|
Расширенный поиск
Постановление Правительства Брянской области от 18.11.2013 № 643-пнормативных издержках, но и соблюдение экологических требований, невозможно без ввода в строй мелиорированных земель. От темпов перехода к интенсивному, экологически сбалансированному, почвозащитному, водосберегающему земледелию зависит, в конечном итоге,
насыщение продуктами питания рынка Брянской области. Рациональность выбора поступательного развития сектора мелиорации обусловлена прежде
всего необходимостью восстановления почвенного плодородия земельного фонда Брянской области. Характеристика проблемы
Мелиорированные земли, в сравнении с неосушенными, характеризуются более высокими показателями эффективного почвенного плодородия и влагообеспеченностью. Это весьма важные преимущества, которые, при рациональном их использовании, позволяют наращивать производство сельскохозяйственной продукции. Высокий потенциал плодородия мелиорированных почв и наличие необходимых ресурсов для поддержания мелиоративных систем в рабочем состоянии позволяют рассчитывать на поступательное движение в развитии сельскохозяйственного производства и социальных преобразованиях. Эффективному использованию мелиорированных земель Брянской области препятствует следующие факторы: - интенсивные процессы зарастания сельскохозяйственных угодий (в том числе и мелиорированных) кустарником и мелколесьем; - заболачивание и выход из строя естественных кормовых угодий;
- повторным заболачиванием мелиорированных земель, на ввод в строй которых были затрачены значительные денежные средства; - наличие незавершенного строительства по прудам комплексного и противоэрозионного назначения; - необходимостью поддержания в работоспособном состоянии ранее построенных капитальных мелиоративных систем; - значительным снижением содержания в почве гумуса и питательных веществ и, как следствие, необходимость его восполнения за счет применения органических и минеральных удобрений; - необходимость проведения мелиоративных и агрохимических работ для снижения уровней радиоактивного загрязнения в юго-западных районах области; - сокращением парка мелиоративных машин и оборудования в Брянской
области. Воздействие данных факторов обуславливает не только снижение эффективности использования мелиорированных земель, но и сокращение площади самих мелиорированных земель. Недостаточное финансирование работ по поддержанию мелиоративных систем в работоспособном состоянии
только ухудшают ситуацию (таблица 1). Таблица 1
Анализ состояния сектора мелиорации в Брянской области
|———————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————| | НАИМЕНОВАНИЕ ПОКАЗАТЕЛЕЙ | |———————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————| | ПЛОЩАДИ МЕЛИОРИРОВАННЫХ | 141,6 | 113,0 | 113,0 | 113,0 | 113,0 | | ЗЕМЕЛЬ, ТЫС. ГА | | | | | | |———————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————| | В ТОМ ЧИСЛЕ: | | | | | | |———————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————| | - ОСУШЕННЫХ, ТЫС. ГА | 129,7 | 108,2 | 108,2 | 108,2 | 108,2 | |———————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————| | - ОРОШАЕМЫХ, ТЫС. ГА | 11,9 | 4,8 | 4,8 | 4,8 | 4,8 | |———————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————| | ОБЪЕМЫ КУЛЬТУРТЕХНИЧЕСКИХ | 28,0 | 7,3 | 10,9 | 11,4 | 9,4 | | РАБОТ, ТЫС. ГА | | | | | | |———————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————| | ОБЪЕМЫ ИЗВЕСТКОВАНИЯ, ТЫС. ГА | 180,3 | 19,4 | 9,7 | 14,5 | 1,2 | |———————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————| | ОБЪЕМЫ ФОСФОРИТОВАНИЯ, ТЫС. | 129,2 | 47,9 | 15,0 | 6,4 | 1,0 | | ГА | | | | | | |———————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————| | ОБЪЕМЫ РАБОТ ПО | 299,0 | 257,0 | 190,0 | 145,1 | 58,7 | | АГРОХИМИЧЕСКОМУ | | | | | | | ОБСЛЕДОВАНИЮ СЕЛЬСКО- | | | | | | | ХОЗЯЙСТВЕННЫХ УГОДИЙ, ТЫС. ГА | | | | | | |———————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————| | СОЗДАНИЕ ЭЛЕКТРОННЫХ БАЗ | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | 0,0 | | ГЕОИНФОРМАЦИОННЫХ СИСТЕМ, | | | | | | | ТЫС. ГА | | | | | | |———————————————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————| Основными препятствиями для успешной реализации имеющегося потенциала мелиорированных земель являются: слабая техническая оснащенностью имеющихся в регионе организаций, способных выполнять работы на мелиорированных землях, а также их недостаточное количество; низкая квалификация руководящих кадров и специалистов; недостаточные объемы применения в производстве новых методов реконструкции и технического перевооружения мелиоративных сетей; неприменение в работе новых методов контроля и наблюдения за мелиорированными землями. Сложившаяся ситуация обусловлена рядом объективных причин, которые взаимосвязаны между собой и данные связи носят системный характер: 1. Высокая стоимость работ по строительству, реконструкции и техническому перевооружению мелиоративных систем, особенно при их системном выполнении (вместе с работами по созданию благоприятных условий для роста и развития сельскохозяйственных растений - внесение
необходимых количеств известковых материалов, фосфоритной муки, минеральных и органических удобрений, проведение культуртехнических работ). Затраты возрастают многократно при залесенности участка и необходимости замены дренажных систем или приобретения поливальных установок. В 1990 году стоимость работ по реконструкции и модернизации составляла 1,5 тыс. рублей на гектар (без учета сопутствующих затрат). В 2010 году стоимость выполнения аналогичных работ составила 70,6 тысяч рублей на гектар или в 47 раз больше. Стоимость выполнения культуртехнических работ выросла в 35 раз, с 101,0 рубля на гектар до 3522 рублей на гектар; работ по известкованию в 40 раз, с 108,7 рублей на гектар до 4348 рублей на гектар; работ по фосфоритованию кислых почв в 85,4 раза, с 69,0 рублей на гектар до 5894,0 рублей на гектар. Государственная поддержка работ по реконструкции и техническому перевооружению мелиоративных систем через систему субсидий на возмещение части затрат на эти цели, позволит значительно увеличить объемы проводимых работ. 2. Помимо значительной затратности работ по модернизации и технического перевооружения мелиоративных систем, развитие мелиоративного сектора тормозится недостаточным количеством организаций, обладающих необходимым опытом, квалификацией и, самое главное, достаточным количеством специализированных машин и механизмов. Нерешенность данной проблемы не позволяет начать масштабную реконструкцию мелиоративных систем, как того диктуют требования современного сельскохозяйственного производства. Транспортировка необходимого количества специализированных машин и механизмов из-за пределов региона, в большинстве случаев экономически
не оправдана. Кроме того, с увеличением объемов работ, проводимых в соседних с Брянской областей, проведение реконструкции и модернизации
мелиоративных систем сторонними организациями станет маловероятным. Оказание мер государственной поддержки через систему субсидий на возмещение части затрат за приобретенные специализированные машины и механизмы, позволит выполнять в срок и с необходимым качеством работы
по модернизации и реконструкции мелиоративных систем. 3. Применение устаревшей техники в секторе мелиорации обуславливает, в большинстве случаев, использование малоэффективных, затратных технологий производства работ. Помимо этого, вследствие недостаточных объемов проводимых мелиоративных работ, в подрядных организациях области сложилась неблагоприятная финансовая обстановка.
Она сказывается на величине зарплаты работников, которая в 2010 году составила 8361 рублей в месяц. Низкая заработная плата, слабая техническая вооруженность подрядных организаций обуславливает отсутствие притока новых высококвалифицированных специалистов, имеющих на вооружении современные методы ведения работ по модернизации и реконструкции мелиоративных систем. Создание условий для значительного роста заработной платы в отрасли в ближайшие годы представляется маловероятным. Наиболее перспективный путь преодоления данной проблемы - повсеместное внедрение в практику современных методов реконструкции и технического
перевооружения мелиоративных систем через повышение квалификации руководителей, специалистов и работников подрядных организаций. Оказание мер государственной поддержки через систему субсидий на возмещение части затрат на эти цели, позволит руководителям, специалистам и работникам организаций шире использовать новый менеджмент, новые технологии, новую технику на производстве. 4. Недостаточная информированность руководителей и специалистов сельскохозяйственных предприятий и глав крестьянских (фермерских) хозяйств об актуальных показателях почвенного плодородия имеющихся у них сельскохозяйственных угодий. Незнание основных особенностей мелиорированных земель, состояния почвенного покрова, наличия и доступности питательных веществ не позволяет принять обоснованные решения о выборе сельскохозяйственных культур, технологиях их выращивания, дозах и методах применения органических и минеральных удобрений. Это приводит или к неудовлетворительным урожаям или же к перерасходу материально- технических ресурсов. В любом случае, необоснованные действия приводят к снижению эффективности использования мелиорированных земель и недополучения прибыли.
В современных условиях ведения сельскохозяйственного производства
мало просто владеть информацией о качестве используемых сельскохозяйственных угодий, данная информация должна быть актуальной, своевременной, удобной в использовании. Всем этим требованиям отвечает геоинформационная система электронных баз. Она позволяет в режиме реального времени отслеживать
происходящие изменения в границах сельскохозяйственных угодий, наборах культур. Данные базы важны не только для руководителей и специалистов
сельскохозяйственных организаций, но и для органов муниципального и регионального управления. Оказание мер государственной поддержки через систему субсидий на возмещение части затрат за проведенные работы по агрохимическому обследованию мелиорированных сельскохозяйственных угодий и созданию электронных баз геоинформационных систем позволит своевременно проводить обследование мелиорированных земель и предоставлять получаемые данные в удобной форме. В целях комплексного решения проблемы по развитию мелиорации в Брянской области необходимо обеспечить государственную поддержку данного направления на основе программно-целевого подхода. Объективная необходимость участия государства в развитии мелиорации сельскохозяйственных земель обусловлена: - недостаточным количеством мелиорированных земель сельскохозяйственного назначения в Брянской области; - необходимостью значительных финансовых трат на приобретение новых специализированных машин и механизмов для выполнения объемов работ по реконструкции и модернизации мелиоративных систем; - особенностями эксплуатации мелиоративных систем, требующих больших денежных затрат на поддержание их в рабочем состоянии; - проведение агрохимического обследования мелиорированных земель и создания электронных баз геоинформационных систем на основе получаемых данных на всей территории мелиорированных сельскохозяйственных угодий. Острота описанных выше проблем усугубляется нехваткой квалифицированных кадров, способных активно применять новые, энергоэффективные технологии реконструкции и модернизации мелиоративных систем. На решение указанных проблем и направлена ведомственная целевая программа "Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения Брянской области" (2013-2017 годы). 2. Соответствие Программы критериям отбора С учетом наличия отбора, который проводится в отношении подобных программ, данная программа в полной мере соответствует предъявляемым критериям, что подтверждается следующим. 2.1. Соответствие целям и задачам Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы, утвержденной постановлением Правительства РФ от 14.07.2012 N 717. а) Программа отвечает следующим целям Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы: -повышение конкурентоспособности российской сельскохозяйственной продукции на внутреннем и внешнем рынках в рамках вступления России во Всемирную торговую организацию. Указанное обусловлено тем, что ввод в строй мелиорируемых земель и создание, реконструкция и модернизация систем мелиорации влечет за собой увеличение эффективности сельскохозяйственного производства и исключение неоправданных затрат, связанных с производством сельскохозяйственной продукции. - повышение финансовой устойчивости предприятий агропромышленного
комплекса. Финансовая устойчивость предприятий агропромышленного комплекса в
основном зависит от соотношения затрат на производство сельскохозяйственной продукции, оказания услуг в этом секторе и выручки от реализации произведенной продукции и услуг. Мероприятия программы направлены на снижение себестоимости производства сельскохозяйственной продукции и услуг, за счет исключения неэффективных затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей, что как минимум будет способствовать стабилизации доходов сельскохозяйственных товаропроизводителей, а как
максимум - их росту по сравнению с существующим уровнем. - воспроизводство и повышение эффективности использования в сельском хозяйстве земельных и других ресурсов, а также экологизация производства. Согласно Федеральному закону от 10.01.1996 N 4-ФЗ "О мелиорации земель" под мелиорацией земель понимается коренное улучшение земель путем проведения гидротехнических, культуртехнических, химических, противоэрозионных, агролесомелиоративных, агротехнических и других мелиоративных мероприятий. Соответственно, улучшение качества земель является основой для повышения эффективности ее использования. б) Программа отвечает следующим задачам Государственной программы
развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы - стимулирование роста производства основных видов сельскохозяйственной продукции и производства пищевых продуктов. Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения является основой для выращивания сельскохозяйственной продукции в виде пищевых продуктов (с учетом их требуемой переработки), а также в качестве кормов для сельскохозяйственных животных из которых производятся пищевые продукты. Качество земель косвенно определяет качество и количество произведенной продукции. - повышение уровня рентабельности в сельском хозяйстве для обеспечения его устойчивого развития. Рентабельность в сельском хозяйстве определяется прибылью сельскохозяйственных товаропроизводителей и организаций агропромышленного комплекса от реализации сельскохозяйственной продукции. Снижение затрат на соответствующее производство безпотерей в качестве и количестве производимой продукции является основой для рентабельного сельского хозяйства. Мероприятия программы направлены на снижение неэффективных затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей. - повышение качества жизни сельского населения.
Следствием рентабельности сельскохозяйственного производства является прямо пропорциональное повышение качества жизни сельского населения за счет прибыли, получаемой сельскохозяйственными товаропроизводителями. - создание условий для эффективного использования земель сельскохозяйственного назначения. Мероприятия программы соответствуют указанной задаче, поскольку в
полной мере направлены на улучшение качества земель сельскохозяйственного назначения, что, в свою очередь, обусловливает эффективность ее использования. - развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения.
Указанная задача Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013-2020 годы определяет необходимость разработки и реализации настоящей программы на территории Брянской области. - экологически регламентированное использование в сельскохозяйственном производстве земельных, водных и других возобновляемых природных ресурсов, а также повышение плодородия почв до оптимального уровня в каждой конкретной зоне. Экологическая эффективность реализации программы выражается в снижении нагрузки на окружающую среду путем внедрения малозатратных технологий возделывания, применения энергоэффективной сельскохозяйственной техники, применения минеральных удобрений и химических средств защиты растений в оптимальные сроки. Мероприятия программы стимулируют переход к минимальной обработке почвы, применению органических удобрений, использованию научно обоснованных севооборотов, способствуют стабилизации уровня почвенного плодородия на оптимальном уровне. 2.2. Программа имеет существенное значение для социально- экономического развития агропромышленного комплекса Российской Федерации и Брянской области, поскольку в части развития выступает одним из главных факторов, препятствующих процессу
деиндустриализации (социально-экономического регресса) в рамках концепции теории стадий роста, а в части воздействия на устойчивое развитие сельских территорий Брянской области и социального развития позволяет населению сельских территорий трудоустраиваться в сельской местности по соответствующим направлениям деятельности и стабильно работать; 2.3. Реализация Программы на территории Брянской области возможна
исходя из природно-климатических условий Брянской области. Брянская область традиционно занимается возделыванием сельскохозяйственных культур, что говорит о целесообразности развития программы на территории Брянской области с учетом традиционных форм ведения сельского хозяйства. 2.4. Программа содержит направления и мероприятия, отвечающие критерию технологической модернизации мелиоративных систем. Указанные
направления и мероприятия также обусловлены необходимость более эффективного использования земельных ресурсов Брянской области. 2.5. Мероприятия Программы обеспечивают достижения одной из главных функций государственной поддержки - привлечения внебюджетных активов на реализацию соответствующих мероприятий с учетом того, что такой стимулирующий механизм государственной поддержки напрямую связан с произведенными сельскохозяйственными товаропроизводителями затратами, соответствующими мероприятиям программы. 3. Основная цель и задачи
Целью программы является формирование устойчивого интенсивного ресурсосберегающего сельскохозяйственного производства на мелиорированных землях для выращивания достаточных количеств сельскохозяйственных продукции с целью удовлетворения потребностей населения в продуктах питания, а сельскохозяйственных животных в кормах. Достижение поставленной цели обеспечит надежную основу для поступательного движения сельскохозяйственного производства региона на основе эффективного, ресурсоэкономного использования фонда мелиорированных земель. Для решения поставленной цели предусмотрено внедрение комплекса организационно-технических мер, а именно: 1. создание условий для устойчивого и эффективного функционирования сельского хозяйства за счет сооружения новых, реконструкции и технического перевооружения мелиоративных систем общего и индивидуального пользования и отдельно расположенных гидротехнических сооружений; 2. увеличение интенсивности использования мелиорированных земель за счет реализации комплекса агротехнических, организационных и экономических мероприятий по внедрению адаптивно-ландшафтной системы земледелия, приемов прецизионного земледелия; 3. проведение мониторинга в режиме реального времени мелиорированных земель и прилегающим к ним территорий с использованием приемов геоинформационных систем и агрохимических наблюдений;
4. техническое и кадровое обеспечение мелиоративного сектора агропромышленного комплекса, комплексное освоение мелиорированных территорий для обеспечения устойчивого развития сельских поселений и повышение качества жизни населения региона. 4. Целевые индикаторы
Результат реализации программы определяется количественными показателями, которые отвечают критериям объективности, достоверности, прозрачности. Целевые показатели мероприятий по решению поставленной задачи - формирования устойчивого интенсивного ресурсосберегающего сельскохозяйственного производства на мелиорированных землях для выращивания достаточных количеств сельскохозяйственных продукции с целью удовлетворения потребностей населения в продуктах питания, а сельскохозяйственных животных в кормах следующие: 1. ввод в строй мелиорированных земель на площади 8139,8 га. За период реализации программы планируется ежегодно проводить работы по вводу в строй новых мелиоративных систем на площади от 1291 до 2271,5
гектаров; 2. комплексное залужение на объектах мелиорации на площади
создавать от 1580 до 5713,9 гектаров высокопродуктивных кормовых угодий. 3. прирост объема выручки от реализации дополнительной сельскохозяйственной продукции полученной на мелиорированных землях за период реализации программы составит 2201,5 млн. рублей. Планируется,
что за период действия программы величина данного показателя возрастет до 746,6 млн. рублей(2017 год); 4. создание новых рабочих мест - 676 (за период действия программы). 5. рост среднемесячной заработной платы в мелиоративном секторе в
2,3 раза - до 19472 рублей/месяц. Для контроля за эффективностью реализации программных мероприятий
предусматривается ежегодное сравнение фактических и плановых значений
перечисленных выше целевых индикаторов. Соответствие фактических площадей мелиорированных земель и продуктивности мелиорированных земель с плановыми показателями фиксируется на основе форм государственной статистической отчетности. Для анализа индикатора - выручка от реализации дополнительно полученной сельскохозяйственной продукции будут использоваться данные формы 9-АПК годового бухгалтерского отчета. Для оценки эффективности вложенных средств областного и федерального бюджета планируется проведение анализа динамики изменения целевых индикаторов на период до 2017 года. Основные целевые индикаторы программы и их значения приведены в таблице 2. Таблица 2
Основные целевые индикаторы программы |———————————————————|————————|———————|———————|———————|———————|———————|————————|—————————|——————| | НАИМЕНОВАНИЕ | | ПОКАЗАТЕЛЕЙ | . | Г. | Г. | Г. | Г. | Г. | 2017 | К | | | | (ФАКТ) | | | | | | ГГ. | | | | | | | | | | +/- | | |———————————————————|————————|———————|———————|———————|———————|———————|————————|—————————|——————| | ВВОД В СТРОЙ | 0,0 | 1291 | 1445 | 2272 | 1592 | 1541 | 8141 | +1628, | -- | | МЕЛИОРИРОВАННЫХ | | | | | | | | 2 | | | ЗЕМЕЛЬ, ГА | | | | | | | | | | |———————————————————|————————|———————|———————|———————|———————|———————|————————|—————————|——————| | ПРОВЕДЕНИЕ | 0,0 | 1580 | 2740 | 5714 | 4770 | 4120 | 18923 | +3784, | -- | | КОМПЛЕКСНОГО | | | | | | | | 6 | | | ЗАЛУЖЕНИЯ НА | | | | | | | | | | | ОБЪЕКТАХ | | | | | | | | | | | МЕЛИОРАЦИИ, ГА | | | | | | | | | | |———————————————————|————————|———————|———————|———————|———————|———————|————————|—————————|——————| | ПРИРОСТ ОБЪЕМА | 0,0 | 14,2 | 283,2 | 521,8 | 635,7 | 746,6 | 2201,5 | +2201, | -- | | ВЫРУЧКИ ОТ | | | | | | | | 5 | | | РЕАЛИЗАЦИИ | | | | | | | | | | | ДОПОЛНИТЕЛЬНО | | | | | | | | | | | ПОЛУЧЕННОЙ | | | | | | | | | | | СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕ- | | | | | | | | | | | ННОЙ ПРОДУКЦИИ | | | | | | | | | | | ПОЛУЧЕННОЙ НА | | | | | | | | | | | МЕЛИОРИРОВАННЫХ | | | | | | | | | | | ЗЕМЛЯХ, МЛН. | | | | | | | | | | | РУБЛЕЙ | | | | | | | | | | |———————————————————|————————|———————|———————|———————|———————|———————|————————|—————————|——————| | СОЗДАНИЕ НОВЫХ | - | 122 | 130 | 136 | 141 | 147 | 676 | +135 | -- | | РАБОЧИХ МЕСТ, ЕД. | | | | | | | | | | |———————————————————|————————|———————|———————|———————|———————|———————|————————|—————————|——————| | РОСТ | 8361 | 1058 | 1280 | 1502 | 1724 | 1947 | - | 11111 | 232, | | СРЕДНЕМЕСЯЧНОЙ | | 3 | 5 | 7 | 9 | 2 | | | 9 | | ЗАРАБОТНОЙ | | | | | | | | | | | ПЛАТЫ, РУБЛЕЙ | | | | | | | | | | |———————————————————|————————|———————|———————|———————|———————|———————|————————|—————————|——————| 5. Перечень и описание программных мероприятий
Решение основных задач программы будет обеспечено выполнением комплекса следующих программных мероприятий: 1. Строительство мелиоративных систем общего и индивидуального пользования и отдельно расположенных гидротехнических сооружений. Механизм:
- предоставление субсидий на возмещение затрат сельхозтоваропроизводителям по строительству мелиоративных систем общего и индивидуального пользования и отдельно расположенных гидротехнических сооружений. Размеры субсидий будут определяться в соответствии с Порядком предоставления субсидий, утвержденным постановлением администрации Брянской области. 2. Реконструкция и модернизация мелиоративных систем общего и индивидуального пользования и отдельно расположенных гидротехнических
сооружений. Механизм:
- предоставление субсидий на возмещение затрат сельхозтоваропроизводителям по реконструкциии модернизации мелиоративных систем общего и индивидуального пользования и отдельно расположенных гидротехнических сооружений. Размеры субсидий будут определяться в соответствии с Порядком предоставления субсидий, утвержденным постановлением администрации Брянской области. 3. Комплексноезалужение объектов мелиоративных систем общего и индивидуального пользования. Механизм:
- предоставление субсидий на возмещение затрат сельхозтоваропроизводителям по комплексномузалужению объектов мелиоративных систем общего и индивидуального пользования. Размеры субсидий будут определяться в соответствии с Порядком предоставления субсидий, утвержденным постановлением администрации Брянской области. 4. Техническое обеспечение мелиоративного сектора.
Механизм:
- предоставление субсидий на возмещение затрат специализированным
организациям за приобретенные специализированные машины и механизмы необходимые для выполнения работ по строительству, реконструкции мелиоративных систем. Размеры субсидий будут определяться в соответствии с Порядком предоставления субсидий, утвержденным постановлением администрации Брянской области. 5. Повышение квалификации руководителей, специалистов и работников мелиоративного сектора. Механизм:
- предоставление субсидий на возмещение затрат по обучению и повышению квалификации работников специализированных мелиоративных организаций, сельскохозяйственных организаций и крестьянских (фермерских) хозяйств. Размеры субсидий будут определяться в соответствии с Порядком предоставления субсидий, утвержденным постановлением администрации Брянской области. Обучение и повышение квалификации может проводиться только в российских образовательных учреждениях имеющих лицензию на право оказания таких услуг. 6. Социально-экономическая и экологическая эффективность программы
Социальная значимость программы "Развитие мелиорации земель сельскохозяйственного назначения Брянской области" (2013-2017 годы) заключается, прежде всего, в улучшении жизни сельского населения области путем создания новых рабочих мест и повышения уровня оплаты труда существующих. Достижение данного результата предполагается через улучшение финансово-экономического состояния хозяйств, интенсификации
трудовой деятельности. Возврат части затраченных сельхозтоваропроизводителями денежных ресурсов в виде мер государственной поддержки, позволит последним за счет высвободившихся
денежных средств приобретать современную сельскохозяйственную технику, качественный посадочный материал, минеральные удобрения, средства защиты растений. В результате проведения комплекса взаимосвязанных мероприятий, в сельскохозяйственных предприятиях и крестьянских (фермерских) хозяйствах значительно увеличатся площади мелиорированных земель, которые за счет более высокого уровня почвенного плодородия и
влагообеспеченности, позволят получать более высокие урожаи сельскохозяйственных культур. Получение дополнительных объемов сельскохозяйственной продукции с ее последующей реализацией в торговые сети и на предприятия переработки, позволит сельхозтоваропроизводителям получить соответствующие объемы денежных средств, которые будут идти не только на укрепление материально- технической базы хозяйств, но и на улучшение условий жизни их работников (строительство жилья, повышение уровня оплаты труда). Реализация программных мероприятий позволит создать условия для ускоренного развития мелиоративного сектора в период реализации программы путем ввода в строй ранее закустаренных, заболоченных мелиорированных земель, повышения эффективности действующих мелиоративных систем. Эффективная реализация мероприятий создаст условия для стабильно высокого уровня урожайности, технического переоснащения отрасли, повышения уровня квалификации работников, и, в
конечном счете, повышения эффективности работы и конкурентоспособности сектора. Исполнение взаимосвязанного комплекса программных мероприятий окажет положительное влияние на стратегическую цель департамента сельского хозяйства Брянской области - исполнение мероприятий Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013- 2020 годы, которая заключается в поддержании продовольственной безопасности региона и Российской Федерации в целом. При этом возрастет вклад программы:
а) в увеличение площадей мелиорированных земель с 113,0 тыс. га до 121,1 тыс. га, т.е. ранее неиспользуемые площади мелиорированных земель, в которые вложены значительные денежные средства, будут в полной мере использоваться сельхозтоваропроизводителями;
б) в увеличение валового производства основных сельскохозяйственных культур с 86,9 тыс. тонн к. ед. до 192,9 тыс. тонн к. ед. за счет эффективного и рационального использования мелиорированных сельскохозяйственных угодий. Потребность в финансовых ресурсах областного бюджета обоснована масштабностью поставленной цели и задач для ее достижения. Перечень объектов строительства новых, реконструкции и технического перевооружения мелиоративных систем общего и индивидуального пользования и отдельно расположенных гидротехнических
сооружений представлен в таблице 3. Расчет социально-экономической эффективности программы представлен в таблице 3. Таблица 3
Расчет социально-экономической эффективности реализации программы
|———————————————————————|————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|——————————| | ПОКАЗАТЕЛИ | | | . | | | | | | К | | | (ФАКТ) | | | | | | | | | | | | | | , % | |———————————————————————|————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|——————————| | ПЛОЩАДЬ | 113,0 | 114,3 | 115,7 | 118,0 | 119,6 | 121,1 | 107,2 | | МЕЛИОРИРОВАННЫХ | | | | | | | | | ЗЕМЕЛЬ, ТЫС. ГА | | | | | | | | |———————————————————————|————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|——————————| | ВАЛОВОЕ | 86,9 | 95,8 | 118,6 | 141,1 | 165,8 | 192,9 | 221,2 | | ПРОИЗВОДСТВО | | | | | | | | | СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ | | | | | | | | | ПРОДУКЦИИ НА | | | | | | | | | МЕЛИОРИРОВАННЫХ | | | | | | | | | ЗЕМЛЯХ, ТЫС. ТОНН К. | | | | | | | | | ЕД. | | | | | | | | |———————————————————————|————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|——————————| | ОБЪЕМ ВЫРУЧКИ ОТ | 0,0 | 14,2 | 283,2 | 521,8 | 635,7 | 746,6 | 2201,5 | | РЕАЛИЗАЦИИ | | | | | | | | | ДОПОЛНИТЕЛЬНО | | | | | | | | | ПОЛУЧЕННОЙ | | | | | | | | | СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ | | | | | | | | | ПРОДУКЦИИ НА | | | | | | | | | МЕЛИОРИРОВАННЫХ | | | | | | | | | ЗЕМЛЯХ, МЛН. РУБ. | | | | | | | | |———————————————————————|————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|——————————| | СОЗДАНИЕ НОВЫХ | 0,0 | 122 | 130 | 136 | 141 | 147 | - | | РАБОЧИХ МЕСТ, ЧЕЛОВЕК | | | | | | | | |———————————————————————|————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|——————————| | СРЕДНЕМЕСЯЧНАЯ | 8361 | 10583 | 12805 | 15027 | 17249 | 19472 | 232,9 | | ЗАРАБОТНАЯ ПЛАТА, | | | | | | | | | ТЫС. РУБ. | | | | | | | | |———————————————————————|————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|——————————| Расчет эффективности расходования бюджетных средств по программе представлен в таблице 4. Таблица 4 Расчет эффективности расходования бюджетных средств по программе
|——————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|————————| | ПОКАЗАТЕЛИ | | | (ФАКТ) | | | | | | ЗА 5 | | | | | | | | | ЛЕТ | |——————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|————————| | ВЫРУЧКА ОТ | -- | 14,2 | 283,2 | 521,8 | 635,7 | 746,6 | 2201,5 | | РЕАЛИЗАЦИИ | | | | | | | | | ДОПОЛНИТЕЛЬНОЙ | | | | | | | | | СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ | | | | | | | | | ПРОДУКЦИИ, МЛН. | | | | | | | | | РУБЛЕЙ | | | | | | | | |——————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|————————| | ЕЖЕГОДНЫЙ ПРИРОСТ | -- | 14,2 | 269,0 | 238,6 | 113,9 | 110,9 | 746,6 | | ВЫРУЧКИ ОТ | | | | | | | | | РЕАЛИЗАЦИИ | | | | | | | | | ДОПОЛНИТЕЛЬНОЙ | | | | | | | | | СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ | | | | | | | | | ПРОДУКЦИИ, МЛН. | | | | | | | | | РУБЛЕЙ | | | | | | | | |——————————————————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|————————| Экологическая эффективность реализации программы подразумевает под собой снижение нагрузки на окружающую среду путем внедрения малозатратных технологий возделывания, применения энергоэффективной сельскохозяйственной техники, применения минеральных удобрений и химических средств защиты растений в оптимальные сроки, непосредственно в корнеобитаемый слой и на очаги поражения. Переход к
минимальной обработке почвы, применение органических удобрений, запахивание пожнивно-корневых остатков, использование научно обоснованных севооборотов, стабилизирует уровень почвенного плодородия на оптимальном уровне. Также улучшится фитопатологическая ситуация путем преобладания сапрофитной и аэробной групп бактерий над анаэробными. 7. Обоснование ресурсного обеспечения программы
Бюджетное финансирование программных мероприятий будет осуществляться за счет ассигнований, ежегодно предусматриваемых комитету по сельскому хозяйству и продовольствию Брянской области в областном бюджете на указанные цели в разделе 4 "Перечень и описание программных мероприятий". Объемы финансирования программы приведены в таблице 6.
8. Описание системы управления реализацией программы
Комплексное управление программой и распоряжение денежными средствами областного бюджета осуществляет департамент сельского хозяйства Брянской области. Система управления реализацией программы:
ответственным за реализацию программы в целом, достижение цели, задач программы, индикаторов цели, показателей задач и мероприятий, утвержденных в программе, является департамент сельского хозяйства Брянской области; координацию деятельности подразделений департамента сельского хозяйства Брянской области, учреждений и организаций, участвующих в реализации программы, согласование их действий по реализации программных мероприятий осуществляет отдел растениеводства; реализацию каждого мероприятия программы и, соответственно, реализацию программы в целом осуществляют отдел растениеводства и заинтересованные службы; департамент сельского хозяйства Брянской области является главным
распорядителем средств областного бюджета и осуществляет финансирование в порядке, установленном для исполнения областного бюджета; мониторинг реализации программы осуществляют отдел растениеводства и отдел свода, анализа и прогнозирования; ответственным за формирование отчетности о ходе реализации программы являются отдел растениеводства, отдел свода анализа и прогнозирования и отдел бюджетного финансирования. Таблица 5
ПЕРЕЧЕНЬ
объектов строительства, реконструкции и технического перевооружения
мелиоративных систем в 2013-2017 годах
|————|——————————————————|——————————|——————————|——————————|—————————————————————————————————————————————————|—————————|——————| | N | НАИМЕНОВАНИЕ | ПРОЕКТН- | ОБЩАЯ | СТОИМОС- | ОСВОЕНИЕ | УДЕЛЬ- | НАЛИ | | П/ | ОБЪЕКТА И | АЯ | СТОИМОСТ | ТЬБЕЗПИ | | НЫЕ | -ЧИЕ | | П | МЕСТОНАХОЖДЕН- | МОЩНОСТ | Ь, ТЫС. | Р, ТЫС. |—————————|—————————|—————————|—————————|—————————| ЗАТРАТ- | ПСД | | | ИЕ | Ь, ГА | РУБ. | РУБ. | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 | 2017 | Ы НА 1 | | | | | | | | | | | | | ГА, | | | | | | | | | | | | | ТЫС. | | | | | | | | | | | | | РУБ. | | |————|——————————————————|——————————|——————————|——————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|——————| | 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 | 9 | 10 | 11 | 12 | |————|——————————————————|——————————|——————————|——————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|——————| | 1 | ОРОШЕНИЕ | 1047 | 152364,1 | 148380,8 | | 500 | 547 | | | 141,72 | НЕТ | | | УЧАСТКА ПЛ. | | | | | 70860,0 | 77520,8 | | | | | | | | | П. СОЛОВЬЕВКА | | | | | | | | | | | | | КЛИМОВСКОГО | | | | | | | | | | | | | РАЙОНА | | | | | | | | | | | |————|——————————————————|——————————|——————————|——————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|——————| | 2 | ОРОШЕНИЕ | 256 | 47083,3 | 44945,5 | 256 | | | | | 181,66 | ДА | | | УЧАСТКА НА | | | | 44945,5 | | | | | | | | | ПЛОЩАДИ 256 ГА | | | | | | | | | | | | | С ПРУДОМ ИП | | | | | | | | | | | | | ГЛАВА КФХ | | | | | | | | | | | | | ТЕРЕШЕНОК | | | | | | | | | | | | | Н.М. И ИП | | | | | | | | | | | | | ГЛАВА КФХ | | | | | | | | | | | | | ХАРАБЛЕВ М.П. | | | | | | | | | | | | | СТАРОДУБСКОГО | | | | | | | | | | | | | РАЙОНА | | | | | | | | | | | |————|——————————————————|——————————|——————————|——————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|—————————|——————| | 3 | ОРОШЕНИЕ | 58,5 | 15192,1 | 14433,1 | | 58,5 | | | | 246,59 | ДА | | | УЧАСТКА НА | | | | | 14433,1 | | | | | | | | ПЛОЩАДИ 58,5 ГА | | | | | | | | | | | | | С ПРУДОМ ИП | | | | | | | | | | | | | ГЛАВА КФХ | | | | | | | | | | | | | КОЛЕНЬКО В.С. | | | | | | | | | | | Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|
