Постановление Правительства Красноярского края от 30.09.2013 № 503-п

3,0 тыс. рублей в остальных муниципальных образованиях.

Реализация отдельного мероприятия 1 осуществляется в рамках краткосрочного плана реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов на территории Красноярского края в порядке, установленном Правительством Красноярского края.

Реализация отдельного мероприятия 1 будет способствовать:

развитию инициативы населения в вопросах управления общим имуществом многоквартирных домов, создания советов многоквартирных домов;

приведению в нормативное состояние общего имущества многоквартирных домов и обеспечению в дальнейшем нормативных межремонтных сроков эксплуатации.

5.2. Отдельное мероприятие 2 "Система технического водоснабжения для искусственного оснежнения горнолыжных трасс "Академия зимних видов спорта" г. Красноярск, Октябрьский район" (далее - отдельное мероприятие 2) (приложение № 3 к государственной программе).

Отдельное мероприятие 2 предусматривает финансирование за счет средств краевого бюджета, вместе с тем его реализация в части ввода объекта система технического водоснабжения для искусственного оснежнения горнолыжных трасс "Академия зимних видов спорта", г. Красноярск, Октябрьский район (далее - объект) в эксплуатацию планируется в 2018 году. После ввода в эксплуатацию объект будет зарегистрирован в краевую собственность и передан в оперативное управление спортивному краевому государственному автономному учреждению "Академия зимних видов спорта" (СКГАУ "Академия зимних видов спорта").

5.3. Подпрограмма 1 "Модернизация, реконструкция и капитальный ремонт объектов коммунальной инфраструктуры муниципальных образований" (приложение № 4 к государственной программе).

5.3.1. В жилищно-коммунальном комплексе Красноярского края эксплуатируются централизованные системы теплоснабжения, которые представлены 905 теплоисточниками суммарной мощностью 6,4 тыс. Гкал/час, вырабатывающих 7,4 млн Гкал тепловой энергии. По тепловым сетям протяженностью 4,0 тыс. км транспортируется тепловая энергия в объеме 21,1 млн Гкал в год с учетом 16,7 млн Гкал полученной со стороны. Отпущено тепловой энергии всем потребителям 21,1 млн Гкал, в том числе населению 13,7 млн Гкал.

Теплоисточники эксплуатируются с применением устаревших неэффективных технологических схем, где исполнение котельного оборудования не соответствует предъявляемым современным конструктивным требованиям, процесс сжигания топлива упрощается и нарушается. В результате фактически коэффициент полезного действия котельных составляет 40-60% вместо нормативного 75-85 %. Расход топлива на выработку тепловой энергии превышает нормативный на 15 %.

Из общего количества установленных котлов в котельных коммунального комплекса только 15 % автоматизированы. Отсутствие на котельных малой мощности (при открытых системах теплоснабжения) систем водоподготовки сетевой воды ведет к сокращению срока эксплуатации котельного оборудования, отсутствие в котельных оборудования по очистке дымовых газов создает неблагоприятную экологическую обстановку в поселениях Красноярского края.

Основными причинами неэффективности действующих котельных являются:

низкий коэффициент использования установленной мощности теплоисточников;

отсутствие систем водоподготовки и элементарных приборов технологического контроля;

использование топлива низкого качества;

низкий уровень обслуживания (отсутствие автоматизации технологических процессов).

В период 2014-2016 годов в рамках реализации государственной программы Красноярского края "Реформирование и модернизация жилищно-коммунального хозяйства и повышение энергетической эффективности" за счет средств субсидии на строительство коммунальных объектов систем жизнеобеспечения населения выполнен проект оптимизации системы теплоснабжения с. Краснотуранск Краснотуранского района со строительством Центральной котельной мощностью 22,68 МВт в с. Краснотуранск Краснотуранского района, котельной мощностью 1,8 МВт в г. Лесосибирске по ул. Рябиновая, обеспечивающей теплоснабжение психоневрологического интерната и населения города, завершается строительство котельной мощностью 7 МВт в с. Дзержинское Дзержинского района, разработана проектная документация на строительство модульной котельной мощностью 2,4 МВт в с. Запасной Имбеж Партизанского района.

В настоящее время в замене нуждается 1,7 тыс. км (42,5 %) ветхих тепловых сетей. При нормативном сроке службы трубопроводов 25 лет фактический срок до первого коррозионного разрушения может составлять около 5 лет, что обусловлено субъективными причинами - высоким уровнем грунтовых вод, применением некачественных строительных материалов при проведении строительно-монтажных работ.

Проблемы в системах теплоснабжения обостряются еще и отсутствием резервирования теплоисточников по электроснабжению и водоснабжению. Отсутствие резервного питания в аварийной ситуации увеличивает вероятность отключения котельной и размораживания систем теплопотребления.

В рамках государственной программы планируется:

применение комплексного подхода к замене морально устаревших и не сертифицированных котлов на котельное оборудование с обязательной установкой систем водоподготовки в соответствии с требованиями правил технической эксплуатации котельных для продления эксплуатационного срока котлов и тепловых сетей, повышения надежности работы систем теплоснабжения и качества сетевой воды;

поэтапное приведение в соответствие установленной мощности теплоисточников присоединенной нагрузке;

использование современных теплоизоляционных материалов;

снижение тепловых потерь;

обеспечение надежности работы систем теплоснабжения и экономии топливно-энергетических ресурсов;

актуализация разработанных схем теплоснабжения;

обеспечение контроля за качеством и надежностью коммунальных услуг и ресурсов;

формирование долгосрочных тарифов в сфере теплоснабжения.

В период 2014-2016 годов в рамках подпрограммы "Модернизация, реконструкция и капитальный ремонт объектов коммунальной инфраструктуры муниципальных образований" за счет реализации неотложных мероприятий на системах теплоснабжения, электроснабжения, водоснабжения, водоотведения выполнен капитальный ремонт коммунальных объектов на общую сумму 1 378,1 млн рублей, в том числе:

системах теплоснабжения на сумму 816,3 млн рублей, в том числе в сельских поселениях на сумму 660,6 млн рублей (80,9 %);

системах водоснабжении на сумму 469,3 млн рублей, в том числе в сельских поселениях на сумму 300,5 млн рублей (64 %).

Следствием технической политики, проводимой Правительством Красноярского края в области теплоснабжения, является повышение устойчивости систем теплоснабжения, увеличение срока эксплуатации котельного и технологического оборудования теплоисточников, внедрение ресурсосберегающего оборудования и энергоэффективных технологий, снижение затрат на их производство тепловой энергии и, как следствие, предоставление качественных услуг потребителям по теплоснабжению.

5.3.2. Анализ причин возникновения проблем, связанных с состоянием коммунальной инфраструктуры Красноярского края, включая правовое обоснование.

Высокий износ основных фондов предприятий жилищно-коммунального комплекса Красноярского края обусловлен:

недостаточным объемом государственного и частного инвестирования;

ограниченностью собственных средств предприятий на капитальный ремонт, реконструкцию и обновление основных фондов;

наличием сверхнормативных затрат энергетических ресурсов на производство;

высоким уровнем потерь воды и тепловой энергии в процессе производства и транспортировки ресурсов до потребителей.

Морально и физически устаревшее оборудование является энергоемким с низким коэффициентом полезного действия и значительным расходом энергоресурсов. Существующие технологические схемы функционируют нерационально и имеют низкий коэффициент использования мощности установленного оборудования. Транспортные схемы (инженерные коммуникации) формировались зачастую хаотично без соответствующих гидравлических расчетов и схем развития населенных пунктов, используемые материалы проложенных коммуникаций недолговечны.

Для решения проблем, связанных с техническим состоянием объектов коммунальной инфраструктуры, необходимо увеличение объемов капитального ремонта и модернизации таких объектов с применением энергосберегающих материалов и технологий.

5.3.3. Описание цели и задач подпрограммы.

Целью подпрограммы является повышение надежности функционирования систем жизнеобеспечения населения.

Для достижения поставленных целей необходимо решение следующих задач:

предупреждение ситуаций, связанных с нарушением условий жизнедеятельности населения, и повышение качества и надежности предоставления коммунальных услуг;

обеспечение безопасного функционирования энергообъектов и обновление материально-технической базы предприятий коммунального комплекса.

предотвращения критического уровня износа объектов коммунальной инфраструктуры.

Решение поставленных задач возможно только путем внедрения новых технологий, современной трубной продукции, котельного оборудования, водоочистных установок на объектах коммунального комплекса Красноярского края, что позволит качественно повысить энергоэффективность функционирования систем коммунальной инфраструктуры, обеспечить безопасное функционирование энергообъектов, обновить материально-техническую базу предприятий коммунального комплекса края и обеспечить население Красноярского края питьевой водой, отвечающей требованиям безопасности.

Решение поставленных задач восстановления и модернизации коммунального комплекса Красноярского края соответствует установленным приоритетам социально-экономического развития Красноярского края и возможно только программными плановыми методами, в том числе с использованием мер государственной поддержки.

5.3.4. Срок реализации подпрограммы - 2017-2019 годы.

5.3.5. Перечень целевых индикаторов подпрограммы приведен в приложении № 1 к подпрограмме.

5.3.6. В результате реализации мероприятий подпрограммы планируется достигнуть:

снижения интегрального показателя аварийности инженерных сетей:

теплоснабжение: в течение 2017-2019 годов - до 4,6 ед.;

водоснабжение: в течение 2017-2019 годов - до 6,4 ед.;

водоотведения: в течение 2017-2019 годов - до 2,35 ед.;

снижения потерь в инженерных сетях: в течение 2017-2019 годов - до 22,0 %;

а также планируется достичь показателя результативности Мероприятия 1 подпрограммы -- количество объектов коммунальной инфраструктуры, подлежащих капитальному ремонту (реконструкции) ежегодно:

реконструкции и капитального ремонта 46,2 км инженерных сетей (тепловых сетей - 8,6 км; водопроводных сетей - 32,3 км; канализационных сетей - 3 км, электрических - 2,3 км); (В редакции Постановления Правительства Красноярского края от 17.05.2017 г. № 270-п)

капитального ремонта 25 котельных с заменой котельного и технологического оборудования;

восстановления 19 скважинных водозаборов;

капитального ремонта 21 водонапорной башни.

Социальная эффективность реализации подпрограммы достигается за счет:

обеспечения безопасности условий жизнедеятельности населения;

повышения качества и надежности предоставления услуг холодного водоснабжения.

5.3.7. Технико-экономическая эффективность реализации подпрограммы определяется:

увеличением срока эксплуатации объектов инженерной инфраструктуры, источников теплоснабжения, водоснабжения и систем водоотведения;

снижением потерь энергоносителей в инженерных сетях за счет применения современных теплоизоляционных материалов, трубопроводов из износостойких материалов;

снижением удельного расхода энергоресурсов за счет внедрения энергосберегающих технологий и оборудования.

5.3.8. Снижение экологических рисков обеспечивается:

сокращением выбросов продуктов сгорания и вредных выбросов в атмосферу при выработке тепловой энергии.

5.3.9. Расчетный экономический эффект от реализации мероприятий подпрограммы за 3 года составит 397504,6 тыс. рублей, в том числе:

за счет экономии энергоресурсов - 23004,6 тыс. рублей;

от снижения затрат на капитальный ремонт сетей в связи с увеличением межремонтного периода за счет применения труб и изоляции из современных материалов, от замены котельного оборудования на энергоэффективное, от внедрения инновационного оборудования по очистке воды и стоков, а также снижения аварийности на инженерных сетях - 374500,0 тыс. рублей в долгосрочном периоде.

Расчетный экономический эффект от реализации мероприятий подпрограммы определен без учета снижения платы природопользователей за негативное воздействие на окружающую среду и характеризуется следующими величинами:

Наименование показателя	Единицы измерения	Объем экономии к концу 2019 года
Суммарная экономия воды	куб. м	232 481,0
	тыс. руб.	5 695,8
Суммарная экономия тепловой энергии	Гкал	4 732,2
	тыс. руб.	10 637,9
Суммарная экономия топлива	т	2 053,6
	тыс. руб.	1 950,9
Суммарная экономия от снижения затрат на устранение технологических инцидентов и (сбоев) и аварийных ситуаций	тыс. руб.	4 720,0
Снижение затрат на капитальный ремонт сетей в связи с увеличением межремонтного периода за счет применения труб и изоляции из современных материалов, от замены котельного оборудования на энергоэффективное, от внедрения инновационного оборудования по очистке воды и стоков	тыс. руб.	374 500,0
Всего	тыс. руб.	397 504,6

5.4. Подпрограмма 2 "Чистая вода" (приложение № 5 к государственной программе).

5.4.1. Обеспечение населения Красноярского края чистой питьевой водой нормативного качества, безопасность водопользования является одним из главных приоритетов социальной политики края, лежит в основе здоровья и благополучия человека. При этом безопасность питьевого водоснабжения - важнейшая составляющая здоровья населения.

Решение проблемы окажет существенное положительное влияние на социальное благополучие общества, что в конечном итоге будет способствовать повышению темпов роста экономического развития края и улучшению демографической ситуации в регионе.

Повышение уровня антропогенного загрязнения территории источников питьевого водоснабжения, ужесточение нормативов качества питьевой воды, значительный износ сооружений и оборудования сектора водоснабжения и водоотведения определяют актуальность проблемы гарантированного обеспечения жителей Красноярского края чистой питьевой водой и выводят ее в приоритетные задачи социально-экономического развития Красноярского края. Возрастающие экологические требования предписывают необходимость повышения качества очистки сточных вод.

Основными источниками водоснабжения населения Красноярского края являются: поверхностные и подземные водоисточники, обеспечивающие централизованным водоснабжением 2421,68 тыс. человек (84,5 %).

Из нецентрализованных водоисточников (трубчатых и шахтных колодцев, каптажей родников) используют воду 169,088 тыс. человек (5,9 %). Доля жителей, пользующихся привозной водой, составляет 25,7 тыс. человек (0,9 %).

Результаты исследований воды поверхностных и подземных водоисточников, используемых для централизованного хозяйственно-питьевого водоснабжения населения края, свидетельствуют об ухудшении ее качества по гигиеническим нормативам.

Основной удельный вес неудовлетворительных проб воды из водоисточников по гигиеническим нормативам по санитарно-химическим показателям вносят подземные водоисточники, по микробиологическим показателям - поверхностные.

Доля проб воды подземных и поверхностных водоисточников не соответствующих гигиеническим нормативам, составила по:

санитарно-химическим показателям - 20,8 %;

микробиологическим показателям - 3,2 %.

Неблагополучное состояние подземных водоисточников по санитарно-химическим показателям обуславливается повышенным природным содержанием в воде железа, солей жесткости, фторидов, марганца.

К техногенным причинам следует отнести загрязнение подземных вод нитратами.

Качество питьевой воды, подаваемой населению централизованными системами водоснабжения, характеризуется долей проб, не отвечающих требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества" по:

санитарно-химическим показателям - 13,5 %;

микробиологическим показателям - 2,7 %.

Санитарно-техническое состояние нецентрализованных (37,8 %) источников водоснабжения (колодцы, каптажи) остается неудовлетворительным.

В Красноярском крае в 2015 году численность населения, использующего недоброкачественную питьевую воду, составляет 35099 чел., в том числе в городских поселениях - 3113 чел., в том числе в сельских поселениях 31 986 чел.

Потребление населением питьевой воды, не соответствующей гигиеническим нормативам по содержанию отдельных химических соединений, в том числе соединений, обеспечивающих повышенную жесткость (соли кальция и магния), наряду с воздействием других факторов среды обитания (пищевые продукты, атмосферный воздух населенных мест) увеличивает риск развития заболеваний различных органов и систем (болезни мочеполовой сферы, эндокринной системы, органов пищеварения).

Потребление населением Красноярского края недоброкачественной питьевой воды обеспечивает различные уровни канцерогенного и неканцерогенного риска. Существует повышенная опасность развития заболеваний крови, сердечнососудистой системы среди жителей края.

Поверхностные источники водоснабжения являются основными приемниками сточных вод, принимая 98,0 % общего количества стоков, являющихся недостаточно очищенными и неочищенными.

В период 2014-2016 годов в рамках реализации государственной программы завершается строительство высокозатратного проекта реконструкции и строительства системы водоснабжения в г. Игарка (КЕССОН), выполнено строительство магистральных водопроводных сетей в г. Боготоле и п. Малиновка Ачинского района общей протяженностью 5,1 км.

Канализационные очистные сооружения, осуществляющие очистку сточных вод в большинстве населенных пунктов, эксплуатируются в течение 20-30 лет без проведения реконструкции, представлены механизированными комплексами биологической очистки стоков, в основе которых лежат морально устаревшие технологии, конструкции и элементы, не обеспечивающие необходимую степень очистки в соответствии с требованием действующего природоохранного законодательства.

При этом процесс урбанизации и развития территорий, современные технологии промышленных производств способствуют появлению и увеличению в составе сточных вод городов и населенных пунктов края новых химических элементов и соединений, повсеместно образующих более "жесткие" стоки, не поддающиеся очистке традиционными методами.

Необходимо отметить, что в системы общесплавной канализации населенных пунктов поступают неочищенные сточные воды промышленных предприятий.

Кроме того, на территории ряда муниципальных образований Красноярского края: г. Заозерный Рыбинского района, г. Уяр Уярского района, п. Нижний Ингаш Нижнеингашского района, с. Шалинское Манского района, с. Краснотуранск Краснотуранского района, с. Новоселово Новоселовского района - построенные в 80-х годах прошлого столетия очистные сооружения до настоящего времени не введены в эксплуатацию (кроме г. Заозерного), частично демонтированы или полностью разрушены и не выполняют своего функционального назначения.

В период 2010-2016 годов на территории Красноярского края построены очистные сооружения в с. Лугавское Минусинского района, завершено строительство 2-х очередей напорного канализационного коллектора протяженностью 2,15 км в две нитки в г. Дудинка Таймырского района, сбросного коллектора очищенных сточных вод протяженностью 0,7 км в г. Минусинске, напорного коллектора протяженностью 1 км в г. Лесосибирске и п. Миндерла Сухобузимского района протяженностью 2,35 км, разработана проектная документация на строительство локальных очистных сооружений канализации для сельских населенных пунктов: с. Шапкино Енисейского района, с. Новоселово Новоселовскго района, с. Подтесово Енисейского района, с. Шалинское Манского района.

Целесообразность использования программно-целевого метода для перехода к устойчивому функционированию и развитию сектора водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод определяется тем, что:

задача по обеспечению населения чистой водой входит в число приоритетов долгосрочного социально-экономического развития Красноярского края, ее решение позволяет обеспечить возможность для улучшения качества жизни населения, предотвратить чрезвычайные ситуации, связанные с функционированием систем водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, создать условия для эффективного функционирования и устойчивого развития организаций и обеспечить рост производства в смежных секторах промышленности;

необходимые капитальные вложения не могут быть осуществлены в пределах одного финансового года и требуют значительных расходов бюджетов различных уровней;

проблемы снабжения населения чистой водой носят комплексный характер, а их решение окажет существенное положительное влияние на социальное благополучие общества, общее экономическое развитие и рост производства.

В соответствии с Водной стратегией Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.08.2009 № 1235-р, а также разработанной в соответствии с ней федеральной целевой программой "Чистая вода" на 2011-2018 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2010 № 1092, решение задачи обеспечения населения качественной питьевой водой осуществляется посредством программно-целевого метода, к основополагающим принципам которого необходимо отнести устранение причин несоответствия качества воды, подаваемой населению, гигиеническим нормативам, а также дифференциацию подходов к выбору технологических схем водоснабжения населения крупных и средних городов, малых городов и отдельно сельских поселений.

Проблемы снабжения населения чистой водой носят комплексный характер, потребность в финансировании бюджетов всех уровней и необходимые капитальные вложения огромны, значительно превышающие возможности бюджетного финансирования и не могут быть осуществлены

в пределах одного или нескольких финансовых годов.

5.4.2. Целью подпрограммы является развитие и модернизация объектов водоснабжения и водоотведения в целях обеспечения населения Красноярского края питьевой водой, соответствующей требованиям безопасности и безвредности, установленным санитарно-эпидемиологическими правилами.

Для достижения установленной цели подпрограммой предусматривается решение следующих задач:

модернизация систем водоснабжения и водоотведения Красноярского края, в том числе в сельских поселениях;

создание условий для привлечения инвестиций для развития систем водоснабжения и водоотведения Красноярского края, в том числе в сельских поселениях.

5.4.3. Срок реализации подпрограммы - 2017-2019 годы.

5.4.4. Целевые индикаторы подпрограммы представлены в приложении № 1 к подпрограмме.

В результате реализации мероприятий подпрограммы ожидается достижение следующих результатов:

доля уличной водопроводной сети, нуждающейся в замене, сохранится на уровне 47,85% в течение 2017-2019 годов;

число аварий в системах водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод в год на 1000 км сетей сохранится на уровне 40,3 ед. в течение 2017-2019 годов;

увеличения доли населения, обеспеченного питьевой водой, отвечающей требованиям безопасности на 0,4 % в 2017 году, в основном за счет в сельских поселений.

5.4.5. В связи с небольшим объемом финансирования подпрограммы экономический эффект от реализации мероприятий подпрограммы не определен, так как носит более социальный характер, то есть обеспечение население водой питьевого качества, это снижение заболеваемости, снижение социальной напряженности населения, улучшения качества жизни.

5.5. Подпрограмма 3 "Развитие объектов социальной сферы, капитальный ремонт объектов коммунальной инфраструктуры и жилищного фонда муниципальных образований город Норильск и Таймырский Долгано-Ненецкий муниципальный район" (приложение № 6 к государственной программе).

5.5.1. Муниципальное образование город Норильск расположено на полуострове Таймыр, в 300 км к северу от Северного полярного круга, в зоне лесотундры, на многолетнемерзлых породах, вблизи р. Норильская (впадает в Карское море под названием Пясино) и Норильских гор (северо-западная оконечность Среднесибирского плоскогорья), в 1,5 тыс. км (к северу) воздушным путем и в 2 тыс. км водным путем от г. Красноярска.

Город Норильск -- развитый индустриальный городской округ Красноярского края, на территории которого функционируют следующие отрасли экономики: горнодобывающая, цветная металлургия, энергетическая, газовая и пищевая промышленности, транспорт, связь, жилищно-коммунальное хозяйство, торговля и другое. Муниципальное образование город Норильск на сегодняшний день может быть признано моногородом, градообразующим предприятием является Заполярный филиал ПАО "Горно-металлургическая компания "Норильский никель" (далее - Заполярный филиал).

Являясь моногородом, Норильск представляет собой сложную структуру, в которой город и Заполярный филиал неразрывны.

Заполярный филиал и город Норильск в целом выгодно отличаются по уровню развития в сравнении со среднестатистическими показателями функционирования моногородов.

Заполярный филиал в полной мере можно отнести к группе финансово благополучных градообразующих предприятий. В то же время для функционирования самого города Норильска сложившаяся ситуация не является идеальной с точки зрения возможностей органов местного самоуправления влиять на социально-экономическое развитие территории. Имея возможность полноценного контроля и регулирования собственной хозяйственной деятельности, транспортных потоков, связывающих город Норильск с удаленными более крупными населенными пунктами, Заполярный филиал оказывает существенное влияние на решение многих вопросов, касающихся жизни города.

Город построен на вечномерзлых грунтах, фундаменты зданий и сооружений - свайные, планировка сооружений способствует защите от снежных заносов и ослаблению силы ветра в дворовых территориях. Граница города приближается к 70-му градусу северной широты. Город Норильск находится в трехстах с лишним километрах севернее Полярного круга. Территория муниципального образования город Норильск объединяет Центральный район Норильск, районы Кайеркан, Талнах, Оганер и поселок Снежногорск.

Жилищно-коммунальное хозяйство города.

Массовая застройка города Норильска производилась в период с 1940-1950 годов и в период 1960-1990 годов. Период 1940 - 1950 годов ознаменован строительством монументальных жилых зданий "сталинской" планировки с лепными архитектурными элементами на фасадах. Последний многоквартирный жилой дом сдан в эксплуатацию после завершения строительства в 2002 году.

Обеспечение муниципального образования коммунальными услугами осуществляется из централизованных генерирующих источников, транспортировки по магистральным сетям и распределительным сетям до потребителей. Техническое состояние магистральных коллекторов играет важную роль в качественных характеристиках предоставляемых коммунальных услуг и является гарантией их бесперебойного обеспечения.

Общая протяженность магистральных коллекторов в городе Норильске, районах Талнах и Кайеркан составляет 60100 пог. м. Общая протяженность трубопроводов ТВСиК в магистральных коллекторах составляет:

сети теплоснабжения - 120,2 км;

сети водоснабжения - 58,7 км;

сети канализации - 57 км.

Магистральное коллекторное хозяйство по конструктивному исполнению в основном двухъярусное, за исключением коллекторов 1-3 микрорайонов города Талнаха, которые выполнены непроходными. В верхнем ярусе расположены трубопроводы тепловодоснабжения (далее - ТВС) и кабельные линии распределительной сети наружного освещения, в нижнем ярусе размещены трубы канализации, а также силовые кабели и кабели связи.

Более 20,3 км (30 % от общей протяженности) магистральных коллекторов со степенью износа 100 % имеют ветхое или аварийное состояние, так как наблюдаются многочисленные повреждения конструктивных элементов: просадки, разрушения, смещения и расхождения бетонных блоков, выпадение раствора по стыковым швам, нарушения связей сварных соединений, локальные обрушения, большая часть камер переключения имеет трещины и разрушения бетона. Нижние ярусы коллекторов обводнены и заилены. Уровень заиливания доходит до 1 м, уровень обводнения - до полного заполнения нижнего яруса коллектора. Обрушены кабельные конструкции, в результате чего силовые и слаботочные кабели лежат на дне заиленных или заполненных водой коллекторов. Отсутствие тепловой изоляции на магистральных трубопроводах вызывает потери тепла. Техногенное подтопление и засоление грунтов приводит к повсеместному в регионе росту глубин сезонно-талого слоя, к повышению притока тепла в мерзлую толщу за счет увеличения теплопроводности грунтов, а это, в свою очередь, приводит к ослаблению структуры грунтов, уменьшению их плотности, снижению прочности, подъему уровня грунтовых вод.

В связи с эксплуатацией в условиях повышенной влажности кабельные конструкции в нижнем ярусе коллекторов на большом протяжении корродированы, потеряли свою несущую способность и обрушены, в результате чего кабельная продукция лежит на дне коллектора в воде и мусоре. В результате длительного нахождения в воде защитная броня корродирована, защитные оболочки потеряли свои изоляционные свойства, что является грубым нарушением требований норм и правил и создает угрозу жизни обслуживающему персоналу.

Обводненность и заиливание нижнего яруса всех коллекторов происходит еще и по причине отсутствия ливневой канализации и попадания большого количества бытового мусора, шлака и песка через вентиляционные люки, плиты перекрытия, поврежденные блоки.

Ежегодно проводимые ремонтно-восстановительные работы за счет тарифной составляющей и инвестиций бюджета муниципального образования город Норильск в среднем в объеме 150-200 млн руб. обеспечивают безаварийное энергоснабжение города. Из общего объема ремонтно-восстановительных работ 90 % средств используется на восстановление работоспособности инженерных сетей, оставшаяся часть - на восстановление строительной части магистральных коллекторов, что не обеспечивает потребность.

Инфраструктура физической культуры и спорта в Таймырском Долгано-Ненецком муниципальном районе.

На территории муниципального района осуществляют деятельность 38 учреждений, предприятий и организаций физкультуры и спорта. Основными из них являются:

МАУ "Дудинский спортивный комплекс", в которое входят плавательный бассейн "Нептун", Дом спорта, фитнес-центр "Чайка";

2 ДЮСШ в г. Дудинке и с. п. Хатанга;

коллективы физкультуры образовательных учреждений, предприятий, организаций.

В физкультурно-оздоровительных группах, спортивных секциях и самостоятельно занимающихся насчитывается 5644 человека, что составляет 15% от общего числа жителей района.

5.5.2. Тенденции развития ситуации и возможные последствия.

Город Норильск представляет собой очаг концентрированного техногенного воздействия на природную среду. Наряду с механическими воздействиями важнейшим фактором являются также различные тепловые влияния, которые реализуются через температурное поле.

Отсутствие нового строительства и необходимых инвестиций на выполнение работ по модернизации жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры приводит к повышению износа основных фондов жилищно-коммунального комплекса.

Нарушения в эксплуатации подполий зданий и нерациональные способы реконструкции подземных сооружений способствуют снижению несущей способности оснований и нарастанию деформации объектов.

Развитие аварийной ситуации на любом участке коллекторов с предельной степенью износа вызовет аварийное прекращение предоставления коммунальных услуг значительной части потребителей (более 10000 жителей), что в условиях Крайнего Севера недопустимо. Разрушение строительной части осложнит устранение аварийной ситуации по причине возникшей необходимости производства земляных работ, что, в свою очередь, требует значительных временных ресурсов в условиях вечномерзлых грунтов.

Кроме того, развитие аварийной ситуации на объектах коммунальной инфраструктуры ведет к неизбежному подтоплению зданий и сооружений, ухудшению мерзлотно-геологических условий оснований, растеплению грунтов, снижению несущей способности вмороженных свай, нарастанию деформаций объектов, что, в свою очередь, приведет к снижению устойчивости зданий и, как следствие, к росту количества жилых зданий в предаварийном состоянии.

5.5.3. Анализ ситуации в муниципальном образовании город Норильск.

Общая площадь жилищного фонда муниципального образования город Норильск по состоянию на 01.08.2010 составляет 4618,8 тыс. кв. м, в том числе 4369,9 тыс. кв. м - площадь жилых помещений, 248,9 тыс. кв. м - площадь нежилых помещений. Количество строений - 1037, в том числе жилых домов общего типа - 1007, общежитий - 30.

Характеристика по срокам эксплуатации многоквартирных домов:

до 10 лет - 6 зданий, что составляет менее одного процента от общего количества;

от 11 до 30 лет - 586 зданий - 56%;

от 30 до 50 лет - 376 зданий - 36%;

более 50 лет - 70 зданий - 7 %.

В 70-80-х годах велось массовое строительство девятиэтажных домов гостиничного типа и пятиэтажных серийных домов, так называемых хрущевок, с применением стеновых панелей и блоков из газозолобетона. В экстремальных климатических условиях Норильска их максимальный срок службы, по исследованиям НВИИ, составляет 25-30 лет. Данные конструкции обладают низкими теплозащитными свойствами и прочностью, в настоящее время интенсивно разрушаются. В связи с тем, что газозолобетонные панели не подлежат реконструкции, данные здания являются неперспективным жильем.

Из общего числа жилых строений муниципального образования город Норильск 45 строений относятся к неперспективному жилищному фонду, это:

дома и отдельные подъезды, признанные Межведомственной комиссией аварийными и подлежащие расселению и сносу;

жилые здания с неудовлетворительным состоянием конструкций, прогнозируемые к выселению и сносу;

дома гостиничного типа, общежития и "хрущевки" с конструкцией стен из газозолобетонных панелей.

Общая площадь неперспективного жилищного фонда составляет 263 тыс. кв. м, что составляет 6 % от общей площади эксплуатируемого жилищного фонда муниципального образования город Норильск.

Количество аварийного жилья, признанного решением Межведомственной комиссии аварийным, подлежащим расселению и сносу, по состоянию на 01.04.2010 составляет 9 строений.

На 01.08.2010 на особом контроле по состоянию грунтов и несущих конструкций числятся 263 жилых здания, в том числе в Центральном районе Норильск - 159, в районе Талнах - 98, в районе Кайеркан - 6, из них:

с прогрессирующими деформациями - 20 зданий, в том числе в Центральном районе Норильск - 16, в районе Талнах - 4;

с деструкцией бетона несущих конструкций - 29 зданий;

с деформациями без дальнейшей прогрессии - 174 здания, в т. ч. в Центральном районе Норильск - 113, в районе Талнах - 55, в районе Кайеркан - 6.

Точная оценка количества и степени неблагополучия состояния зданий и сооружений нуждается в специальных исследованиях и анализе (прогнозе) поведения мерзлотно-геологической ситуации в Норильском регионе под влиянием техногенеза, однако уже сейчас следует отметить, что от 50-60 % (Норильск) до 10-15 % (Талнах, Оганер, Кайеркан) всех зданий и сооружений региона имеют деформации (той или иной степени) и требуется применение достаточно радикальных средств для повышения несущей способности оснований, чтобы обеспечивать длительную безаварийную эксплуатацию объектов.

5.5.4. Анализ причин возникновения проблем, связанных с состоянием коммунальной инфраструктуры и жилищного фонда, уровнем развития социальной инфраструктуры, включая правовое обоснование.

Основными причинами возникновения проблем в коммунальной инфраструктуре и на объектах жилищного фонда города Норильска являются:

эксплуатация коммунальной инфраструктуры и объектов жилищного фонда в суровых климатических условиях;

техногенное подтопление и засоление грунтов, нерешенность проблем отвода ливневых и паводковых вод, изменения теплофизических свойств грунтов;

наличие техногенных аварийных ситуаций, приведших к изменению температурного режима толщи вечномерзлых грунтов и деструкции бетона несущих конструкций, к деформациям конструкций жилых зданий;

деградация мерзлотных пород, несовершенство существующих методов инженерной подготовки территорий перед застройкой;

принос тепла в грунты при фундаментостроении, многочисленные нарушения в эксплуатации подполий и других охлаждающих устройств;

механизированное перераспределение снежного покрова;

применение при массовом строительстве 70-80-х годов стеновых панелей и блоков из газозолобетона, обладающих низкими свойствами и прочностью, имеющих максимальный срок эксплуатации 25-30 лет;

низкие объемы капитальных ремонтов, недостаточные для покрытия износа оборудования и строительной части коммунальной инфраструктуры, строительных конструкций и инженерного оборудования многоквартирных домов;

отсутствие нового строительства многоквартирных домов;

наличие на территории аварийного и неперспективного жилищного фонда.

Для решения проблем, связанных с состоянием объектов коммунальной инфраструктуры и жилищного фонда, необходимо:

увеличение объемов капитального ремонта строительной части магистральных коллекторов с применением современных материалов гидро- и теплоизоляции с целью исключения последующего растепления грунтов и, как следствие, просадки коллекторов;

проведение капитального ремонта трубопроводов с применением современных материалов, имеющих более продолжительные сроки службы;

увеличение объемов работ по сохранению несущей способности оснований и фундаментов зданий;

проведение комплексного капитального ремонта объектов перспективного жилищного фонда;

увеличение количества ежегодно отремонтированных квартир для ускорения процесса переселения граждан из аварийного и ветхого жилищного фонда;

проведение работ по модернизации и капитальному ремонту объектов коммунальной инфраструктуры и жилищного фонда с применением энергосберегающих материалов и технологий с учетом законодательства Российской Федерации об энергосбережении и повышении энергетической эффективности.

Основной причиной возникновения проблемы недостаточной обеспеченности жителей города Норильска объектами социальной инфраструктуры в части дошкольных образовательных учреждений является то, что на территории муниципального образования строительство данных объектов не осуществлялось на протяжении более чем 15-летнего периода.

Относительно низкие показатели удельного веса населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, связаны в том числе и с недостаточным развитием сети спортивных сооружений. С целью стимулирования населения к занятиям физической культурой и спортом, что особенно актуально в суровых климатических условиях севера, необходимо дополнительное строительство спортивных сооружений, в том числе закрытого типа, занятия в которых могут проводиться круглогодично.

5.5.5. Срок реализации подпрограммы - 2014-2020 годы.

5.5.6. Реализация подпрограммы позволит достичь следующих результатов:

обеспечить устойчивое теплоснабжение, водоснабжение и водоотведение потребителей муниципального образования город Норильск, повысить надежность и безопасность эксплуатации инженерных систем, повысить эффективность использования инженерных объектов за счет:

снижения доли магистральных коллекторов с предельно допустимой степенью износа до 3 %;

ремонта 58862 метров инженерных сетей;

обеспечить сохранность жилищного фонда муниципального образования город Норильск, переселить в благоустроенное жилье граждан из аварийных и ветхих жилых домов, снизить бюджетное финансирование на переселение жителей из аварийного жилищного фонда, повысить эффективность использования муниципального жилищного фонда за счет:

снижения доли строений, требующих восстановления несущих способностей конструкций и оснований фундаментов, до 26 %;

восстановления 11120 кв. м жилищного фонда;

снижения доли аварийных и ветхих строений в общем количестве строений до 0 %;

сноса 82168 кв. м аварийных и ветхих строений;

снижения доли заселенных квартир в аварийном и ветхом жилищном фонде до 2 %;

ремонта 1440 квартир муниципального жилищного фонда.

Мероприятие по строительству многофункционального физкультурно-оздоровительного комплекса на территории стадиона "Заполярник" в г. Норильске реализуется в рамках государственно-частного партнерства и финансируется за счет внебюджетных источников - средств ПАО "ГМК "Норильский никель". (В редакции Постановления Правительства Красноярского края от 18.07.2017 г. № 400-п)

5.6. Подпрограмма 4 "Обеспечение доступности платы граждан в условиях развития жилищных отношений" (приложение № 7 к государственной программе).

5.6.1. На территории Красноярского края для бытовых нужд населения Красноярского края используется сжиженный углеводородный газ. Поставка сжиженного углеводородного газа на территорию Красноярского края осуществляется железнодорожным транспортом до баз хранения или автомобильным (автоцистерны) транспортом. По территории Красноярского края доставка газа производится автотранспортом.

Система газоснабжения сжиженным газом представлена 4 газонаполнительными станциями производительностью 30 тыс. тонн в год, 5 газонаполнительными пунктами с объемом хранения 80 тонн газа,

55 пунктами хранения баллонов, наружными газопроводами протяженностью 166,7 км и внутридомовыми газопроводами протяженностью 490,7 км со сроком эксплуатации 30 лет и более.

Уровень газификации жилищного фонда Красноярского края сжиженным газом по состоянию на 1 января 2013 года составляет 19,2 %, в том числе по городам - 16,8 %, по районам - 35,1 %.

Поставка газа населению осуществляется через газораспределительные установки и в газобаллонных установках.

На территории Красноярского края услуги газоснабжения населению оказывают 11 хозяйствующих субъектов, цены (тарифы) на услуги которых утверждаются Региональной энергетической комиссией Красноярского края.

Одним из хозяйствующих субъектов в сфере газоснабжения населения является АО "Красноярсккрайгаз". Данная организация осуществляет поставку газа специализированным автотранспортом в 16 городов и 37 районов края, в том числе в удаленные и труднодоступные населенные пункты, обеспечивая тем самым социальную функцию газоснабжения населения сельской местности. Кроме того, АО "Красноярсккрайгаз" выполняет функции по содержанию и ремонту внутридомового и внутриквартирного газового оборудования, как объектов повышенной опасности.

В связи с выполнением таких функций, государственные регулируемые цены на газ, утверждаемые для данной организации ниже фактических затрат на их оказание.

Субсидия, предоставляемая газоснабжающей организации, позволяет обеспечить безопасное функционирование внутридомового и внутриквартирного оборудования и обеспечить поставку газа в баллонах для населения в удаленные населенные пункты края.

В результате ежегодно осуществляется реализация более 13 тыс тонн газа населению края.

Природный сетевой газ, добываемый на территории Норильского промышленного района, используется в производственных целях.

5.6.2. На протяжении ряда лет тарифы на коммунальные ресурсы были ограничены предельным ростом, утверждаемым ежегодно на федеральном уровне (предельные индексы максимально возможного изменения действующих тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения, предельные максимальные уровни тарифов на тепловую энергию).

Предельные индексы максимально возможного изменения действующих тарифов составили:

2014 год: водоснабжение и водоотведение - 105,4 %, тепловая энергия - 104,6 %;

2015 год: водоснабжение и водоотведение - 110,6 %, тепловая энергия - 108,0 %.

В тоже время, нормативно-правовые акты, на основании которых осуществляется тарифное регулирование, содержат требование об обеспечении необходимой валовой выручки и утверждении экономически обоснованных тарифов, обеспечивающих безубыточную деятельность ресурсоснабжающих организаций.

Система тарифного регулирования должна обеспечивать предприятиям жилищно-коммунального хозяйства необходимый им для реализации производственных и инвестиционных программ объем финансовых ресурсов.

На территории Красноярского края осуществляют деятельность по теплоснабжению 139 ресурсоснабжающих организаций, 98 из которых осуществляет реализацию коммунальных ресурсов на территории муниципальных районов.

При этом диапазон утвержденных тарифов составляет от 424,84 руб./Гкал для ОАО "РУСАЛ Ачинский глиноземный комбинат" (г. Ачинск) до 13995,91 руб./Гкал для МУП Шушенского района "Тепловые и электрические сети" (п. Шушенское).

Наибольшую долю в необходимой валовой выручке, учтенной при формировании тарифов на тепловую энергию, занимают затраты на топливо - 35 %, расходы на оплату труда - 20 %, расходы на электроэнергию - 8,5 % и расходы на капитальный ремонт - 7,1 %.

В целом по краю валовая выручка, планируемая к включению в тарифы на тепловую энергию на 2016 год, составляет 44 642,4 млн рублей, что обеспечивает предельный рост тарифов на 103,5 % с 1 июля 2016 года.

Что касается сферы водоснабжения и водоотведения, то здесь следующая ситуация.

На территории Красноярского края осуществляют деятельность по водоснабжению 188 ресурсоснабжающих организаций, 162 из которых осуществляет реализацию коммунальных ресурсов на территории муниципальных районов; деятельность по водоотведению 135 ресурсоснабжающих организаций, 109 из которых осуществляет реализацию коммунальных ресурсов на территории муниципальных районов.

При этом диапазон утвержденных тарифов составляет:

по холодной воде - от 6,54 руб./куб. м для ОАО "Южно-Енисейские тепловые сети", оказывающего услуги на территории п. Тесь Минусинского района, до 2783,71 руб./куб. м за подвоз воды для потребителей ОАО "Хантайское" (Таймырский Долгано-Ненецкий район, п. Хантайское озеро);

по водоотведению - от 8,72 руб/куб. м для МУП ЗАТО Железногорск Красноярского края "Гортеплоэнерго", оказывающего услуги на территории ЗАТО г. Железногорск, до 636,61 руб./куб. м для ООО "Квант-2" (с. Ермаковское).