖИЛИЩНОГО ФОНДА И КОММУНАЛЬНОЙ ЦЕЛЬ ПОДПРОГРАММЫ ИНФРАСТРУКТУРЫ В СООТВЕТСТВИЕ СО СТАНДАРТАМИ КАЧЕСТВА, ОБЕСПЕЧИВАЮЩИМИ КОМФОРТНЫЕ УСЛОВИЯ ПРОЖИВАНИЯ. ЗАДАЧИ ПОДПРОГРАММЫ МОДЕРНИЗАЦИЯ ОБЪЕКТОВ КОММУНАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ; ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ УПРАВЛЕНИЯ ОБЪЕКТАМИ КОММУНАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ. СРОК РЕАЛИЗАЦИИ 2011-2015 ГОДЫ ПОДПРОГРАММЫ ОБЪЕМЫ И ИСТОЧНИКИ ОБЩИЙ ОБЪЕМ ФИНАНСИРОВАНИЯ ПОДПРОГРАММЫ ЗА СЧЕТ ВСЕХ ИСТОЧНИКОВ ФИНАНСИРОВАНИЯ СОСТАВЛЯЕТ 880 259,7 ТЫС. РУБЛЕЙ, В ТОМ ЧИСЛЕ: СРЕДСТВА ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА - 660 104,2 ТЫС. РУБЛЕЙ, В ТОМ ЧИСЛЕ: 2011 ГОД - 40 385,8 ТЫС. РУБЛЕЙ; 2012 ГОД - 45 000,0 ТЫС. РУБЛЕЙ; 2013 ГОД - 189 570,6 ТЫС. РУБЛЕЙ; 2014 ГОД - 169 947,8,0 ТЫС. РУБЛЕЙ; 2015 ГОД - 215 200,0 ТЫС. РУБЛЕЙ; ПРОЧИЕ ИСТОЧНИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ - 220 155,5 ТЫС. РУБЛЕЙ. ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ СНИЖЕНИЕ УРОВНЯ ИЗНОСА ОБЪЕКТОВ КОММУНАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ С ПОДПРОГРАММЫ 62,18 (2010 ГОД) ДО 61,7 (2015 ГОД); ПРОВЕДЕНИЕ КАПИТАЛЬНОГО РЕМОНТА 163,7 ТЫС. КВ. М ОБЩЕЙ ПЛОЩАДИ ЖИЛИЩНОГО ФОНДА; ПЕРЕСЕЛЕНИЕ ЖИТЕЛЕЙ ИЗ АВАРИЙНЫХ МНОГОКВАРТИРНЫХ ДОМОВ ОБЩЕЙ ПЛОЩАДЬЮ 7,2 ТЫС. КВ. М. 1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программными методами Техническое состояние коммунальной инфраструктуры сегодня характеризуется уровнем износа, превышающим 60 процентов, низким коэффициентом полезного действия мощностей и большими потерями энергоносителей. Следствием износа объектов коммунальной инфраструктуры является низкое качество предоставления коммунальных услуг, не соответствующее запросам потребителей. Планово-предупредительный ремонт сетей и оборудования систем водоснабжения, коммунальной энергетики практически полностью уступил место аварийно-восстановительным работам. Многолетнее недофинансирование ремонта жилья и коммунальной инфраструктуры привело к значительному износу, высокой аварийности и ресурсной неэффективности. Отсутствие необходимых инвестиций и работ по модернизации ЖКХ вызывает экономические потери, социальную напряженность и неприятие населением идей и методов рыночных преобразований в жилищно-коммунальной сфере. В настоящее время жилищно-коммунальные услуги населению Брянской области оказывают 678 предприятий и организаций жилищно-коммунального хозяйства. Анализ финансово-экономического состояния предприятий жилищно-коммунального хозяйства по итогам работы в 2009 году показал, что число убыточных предприятий составляет: водоснабжение и водоотведение - 19%; теплоснабжение - 48%; электроснабжение - 32%. Предприятия не имеют достаточных финансовых ресурсов для работы в стабильном эксплуатационном режиме. Между тем в их хозяйственном ведении находятся социально значимые объекты жилого и нежилого фонда, вся инженерная инфраструктура. Для создания условий и реального улучшения качества предоставляемых услуг предприятиям жилищно-коммунального комплекса необходима финансовая поддержка из средств областного бюджета, в частности, выделение средств на приобретение специальной техники и оборудования для обслуживания жилищного фонда и инженерных сетей, подготовку объектов ЖКХ к зиме. По-прежнему актуальной проблемой остается техническое состояние жилищного фонда. Проблема аварийного жилищного фонда - источник целого ряда отрицательных социальных тенденций. Этот жилищный фонд негативно влияет и на здоровье граждан, и на демографические проблемы. Проживание в нем зачастую понижает социальный статус гражданина, не дает возможности реализовать право на приватизацию жилого помещения. Проживание в указанных жилых помещениях практически всегда сопряжено с низким уровнем благоустройства, что создает неравенство доступа граждан к ресурсам городского хозяйства и сужает возможности их использования. На сегодняшний день 5861,436 тыс. кв. метров обслуживаемого жилищного фонда Брянской области требует проведения капитального ремонта. В соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации и другими нормативными актами обязанность по оплате расходов на капитальный ремонт многоквартирных домов возложена на собственников помещений. В то же время в связи с высокой стоимостью капитального ремонта собственники самостоятельно решить эту проблему не в силах. В связи с этим государство не может в полной мере снять с себя ответственность за проведение капитального ремонта и модернизацию жилья из соображений социальной справедливости и недостаточной платежеспособности населения. Решение о создании Фонда содействия реформированию ЖКХ, утвержденного Федеральным законом от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" может радикально изменить ситуацию. Брянской области на реализацию мероприятий по проведению капитального ремонта и переселению граждан в рамках указанного Закона предусмотрен лимит на 2008-2011 годы в объеме 2618,0 млн. рублей. Всего за период реализации вышеуказанного Федерального закона планируется отремонтировать 1807,728 тыс. кв. метров жилищного фонда, переселить граждан из аварийного жилищного фонда общей площадью 26,846 тыс. кв. метров. Средства, предполагаемые к выделению из этого Фонда в качестве государственной поддержки, конечно, не решат все проблемы, но смогут запустить механизм реализации вышеуказанных мероприятий. Дальнейшая реализация мероприятий по проведению капитального ремонта многоквартирных домов и переселению граждан будет осуществляться в рамках настоящей подпрограммы в 2013-2015 годах. 2. Цель и задачи подпрограммы Целью подпрограммы является создание условий для приведения жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортные условия проживания. В рамках выполнения долгосрочной целевой программы "Жилище" (2011-2015 годы) и данной подпрограммы (наряду с бюджетным финансированием предусмотренных мероприятий) будут созданы условия, обеспечивающие привлечение средств внебюджетных источников для модернизации объектов коммунальной инфраструктуры. На этих условиях будут реализованы проекты. Осуществление мероприятий по модернизации объектов коммунальной инфраструктуры в Брянской области в рамках подпрограммы приведет к улучшению состояния коммунальной инфраструктуры и, как следствие, к повышению качества предоставления коммунальных услуг. Институциональные преобразования, проводимые в рамках подпрограммы, обеспечат привлечение средств внебюджетных источников в проекты модернизации коммунальной инфраструктуры, а также сдерживание темпов роста тарифов на коммунальные услуги. Подпрограмма основана на следующих базовых принципах: софинансирование проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры с привлечением бюджетных средств и средств внебюджетных источников; развитие различных форм государственно-частного партнерства с целью привлечения средств внебюджетных источников для финансирования проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры с использованием бюджетных источников в целях снижения рисков инвестирования; открытый (недискриминационный) отбор проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры. Для достижения поставленной цели предполагается решить следующие задачи: модернизация объектов коммунальной инфраструктуры. Бюджетные средства, направляемые на реализацию подпрограммы, должны быть предназначены для выполнения проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры, связанных с реконструкцией существующих объектов (с высоким уровнем износа), а также со строительством новых объектов, направленных на замену объектов с высоким уровнем износа; повышение эффективности управления объектами коммунальной инфраструктуры. Эта задача не предполагает непосредственного целевого бюджетного финансирования, но ее выполнение будет обеспечено путем определения условий отбора, выполнение которых позволит Брянской области участвовать в отборе на получение средств федерального бюджета для реализации проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры. Одним из важных направлений для решения данной задачи является совершенствование системы тарифного регулирования в коммунальном комплексе. Другим важным направлением является привлечение к управлению объектами коммунальной инфраструктуры на конкурсной основе организаций различных форм собственности и формирование договорных отношений концессионного типа между органом местного самоуправления и организацией коммунального комплекса; привлечение средств внебюджетных источников для финансирования проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры, в том числе для развития механизмов кредитования указанных проектов. Предусматривается оказание методического содействия муниципальным образованиям и организациям коммунального комплекса при осуществлении заимствований с целью модернизации объектов коммунальной инфраструктуры. Мероприятия подпрограммы будут реализованы в 2011-2015 годах. Перечень основных мероприятий по реализации подпрограммы приведен в приложении 7 к государственной программе. В ходе реализации подпрограммы предполагается решить следующие задачи: организацию финансовой поддержки муниципальным образованиям за счет средств областного бюджета для проведения капитального ремонта многоквартирных домов и переселения граждан из аварийного жилищного фонда; выполнение в необходимом объеме капитального ремонта и увеличение срока службы и эксплуатации кровельных покрытий, инфраструктуры подвальных помещений, фасадов, лифтов с применением современных материалов и технологий; создание технических и инвестиционных условий для приведения существующего жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры в соответствие со стандартами качества, обеспечивающими комфортные и безопасные условия проживания жителей и последующей организацией новых форм управления жилищным фондом; снижение затрат на оплату населением жилищно-коммунальных услуг; переход к плановым ремонтам и регулярному обслуживанию жилищного фонда; разработку правовых, методических и организационных механизмов для привлечения инвестиций на реконструкцию и капитальный ремонт жилищного фонда; привлечение средств населения на модернизацию жилищного фонда; создание условий для выбора собственниками помещений в многоквартирных домах способов управления данными домами; обеспечение мониторинга проведенных программных мероприятий с целью анализа ситуации и обобщения положительного опыта. Реализация подпрограммы обеспечит: реализацию гражданами права на улучшение жилищных условий и обеспечение их безопасного проживания; создание благоприятных условий на территории Брянской области для ежегодного наращивания объемов нового жилищного строительства и создание дополнительных рабочих мест; снижение уровня общего износа жилищного фонда; рост доли частных инвестиций в капитальный ремонт; повышение качества и надежности жилищно-коммунальных услуг. Эффективность реализации мероприятий подпрограммы обеспечивается за счет: исключения возможности нецелевого использования бюджетных средств; прозрачности прохождения средств. В результате осуществления указанных мероприятий должны быть достигнуты снижение уровня износа объектов коммунальной инфраструктуры до 42 процентов, увеличение доли средств внебюджетных источников до 70 процентов общего объема инвестиций в модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры, увеличение доли частных компаний, осуществляющих управление объектами коммунальной инфраструктуры на основе концессионных соглашений и других договоров, до 30 процентов общего количества организаций коммунального комплекса. 3. Сроки реализации подпрограммы Выполнение намеченных подпрограммой мероприятий предусматривается осуществить в 2011-2015 годах. 4. Ресурсное обеспечение подпрограммы В рамках подпрограммы предусматривается общий объем средств на реализацию подпрограммы в сумме 880 259,7 тыс. рублей, из них средства областного бюджета - 660 104,2 тыс. рублей, в том числе: 2011 год - 40 385,8 тыс. рублей; 2012 год - 45 000,0 тыс. рублей; 2013 год - 189 570,6 тыс. рублей; 2014 год - 169 947,8 тыс. рублей; 2015 год - 215 200,0 тыс. рублей; прочие источники финансирования - 220 155,5 тыс. рублей. Объемы финансирования подпрограммы приведены в приложении 7 к государственной программе. 5. Состав программных мероприятий Мероприятия подпрограммы предусматривают осуществление мер по оказанию государственной поддержки проектов модернизации объектов коммунальной инфраструктуры, в том числе на принципах государственно-частного партнерства. В рамках подпрограммы будет осуществляться финансирование мероприятий по завершению строительства, реконструкции или модернизации объектов. Программные мероприятия по совершенствованию законодательной и нормативной правовой базы на территории Брянской области включают: контроль за исполнением требований нормативных правовых актов и иных документов по реализации Жилищного кодекса Российской Федерации в части управления многоквартирными домами, содержания общего имущества многоквартирных домов, жилых помещений; формирование нормативной правовой и методической базы для финансирования модернизации и капитального ремонта многоквартирных домов, переселения граждан из аварийного жилищного фонда, организации регулирования учета потребления и оплаты коммунальных ресурсов в индивидуальных и многоквартирных домах при наличии коллективных и (или) индивидуальных приборов учета, организации эффективного тарифного регулирования организаций коммунального комплекса, определения особенностей оборота муниципального имущества в коммунальной сфере, финансирования инвестиционных программ развития коммунальной инфраструктуры и заключения концессионных соглашений в коммунальном секторе. Организационные мероприятия будут направлены на реформирование экономических отношений в жилищно-коммунальном комплексе с целью обеспечения эффективного использования имеющихся финансовых ресурсов, а также на привлечение частных инвестиций. Основная часть программных мероприятий должна быть реализована на региональном и муниципальном уровнях при организационном, методическом и техническом содействии на федеральном уровне. Программные мероприятия, связанные с финансированием за счет бюджетных средств, направлены на преодоление последствий недофинансирования жилищно-коммунального комплекса, обеспечение государственной финансовой поддержки процессов модернизации объектов коммунального комплекса, а также на привлечение средств частных инвесторов, что позволит обеспечить коммунальной инфраструктурой вновь построенный и модернизируемый жилищные фонды, повысить качество предоставляемых коммунальных услуг. Финансирование программных мероприятий по этому направлению будет осуществляться за счет средств областного бюджета, муниципальных образований на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, переселение граждан из аварийного жилищного фонда, приобретение спецтехники и оборудования, подготовку объектов жилищно-коммунального комплекса к зиме, строительство и реконструкцию объектов коммунальной инфраструктуры. 6. Межбюджетные субсидии 6.1. Условия предоставления и методика распределения финансовой помощи бюджетам муниципальных образований в форме субсидий на приобретение специальной техники и оборудования для предприятий жилищно-коммунального хозяйства в рамках подпрограммы "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры" долгосрочной целевой программы "Жилище" (2011-2015 годы). Межбюджетные субсидии предоставляются бюджетам муниципальных образований при соблюдении следующих условий: обеспечение софинансирования за счет местных бюджетов в размере не менее 5 процентов; подписание соглашения о предоставлении субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований. Распределение субсидий между муниципальными образованиями осуществляется по следующей формуле: Vi Сi = С x ----, где: V Сi - размер субсидии бюджету i-го муниципального образования; С - общий объем субсидий, выделяемых бюджетам муниципальных образований на приобретение специальной техники и оборудования для предприятий жилищно-коммунального хозяйства на соответствующий финансовый год; V - общий объем средств, определенный департаментом топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Брянской области согласно представленным заявкам муниципальных образований на приобретение специальной техники и оборудования для предприятий жилищно-коммунального хозяйства; Vi - объем средств, необходимый i-му муниципальному образованию согласно представленным заявкам муниципальных образований на приобретение специальной техники и оборудования для предприятий жилищно-коммунального хозяйства. Размер субсидии муниципальному образованию должен составлять не более 95 процентов от необходимого объема средств на приобретение спецтехники и оборудования для предприятий жилищно-коммунального хозяйства. Цели предоставления субсидий и критерии отбора муниципальных образований для предоставления субсидий определяются Порядком предоставления финансовой помощи бюджетам муниципальных образований в форме субсидий на приобретение специальной техники и оборудования для предприятий жилищно-коммунального хозяйства, который утверждается постановлением администрации области. Распределение субсидий на указанные цели осуществляется в соответствии с постановлением администрации области. 6.2. Условия предоставления и методика распределения финансовой помощи бюджетам муниципальных образований в форме субсидий на подготовку объектов ЖКХ к зиме в рамках подпрограммы "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры" долгосрочной целевой программы "Жилище" (2011-2015 годы). Межбюджетные субсидии предоставляются бюджетам муниципальных образований при соблюдении следующих условий: обеспечение софинансирования за счет местных бюджетов в размере не менее 5 процентов; подписание соглашения о предоставлении субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований. Распределение субсидий между муниципальными образованиями осуществляется по следующей формуле: Vi Сi = (С - Сргод) x ---, где: V Сi - размер субсидии бюджету i-го муниципального образования; С - общий объем субсидий, выделяемых бюджетам муниципальных образований на подготовку объектов ЖКХ к зиме на соответствующий финансовый год; V - общий объем затрат, определенный департаментом топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Брянской области согласно представленным заявкам муниципальных образований (смет на выполнение капитального ремонта); Vi - объем затрат i-го муниципального образования согласно представленной заявке (смете на выполнение капитального ремонта) на выполнение ремонтных работ на объектах жилищно-коммунального комплекса и инженерной инфраструктуры в период подготовки к зиме. Сргод - объем субсидий, распределяемых на основании решений Губернатора Брянской области и на основании решений Губернатора Брянской области по обращениям Брянской областной Думы. Размер субсидии муниципальному образованию должен составлять не более 95 процентов от необходимого объема средств на проведение капитального ремонта объектов ЖКХ. Цели предоставления субсидий и критерии отбора муниципальных образований для предоставления субсидий определяются Порядком предоставления финансовой помощи бюджетам муниципальных образований в форме субсидий на подготовку объектов жилищно-коммунального хозяйства к зиме, который утверждается постановлением администрации области. Распределение субсидий на указанные цели осуществляется в соответствии с постановлением администрации области. 6.3. Методика распределения финансовой помощи бюджетам муниципальных образований в форме субсидий на проведение капитального ремонта жилищного фонда в рамках подпрограммы "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры" долгосрочной целевой программы "Жилище" (2011-2015 годы). Субсидии предоставляются муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, в целях комплексного решения проблемы перехода к устойчивому функционированию жилищного фонда, обеспечения безопасных и комфортных условий проживания в нем. Распределение субсидий между муниципальными образованиями осуществляется по следующей формуле: Vi Сi = С x ---, где: V Сi - размер субсидии бюджету i-го муниципального образования; С - общий объем субсидий, выделяемых бюджетам муниципальных образований на проведение капитального ремонта жилищного фонда на соответствующий финансовый год; V - общий объем затрат, определенный департаментом топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Брянской области согласно представленным заявкам муниципальных образований (смет на выполнение капитального ремонта многоквартирных домов); Vi - объем затрат i-го муниципального образования согласно представленной заявке (смет на проведение капитального ремонта многоквартирных домов) на проведение капитального ремонта жилищного фонда. Размер субсидии муниципальному образованию должен составлять не более 80 процентов от необходимого объема средств на проведение капитального ремонта жилищного фонда. Порядок и условия предоставления субсидий, критерии отбора муниципальных образований для предоставления субсидий на проведение капитального ремонта жилищного фонда утверждаются постановлением администрации области. Распределение субсидий на указанные цели осуществляется в соответствии с постановлением администрации области. 6.4. Методика распределения финансовой помощи бюджетам муниципальных образований в форме субсидий на переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда в рамках подпрограммы "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры" долгосрочной целевой программы "Жилище" (2011-2015 годы). Распределение субсидий между муниципальными образованиями осуществляется по следующей формуле: Vi Сi = С x ---, где: V Сi - размер субсидии бюджету i-го муниципального образования; С - общий объем субсидий, выделяемых бюджетам муниципальных образований на переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда на соответствующий финансовый год; V - общий объем затрат, определенный департаментом топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Брянской области исходя из общей площади аварийного жилищного фонда и стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения; Vi - объем затрат i-го муниципального образования согласно представленной заявке исходя из общей площади аварийного жилищного фонда и стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения. Размер субсидии муниципальному образованию должен составлять не более 80 процентов от необходимого объема средств на переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда. Порядок и условия предоставления субсидий, критерии отбора муниципальных образований для предоставления субсидий на проведение капитального ремонта жилищного фонда утверждаются постановлением администрации области. Распределение субсидий на указанные цели осуществляется в соответствии с постановлением администрации области. 6.5. Условия предоставления и методика распределения финансовой помощи бюджетам муниципальных образований в форме субсидий на строительство и реконструкции объектов теплоснабжения, электроснабжения и водопроводно-канализационного хозяйства, объектов коммунально-бытового назначения в рамках подпрограммы "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры" долгосрочной целевой программы "Жилище" (2011-2015 годы): Субсидии для долевого финансирования расходов, связанных с реализацией мероприятий по строительству и реконструкции объектов теплоснабжения, электроснабжения и водопроводно-канализационного хозяйства, объектов коммунально-бытового назначения предоставляются при наличии соглашения с муниципальным образованием о предоставлении субсидии местным бюджетам из областного бюджета на строительство объектов и при условии соблюдения уровня финансирования из местных бюджетов. Финансирование расходов за счет средств местных бюджетов производится в объемах не менее 5 процентов от сметной стоимости объекта. Перечисление субсидий из областного бюджета в бюджеты муниципальных районов (городских округов) осуществляется в установленном порядке на счета территориальных органов Федерального казначейства, для последующего перечисления в установленном порядке в бюджеты муниципальных районов (городских округов). Субсидии, не использованные муниципальными образованиями в текущем финансовом году, направляются на те же цели в следующем финансовом году. В случае использования субсидий не по целевому назначению соответствующие средства взыскиваются в областной бюджет в порядке, установленном действующим законодательством. Распределение субсидий на указанные цели осуществляется в соответствии с распоряжением администрации области. Распределение субсидий между муниципальными образованиями осуществляется по следующей формуле: Ci = C Ч Vi ? V, где: Сi - размер субсидии бюджету i - муниципальному району (городскому округу), сельскому (городскому) поселению; С - общий объем субсидий, выделяемых бюджетам муниципальных районов (городским округов), сельских (городских) поселений на строительство и реконструкции объектов теплоснабжения, электроснабжения и водопроводно-канализационного хозяйства, объектов коммунально-бытового назначения; V - общий объем затрат, определяемый департаментом строительства и архитектуры Брянской области согласно представленных муниципальными образованиями заявкам на выделение субсидий на строительство и реконструкции объектов теплоснабжения, электроснабжения и водопроводно-канализационного хозяйства, объектов коммунально-бытового назначения; Vi - объем затрат i - го муниципального образования согласно представленной заявки на выделение субсидий на строительство и реконструкции объектов теплоснабжения, электроснабжения и водопроводно-канализационного хозяйства, объектов коммунально-бытового назначения. Распределение субсидий на указанные цели осуществляется в соответствии с распоряжением администрации области. 7. Прогноз конечных результатов реализации подпрограммы Успешное выполнение мероприятий подпрограммы позволит обеспечить к 2015 году: снижение уровня износа объектов коммунальной инфраструктуры с 62,18 (2010 год) до 61,7 (2015 год); проведение капитального ремонта 163,70 тыс. кв. метров общей площади жилищного фонда, в том числе: 2013 год - 67,4 тыс. кв. метров; 2014 год - 49,1 тыс. кв. метров; 2015 год - 47,2 тыс. кв. метров; переселение жителей из аварийных многоквартирных домов общей площадью 7,2 тыс. кв. метров, в том числе: 2013 год - 2,4 тыс. кв. метров; 2014 год - 2,4 тыс. кв. метров; 2015 год - 2,4 тыс. кв. метров; повышение качества и надежности коммунальных услуг; улучшение экологической ситуации в Брянской области; обеспечение предприятий жилищно-коммунального хозяйства области специальной техникой и оборудованием. Приложение к подпрограмме "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры" долгосрочной целевой программы "Жилище" (2011-2015 годы) ПЕРЕЧЕНЬ организационных мероприятий по реализации подпрограммы "Модернизация коммунальной инфраструктуры" долгосрочной целевой программы "Жилище" (2011-2015 годы) |———|—————————————————————————————————————————————————————|——————————|————————————————————————————————————————| | N | НАИМЕНОВАНИЕ МЕРОПРИЯТИЯ | СРОК | ОТВЕТСТВЕННЫЕ | |П/П| |ИСПОЛНЕНИЯ| ИСПОЛНИТЕЛИ | |———|—————————————————————————————————————————————————————|——————————|————————————————————————————————————————| |1. |НОРМАТИВНО-ПРАВОВОЕ |2011-2015 |ДЕПАРТАМЕНТ ТОПЛИВНО - | | |ОБЕСПЕЧЕНИЕ РЕАЛИЗАЦИИ | ГОДЫ |ЭНЕРГЕТИЧЕСКОГО КОМПЛЕКСА И ЖИЛИЩНО- | | |ПОЛОЖЕНИЙ ЖИЛИЩНОГО КОДЕКСА | |КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ| | |РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В | | | | |ЧАСТИ РЕГУЛИРОВАНИЯ | | | | |ПРАВООТНОШЕНИЙ В ЖИЛИЩНО - | | | | |КОММУНАЛЬНОМ КОМПЛЕКСЕ | | | |———|—————————————————————————————————————————————————————|——————————|————————————————————————————————————————| |2. |ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ ЗА СОСТОЯНИЕМ|2011-2015 |ДЕПАРТАМЕНТ ТОПЛИВНО - | | |МНОГОКВАРТИРНЫХ ДОМОВ | ГОДЫ |ЭНЕРГЕТИЧЕСКОГО КОМПЛЕКСА И ЖИЛИЩНО - | | | | |КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ| |———|—————————————————————————————————————————————————————|——————————|————————————————————————————————————————| |3. |ПРАВОВОЕ И МЕТОДИЧЕСКОЕ |2011-2015 |ДЕПАРТАМЕНТ ТОПЛИВНО - | | |ОБЕСПЕЧЕНИЕ РЕАЛИЗАЦИИ | ГОДЫ |ЭНЕРГЕТИЧЕСКОГО КОМПЛЕКСА И ЖИЛИЩНО - | | |ИНВЕСТИЦИОННЫХ ПРОГРАММ | |КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ| | |МОДЕРНИЗАЦИИ И РАЗВИТИЯ | | | | |КОММУНАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ, ВКЛЮЧАЯ СОЗДАНИЕ СИСТЕМЫ| | | | |ИНДИКАТИВНОГО МОНИТОРИНГА | | | |———|—————————————————————————————————————————————————————|——————————|————————————————————————————————————————| |4. |КОНТРОЛЬ ЗА РЕАЛИЗАЦИЕЙ |2011-2015 |ДЕПАРТАМЕНТ ТОПЛИВНО - | | |КОНЦЕССИОННЫХ СОГЛАШЕНИЙ В | ГОДЫ |ЭНЕРГЕТИЧЕСКОГО КОМПЛЕКСА И ЖИЛИЩНО - | | |КОММУНАЛЬНОМ КОМПЛЕКСЕ | |КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ| |———|—————————————————————————————————————————————————————|——————————|————————————————————————————————————————| |5. |ПРОВЕДЕНИЕ ИНФОРМАЦИОННО - |2011-2015 |ДЕПАРТАМЕНТ ТОПЛИВНО - | | |РАЗЪЯСНИТЕЛЬНОЙ РАБОТЫ СРЕДИ НАСЕЛЕНИЯ В ПЕЧАТНЫХ И | ГОДЫ |ЭНЕРГЕТИЧЕСКОГО КОМПЛЕКСА И ЖИЛИЩНО - | | |ЭЛЕКТРОННЫХ СРЕДСТВАХ МАССОВОЙ ИНФОРМАЦИИ, ПРОВЕДЕНИЕ| |КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ| | |ВЫСТАВОК, КОНФЕРЕНЦИЙ, СЕМИНАРОВ | | | |———|—————————————————————————————————————————————————————|——————————|————————————————————————————————————————| ПОДПРОГРАММА "Обеспечение жильем молодых семей" долгосрочной целевой программы "Жилище" (2011-2015 годы) ПАСПОРТ подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" долгосрочной целевой программы "Жилище" (2011-2015 годы) НАИМЕНОВАНИЕ ПОДПРОГРАММЫ "ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЖИЛЬЕМ МОЛОДЫХ СЕМЕЙ" (2011-2015 ГОДЫ) ИСПОЛНИТЕЛЬ ПОДПРОГРАММЫ КОМИТЕТ ПО МОЛОДЕЖНОЙ ПОЛИТИКЕ, ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЕ И СПОРТУ БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ ЦЕЛЬ ПОДПРОГРАММЫ ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА РЕШЕНИЯ ЖИЛИЩНОЙ ПРОБЛЕМЫ МОЛОДЫХ СЕМЕЙ, ПРИЗНАННЫХ В УСТАНОВЛЕННОМ ПОРЯДКЕ, НУЖДАЮЩИМИСЯ В УЛУЧШЕНИИ ЖИЛИЩНЫХ УСЛОВИЙ; ЗАДАЧИ ПОДПРОГРАММЫ ПРЕДОСТАВЛЕНИЕ МОЛОДЫМ СЕМЬЯМ - УЧАСТНИКАМ ПОДПРОГРАММЫ СОЦИАЛЬНЫХ ВЫПЛАТ НА ПРИОБРЕТЕНИЕ ЖИЛЬЯ ЭКОНОМКЛАССА ИЛИ СТРОИТЕЛЬСТВО ИНДИВИДУАЛЬНОГО ЖИЛЬЯ; СОЗДАНИЕ УСЛОВИЙ ДЛЯ ПРИВЛЕЧЕНИЯ МОЛОДЫМИ СЕМЬЯМИ СОБСТВЕННЫХ СРЕДСТВ, ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ ФИНАНСОВЫХ СРЕДСТВ КРЕДИТНЫХ И ДРУГИХ ОРГАНИЗАЦИЙ, ПРЕДОСТАВЛЯЮЩИХ КРЕДИТЫ И ЗАЙМЫ, В ТОМ ЧИСЛЕ ИПОТЕЧНЫХ ЖИЛИЩНЫХ КРЕДИТОВ, ДЛЯ ПРИОБРЕТЕНИЯ ЖИЛЬЯ ИЛИ СТРОИТЕЛЬСТВА ИНДИВИДУАЛЬНОГО ЖИЛЬЯ. СРОК РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ 2011-2015 ГОДЫ ОБЪЕМЫ И ИСТОЧНИКИ ФИНАНСИРОВАНИЯ ОБЩИЙ ОБЪЕМ СРЕДСТВ, ПРЕДУСМОТРЕННЫХ НА РЕАЛИЗАЦИЮ ПОДПРОГРАММЫ, СОСТАВЛЯЕТ 393 787,2 ТЫС. РУБЛЕЙ; ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ ОБЛАСТНОГО БЮДЖЕТА ВСЕГО ПО ПОДПРОГРАММЕ - 170 695,6 ТЫС. РУБЛЕЙ, В ТОМ ЧИСЛЕ ПО ГОДАМ: 2011 ГОД - 14 564,2 ТЫС. РУБЛЕЙ; 2012 ГОД - 45 564,2 ТЫС. РУБЛЕЙ; 2013 ГОД - 42 564,2 ТЫС. РУБЛЕЙ; 2014 ГОД - 42 564,2 ТЫС. РУБЛЕЙ; 2015 ГОД - 25 438,8 ТЫС. РУБЛЕЙ; ЗА СЧЕТ ПРОЧИХ ИСТОЧНИКОВ - 223 091,6 ТЫС. РУБЛЕЙ. ОЖИДАЕМЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ УСПЕШНОЕ ВЫПОЛНЕНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ ПОЗВОЛИТ В 2011- ПОДПРОГРАММЫ 2015 ГОДАХ ОБЕСПЕЧИТЬ ЖИЛЬЕМ 346 МОЛОДЫХ СЕМЕЙ, НУЖДАЮЩИХСЯ В УЛУЧШЕНИИ ЖИЛИЩНЫХ УСЛОВИЙ. ДОЛЯ МОЛОДЫХ СЕМЕЙ, УЛУЧШИВШИХ ЖИЛИЩНЫЕ УСЛОВИЯ (В ТОМ ЧИСЛЕ С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ИПОТЕЧНЫХ ЖИЛИЩНЫХ КРЕДИТОВ И ЗАЙМОВ) ПРИ ОКАЗАНИИ СОДЕЙСТВИЯ ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ ФЕДЕРАЛЬНОГО, ОБЛАСТНОГО И (ИЛИ) МЕСТНЫХ БЮДЖЕТОВ, В ОБЩЕМ КОЛИЧЕСТВЕ МОЛОДЫХ СЕМЕЙ, НУЖДАЮЩИХСЯ В УЛУЧШЕНИИ ЖИЛИЩНЫХ УСЛОВИЙ, СОСТАВИТ 22,5 ПРОЦЕНТА. 1. Характеристика проблемы На начало 2010 года в муниципальных образованиях Брянской области в списках на улучшение жилищных условий состоит более одной тысячи семисот молодых семей. В связи с малой вероятностью получения жилья (отсутствие строительства в районах, очереди на десятилетия) многие семьи не становятся в муниципальную очередь на получение жилья, что делает проблему латентной. Реальная необходимость жилья для молодых семей значительно выше. Острота проблемы также обусловлена низкой доступностью жилья и ипотечных жилищных кредитов для всего населения. Как правило, молодые семьи не могут получить доступ на рынок жилья без бюджетной поддержки. Даже имея достаточный уровень дохода для получения ипотечного жилищного кредита, они не могут уплатить первоначальный взнос при получении кредита. Молодые семьи в основном являются приобретателями первого в своей жизни жилья, а значит, не имеют в собственности жилого помещения, которое можно было бы использовать в качестве обеспечения уплаты первоначального взноса при получении ипотечного жилищного кредита или займа. К тому же, как правило, они еще не имеют возможности накопить на эти цели необходимые средства. Однако данная категория населения имеет хорошие перспективы роста заработной платы по мере повышения квалификации, и государственная помощь в предоставлении средств на уплату первоначального взноса при получении ипотечных жилищных кредитов или займов будет являться для них хорошим стимулом дальнейшего профессионального роста. В Российской Федерации 80 процентов детей рождаются в семьях до 30 лет. Следовательно, стабилизация демографической ситуации наиболее зависима от репродуктивной установки молодежи. Одной из основных причин, по которым молодые семьи не желают иметь детей, является отсутствие перспектив получения (приобретения) жилья. Вместе с тем низкий уровень доходов молодых семей делает жилищную проблему еще более острой. Более 60 процентов территории области подверглось радиоактивному загрязнению вследствие аварии на Чернобыльской АЭС. Этот фактор, являясь основным катализатором миграции населения из пострадавших районов, сдерживает приток трудовых ресурсов из других регионов России и стран СНГ. Поддержка молодых семей при решении жилищной проблемы станет основой стабильных условий жизни для этой наиболее активной части населения, повлияет на улучшение демографической ситуации в области. Возможность решения жилищной проблемы, в том числе с привлечением средств ипотечного жилищного кредита или займа, создаст для молодежи стимул к повышению качества трудовой деятельности, уровня квалификации в целях роста заработной платы. С 2005 года обеспечение жильем молодых семей в Брянской области осуществлялось в рамках областной целевой программы "Обеспечение жильем молодых семей на 2005-2010 годы". В 2005 году из областного бюджета на реализацию программы было выделено 2620,8 тыс. рублей, что позволило улучшить жилищные условия 10 семьям. В 2006 году на реализацию программы в областном бюджете было выделено 15610,54 тыс. рублей, улучшили свои жилищные условия 55 молодых семей. С 2007 года обеспечение жильем молодых семей осуществлялось в рамках подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы. С 2011 года подпрограмма будет реализовываться в рамках подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2011-2015 годы. Реализация подпрограммы позволит объединить усилия и объединить действия администрации области, органов местного самоуправления, предприятий, организаций, жилищно-строительных кооперативов и прочих заинтересованных сторон по улучшению жилищно-бытовых условий жизни молодых семей. 2. Цель и задачи подпрограммы Подпрограмма направлена на реализацию одного из приоритетных направлений национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России", который предполагает формирование системы оказания государственной поддержки определенным категориям граждан в приобретении жилья или строительстве индивидуального жилого дома. Целью подпрограммы является предоставление государственной поддержки в решении жилищной проблемы молодым семьям, признанным в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий. Задачами подпрограммы являются: обеспечение предоставления молодым семьям - участникам подпрограммы социальных выплат на приобретение жилья экономкласса или строительство индивидуального жилого дома экономкласса (далее - социальные выплаты); создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, дополнительных финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих кредиты и займы, в том числе ипотечных жилищных кредитов, для приобретения жилого помещения или строительства индивидуального жилого дома. Молодые семьи - участники подпрограммы могут обратиться в уполномоченную организацию для оказания услуг по приобретению жилого помещения экономкласса на первичном рынке жилья. Отбор уполномоченных организаций, участвующих в реализации подпрограммы, осуществляется комитетом по молодежной политике, физической культуре и спорту Брянской области. Критерии отбора уполномоченных организаций, требований к ним и правила оказания ими услуг определяются Министерством регионального развития Российской Федерации. Основными принципами реализации подпрограммы являются: добровольность участия в подпрограмме молодых семей; признание молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с требованиями подпрограммы; возможность для молодых семей реализовать свое право на получение поддержки за счет средств, предоставляемых в рамках подпрограммы из федерального, областного и (или) местных бюджетов на улучшение жилищных условий, только 1 раз. Прогнозируемое увеличение объема жилищного строительства и снижение стоимости 1 кв. метра жилья создаст сектор доступного жилья, которое смогут приобрести социально незащищенные группы населения, в том числе и молодые семьи. Уже отработанные механизмы в рамках ранее реализовывавшихся программ по обеспечению жильем молодых семей обеспечат доступность ипотечного кредитования для молодой семьи. Условиями прекращения реализации подпрограммы являются досрочное достижение цели и задач подпрограммы, а также изменение механизмов реализации государственной жилищной политики. 3. Срок и этапы реализации подпрограммы Сроком реализации подпрограммы является период с 2011 по 2015 годы. 1-й этап - в 2011 году будет осуществляться: разработка нормативно-правовых актов, обеспечивающих ход реализации мероприятий подпрограммы; формирование организационных и финансовых механизмов государственной поддержки социально незащищенных категорий молодых семей в приобретении (строительстве) жилья; создание системы мониторинга реализации подпрограммы, жилищных и социально-бытовых проблем молодых семей; 2-й этап - в течение 2012-2015 годов будет осуществляться: совершенствование и развитие созданной на первом этапе правовой базы с учетом итогов ее применения на практике, расширение масштабов реализации подпрограммы; обеспечение устойчивого функционирования системы. 4. Ресурсное обеспечение подпрограммы Основными источниками финансирования подпрограммы являются: средства федерального бюджета, предоставляемые в форме субсидий областному бюджету на софинансирование мероприятий подпрограммы; средства областного и местных бюджетов; средства кредитных и других организаций, предоставляющих молодым семьям кредиты и займы на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома, в том числе ипотечные жилищные кредиты; средства молодых семей, используемые для частичной оплаты стоимости приобретаемого жилого помещения или строительства индивидуального жилого дома. Общий объем средств, предусмотренных на реализацию подпрограммы, составляет 393 787,2 тыс. рублей, в том числе: за счет средств областного бюджета всего по подпрограмме - 170 695,6 тыс. рублей, в том числе по годам: 2011 год - 14 564,2 тыс. рублей; 2012 год - 45 564,2 тыс. рублей; 2013 год - 42 564,2 тыс. рублей; 2014 год - 42 564,2 тыс. рублей; 2015 год - 25 438,8 тыс. рублей; за счет прочих источников - 223 091,6 тыс. рублей. Объемы финансирования подпрограммы приведены в приложении 7 к государственной программе. При недостатке средств федерального бюджета, выделенных в результате конкурсного отбора Брянской области Министерством регионального развития Российской Федерации в текущем году, допускается погашение федеральной доли социальной выплаты за счет средств областного бюджета с обеспечением при этом неизменного общего объема социальной выплаты за счет средств федерального и областного бюджетов - 50-55 процентов средней расчетной стоимости жилья. 5. Перечень мероприятий подпрограммы Реализация мероприятий подпрограммы осуществляется по следующим направлениям: методологическое обеспечение реализации подпрограммы; финансовое обеспечение реализации подпрограммы; организационное обеспечение реализации подпрограммы. Перечень основных мероприятий по реализации подпрограммы приведен в приложении 7 к государственной программе. Основными мероприятиями по нормативно-организационному обеспечению финансирования подпрограммы являются разработка финансовых и экономических механизмов оказания государственной поддержки молодым семьям для улучшения жилищных условий и подготовка необходимых технико-экономических обоснований и расчетов при разработке проектов областного бюджета на соответствующий год и плановый период. Организационные мероприятия на региональном уровне предусматривают: сбор данных о молодых семьях, участвующих в подпрограмме, представляемых органами местного самоуправления, обеспечивающими реализацию мероприятий подпрограммы, и формирование единой информационной базы данных об участниках подпрограммы по Брянской области; определение ежегодно объема бюджетных ассигнований, выделяемых из областного бюджета на реализацию мероприятий подпрограммы; отбор муниципальных образований для участия в подпрограмме и распределение субсидий между муниципальными образованиями; отбор банков в соответствии с установленными на федеральном уровне критериями для обслуживания средств, предоставляемых в качестве социальных выплат молодым семьям; отбор уполномоченных организаций, осуществляющих оказание услуг для молодых семей - участников подпрограммы по приобретению жилого помещения экономкласса на первичном рынке жилья (при необходимости); определение исполнителей подпрограммы; осуществление в пределах своих полномочий контроля за реализацией подпрограммы на региональном и муниципальном уровне; обеспечение освещения цели и задач подпрограммы в региональных средствах массовой информации; проведение мониторинга реализации подпрограммы на региональном уровне, подготовка информационно-аналитических и отчетных материалов для представления в Министерство регионального развития Российской Федерации. Организационные мероприятия на муниципальном уровне предусматривают: формирование списков молодых семей для участия в подпрограмме; определение ежегодно объема бюджетных ассигнований, выделяемых из местного бюджета на реализацию мероприятий подпрограммы; выдача молодым семьям в установленном порядке свидетельств на приобретение жилья исходя из объемов бюджетных ассигнований, предусмотренных на эти цели в местном бюджете, в том числе субсидий из областного бюджета. 6. Механизм реализации подпрограммы Механизм реализации подпрограммы предполагает оказание государственной поддержки молодым семьям - участникам подпрограммы в улучшении жилищных условий путем предоставления им социальных выплат. Социальная выплата на приобретение (строительство) жилого помещения предоставляется и используется в соответствии с правилами, приведенными в приложении 1 к подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей" долгосрочной целевой программы "Жилище" (2011-2015 годы). Условием предоставления социальной выплаты является наличие у молодой семьи помимо права на получение средств социальной выплаты дополнительных средств - собственных средств или средств, полученных по кредитному договору (договору займа) на приобретение (строительство) жилья, в том числе по ипотечному жилищному договору, необходимых для оплаты строительства или приобретения жилого помещения. В качестве дополнительных средств молодой семьей также могут быть использованы средства (часть средств) материнского (семейного) капитала. В качестве механизма доведения социальной выплаты до молодой семьи будет использоваться свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома (далее - свидетельство), которое выдается органом местного самоуправления, принявшим решение об участии молодой семьи в подпрограмме. Полученное свидетельство сдается его владельцем в банк, отобранный комитетом по молодежной политике, физической культуре и спорту Брянской области для обслуживания средств, предусмотренных на предоставление социальных выплат, где на имя члена молодой семьи открывается банковский счет, предназначенный для зачисления социальной выплаты. Молодая семья - владелец свидетельства заключает договор банковского счета с банком по месту приобретения жилья. Отбор банков для участия в реализации подпрограммы осуществляется комитетом по молодежной политике, физической культуре и спорту Брянской области. Критерии отбора банков определяются Министерством регионального развития Российской Федерации совместно с Центральным банком Российской Федерации. Банки, претендующие на участие в подпрограмме, должны удовлетворять следующим условиям: наличие опыта жилищного кредитования населения (срок осуществления жилищного кредитования населения - более 1 года); отсутствие задолженности по уплате налоговых платежей перед бюджетами всех уровней; выполнение обязательных нормативов банков, установленных Центральным банком Российской Федерации; отсутствие убытков за последний отчетный год; наличие структурного подразделения банка на территории субъекта Российской Федерации, участвующего в реализации подпрограммы; развитость сети филиалов на территории субъекта Российской Федерации, участвующих в реализации подпрограммы; условия предоставления ипотечных жилищных кредитов. Социальная выплата будет предоставляться органом местного самоуправления, принявшим решение об участии молодой семьи в подпрограмме, за счет средств местного бюджета, предусмотренных на реализацию мероприятий подпрограммы, в том числе за счет субсидий из областного бюджета в соответствии с правилами, приведенными в приложении 1 к подпрограмме. Предоставление субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование расходных обязательств субъектов Российской Федерации на предоставление социальных выплат молодым семьям на приобретение (строительство) жилья будет осуществляться в соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года N 1050 "О федеральной целевой программе "Жилище" на 2011-2015 годы". Возможными формами участия организаций в реализации подпрограммы, за исключением организаций, предоставляющих кредиты (займы) на приобретение или строительство жилья, в том числе ипотечные жилищные кредиты, могут являться участие в софинансировании предоставления социальных выплат, предоставление материально-технических ресурсов на строительство жилья для молодых семей - участников подпрограммы, а также иные формы поддержки. Конкретные формы участия этих организаций в реализации подпрограммы определяются в соглашении, заключаемом между организациями и комитетом по молодежной политике, физической культуре и спорту Брянской области и (или) органами местного самоуправления в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Брянской области. Специалисты - члены молодых семей, занятые перспективными исследованиями и разработками в области создания наукоемкой и высокотехнологичной продукции для нужд обороны и безопасности государства, могут участвовать в подпрограмме, а также претендовать на дополнительную поддержку организаций-работодателей. Форма дополнительной поддержки определяется указанными организациями. Комитет по молодежной политике, физической культуре и спорту Брянской области будет осуществлять: общее управление подпрограммой; свое взаимодействие с органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, участвующими в реализации подпрограммы; прием от органов местного самоуправления заявок на участие в подпрограмме; проведение отбора органов местного самоуправления для участия в подпрограмме; контроль за деятельностью органов местного самоуправления по реализации подпрограммы; перечисление в бюджеты органов местного самоуправления, отобранных для участия в подпрограмме, субсидий из областного и федерального бюджетов для предоставления социальных выплат молодым семьям; контроль за целевым использованием средств из областного и федерального бюджетов, предоставленных в виде субсидии бюджетам органов местного самоуправления; организацию мониторинга и оценки эффективности результатов реализации мероприятий подпрограммы и соответствия результатов целевым индикаторам; проведение в средствах массовой информации информационно-разъяснительной работы по вопросам реализации подпрограммы. Контроль за реализацией подпрограммы осуществляется по следующим показателям: количество свидетельств, выданных молодым семьям, и сумма средств, предусмотренных на их оплату; количество оплаченных свидетельств и размер средств, направленных на их оплату. 7. Межбюджетные субсидии Бюджетам муниципальных районов (городских округов) предоставляется финансовая помощь в форме субсидий для долевого финансирования расходов по предоставлению социальных выплат молодым семьям на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома. Главным распорядителем средств областного бюджета по вышеназванным расходам является комитет по молодежной политике, физической культуре и спорту Брянской области. Условием получения субсидии является направление средств местного бюджета на софинансирование социальных выплат молодым семьям в размере не менее 5 процентов расчетной (средней) стоимости жилья, рассчитанной исходя из социальной нормы площади жилого помещения и норматива стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья, установленного органом местного самоуправления, но не выше средней рыночной стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по Брянской области, установленной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Критерием отбора муниципальных районов (городских округов) для участия в реализации подпрограммы является наличие молодых семей, изъявивших желание стать участниками подпрограммы в планируемом году. Отбор муниципальных районов (городских округов) для предоставления субсидий проводит комитет по молодежной политике, физической культуре и спорту Брянской области. Средства областного бюджета, предусмотренные на софинансирование мероприятий подпрограммы, перечисляются комитетом по молодежной политике, физической культуре и спорту Брянской области в бюджеты муниципальных районов (городских округов) в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета согласно очередности в списке молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в текущем году. Указанные средства областного бюджета перечисляются в установленном порядке в бюджеты муниципальных образований на счета территориальных органов Федерального казначейства, открытые для кассового обслуживания исполнения местных бюджетов. Учет операций по использованию средств, полученных в виде субсидий, осуществляется на лицевых счетах получателей средств местных бюджетов, открытых органам местного самоуправления муниципальных образований в территориальных органах Федерального казначейства при осуществлении в установленном порядке кассового обслуживания исполнения местных бюджетов. Перечисление средств, выделенных на софинансирование мероприятий подпрограммы в местные бюджеты, осуществляется из областного бюджета на основании соглашения, заключаемого между комитетом по молодежной политике, физической культуре и спорту Брянской области и администрацией муниципального района (городского округа). Для осуществления в установленном порядке кассовых расходов местных бюджетов получатели бюджетных средств представляют в территориальный орган Федерального казначейства копию заявки банка на перечисление бюджетных средств на банковский счет, открытый владельцу свидетельства. Субсидии носят целевой характер. В случае использования средств областного бюджета не по целевому назначению соответствующие средства взыскиваются в областной бюджет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Остаток средств субсидии по итогам года подлежит направлению в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации. Контроль за целевым использованием бюджетных средств осуществляют уполномоченные органы исполнительной власти муниципальных образований и комитет по молодежной политике, физической культуре и спорту Брянской области. Методика распределения субсидий бюджетам муниципальных районов (городских округов) для долевого финансирования расходов, связанных с реализацией подпрограммы Распределение субсидий бюджетам муниципальных районов (городских округов) определяется по формуле: Vсубi = Hi/SUM Hi x С, где: Vсубi - размер субсидии бюджету i-го муниципального района (городского округа); Hi - объем средств, выделенных из бюджета i-го муниципального района (городского округа) для софинансирования социальных выплат молодым семьям i-го муниципального района (городского округа), включенным в список молодых семей - претендентов на получение социальных выплат; SUM Hi - общая сумма средств, выделенная из бюджетов всех муниципальных районов (городских округов) для софинансирования социальных выплат молодым семьям, включенным в список молодых семей - претендентов на получение социальных выплат; С - общий объем средств, выделяемых в виде субсидий бюджетам муниципальных образований на соответствующий финансовый год на реализацию подпрограммы. Распределение субсидий на указанные цели осуществляется в соответствии с распоряжением администрации области. 8. Прогноз конечных результатов реализации подпрограммы Успешное выполнение мероприятий подпрограммы позволит в 2011-2015 годах обеспечить жильем 346 молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в том числе в 2011 году - 24 молодых семей, в 2012 году - 94 молодых семей, в 2013 году - 88 молодых семей, в 2014 году - 88 молодых семей, в 2015 году - 52 молодые семьи, а также привлечь в жилищную сферу дополнительные финансовые средства банков и других организаций, предоставляющих ипотечные жилищные кредиты и займы, собственные средства граждан, обеспечить развитие системы ипотечного жилищного кредитования, развитие и закрепление положительных демографических тенденций в обществе, укрепить семейные отношения и снизить уровень социальной напряженности в обществе. Значение целевых индикаторов подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" долгосрочной целевой программы "Жилище" (2011-2015 годы) приведено в таблице 5. Таблица 5 |———|—————————————————————————————————————————————————|—————|————————————————————————————| | N | НАИМЕНОВАНИЕ ИНДИКАТОРА |ЕДИ- |ДИНАМИКА ИНДИКАТОРА ПО ГОДАМ| |П/П| |НИЦА | | | | | ИЗ- |————|—————|—————|—————|—————| | | |МЕРЕ-|2011|2012 |2013 |2014 |2015 | | | | НИЯ | | | | | | |———|—————————————————————————————————————————————————|—————|————|—————|—————|—————|—————| |1. |ДОЛЯ МОЛОДЫХ СЕМЕЙ, | % |1,6 | 6,1 | 5,7 | 5,7 | 3,4 | | |УЛУЧШИВШИХ ЖИЛИЩНЫЕ УСЛОВИЯ (В ТОМ ЧИСЛЕ С | | | | | | | | |ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ИПОТЕЧНЫХ | | | | | | | | |ЖИЛИЩНЫХ КРЕДИТОВ И ЗАЙМОВ) | | | | | | | | |ПРИ ОКАЗАНИИ СОДЕЙСТВИЯ ЗА | | | | | | | | |СЧЕТ СРЕДСТВ ФЕДЕРАЛЬНОГО, | | | | | | | | |ОБЛАСТНОГО И (ИЛИ) МЕСТНЫХ | | | | | | | | |БЮДЖЕТОВ, В ОБЩЕМ КОЛИЧЕСТВЕ | | | | | | | | |МОЛОДЫХ СЕМЕЙ, НУЖДАЮЩИХСЯ ВУЛУЧШЕНИИ | | | | | | | | |ЖИЛИЩНЫХ УСЛОВИЙ | | | | | | | |———|—————————————————————————————————————————————————|—————|————|—————|—————|—————|—————| |2. |КОЛИЧЕСТВО МОЛОДЫХ СЕМЕЙ, |ЕДИ- | 24 | 94 | 88 | 88 | 52 | | |УЛУЧШИВШИХ ЖИЛИЩНЫЕ УСЛОВИЯ (В ТОМ ЧИСЛЕ С | НИЦ | | | | | | | |ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ИПОТЕЧНЫХ ЖИЛИЩНЫХ КРЕДИТОВ И | | | | | | | | |ЗАЙМОВ) ПРИ ОКАЗАНИИ СОДЕЙСТВИЯ ЗА СЧЕТ СРЕДСТВ | | | | | | | | |ФЕДЕРАЛЬНОГО, ОБЛАСТНОГО И (ИЛИ) МЕСТНЫХ БЮДЖЕТОВ| | | | | | | |———|—————————————————————————————————————————————————|—————|————|—————|—————|—————|—————| Приложение 1 к подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей" долгосрочной целевой программы "Жилище" (2011-2015 годы) ПРАВИЛА предоставления социальных выплат молодым семьям - участникам подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" долгосрочной целевой программы "Жилище" (2011-2015 годы) 1. Настоящие Правила устанавливают порядок предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства (далее соответственно - Правила, социальная выплата, строительство индивидуального жилого дома), а также использования таких выплат в рамках подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" долгосрочной целевой программы "Жилище" (2011-2015 годы) (далее - подпрограмма), утвержденной постановлением администрации области от 30 августа 2010 года N 894. Социальные выплаты используются: а) для оплаты цены договора купли-продажи жилого помещения (за исключением средств, когда оплата цены договора купли-продажи предусматривается в составе цены договора с уполномоченной организацией на приобретение жилого помещения экономкласса на первичном рынке жилья) (далее - договор на жилое помещение); б) для оплаты цены договора строительного подряда на строительство индивидуального жилого дома; в) для осуществления последнего платежа в счет уплаты паевого взноса в полном размере в случае, если молодая семья или один из супругов в молодой семье является членом жилищного, жилищно-строительного, жилищного накопительного кооператива (далее - кооператив), после уплаты которого жилое помещение переходит в собственность этой молодой семьи; г) для уплаты первоначального взноса при получении жилищного кредита, в том числе ипотечного, или жилищного займа на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома; д) для оплаты договора с уполномоченной организацией на приобретение в интересах молодой семьи жилого помещения экономкласса на первичном рынке жилья, в том числе на оплату цены договора купли-продажи жилого помещения (в случаях, когда это предусмотрено договором) и (или) оплату услуг указанной организации; е) на погашение основной суммы долга и уплату процентов по жилищным кредитам, в том числе ипотечным, или жилищным займам, предоставленным для приобретения жилого помещения или строительства индивидуального жилого дома, полученным до 1 января 2011 года. По кредитным договорам, полученным с 1 января 2011 года, социальная выплата предоставляется за счет средств областного и (или) местных бюджетов. Перечисление средств социальной выплаты на погашение иных процентов, штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по указанным кредитам или займам не допускается. Право использовать социальную выплату на погашение основной суммы долга и уплату процентов по жилищным кредитам, в том числе ипотечным, или жилищным займам на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома предоставляется молодым семьям - участникам подпрограммы, признанным нуждающимися в улучшении жилищных условий в соответствии с требованиями подпрограммы на момент заключения соответствующего кредитного договора (договора займа), но не ранее 1 января 2006 года. 2. Право молодой семьи - участницы подпрограммы на получение социальной выплаты удостоверяется именным документом - свидетельством о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома (далее - свидетельство), которое не является ценной бумагой. 3. Выдача свидетельства по форме согласно приложению 1 к настоящим Правилам на основании решения о включении молодой семьи в список участников подпрограммы осуществляется органом местного самоуправления в соответствии с выпиской из утвержденного комитетом по молодежной политике, физической культуре и спорту Брянской области списка молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году. Оплата изготовления бланков свидетельств осуществляется комитетом по молодежной политике, физической культуре и спорту Брянской области за счет средств областного бюджета, предусматриваемых на финансирование подпрограммы. Бланки свидетельств передаются в органы местного самоуправления в соответствии с количеством молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году. 4. Срок действия свидетельства составляет не более 9 месяцев с даты выдачи, указанной в свидетельстве. В случае если молодая семья по уважительной причине не смогла воспользоваться свидетельством, допускается выдача нового в соответствии с пунктом 33 настоящих Правил. 5. Участником подпрограммы может быть молодая семья, в которой супруги имеют гражданство Российской Федерации, состоят в браке, зарегистрированном в органах записи актов гражданского состояния, имеют регистрацию на территории Брянской области, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя и одного и более детей. Право на получение социальной выплаты имеют молодые семьи, соответствующие следующим условиям: а) возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье не превышает 35 лет; б) признание семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с пунктом 6 настоящих Правил; в) наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты недостающей части расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты. 6. Применительно к настоящим Правилам под нуждающимися в улучшении жилищных условий понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года, а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в улучшении жилищных условий после 1 марта 2005 года по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. 7. Признание молодой семьи, имеющей достаточные доходы, позволяющие получить кредит, либо иные денежные средства, необходимые для оплаты недостающей части расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты, осуществляется органом, уполномоченным администрацией муниципального образования, в соответствии с приложением 14 к настоящим Правилам. 8. Молодые семьи, включенные в подпрограмму "Обеспечение жильем молодых семей" долгосрочной целевой программы "Жилище" на 2007-2010 годы, обновляют пакет документов и подают заявление на участие в подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей" долгосрочной целевой программы "Жилище" (2011-2015 годы). 9. Право на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты предоставляется молодой семье только один раз. Участие в подпрограмме является добровольным. 10. Социальная выплата предоставляется в размере: для молодых семей, не имеющих детей, - не менее 50 процентов средней расчетной стоимости жилья, определяемой в соответствии с условиями подпрограммы, в том числе: за счет средств областного бюджета, софинансирование за счет федерального бюджета (при их наличии), средства местных бюджетов выделяются дополнительно; для молодых семей, имеющих 1 ребенка и более, - не менее 55 процентов средней расчетной стоимости жилья, определяемой в соответствии с условиями подпрограммы, в том числе: за счет средств областного бюджета, софинансирование за счет федерального бюджета (при их наличии), средства местных бюджетов выделяются дополнительно. Значение уровня софинансирования расходного обязательства субъекта Российской Федерации за счет субсидий определяется по формуле: Уi = 0,3/РБОi, где: 0,3 - средний уровень софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации; РБОi - уровень расчетной бюджетной обеспеченности i-го субъекта Российской Федерации на очередной финансовый год, рассчитанный в соответствии с методикой распределения дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2004 года N 670. В случае использования социальной выплаты на уплату последнего платежа в счет уплаты паевого взноса ее размер устанавливается в соответствии с пунктом 10 настоящих Правил и ограничивается суммой остатка задолженности по выплате остатка пая (долга). 11. Расчет размера социальной выплаты производится исходя из размера общей площади жилого помещения, установленного для семей разной численности, количества членов молодой семьи - участницы подпрограммы и норматива стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по муниципальному образованию, в котором молодая семья включена в список участников подпрограммы. Норматив стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по муниципальному образованию для расчета размера социальной выплаты устанавливается органом местного самоуправления, но не выше средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по субъекту Российской Федерации, определяемой Министерством регионального развития Российской Федерации. 12. Размер общей площади жилого помещения, с учетом которой определяется размер социальной выплаты, составляет: для семьи численностью 2 человека (молодые супруги или 1 молодой родитель и ребенок) - 42 кв. метра; для семьи численностью 3 и более человек, включающей помимо молодых супругов 1 и более детей (либо семьи, состоящей из 1 молодого родителя и 2 или более детей), - по 18 кв. метров на 1 человека. 13. Расчетная (средняя) стоимость жилья, используемая при расчете размера социальной выплаты, определяется по формуле: СтЖ = Н x РЖ, где: СтЖ - расчетная (средняя) стоимость жилья, используемая при расчете размера социальной выплаты; Н - норматив стоимости 1 кв. м общей площади жилья по муниципальному образованию, определяемый в соответствии с требованиями, установленными в пункте 11 настоящих Правил; РЖ - размер общей площади жилого помещения, определяемый в соответствии с пунктом 12 настоящих Правил. 14. Размер социальной выплаты рассчитывается на дату выдачи свидетельства, указывается в свидетельстве и остается неизменным в течение всего срока его действия. 15. При рождении (усыновлении) ребенка в течение срока действия свидетельства молодой семье - участнице подпрограммы предоставляется дополнительная социальная выплата за счет средств областного бюджета в размере не менее 5 процентов расчетной (средней) стоимости жилья, исчисленной в соответствии с настоящими Правилами, для погашения основного долга и уплаты процентов по жилищному кредиту, в том числе ипотечному, или жилищному займу на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома. Перечисление социальной выплаты на погашение иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по указанным кредитам или займам не допускается. 16. Право на получение дополнительной социальной выплаты имеют молодые семьи - участницы подпрограммы, в которых возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье при рождении (усыновлении) ребенка не превышает 35 лет. Молодая семья - участница подпрограммы, имеющая право на получение дополнительной социальной выплаты при рождении (усыновлении) ребенка, в течение двух месяцев с даты рождения (усыновления) ребенка представляет в уполномоченный орган местного самоуправления муниципального района или городского округа (далее - орган местного самоуправления) по месту участия в подпрограмме следующие документы: заявление о предоставлении дополнительной социальной выплаты (в произвольной форме); копию свидетельства о рождении (усыновлении) ребенка; копию кредитного договора (договора займа); справку кредитора (заимодавца) о сумме остатка основного долга и сумме задолженности по выплате процентов за пользование жилищным кредитом (займом) или ипотечным жилищным кредитом. Орган местного самоуправления представляет вышеуказанные документы с сопроводительным письмом в комитет по молодежной политике, физической культуре и спорту Брянской области. Средства для предоставления молодой семье дополнительной социальной выплаты выделяются в пределах расходов бюджета, предусмотренных на реализацию подпрограммы, на основании списков (по форме согласно приложению 2 к настоящим Правилам), представленных органами местного самоуправления, в порядке очередности по дате рождения (усыновления) ребенка. Распределение социальных выплат на указанные цели осуществляется в соответствии с распоряжением администрации области. Право молодой семьи - участницы подпрограммы на получение дополнительной социальной выплаты при рождении (усыновлении) ребенка удостоверяется свидетельством по форме согласно приложению 3 к настоящим Правилам. Перечисление средств, выделенных местным бюджетам из областного бюджета для предоставления дополнительных социальных выплат молодым семьям - участницам подпрограммы при рождении (усыновлении) ребенка, выдача свидетельства, предоставление социальных выплат владельцу свидетельства осуществляется в соответствии с настоящими Правилами. Орган местного самоуправления ежемесячно до 5-го числа месяца, следующего за отчетным (по факту перечисления средств дополнительной социальной выплаты молодой семье), представляет отчет об использовании средств бюджета Брянской области, выделенных на предоставление дополнительной социальной выплаты, по форме согласно приложению 4 к настоящим Правилам. 17. Молодая семья, изъявившая желание принять участие в подпрограмме, обращается по месту жительства (регистрации) молодой семьи (или по месту жительства (регистрации) одного из супругов) в орган местного самоуправления. Для участия в подпрограмме молодая семья представляет в орган местного самоуправления следующие документы: а) заявление по форме согласно приложению 5 к настоящим Правилам в 2 экземплярах (один экземпляр возвращается заявителю с указанием даты принятия заявления и приложенных к нему документов); б) копии документов, удостоверяющих личность каждого члена семьи (паспорта, свидетельства о рождении детей); в) копия свидетельства о регистрации брака (на неполную семью не распространяется); г) документы, подтверждающие признание молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий: справку о составе семьи и месте жительства членов молодой семьи с указанием общей площади жилья и количества проживающих (выписка из домовой книги или копия поквартирной карточки), справки БТИ и управления Федеральной регистрационной службы на всех членов семьи, удостоверяющие право собственности на жилые помещения или подтверждающие их отсутствие, или свидетельство о государственной регистрации права собственности на жилое помещение, приобретенное (построенное) с использованием средств жилищного кредита или займа, в том числе ипотечного, и документы, подтверждающие признание молодой семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий на момент заключения соответствующего кредитного договора (договора займа), а также копию кредитного договора(договора займа), справку кредитора (заимодавца) о сумме остатка основного долга и сумме задолженности по выплате процентов за пользование ипотечным жилищным кредитом (займом); д) документы, подтверждающие признание молодой семьи как семьи, имеющей доходы, позволяющие получить кредит, либо иные денежные средства для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты в соответствии с приложением 14 к настоящим Правилам. 18. От имени молодой семьи документы, предусмотренные в пунктах 17, 31 и 33 настоящих Правил, могут быть поданы одним из ее совершеннолетних членов либо иным уполномоченным лицом при наличии надлежащим образом оформленных полномочий. 19. Орган местного самоуправления организует работу по проверке сведений, содержащихся в документах, указанных в пункте 17 настоящих Правил, и в 10-дневный срок с даты представления этих документов принимает решение о признании либо об отказе в признании молодой семьи участницей подпрограммы. О принятом решении молодая семья письменно уведомляется органом местного самоуправления в 5-дневный срок. 20. Основаниями для отказа в признании молодой семьи участницей подпрограммы являются: а) несоответствие молодой семьи требованиям, указанным в пункте 5 настоящих Правил; б) непредставление или представление не в полном объеме документов, указанных в пункте 17 настоящих Правил; в) недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах; г) ранее реализованное право на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты или иной формы государственной поддержки за счет бюджетных средств. 21. Повторное обращение с заявлением об участии в подпрограмме допускается после устранения оснований для отказа, предусмотренных в пункте 20 настоящих Правил. 22. Список участников подпрограммы формируется в хронологической последовательности в соответствии с датой подачи молодой семьей полного пакета документов. Присвоение порядкового номера в очереди молодым семьям, желающим участвовать в подпрограмме, осуществляется после проверки документов органом местного самоуправления согласно дате внесения полного комплекта документов, указанных в пункте 17 настоящих Правил. Дата приема документов фиксируется на заявлении во время приема-передачи документов. В журнале приема документов делается запись о приеме документов с указанием даты, которая заверяется подписью заявителя. 23. Орган местного самоуправления муниципального образования, отобранного для участия в подпрограмме, до 1 сентября года, предшествующего планируемому году, формирует списки молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, и представляет эти списки в комитет по молодежной политике, физической культуре и спорту Брянской области. В первую очередь в указанные списки включаются молодые семьи - участники подпрограммы, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года. Во вторую очередь в указанные списки по первичной дате подачи заявления включаются молодые семьи - участники подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" долгосрочной целевой программы "Жилище" на 2007-2010 годы. 24. В случае если молодые семьи имеют одинаковую дату подачи заявления для участия в подпрограмме, учет молодых семей осуществляется в следующем приоритетном порядке: молодые семьи, имеющие трех и более детей; молодые семьи, имеющие двух детей; неполные молодые семьи, имеющие одного ребенка и более; молодые семьи, имеющие одного ребенка. 25. Комитет по молодежной политике, физической культуре и спорту Брянской области в установленные им сроки проводит отбор муниципальных районов (городских округов) для участия в реализации подпрограммы в планируемом году. В целях отбора комитет осуществляет следующие функции: проводит рассылку извещений о проведении отбора, а также обеспечивает прием, учет и хранение поступивших от участников документов; доводит до сведения участников результаты отбора; заключает с органами местного самоуправления муниципальных образований, отобранных для участия в подпрограмме, соглашения по ее реализации. Для участия в отборе органы местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) представляют организатору следующий комплект документов (заявку): сопроводительное письмо за подписью главы муниципального района (городского округа); предложение на участие в отборе по форме согласно приложению 6 к настоящим Правилам; информационную карту участника по форме согласно приложению 7 к настоящим Правилам; утвержденную муниципальную программу обеспечения жильем молодых семей на территории муниципального образования, предусматривающую социальные выплаты молодым семьям за счет средств местного бюджета (представляется на бумажном носителе и в электронном виде); документ об утверждении программы обеспечения жильем молодых семей на территории муниципального образования; обязательство органа местного самоуправления муниципального образования по финансированию программы в планируемом году в размере не менее 5% средней расчетной стоимости жилья; утвержденный норматив стоимости 1 квадратного метра общей площади жилья по муниципальному образованию и документ о его утверждении; утвержденный список молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году (по форме согласно приложению 8 к настоящим Правилам), представляется на бумажном носителе и в электронном виде. Заявка должна быть сброшюрована в папку. На первой странице папки указываются: адрес организатора, слова "На отбор муниципальных районов (городских округов) для участия в реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" долгосрочной целевой программы "Жилище" (2011-2015 годы)"; наименование муниципального района (городского округа) Брянской области. Орган местного самоуправления, не представивший в полном объеме документацию к указанному в извещении сроку, к участию в отборе не допускается. Приказом по комитету по молодежной политике, физической культуре и спорту Брянской области создается комиссия по отбору муниципальных районов (городских округов) для участия в реализации подпрограммы в планируемом году. Комиссия рассматривает документы, представленные муниципальными районами (городскими округами) на отбор, и принимает решение признать муниципальное образование прошедшим отбор либо отклонить заявку. Комиссия может отклонить заявку в случаях, если: заявка не отвечает установленным требованиям, предусмотренным подпрограммой, требованиям и условиям отбора; представленная участниками документация, входящая в состав заявки на участие в отборе, является недостоверной и/или неполной; документы представлены с нарушением указанных в извещении о проведении отбора сроков. 26. Комитет по молодежной политике, физической культуре и спорту Брянской области на основании списков молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, поступивших от органов местного самоуправления, и с учетом средств, которые планируется выделить на софинансирование мероприятий подпрограммы из областного бюджета и (или) местных бюджетов на соответствующий год, а при наличии средств, предоставляемых организациями, участвующими в реализации подпрограммы, за исключением организаций, предоставляющих жилищные кредиты и займы, с учетом указанных средств формирует и утверждает сводный список молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году (далее - сводный список), по форме согласно приложению 9 к настоящим Правилам. Сводный список представляется комитетом по молодежной политике, физической культуре и спорту Брянской области заказчику подпрограммы в сроки, установленные Министерством регионального развития Российской Федерации. 27. После определения Министерством регионального развития Российской Федерации размера субсидии, предоставляемой бюджету субъекта Российской Федерации на планируемый (текущий) год, и доведения этих сведений до органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации комитет по молодежной политике, физической культуре и спорту Брянской области на основании сводного списка и с учетом объема субсидий, предоставляемых из федерального бюджета, размера бюджетных ассигнований, предусматриваемых в областном бюджете и (или) местных бюджетах на соответствующий год на софинансирование мероприятий подпрограммы, а при наличии средств, предоставляемых организациями, участвующими в реализации подпрограммы, за исключением организаций, предоставляющих жилищные кредиты и займы, с учетом указанных средств утверждает списки молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году (по форме согласно приложению 10 к настоящим Правилам). 28. Комитет по молодежной политике, физической культуре и спорту Брянской области в течение 10 дней с даты утверждения списков молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году доводит до органов местного самоуправления лимиты бюджетных обязательств, предусмотренных на предоставление субсидий из областного бюджета местным бюджетам, и выписки из утвержденного списка молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году. Орган местного самоуправления доводит до сведения молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в соответствующем году, решение комитета по молодежной политике, физической культуре и спорту Брянской области по вопросу включения их в список молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году. Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|
