Постановление Правительства Красноярского края от 30.09.2013 № 520-п

По-прежнему одной из проблем остается обеспечение малочисленных народов медицинскими услугами и товарами медицинского назначения, включая комплекты для новорожденных.

В период реализации целевых программ 2005-2008 годов и долгосрочных целевых программ 2009-2011, 2012 годов найден один из наиболее оптимальных вариантов ее решения, а именно: оказание стоматологической помощи выездными бригадами врачей-стоматологов. Большие объемы и востребованность оказанных услуг, положительные отзывы населения районов, на территории которых реализовывалось данное мероприятие, дают основание для продолжения его реализации.

Образование является одним из ключевых элементов социального устройства и во многом определяет уровень жизни людей. Начиная с 2000 года, ежегодно студентам из числа малочисленных народов оказывалось содействие в получении впервые среднего профессионального образования по программам подготовки квалифицированных рабочих (служащих), среднего профессионального образования по программам подготовки специалистов среднего звена, высшего образования посредством предоставления дополнительной стипендии, компенсации расходов на проезд от места учебы до места жительства и обратно, предоставления компенсационных выплат за оплату обучения в образовательных организациях. Кроме того, учащимся школ-интернатов предоставляется оплата проезда от населенного пункта, где родители (законные представители) имеют постоянное место жительства, до места нахождения родителей (законных представителей) вне населенного пункта (в тундре, в лесу, на промысловых точках).

Социально-экономическое и культурное развитие малочисленных народов невозможно без сохранения и развития самобытной культуры, знания языка и традиций. В условиях рыночной экономики и активного освоения природных богатств края существование малочисленных народов в качестве самостоятельных этнических общностей напрямую зависит от возможностей сохранения видов традиционной хозяйственной деятельности.

Подпрограмма 1 включает комплекс мероприятий, направленных на реализацию мероприятий, предусматривающих содействие сохранению и развитию самобытной культуры и языков малочисленных народов, проведение различных социально значимых и культурных мероприятий малочисленных народов, таких как: День оленевода, День рыбака, День реки; оказание грантовой поддержки проектов, направленных на сохранение культуры, языков, национальных видов спорта малочисленных народов, организацию летних детских лагерей-стойбищ в Эвенкийском районе.

Часть мероприятий подпрограммы 1 реализуется органами местного самоуправления Таймырского, Эвенкийского, Туруханского районов в рамках переданных отдельных государственных полномочий.

Решение поставленных задач позволит обеспечить занятость (самозанятость) лиц, ведущих традиционный образ жизни малочисленных народов, проживающих в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации (далее - лица, ведущие традиционный образ жизни), и поддержку лиц из числа малочисленных народов, проживающих в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации.

Целью подпрограммы 1 является обеспечение занятости (самозанятости) лиц, ведущих традиционный образ жизни, и поддержки лиц из числа малочисленных народов, проживающих в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации.

Достижение поставленной цели осуществляется путем решения задачи - своевременность и адресность предоставления мер государственной поддержки.

Основным результатом реализации мероприятий подпрограммы 1, направленных на решение поставленной задачи, является стабильное значение численности лиц из числа малочисленных народов и лиц, ведущих традиционный образ жизни, получивших меры государственной поддержки и (или) участвующих в социально значимых мероприятиях в соответствии с подпрограммой 1.

Реализация подпрограммы 1 рассчитана на период с 2014 по 2019 годы. В связи с тем, что основная часть мероприятий подпрограммы 1 связана с последовательной реализацией бессрочных обязательств края по предоставлению мер государственной поддержки лицам из числа малочисленных народов и лицам, ведущим традиционный образ жизни, выделение этапов по годам реализации подпрограммы 1 не предусмотрено.

Выбор мероприятий подпрограммы 1 обусловлен реализацией мероприятий по предоставлению мер государственной поддержки малочисленным народам, закрепленных Законами края от 18.12.2008 № 7-2660 "О социальной поддержке граждан, проживающих в Таймырском Долгано-Ненецком муниципальном районе Красноярского края" (далее - Закон края № 7-2660), от 18.12.2008 № 7-2658 "О социальной поддержке граждан, проживающих в Эвенкийском муниципальном районе Красноярского края" (далее - Закон края № 7-2658), от 25.11.2010 № 11-5343 "О защите исконной среды обитания и традиционного образа жизни коренных малочисленных народов Красноярского края" (далее - Закон края № 11-5343).

В результате реализации мероприятий подпрограммы 1:

число лиц из числа малочисленных народов и лиц, ведущих традиционный образ жизни, получивших меры государственной поддержки и (или) участвующих в социально значимых мероприятиях в соответствии с подпрограммой 1, составит 23540 человек, 2014 году - 4125 человек, в 2015 году - 4200 человек, в 2016 году - 4250 человек, в 2017 году - 3655 человек, в 2018 году - 3655 человек, в 2019 году - 3655 человек;

доля лиц из числа малочисленных народов и лиц, имеющих право на получение мер государственной поддержки в соответствии с подпрограммой 1, получивших меры государственной поддержки в соответствии с подпрограммой 1, от общего числа лиц, обратившихся и имеющих право на получение мер государственной поддержки в соответствии с подпрограммой 1, составит не менее 100 % ежегодно.

Перечень и значения показателей результативности подпрограммы 1 приведен в приложении № 1 к подпрограмме 1.

6. Информация по подпрограмме "Развитие домашнего северного оленеводства", приведенной в приложении № 4 к программе

(далее - подпрограмма 2)

Основными проблемами, которые решает подпрограмма 2, являются:

недостаточная адаптированность традиционной хозяйственной деятельности малочисленных народов к современным экономическим условиям;

низкий уровень жизни малочисленных народов, ведущих традиционный образ жизни, что приводит к переезду коренного населения в города и поселки, где у данной категории граждан возникают проблемы социальной адаптации и трудоустройства и, как следствие, утрата жизненных ориентиров, культурных ценностей и национальных начал;

создание сбалансированной структуры стада домашних северных оленей на территории края;

обеспечение продукцией оленеводства населения северных территорий Красноярского края.

Положение оленеводов определяется суровыми климатическими условиями их проживания, отсутствием элементарных социально-бытовых благ, географической удаленностью от различных объектов инфраструктуры.

Места традиционного проживания малочисленных народов расположены вдали от транспортных магистралей, основным видом транспорта остается воздушный, в весенне-летний период - водный и наземный автотранспорт, что осложняет социально-экономическое развитие северных территорий края и развитие традиционной хозяйственной деятельности малочисленных народов в условиях рыночной экономики.

Традиционный образ хозяйствования малочисленных народов осложнен неприспособленностью к современным экономическим условиям. Низкая конкурентоспособность традиционных видов хозяйственной деятельности обусловлена малыми объемами производства, высокими транспортными издержками, отсутствием современных предприятий и технологий по комплексной переработке сырья и биологических ресурсов. Нестабильное состояние традиционных видов хозяйственной деятельности приводит к обострению социальных проблем.

Оленеводство на территории края никогда не было особо крупным, несмотря на наличие больших площадей оленьих пастбищ, позволяющее выпасать до 235 тысяч голов, в том числе до 150 тысяч голов на территории Таймырского района (таблица № 1).

Таблица № 1

Данные о поголовье оленей за 1941-2000 годы (тыс. голов, на 1 января)

	1941 год	1951 год	1961 год	1971 год	1981 год	1991 год	1997 год	1999 год	2000  год
Поголовье	134,1	137,0	136,8	164,8	121,0	107,4	57,8	45,5	46,2

Статистика численности оленей края приведена в таблице № 2.

Таблица № 2

Численность оленей края

(голов)

№ п/п	Наименование муниципальных образований	На 1 января
		2007 год	2008 год	2009 год	2010 год	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год
1	Таймырский район, из них:	57171	58274	62469	67991	72391	78842	85146	95379	103404	112932
	городское поселение город Дудинка	1244	1063	966	1031	1023	1115	1250	2437	2109	8557
	сельское поселение Караул	49190	46075	55336	60659	64679	70836	77383	86190	94451	98824
	сельское поселение Хатанга	6737	6678	6138	6301	6689	6891	6513	6752	6834	5551
	у частного населения	0	4458	29	0	0	0	0	0	0	0
2	Эвенкийский район	4100	4200	4506	4703	4733	3961	4001	2823	2570	2497
3	Туруханский район (у частного населения)	500	640	650	680	700	730	760	799	807	807
	Итого (по данным агентства)	61771	63114	67625	72694	83573	83533	89907	99001	106791	116236

В Эвенкийском районе осуществляется лесное оленеводство.

В настоящее время в данном районе оленеводство как отрасль хозяйства в бассейне реки Нижняя Тунгуска исчезла по сравнению с советским периодом развития Эвенкийского района.

С 80-х годов прошлого века оленеводство как экономическая отрасль хозяйствования в данном районе стала стремительно угасать. Причин этому было несколько. Во-первых, занятие оленеводством стало экономически невыгодным. Во-вторых, эвенки - оленеводы стали уделять значительно больше времени охотничьему промыслу (соболиная охота и добыча копытных животных - преимущественно дикого северного оленя). Это привело к тому, что сейчас требуются дополнительные усилия для восстановления, хотя бы частичного, стада оленей.

На территории Эвенкийского района действует муниципальное предприятие Эвенкийского района "Оленеводческо-племенное хозяйство "Суриндинский" (далее - МП "Суриндинский"), являющееся единственным специализированным племенным хозяйством по разведению оленей эвенкийской породы в лесной зоне не только в крае, но и в Российской Федерации. МП "Суриндинский" имеет социальную направленность, обеспечивает занятость малочисленных народов, ведущих традиционный образ жизни и осуществляющих виды традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации.

Ежегодно МП "Суриндинский" получает финансовую поддержку из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Субсидии предоставляются из расчета годовой ставки субсидирования, устанавливаемой нормативными правовыми актами Красноярского края, и поголовья домашних оленей, имеющихся в МП "Суриндинский" на 1 января текущего года.

Ставки субсидирования учитывают затраты МП "Суриндинский" на исполнение обязательств, предусмотренных законодательством Российской Федерации, а также затраты на строительство изгородей для выпаса оленей (особенность лесного оленеводства), обеспечение работников необходимыми товарно-материальными ценностями (кочевое жилье, спецодежда, продукты питания), на исследовательскую деятельность и прочие.

Несмотря на финансовую поддержку из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, МП "Суриндинский" находится на грани финансового кризиса. С 2007 года по 2011 год (данные на 1 января) поголовье оленей эвенкийской породы стабильно возрастало. Начиная с 2012 года поголовье оленей в Эвенкийском районе сокращается и достигло на 01.01.2016 2497 голов. По сравнению с поголовьем оленей, имеющемся в 1988 году, численность оленей сократилась более чем в 11,5 раза, когда их численность составляла 29,6 тыс. голов. Основными причинами сокращения поголовья оленей в Эвенкийском районе являются травеж хищниками, отсутствие заинтересованности работников в сфере оленеводства в сохранности и увеличении поголовья оленей.

По рекомендации администрации Эвенкийского района МП "Суриндинский" проведена оптимизация финансово-хозяйственной деятельности, произведено сокращение численности сотрудников управленческого аппарата указанного предприятия. В связи с приведением нагрузок по охране и выпасу оленей на одного оленевода в МП "Суриндинский" к рекомендуемым нагрузкам на одного оленевода в лесной зоне, по аналогии с нормами, применяемыми в Республике Саха (Якутия) - 90 оленей на одного оленевода, также произошло сокращение численности работников, занятых непосредственно в выпасе и охране оленей.

В 2015 году между Правительством Красноярского края, Красноярским краевым союзом организаций профсоюзов "Федерация профсоюзов Красноярского края", а также Союзом товаропроизводителей, предпринимателей Красноярского края заключено Региональное соглашение о минимальной заработной плате в Красноярском крае (далее - соглашение).

По настоянию учредителей МП "Суриндинский" размер заработной платы оленеводов возрос с 10,0-15,0 тыс. рублей в месяц до уровня, установленного соглашением, в размере 19,009 тыс. рублей в месяц за счет предоставления дополнительных ежемесячных выплат работникам, занятым в выпасе оленей.

Ввиду того, что охота на дикого оленя дает возможность заготовить мясо на зиму, выпасать оленей становится невыгодно. Учитывая роль оленя в сохранении традиционного уклада и образа жизни малочисленных народов, принимая во внимание значительный ущерб, который уже нанесен оленеводству Эвенкийского района, представляется необходимым реализовать меры по восстановлению этой отрасли.

Емкость оленьих пастбищ Эвенкийского района практически неисчерпаема. Для населения, проживающего в Эвенкийском районе, важно сейчас не только увеличить численность оленей, но и восстановить культуру традиционного хозяйствования малочисленных народов. Сейчас основное стадо оленей Эвенкийского района осваивает пастбища, расположенные южнее бассейна реки Нижняя Тунгуска. По всему Эвенкийскому району эксплуатируются в настоящее время не более 1 % оленьих пастбищ.

Оленеводство нужно восстанавливать не для потребления, а для возрождения ремесел, развития этнотуризма, воспитания молодого поколения эвенков, организовывать кочевые школы, школы наставничества и прочие. Для этого в каждом поселении достаточно иметь стадо численностью от 500 до 1000 голов.

Тундровое оленеводство осуществляется в Таймырском районе, где проживает значительная часть оленеводов (на левом берегу реки Енисей в Носковской, Тухардской и Потаповской тундрах; на правом берегу реки Енисей в сельском поселении Хатанга), разведением оленей занимаются 4 из 7 этносов, проживающих в Таймырском районе (долганы, ненцы, эвены, энцы).

Нганасаны прекратили заниматься оленеводством.

Эвены и энцы осуществляли выпас оленей на пастбищах вблизи населенных пунктов нынешнего городского поселения Дудинка (поселки Потапово, Хантайское Озеро, Левинские Пески) и поселка Тухард сельского поселения Караул.

Исчезло оленеводство вблизи поселка Хантайское Озеро. Поголовье оленей, выпасаемых вблизи населенных пунктов городского поселения Дудинка колеблется, в период 2007-2009 годов сокращалось (с 1244 голов до 966 голов), в 2010-2011 годах чуть возросло (по 1031 и 1023 головы соответственно), с 2012 года увеличивается и достигло в 2016 году 8557 головы, в связи с освоением пастбищ оленеводами, пришедшими из других территорий Таймырского района.

Долганы осуществляют выпас оленей чукотской породы (харгин) на пастбищах правобережья реки Хатанга (поселки Попигай, Сындасско, Новорыбное).

Поголовье оленей, выпасаемых на пастбищах сельского поселения Хатанга то сокращалось, как например в период с 2007 года по 2009 год (с 6737 голов в 2007 году до 6138 голов в 2009 году), то возрастало до 6891 оленя в 2012 году. Далее поголовье оленей вновь сокращается и насчитывает 5551 голову (по состоянию на 01.01.2016).

По неофициальным данным сокращение численности оленей в сельском поселении Хатанга вызвано трудоустройством оленеводов, имеющих собственное поголовье оленей, либо реализацией ими поголовья оленей в оленеводческие хозяйства Республики Саха (Якутия), ввиду более привлекательных условий оплаты труда оленевода в данном регионе.

Преобладающее поголовье оленей в Таймырском районе составляют олени ненецкой (аборигенной) породы, выпасаемое в основном ненцами на левобережье реки Енисей. Их поголовье также колеблется, на 01.01.2007 насчитывало 49190 голов, на 01.01.2008 численность оленей сократилась на 6,3% и составила 46075 голов. С 2009 года оленепоголовье стабильно возрастает и достигло к 01.01.2016 98824 оленей.

Начиная с 2014 года полномочиями по поддержке оленеводства в Красноярском крае наделено агентство по развитию северных территорий и поддержке коренных малочисленных народов Красноярского края (далее - агентство), ранее данные полномочия реализовывались министерством сельского хозяйства Красноярского края.

В 2014 году агентство в рамках реализации государственной программы от 30.09.2013 № 506-п "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия" предоставляло хозяйствующим субъектам, осуществляющим разведение оленей, поддержку в виде субсидий на компенсацию части затрат, связанных с содержанием, наращиванием поголовья оленей. Начиная с 2015 года данные меры оказываются в рамках реализации государственной программы от 30.09.2013 № 520-п "Создание условий для повышения уровня традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Красноярского края". За период 2014-2016 годов поддержка оленеводства оказана 13 оленеводческим хозяйствам, из них одному хозяйству Эвенкийского района (МП "Суриндинский" в 2015 году).

В соответствии с нормативными правовыми актами края хозяйствующие субъекты, осуществляющие разведение (выпас) оленей, представляют в агентство отчетную информацию по формам статистической отчетности № 25-СХ "Сведения о состоянии оленеводства" (далее - № 25-СХ) (для юридических лиц) и № 3-фермер "Сведения о производстве продукции животноводства и поголовье скота" (далее - № 3-фермер) (для индивидуальных предпринимателей).

Проводимый агентством анализ представляемой хозяйствами отчетности (документарный контроль), а также проведенное контрольное мероприятие специалистами агентства в виде участия в подсчете оленей непосредственно в оленеводческих хозяйствах Таймырского района установили ряд несоответствий, приводящих к выводам о недостоверности представляемых в агентство сведений о поголовье оленей.

Предельные нормы пастбищ сокращены в 2 раза и достигли 75,6 га на 1 оленя на землях, не отнесенных к лесному фонду (таблица № 5). Годовая норма пастбищ на одного оленя в среднем 80-100 га. Недостаток кормов может привести к массовому падежу по аналогии с Ямало-Ненецким автономным округом, где в общей сложности из-за бескормицы, вызванной неблагоприятными погодными условиями, пало более 70,0 тысячи оленей.

Левобережье р. Енисей - район, где развивается домашнее оленеводство. Этому способствовало наличие продуктивных оленьих пастбищ. В последние годы негативное воздействие на пастбища левобережья р. Енисей возросло в связи с усиливающейся промышленной эксплуатацией территории и постоянным выпасом оленей. Данные обстоятельства могут привести к исключению из пастбищеоборота участков, занимаемых промышленными объектами, увеличенной нагрузки на другие участки, потери кормов, перераспределению и ухудшению качества пастбищных массивов.

Регулярный выпас многочисленных (2-3 тысячи голов) стад оленей без периодов на восстановление растительности привел к пастбищной деградации: изменен видовой состав сообществ, снижено общее проективное покрытие, некоторые участки вообще лишены растительности.

Вопрос сохранения кормовой базы очень важен в современных условиях, когда значительные территории оленьих пастбищ отводятся для добычи углеводородного сырья, вызывает беспокойство нарушение норм выпаса животных.

В окрестностях п. Тухард Таймырского района помимо выпаса оленей происходит строительство и эксплуатация ряда объектов газопромышленного комплекса, что привело к засорению и разрушению растительного покрова пастбищ. Отмечены механические нарушения почвенно-растительного покрова, связанные с прокладкой газопровода и движением транспорта, локальное загрязнение участков пастбищных угодий буровыми растворами и горюче-смазочными материалами.

Значительный ущерб пастбищам, преимущественно в редкостойных лесотундровых лесах и вблизи населенных пунктов, приносят пожары. На выгоревших участках лишайниковый покров восстанавливается медленно.

Еще одной важной проблемой в освоении оленьих пастбищ является наличие на территории Таймырского района 39 зарегистрированных участков, где были эпизоотии сибирской язвы (официальная ветеринарная статистика). Общая их площадь составляет свыше 4,5 тыс. кв. км. Впервые в Таймырском районе массовый падеж оленей от сибирской язвы был официально зарегистрирован в 1899 году. Позднее эпизоотии данного заболевания в районе повторялись в 1920 и 1931 годах. Многие старые очаги сибиреязвенной инфекции являются потенциально опасными. Это нашло подтверждение в эпизоотиях сибирской язвы среди оленей в совхозах "Попигайский" в 1969 году и "Октябрьский" в 1977 году. Стада оленей данных совхозов выпасались на местах старых очагов сибиреязвенной инфекции.

Олени в крае страдают бруцеллезом: в настоящее время на территории Таймырского района площадь, превышающая 1,2 млн. кв. км, является неблагополучной по данному заболеванию. В 2015 году приказом службы по ветеринарному надзору края был введен карантин по бруцеллезу на территории Таймырского района вблизи поселка Потапово городского поселения Дудинка.

Наличие ряда природно-очаговых заболеваний обуславливают необходимость укомплектования оленеводческих хозяйств Красноярского края штатными зооветеринарными специалистами. Проблема нехватки кадров в оленеводстве стоит очень остро. Молодежь стремится к более комфортным условиям и переезжает в города и крупные населенные пункты муниципальных районов, а взрослое поколение этому активно способствует, поскольку многие родители не желают, чтобы их дети оставались в тундре. Есть опасение, что даже те дети, которые намерены стать оленеводами, оценив в период получения специального образования блага цивилизации, не захотят снова возвращаться домой. Основная тому причина - низкий уровень жизни оленеводов. При этом оленеводы живут в полевых условиях, в тундре нет ни медицинского, ни социально-бытового, ни торгового обслуживания на должном уровне.

В советское время профессия оленевод была в большом почете. Сейчас же в городах гораздо удобнее, там возможен поиск работы с достойной зарплатой. К тундре сейчас привязаны оленеводы, которых можно назвать энтузиастами, либо лица, не нашедшие себе занятия (работы) в городе. Оленеводство - это особый уклад жизни, и необходимо культивировать преемственность поколений, когда знания и мастерство передаются от поколения к поколению.

В настоящее время специалисты данной профессии имеются только в МП "Суриндинский". Ввиду того, что оленеводческие хозяйства Таймырского района и Туруханского района имеют статус частного хозяйства, в трудоустройстве специалистов, не имеющих в собственности оленепоголовье, они не заинтересованы, поскольку возникают дополнительные расходы на обеспечение их деятельности в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Лесотундровое оленеводство осуществляется в Туруханском районе - в поселке Советская Речка, 26 оленеводами - главами хозяйств.

По сведениям о численности оленей, представляемым ежегодно главой сельского поселения Советская Речка Туруханского района, численность оленей в Туруханском районе постоянно увеличивается (500 голов - в 2007 году, 807 голов - в 2016 году).

Работа по определению фактической численности домашних оленей в Туруханском районе начата в 2015 году, когда провели биркование 300 оленей.

Основой оленеводства является естественная кормовая растительность, произрастающая в арктических широтах. Ошибки и просчеты в вопросах рационального использования и охраны оленьих пастбищ приводят к снижению их оленеемкости, общему снижению уровня развития этой важной местной отрасли хозяйствования.

В Туруханском районе разведением и выпасом оленей занимаются 26 представителей малочисленных народов на пастбищах вблизи населенного пункта Советская Речка. Все оленеводы Туруханского района являются членами семейной (родовой) общины малочисленных народов Севера (эвенков) "Олдомон" (Рыбное) (далее - Община). В настоящее время пастбища Общиной в аренду не оформлены.

Отсутствие фактических показателей численности оленей и нарушенная оптимальная половозрастная структура стада не позволяет гарантировать стабильно высокую продуктивность выхода конечной продукции, мешают продуктивному использованию оленьих пастбищ, не позволяют рационально задействовать механизмы государственной поддержки для укрепления материально-технической базы оленеводческих хозяйств и создания условий для организации планового забоя, хранения и реализации продукции оленеводства.

В Эвенкийском районе оленеводство ориентировано на наращивание численности племенного поголовья северных оленей эвенкийской породы, в связи с чем сельскохозяйственные товаропроизводители Эвенкийского района не осуществляют убой северных оленей в промышленных целях.

Согласно ежегодному отчету за 2015 год в хозяйствах Таймырского района реализован на убой 3921 олень (или 3051,69 центнера в живом весе), при допустимой реализации на убой около 11000 оленей (или 8561,23 центнера в живом весе). Кроме того, высокая скорость роста и развития молодняка в первые месяцы жизни за счет летней кормовой базы, позволяет начинать производственный убой северных оленей в 6 месяцев, наиболее качественное мясо можно получить от убоя 18-месячных животных.

Данные факты обусловлены отсутствием перерабатывающих производств на территории Таймырского района, а также отсутствием заинтересованности оленеводческих хозяйств в выбраковке на убой оленей ввиду очевидной выгоды в последующие годы за счет получения субсидий на наращивание (содержание) поголовья оленей за счет средств федерального и краевого бюджетов.

Очевидно, что развитие оленеводства требует комплексного подхода, включающего в себя нормативно-правовые и финансовые инструменты.

Следующей основной проблемой положения оленеводов можно обозначить состояние жилищного фонда, нуждаемость в жилых помещениях.

Разведением оленей в Туруханском районе занимаются жители поселка Советская Речка. Ввиду отсутствия строевого леса и дороговизны транспортировки материалов, необходимых для возведения сруба будущего дома, только 4 семьям из поселка Советская Речка предоставлены строительные и отделочные материалы для завершения строительства индивидуального жилого дома в рамках реализации подпрограммы 1.

Решением вопроса обеспечения жильем оленеводов и членов их семей, проживающих в поселке Советская Речка Туруханского района, видится введение в программу меры поддержки по предоставлению социальных выплат на приобретение, доставку и монтаж быстровозводимых жилых домов.

По-прежнему одной из проблем остается обеспечение малочисленных народов медицинскими услугами и товарами медицинского назначения.

В период реализации целевых программ 200-2008 годов и долгосрочных целевых программ 2009-2011, 2012-2013, 2014-2016 годов найден один из наиболее оптимальных вариантов ее решения, а именно оказание стоматологической помощи выездными бригадами врачей-стоматологов. Большие объемы и востребованность оказанных услуг, положительные отзывы населения районов, на территории которых реализовывалось данное мероприятие, дают основание для продолжения его реализации.

Социально-экономическое и культурное развитие малочисленных народов невозможно без сохранения и развития самобытной культуры, знания языка и традиций. В условиях рыночной экономики и активного освоения природных богатств края существование малочисленных народов в качестве самостоятельных этнических общностей напрямую зависит от возможностей сохранения видов традиционной хозяйственной деятельности.

Часть мероприятий подпрограммы 2 реализуется органами местного самоуправления Таймырского, Эвенкийского, Туруханского районов в рамках переданных отдельных государственных полномочий.

Решение поставленной задачи позволит обеспечить стимулирование лиц, проживающих на территории края в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации, к осуществлению деятельности по разведению оленей, а также повысить продуктивность оленеводства для дальнейшего самообеспечения отрасли.

Целью подпрограммы 2 является создание условий для комплексного развития оленеводства и сохранения традиционного образа жизни малочисленных народов, проживающих в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности малочисленных народов.

Достижение поставленной цели осуществляется путем решения задачи: стимулирование лиц, проживающих на территории Красноярского края в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации, к осуществлению деятельности по разведению оленей.

Основным результатом реализации мероприятий подпрограммы 2, направленных на решение поставленной задачи, является стабильное значение численности лиц, осуществляющих разведение оленей, получивших меры государственной поддержки на увеличение доли маточного поголовья (важенок) в структуре стада.

Реализация подпрограммы 2 рассчитана на период с 2017 по 2019 годы. В связи с тем, что основная часть мероприятий подпрограммы 2 связана с последовательной реализацией бессрочных обязательств края по предоставлению мер государственной поддержки организаций всех форм собственности и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих разведение оленей, выделение этапов по годам реализации подпрограммы 2 не предусмотрено.

Выбор мероприятий подпрограммы 2, обусловлен реализацией мероприятий по предоставлению мер государственной поддержки малочисленным народам, закрепленных Законом края № 7-2660, Законом края № 7-2658, Законом края № 11-5343.

В результате реализации мероприятий подпрограммы 2:

число лиц из числа малочисленных народов, проживающих в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации, и лиц, осуществляющих разведение оленей, проживающих на территории Красноярского края в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации, получивших меры государственной поддержки в соответствии с подпрограммой 2, - 1598 человек, из них в 2017 году - 530 человек, в 2018 году - 533 человека, в 2019 году - 535 человек;

доля лиц из числа малочисленных народов, проживающих в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации, и лиц, имеющих право на получение мер государственной поддержки в соответствии с подпрограммой 2, получивших меры государственной поддержки в соответствии с подпрограммой 2, от общего числа лиц, обратившихся и имеющих право на получение мер государственной поддержки в соответствии с подпрограммой 2, составит не менее 100 % ежегодно.

7. Информация по подпрограмме "Обеспечение реализации государственной программы и прочие мероприятия", приведенной в приложении № 5 к программе (далее - подпрограмма 3)

В Российской Федерации реализуется курс на внедрение в процесс государственного управления современных инструментов стратегического бюджетного планирования, ориентированного на результат (программно-целевой подход). В соответствии с требованиями статьи 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации на программную структуру переходит процесс формирования краевого бюджета.

Программа является основным управленческим документом развития государственной политики в сфере обеспечения гарантий прав малочисленных народов и иных лиц в Красноярском крае.

Исходя из системы целей деятельности Правительства Красноярского края определена цель программы - создание условий для сохранения и развития традиционного образа жизни и хозяйственной деятельности малочисленных народов, проживающих в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации отнесено решение вопросов по организации и обеспечению защиты исконной среды обитания и традиционного образа жизни коренных малочисленных народов Российской Федерации.

В целях исполнения государственных функций в Красноярском крае приняты Закон края № 7-2658, Закон края № 7-2666, Закон края № 7-2660, Закон края № 7-2670, Закон края № 11-5343, Закон края № 13-6668, а также порядки, определяющие сроки и последовательность предоставления мер государственной поддержки, в том числе государственных услуг, лицам из числа малочисленных народов и иным лицам.

Исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления муниципальных образований края согласно утвержденным порядкам предоставления мер государственной поддержки, в том числе государственных услуг, принимают документы от граждан, назначают положенные меры государственной поддержки и предоставляют их получателям.

Для обеспечения реализации компетенции агентства в рамках программы разработана подпрограмма 3, мероприятия которой содержат расходы краевого бюджета на обеспечение деятельности государственных гражданских служащих агентства, а также субвенции бюджетам муниципальных образований Красноярского края, направленные на обеспечение деятельности муниципальных служащих исполнительно-распорядительных органов местного самоуправления, реализующих переданные государственные полномочия.

Целью подпрограммы 3 является создание условий для эффективного, ответственного и прозрачного управления финансовыми ресурсами в рамках установленных функций и полномочий агентства.

Задачи подпрограммы 3:

выполнение обязательств края по государственной поддержке малочисленных народов, проживающих в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации, а также лиц, ведущих традиционный образ жизни малочисленных народов и (или) осуществляющих традиционную хозяйственную деятельность малочисленных народов;

повышение качества и доступности предоставления мер государственной поддержки малочисленным народам;

проведение ежегодного мониторинга предоставления мер государственной поддержки малочисленным народам.