Постановление Правительства Красноярского края от 30.09.2014 № 426-п

Приложение № 5

к государственной программе

Красноярского края "Создание условий для

обеспечения доступным и комфортным

жильем граждан Красноярского края"

Подпрограмма "Повышение доступности ипотечного кредитования в Красноярском крае" на 2014-2017 годы

1. Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы	"Повышение доступности ипотечного кредитования в Красноярском крае" на 2014-2017 годы
Наименование государственной программы, в рамках которой реализуется подпрограмма	"Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем граждан Красноярского края"
Орган исполнительной власти Красноярского края и (или) иной главный распорядитель бюджетных средств, определенный в государственной программе соисполнителем государственной программы, реализующим настоящую подпрограмму (далее - соисполнитель подпрограммы)	министерство строительства и архитектуры Красноярского края (далее - министерство)
Цель и задачи подпрограммы	цель - государственная поддержка отдельных категорий граждан при привлечении кредитов (займов) на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома на территории Красноярского края; задача - предоставление отдельным категориям граждан социальных выплат при привлечении кредитов (займов) на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома на территории Красноярского края
Целевые индикаторы	доля кредитов (займов) на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, по которым оказана государственная помощь, от общего количества выданных кредитов (займов) на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома на территории Красноярского края в 2017 году - не менее 25 %; доля семей, желающих улучшить свои жилищные условия, обеспеченных доступным и комфортным жильем, - 37 %; доля семей, имеющих возможность приобрести жилье, соответствующее стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и заемных средств - 35 %; коэффициент доступности жилья (соотношение средней рыночной стоимости стандартной квартиры общей площадью 54 кв. метра и среднего годового совокупного денежного дохода семьи, состоящей из 3 человек) - 3,1
Сроки реализации подпрограммы	2014-2017 годы
Объемы и источники финансирования подпрограммы на период действия подпрограммы с указанием на источники финансирования по годам реализации подпрограммы	объем финансирования подпрограммы за счет средств краевого бюджета составит 1 317 099,5 тыс. рублей, в том числе: в 2014 году - 319 890,2 тыс. рублей; в 2015 году - 328 618,3 тыс. рублей; в 2016 году - 334 295,5 тыс. рублей; в 2017 году - 334 295,5 тыс. рублей
Система организации контроля за исполнением подпрограммы	министерство; служба финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок Красноярского края

2. Основные разделы подпрограммы

2.1. Постановка общекраевой проблемы и обоснование необходимости разработки подпрограммы

В 2013 году, по данным Центрального банка РФ, на территории Красноярского края выдано 22407 ипотечных жилищных кредитов на общую сумму 35095,0 млн рублей (по количеству выданных кредитов среди субъектов СФО край занимает 2-е место, после Новосибирской области, по России - 11-е место).

Потребность в жилье, необходимость его улучшения становятся все более актуальными для населения Красноярского края. По данным выборочных обследований бюджетов домашних хозяйств Красноярского края в 2013 г. среди домохозяйств, неудовлетворенных своими жилищными условиями, 14,5 % состояли на учете по улучшению жилищных условий, 61,3 % - планировали купить или построить новое жилье, 14,4 % - строили новый дом или пристройку, 8,5 % - собирались купить дополнительное жилье, 4,0 % - рассчитывали получить жилье в наследство.

В 2013 г. доля семей, желающих улучшить свои жилищные условия, увеличилась в 1,3 раза по сравнению с 2010 годом.

Опрос семей с детьми по степени удовлетворенности своими жилищными условиями показал следующее: 48,5 % семей, имеющих одного ребенка, оценили свои жилищные условия как хорошие, тогда как в семьях с тремя детьми такую оценку своему жилью дали лишь 20,2 % опрошенных.

В Красноярском крае в IV квартале 2013 г. по отношению к IV кварталу 2012 г. средние цены на первичном рынке жилья увеличились на 7,4 %, на вторичном рынке уменьшились на 2,9 % (за аналогичный период предыдущего года увеличились на 14 % и 13 % соответственно).

Средняя стоимость 1 кв. метра общей площади квартир на конец IV квартала 2013 г. на первичном рынке жилья составила 53769 рублей (за последние 3 года стоимость увеличилась на 22,5 %), на вторичном рынке - 49578 рублей (на 10,0 %). В Красноярском крае наибольший рост цен за год отмечался на квартиры улучшенного качества: на первичном рынке жилья - на 11,0 %, на вторичном - на 3,3 %. Стоимость квартир типовой планировки на первичном и вторичном рынках жилья выросла на 6,1 % и на 3,7 % соответственно. На вторичном рынке жилья менее всего уменьшились цены на элитные квартиры - на 11 %, тогда как на первичном рынке их стоимость выросла на 10,5 %.

В 2013 г. средняя рыночная стоимость 1 кв. метра общей площади жилья превысила фактическую стоимость его строительства в 1,3 раза (в 2012 г. - в 1,4 раза). Средняя рыночная стоимость 1 кв. метра элитного жилья на первичном рынке сложилась в размере 61852 рубля и была в 1,6 раза выше стоимости строительства на тот момент.

В целях содействия в приобретении жилья и повышения его доступности для населения на территории Красноярского края реализуется комплекс различных программ и проектов в жилищной сфере.

Так, на территории Красноярского края продолжают реализовываться законы о различной степени субсидирования на погашение жилищных кредитов. Это социальные выплаты бюджетникам на погашение процентной ставки по кредитам, социальные выплаты на погашение основного долга по кредитам (займам), социальные выплаты гражданам, имеющим четверых и более детей.

Абзацем первым подпункта "б" пункта 2 Указа Президента Российской Федерации В.В. Путина от 07.05.2012 № 600 уполномоченному федеральному органу исполнительной власти, Министерству экономического развития Российской Федерации, Министерству финансов Российской Федерации совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации с участием открытого акционерного общества "Агентство по ипотечному жилищному кредитованию" поручено обеспечить формирование специальных условий ипотечного кредитования отдельных категорий граждан (молодых семей, работников бюджетной сферы), создание ипотечно-накопительной системы, предусмотрев меры государственной поддержки, в том числе за счет средств федерального бюджета, высвобождающихся после завершения строительства олимпийских объектов в г. Сочи, объектов, предназначенных для проведения форума "Азиатско-тихоокеанское экономическое сотрудничество" в г. Владивостоке, а также после завершения программы обеспечения жильем военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации.

Таким образом, в целях выполнения поручения Президента Российской Федерации и снижения бремени выплаты гражданами ипотечных кредитов (займов) необходимо в рамках отдельно разработанной подпрограммы в дальнейшем предусмотреть государственную поддержку отдельных категорий граждан с помощью применения механизмов льготного кредитования в целях улучшения их жилищных условий.

2.2. Основная цель, задачи, этапы и сроки выполнения подпрограммы, целевые индикаторы

Целью подпрограммы является государственная поддержка различных категорий граждан при привлечении кредитов (займов) на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома на территории Красноярского края.

Достижение цели подпрограммы осуществляется путем решения следующей задачи: предоставление отдельным категориям граждан социальных выплат при привлечении кредитов (займов) на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома на территории Красноярского края.

Задача подпрограммы способствует созданию условий для привлечения гражданами собственных средств, а также финансовых средств кредитных организаций и других организаций, предоставляющих кредиты и займы, в том числе ипотечные жилищные кредиты, для приобретения жилья или строительства индивидуального жилого дома на территории Красноярского края.

Сроки реализации подпрограммы: 2014-2017 годы.

Эффективность реализации подпрограммы и целевое использование выделенных на данную цель средств краевого бюджета будут обеспечены за счет:

государственного регулирования порядка расчета размера и предоставления социальной выплаты;

адресного предоставления социальной выплаты;

привлечения получателями социальных выплат кредитных и заемных средств для приобретения жилья или строительства индивидуального жилья на территории Красноярского края.

Оценка эффективности реализации мер по повышению доступности ипотечного кредитования в Красноярском крае будет осуществляться на основе показателей реализации подпрограммы.

Целевыми индикаторами подпрограммы являются:

доля кредитов (займов) на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, по которым оказана государственная помощь, от общего количества выданных кредитов (займов) на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома на территории края - не менее 25 %;

доля семей, желающих улучшить свои жилищные условия, обеспеченных доступным и комфортным жильем, - 37 %;

доля семей, имеющих возможность приобрести жилье, соответствующее стандартам обеспечения жилыми помещениями, с помощью собственных и заемных средств - 35 %;

коэффициент доступности жилья (соотношение средней рыночной стоимости стандартной квартиры общей площадью 54 кв. метра и среднего годового совокупного денежного дохода семьи, состоящей из 3 человек) - 3,1.

Информация о целевом индикаторе подпрограммы представлена в приложении № 1 к подпрограмме.

2.3. Механизм реализации подпрограммы

Механизм реализации подпрограммы предполагает оказание государственной поддержки отдельным категориям граждан участникам подпрограммы при уплате кредита (займа) на приобретение жилого помещения (строительство индивидуального жилого дома на территории Красноярского края) путем предоставления им социальных выплат.

Участие в подпрограмме является добровольным.

Право на получение государственной поддержки за счет средств краевого бюджета с использованием социальной выплаты при уплате ипотечного кредита (займа) предоставляется гражданину только один раз.

Предоставление гражданам социальных выплат при уплате ипотечного кредита (займа) осуществляется посредством реализации следующих мероприятий подпрограммы.

Мероприятие 1. Возмещение части процентной ставки по кредитам, полученным в российских кредитных организациях работниками бюджетной сферы Красноярского края на улучшение жилищных условий.

Мероприятие направлено на оказание государственной поддержки за счет средств краевого бюджета работникам бюджетной сферы Красноярского края при выплате ипотечных кредитов путем погашения части процентной ставки.

С февраля 2009 года прием новых участников прекращен.

Социальные выплаты предоставляются работникам бюджетной сферы ежемесячно в течение всего срока кредитования на погашение процентной ставки по кредитам.

Выполнение мероприятия позволит оказать государственную поддержку указанному количеству работников бюджетной сферы Красноярского края по выплате ипотечных кредитов, которым вследствие небольших размеров заработной платы самостоятельно крайне затруднительно осуществлять ежемесячные выплаты по ипотечным кредитам.

В рамках мероприятия социальные выплаты предоставляются в порядке и на условиях, закрепленных в следующих нормативных правовых актах:

1) Закон Красноярского края от 17.12.2004 № 13-2769 "О социальных выплатах по погашению процентной ставки по кредитам, привлеченным работниками бюджетной сферы Красноярского края на улучшение жилищных условий";

2) постановление Совета администрации Красноярского края от 18.02.2005 № 60-п "Об утверждении Порядка предоставления, изменения размера, подтверждения права на получение, приостановления предоставления и прекращения предоставления социальных выплат для оплаты процентной ставки по кредитам, привлеченным работниками бюджетной сферы Красноярского края в российских кредитных организациях на улучшение жилищных условий".

Средства краевого бюджета на предоставление социальных выплат по погашению процентной ставки по кредитам, привлеченным работниками бюджетной сферы Красноярского края на улучшение жилищных условий, предусмотрены на 2014-2017 годы в объеме 686 244,9 тыс. рублей, в том числе:

2014 год - 174 938,1 тыс. рублей;

2015 год - 166 650,8 тыс. рублей;

2016 год - 172 328,0 тыс. рублей;

2017 год - 172 328,0 тыс. рублей.

Мероприятие 2. Возмещение части расходов по погашению основного долга по кредитам на приобретение или строительство жилья на территории Красноярского края.

Мероприятие направлено на оказание государственной поддержки за счет средств краевого бюджета работникам бюджетной сферы Красноярского края при выплате ипотечных кредитов путем погашения части основного долга.

Выполнение мероприятия позволит оказать государственную поддержку указанному количеству работников бюджетной сферы Красноярского края по выплате ипотечных кредитов (займов), которым вследствие небольших размеров заработной платы самостоятельно крайне затруднительно осуществлять ежемесячные выплаты по ипотечным кредитам (займам).

В рамках мероприятия социальные выплаты предоставляются в порядке и на условиях, закрепленных в следующих нормативных правовых актах:

1) Закон Красноярского края от 29.01.2009 № 8-2848 "О социальных выплатах по погашению основного долга по кредитам (займам), привлеченным работниками бюджетной сферы Красноярского края на улучшение жилищных условий";

2) постановление Правительства Красноярского края от 19.02.2009 № 81-п "Об утверждении Порядка предоставления, изменения размера, приостановления и прекращения предоставления социальных выплат по погашению основного долга по кредитам (займам), привлеченным работниками бюджетной сферы Красноярского края на улучшение жилищных условий".

Средства краевого бюджета на предоставление социальных выплат по погашению основного долга по кредитам (займам), привлеченным работниками бюджетной сферы Красноярского края на улучшение жилищных условий, предусмотрены на 2014-2017 годы в объеме 266 255,1 тыс. рублей, в том числе:

2014 год - 66 249,4 тыс. рублей;

2015 год - 66 202,1 тыс. рублей;

2016 год - 66 901,8 тыс. рублей;

2017 год - 66 901,8 тыс. рублей.

Мероприятие 3. Возмещение части процентной ставки по кредитам (займам), привлеченным в российских кредитных организациях гражданами, имеющими четверых и более детей, на улучшение жилищных условий.

Мероприятие направлено на оказание государственной поддержки за счет средств краевого бюджета семьям, имеющим четверых и более детей, при уплате ипотечных кредитов (займов) путем частичного либо полного погашения процентной ставки.

Выполнение мероприятия позволит оказать государственную поддержку указанному количеству семей в Красноярском крае при уплате ипотечных кредитов (займов), которым самостоятельно крайне затруднительно осуществлять ежемесячные выплаты по ипотечным кредитам (займам).

В рамках мероприятия социальные выплаты предоставляются в порядке и на условиях, закрепленных в следующих нормативных правовых актах:

1) Закон Красноярского края от 02.10.2008 № 7-2176 "О предоставлении социальных выплат на оплату процентной ставки по кредитам (займам), привлеченным гражданами, имеющими четверых и более детей, на улучшение жилищных условий";

2) постановление Правительства Красноярского края от 08.06.2009 № 293-п "Об утверждении Порядка предоставления социальных выплат для оплаты процентной ставки по кредитам (займам), привлеченным гражданами, имеющими четверых и более детей, на улучшение жилищных условий, и типовой формы договора о предоставлении социальной выплаты для оплаты процентной ставки по кредиту (займу), привлеченному гражданином, имеющим четверых и более детей, на улучшение кредитных условий".

Средства краевого бюджета на предоставление социальных выплат на оплату процентной ставки по кредитам (займам), привлеченным гражданами, имеющими четверых и более детей, на улучшение жилищных условий, предусмотрены на 2014-2017 годы в объеме 69 443,8 тыс. рублей, в том числе:

2014 год - 12 095,8 тыс. рублей;

2015 год - 15 717,6 тыс. рублей;

2016 год - 20 815,2 тыс. рублей;

2017 год - 20 815,2 тыс. рублей.

Мероприятие 4. Возмещение процентной ставки по кредитам или займам, привлеченным на завершение строительства многоквартирных домов на территории Красноярского края.

Мероприятие направлено на оказание государственной поддержки за счет средств краевого бюджета гражданам, пострадавшим от действий (бездействия) застройщиков на территории Красноярского края путем частичного погашения процентной ставки по кредитам (займам), привлеченным на завершение строительства многоквартирного жилого дома.

В рамках мероприятия социальные выплаты предоставляются в порядке и на условиях, закрепленных в следующих нормативных правовых актах:

1) Закон Красноярского края от 29.04.2010 № 10-4663 "О мерах государственной поддержки граждан, пострадавших от действий (бездействия) застройщиков на территории Красноярского края";

2) постановление Правительства Красноярского края от 25.05.2010 № 281-п "Об утверждении Порядка и условий назначения, предоставления, приостановления и прекращения предоставления социальной выплаты для возмещения расходов по оплате процентов по кредитам (займам), направленным на завершение строительства многоквартирных домов, типовой формы двустороннего договора между получателем социальной выплаты для возмещения расходов по оплате процентов по кредиту (займу), направленному на завершение строительства многоквартирных домов, и уполномоченным органом исполнительной власти Красноярского края, создании краевой комиссии по рассмотрению вопросов назначения и прекращения предоставления социальных выплат гражданам для возмещения расходов по оплате процентов по кредитам (займам), направленным на завершение строительства многоквартирных домов".

Средства краевого бюджета на предоставление социальных выплат на погашение процентной ставки по кредитам (займам) гражданам, пострадавшим от действий (бездействия) застройщиков на территории Красноярского края, на 2014-2017 годы предусмотрены в объеме 5 257,6 тыс. рублей, в том числе:

2014 год - 1 314,4 тыс. рублей;

2015 год - 1 314,4 тыс. рублей;

2016 год - 1 314,4 тыс. рублей;

2017 год - 1 314,4 тыс. рублей.

Мероприятие 5. Возмещение части расходов по погашению основного долга по кредитам (займам), привлеченным отдельными категориями ветеранов на приобретение или строительство жилья на территории Красноярского края.

Мероприятие направлено на оказание государственной поддержки за счет средств краевого бюджета отдельным категориям ветеранов на приобретение или строительство жилья на территории Красноярского края путем возмещения части расходов по погашению основного долга.

В рамках мероприятия социальные выплаты предоставляются в порядке и на условиях, закрепленных в следующих нормативных правовых актах:

1) Закон Красноярского края от 19.05.2011 № 12-5885 "О социальных выплатах по погашению основного долга по кредитам (займам), привлеченным отдельными категориями ветеранов на улучшение жилищных условий";

2) постановление Правительства Красноярского края от 19.07.2011 № 435-п "Об утверждении порядка назначения, предоставления, приостановления, восстановления и прекращения предоставления социальной выплаты по погашению основного долга по кредитам (займам), привлеченным отдельными категориями ветеранов на улучшение жилищных условий".

Средства краевого бюджета на предоставление социальных выплат на погашение части основного долга по кредитам (займам) на улучшение жилищных условий отдельным категориям ветеранов на территории Красноярского края в 2014-2017 годах предусмотрены в объеме 289 898,1 тыс. рублей, в том числе:

2014 год - 65 292,5 тыс. рублей;

2015 год - 78 733,4 тыс. рублей;

2016 год - 72 936,1 тыс. рублей;

2017 год - 72 936,1 тыс. рублей.

2.4. Управление подпрограммой и контроль за ходом ее выполнения

1. Текущее управление реализацией подпрограммы осуществляется министерством.

2. Министерство контролирует выполнение подпрограммных мероприятий, выявляет несоответствие результатов реализации мероприятий результатам, предусмотренным подпрограммой, устанавливает причины их невыполнения.

3. Министерство несет ответственность за реализацию подпрограммы на территории Красноярского края, достижение целевых индикаторов и показателей, целевое и эффективное использование финансовых средств, выделяемых на выполнение подпрограммы.

4. Министерство ежегодно уточняет целевые показатели и затраты по мероприятиям подпрограммы, механизм реализации подпрограммы.

5. Контроль за целевым и эффективным расходованием средств краевого бюджета осуществляет служба финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок Красноярского края.

6. Внешний государственный финансовый контроль за использованием средств краевого бюджета осуществляет Счетная палата Красноярского края.

2.5. Оценка социально-экономической эффективности

1. Реализация подпрограммы должна обеспечить достижение следующих социально-экономических результатов:

количество граждан, получивших социальные выплаты при уплате кредитов (займов), привлеченных на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома на территории Красноярского края, нарастающим итогом в 2017 году - 4734 человека, в том числе по годам:

в 2014 году - 4441 человек;

в 2015 году - 4494 человека;

в 2016 году - 4734 человека;

в 2017 году - 4734 человека;

общее количество предоставленных ипотечных жилищных кредитов в Красноярском крае нарастающим итогом в 2017 году - 114 711 кредитов.

2. Косвенный социальный эффект реализации подпрограммы заключается в создание условий для привлечения гражданами собственных средств, а также финансовых средств кредитных организаций и других организаций, предоставляющих кредиты (займы), в том числе ипотечные жилищные кредиты, для приобретения жилья или строительства индивидуального жилого дома на территории Красноярского края.

При этом в процессе реализации подпрограммы возможны отклонения в достижении результатов из-за финансово-экономических изменений на жилищном рынке.

Негативное влияние на реализацию подпрограммы может оказать недостаточное финансирование подпрограммы из различных источников, а также нестабильная ситуация на рынке жилья.

2.6. Мероприятия подпрограммы

Перечень мероприятий настоящей подпрограммы представлен в приложении № 2 к подпрограмме.

2.7. Обоснование финансовых, материальных и трудовых затрат (ресурсное обеспечение подпрограммы) с указанием источников финансирования

Объем бюджетного финансирования мероприятий за счет средств краевого бюджета составит 1 317 099,5 тыс. рублей, в том числе:

в 2014 году - 319 890,2 тыс. рублей;

в 2015 году - 328 618,3 тыс. рублей;

в 2016 году - 334 295,5 тыс. рублей;

в 2017 году - 334 295,5 тыс. рублей.

Дополнительные материальные и трудовые затраты не предусмотрены.

Приложение № 1

к подпрограмме "Повышение

доступности ипотечного кредитования в

Красноярском крае" на 2014-2017 годы

Перечень целевых индикаторов

Цель, целевые индикаторы	Единица измерения	Источник информации	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год
Цель подпрограммы - государственная поддержка отдельных категорий граждан при привлечении кредитов (займов) на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома на территории Красноярского края
Целевой индикатор 1
Доля кредитов (займов) на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома, по которым оказана государственная помощь, от общего количества выданных кредитов (займов) на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома на территории Красноярского края	%	министерство строительства и архитектуры Красноярского края	24,5	23,7	23,5	24,0	25,0	25,0

Приложение № 2

к подпрограмме "Повышение

доступности ипотечного кредитования в

Красноярском крае" на 20142017 годы

Перечень мероприятий подпрограммы с указанием объема средств на их реализацию и ожидаемых результатов

Наименование программы, подпрограммы	ГРБС	Код бюджетной классификации				Расходы (тыс. руб.), годы					Ожидаемый результат от реализации подпрограммного мероприятия (в натуральном выражении)
		ГРБС	РзПр	ЦСР	ВР	2014	2015	2016	2017	итого на 2014-2017
Цель подпрограммы. Государственная поддержка отдельных категорий граждан при привлечении кредитов (займов) на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома на территории Красноярского края
Задача. Предоставление отдельным категориям граждан социальных выплат при привлечении кредитов (займов) на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома на территории Красноярского края
Мероприятие 1. Возмещение части процентной ставки по кредитам, полученным в российских кредитных организациях работниками бюджетной сферы Красноярского края на улучшение жилищных условий	министерство строительства и архитектуры Красноярского края	130	1003	1631261	321	174 938,1	166 650,8	172 328,0	172 328,0	686 244,9	2800 человек
Мероприятие 2. Возмещение процентной ставки по кредитам или займам, привлеченным на завершение строительства многоквартирных домов на территории Красноярского края	министерство строительства и архитектуры Красноярского края	130	1003	1631262	321	1 314,4	1 314,4	1 314,4	1 314,4	5 257,6	40 человек
Мероприятие 3. Возмещение части расходов по погашению основного долга по кредитам на приобретение или строительство жилья на территории Красноярского края	министерство строительства и архитектуры Красноярского края	130	1003	1631263	321	66 249,4	66 202,1	66 901,8	66 901,8	266 255,1	1000 человек
Мероприятие 4. Возмещение части процентной ставки по кредитам (займам), привлеченным в российских кредитных организациях гражданами, имеющими четверых и более детей, на улучшение жилищных условий	министерство строительства и архитектуры Красноярского края	130	1003	1631264	321	12 095,8	15 717,6	20 815,2	20 815,2	69 443,8	87 человек
Мероприятие 5. Возмещение части расходов по погашению основного долга по кредитам (займам), привлеченным отдельными категориями ветеранов на приобретение или строительство жилья на территории Красноярского края	министерство строительства и архитектуры Красноярского края	130	1003	1631265	321	65 292,5	78 733,4	72 936,1	72 936,1	289 898,1	807 человек
Итого по ГРБС	министерство строительства и архитектуры Красноярского края	130				319 890,2	328 618,3	334 295,5	334 295,5	1 317 099,5	4734 человека

Приложение № 6

к государственной программе

Красноярского края "Создание условий для

обеспечения доступным и комфортным

жильем граждан Красноярского края"

Подпрограмма "Улучшение жилищных условий отдельных категорий граждан, проживающих на территории Красноярского края" на 2014-2017 годы

1. Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы	"Улучшение жилищных условий отдельных категорий граждан, проживающих на территории Красноярского края" на 2014-2017 годы
Наименование государственной программы	"Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем граждан Красноярского края"
Орган исполнительной власти Красноярского края и (или) иной главный распорядитель бюджетных средств, определенный в государственной программе соисполнителем государственной программы, реализующим настоящую подпрограмму (далее - исполнитель подпрограммы)	министерство строительства и архитектуры Красноярского края
Цель и задачи подпрограммы	цель - предоставление государственной поддержки на приобретение жилья отдельным категориям граждан, проживающим на территории Красноярского края. Задачи: 1. Предоставление социальных выплат отдельным категориям граждан для улучшения жилищных условий. 2. Высвобождение для повторного заселения в районах отселения жилых помещений, сдаваемых семьями, выезжающими в результате реализации мероприятий подпрограммы. 3. Строительство (приобретение) жилья для работников муниципальных учреждений отраслей бюджетной сферы
Целевые индикаторы	доля граждан, улучшивших жилищные условия, от общего количества граждан, которым предоставлена государственная поддержка в форме социальных выплат, - 95 % ежегодно
Срок реализации подпрограммы	2014-2017 годы. I-2014 год; II-2015 год; III-2016 год; IV-2017 год
Объемы и источники финансирования подпрограммы	общий объем финансирования подпрограммы - 6 150 054,9 тыс. рублей, в том числе: 1 938 863,9 тыс. рублей - 2014 год; 2 090 522,4 тыс. рублей - 2015 год; 1 060 334,3 тыс. рублей - 2016 год; 1 060 334,3 тыс. рублей - 2017 год; в том числе: 1 625 866,7 тыс. рублей - средства федерального бюджета, в том числе: 795 866,7 тыс. рублей - 2014 год; 830 000,0 тыс. рублей - 2015 год; 4 524 188,2 тыс. рублей - средства краевого бюджета, в том числе: 1 142 997,2 тыс. рублей - 2014 год; 1 260 522,4 тыс. рублей - 2015 год; 1 060 334,3 тыс. рублей - 2016 год; 1 060 334,3 тыс. рублей - 2017 год, из них безвозмездные поступления ОАО "ГМК "Норильский никель" - 3 366 142,9 тыс. рублей, в том числе: 876 142,9 тыс. рублей - 2014 год; 830 000,0 тыс. рублей - 2015 год; 830 000,0 тыс. рублей - 2016 год; 830 000,0 тыс. рублей - 2017 год
Система организации контроля за исполнением подпрограммы	министерство строительства и архитектуры Красноярского края; служба финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок Красноярского края

2. Обоснование подпрограммы

2.1. Постановка общекраевой проблемы и обоснование необходимости разработки подпрограммы

Приоритеты и цели государственной политики в жилищной сфере определены в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг", а также Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 № 1662-р.

Стратегическая цель государственной политики в жилищной сфере на период до 2017 года - создание комфортной среды обитания и жизнедеятельности для человека, которая позволяет не только удовлетворять жилищные потребности, но и обеспечивает высокое качество жизни в целом.

Одним из приоритетов государственной политики в жилищной сфере является повышение доступности жилья и качества жилищного обеспечения населения, в том числе с учетом исполнения государственных обязательств по улучшению жилищных условий отдельных категорий граждан.

На сегодняшний день на территории Красноярского края в рамках федеральных целевых программ реализуются мероприятия по:

обеспечению жильем отдельных категорий граждан в рамках подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" ФЦП "Жилище" на 2011-2015 годы;

переселению граждан из городов Норильска и Дудинки Красноярского края, выезжающих (выехавших) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей (далее - районы отселения), в целях реализации соглашения о взаимодействии и сотрудничестве между уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, Министерством регионального развития Российской Федерации, Правительством Красноярского края, муниципальным образованием город Норильск и открытым акционерным обществом "Горно-металлургическая компания "Норильский никель";

обеспечение жильем молодых семей ФЦП "Жилище" на 2011-2015 годы.

Кроме того, на территории Красноярского края в рамках краевых законов исполняются мероприятия по реализации:

долгосрочной целевой программы "Обеспечение жильем работников отраслей бюджетной сферы на территориях Красноярского края" на 2013-2015 годы;

долгосрочной целевой программы "Север на Юг" на 2011-2013 годы;

Закона Красноярского края от 18.12.2008 № 7-2658 "О социальной поддержке граждан, проживающих в Эвенкийском муниципальном районе Красноярского края";

Закона Красноярского края от 18.12.2008 № 7-2660 "О социальной поддержке граждан, проживающих в Таймырском Долгано-Ненецком муниципальном районе Красноярского края";

Закона Красноярского края от 31.03.2011 № 12-5726 "О компенсации стоимости провоза багажа к новому месту жительства неработающим пенсионерам по старости и инвалидности, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях";

Закона Красноярского края от 21.12.2010 № 11-5582 "О наделении органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов края отдельными государственными полномочиями по обеспечению переселения граждан из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей Красноярского края";

Закона Красноярского края от 10.11.2011 № 13-6375 "О дополнительных социальных выплатах на приобретение жилья на территории города Красноярска гражданам, подвергшимся воздействию радиации, и приравненным к ним лицам".

Целью всех мероприятий является предоставление социальных выплат в качестве финансовой поддержки гражданам, имеющим право на получение социальных выплат.

К указанной категории относятся:

работники муниципальных учреждений отраслей бюджетной сферы;

участники ликвидации последствий радиационных аварий и катастроф;

граждане, выезжающие (выехавшие) из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.

Общий объем финансирования в 2013 году по вышеуказанным мероприятиям составил 2198,9 млн рублей, что позволило предоставить 1973 социальные выплаты для улучшения жилищных условий отдельным категориям граждан.

Однако на 1 января 2013 года в Красноярском крае состоят на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий 27575 семей.

Выполнение мероприятий подпрограммы позволит предоставить социальные выплаты для приобретения жилья до 2017 года 4999 семьям.

2.2. Основная цель, задачи, этапы и сроки выполнения подпрограммы, целевые индикаторы

1. Целью подпрограммы является предоставление государственной поддержки на приобретение жилья отдельным категориям граждан, проживающим на территории Красноярского края.

2. Для достижения цели подпрограммы в ходе ее реализации решаются следующие задачи.

2.1. Предоставление социальных выплат отдельным категориям граждан для улучшения жилищных условий;

2.2. Высвобождение для повторного заселения в районах отселения жилых помещений, сдаваемых семьями, выезжающими в результате реализации мероприятий подпрограммы.

2.3. Строительство (приобретение) жилья для работников муниципальных учреждений отраслей бюджетной сферы.

3. Целевые индикаторы подпрограммы:

доля граждан, улучшивших жилищные условия, от общего количества граждан, которым предоставлена государственная поддержка в форме социальных выплат, - 100 % в 2012 и 2013 годах, 95 % - ежегодно начиная с 2014 года.

4. Срок выполнения подпрограммы: 2014-2017 годы.

3. Механизм реализации подпрограммы

Мероприятие 1. Социальные выплаты на приобретение жилья гражданам, проживающим в городском округе город Норильск и городском поселении город Дудинка, за счет средств краевого бюджета.

Мероприятие 2. Социальные выплаты на приобретение жилья гражданам, проживающим в городском округе город Норильск и городском поселении город Дудинка, за счет средств ОАО "ГМК "Норильский никель".

Мероприятие 3. Социальные выплаты на приобретение жилья гражданам, проживающим в городском округе город Норильск и городском поселении город Дудинка, за счет средств федерального бюджета.

Средства краевого бюджета на финансирование мероприятия 1 предусматриваются законом края о краевом бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Средства ОАО "ГМК "Норильский никель" для перечисления в краевой бюджет на финансирование мероприятия 2 предусматриваются бюджетом ОАО "ГМК "Норильский никель".

Средства федерального бюджета на финансирование мероприятия 3 предусматриваются федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Главным распорядителем средств, предусмотренных на реализацию мероприятия 1, мероприятия 2, мероприятия 3 (далее - мероприятия), является министерство строительства и архитектуры Красноярского края (далее - министерство).

3.1. Учет граждан, изъявивших желание на получение социальной выплаты

1. Право на получение социальных выплат на приобретение жилья на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера (далее - социальная выплата) в соответствии с Законом Красноярского края от 21.12.2010 № 11-5540 "О социальной поддержке граждан, переселяющихся из городского округа город Норильск и городского поселения город Дудинка Красноярского края" имеют граждане Российской Федерации, соответствующие следующим требованиям:

а) имеющие место жительства в городском округе город Норильск или городском поселении город Дудинка Красноярского края (далее - районы отселения);

б) состоящие на учете в соответствии с Федеральным законом от 25.10.2002 № 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" (далее - Федеральный закон);

в) переселяющиеся в районы с благоприятными природно-климатическими условиями на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера;

г) прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года;

д) имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 15 календарных лет;

е) не имеющие жилья в других регионах Российской Федерации или нуждающиеся в его улучшении.

2. Право на получение социальных выплат имеют также граждане, которые в соответствии с ранее действовавшим федеральным законодательством приобрели его при наличии стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее 10 календарных лет и состояли по месту жительства на учете как нуждающиеся в улучшении жилищных условий.

3. Право на получение социальных выплат имеют также соответствующие требованиям подпунктов "а", "б", "в", "г", "е" пункта 1 настоящего подраздела:

инвалиды I и II группы, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья и стаж работы которых в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях составляет менее 15 календарных лет;

инвалиды с детства, родившиеся за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в случае, если на дату их рождения местом постоянного проживания матерей являлись районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности.

4. Устанавливается следующая очередность предоставления социальных выплат:

а) в первую очередь гражданам, признанным инвалидами I и II групп, а также инвалидам с детства, родившимся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях или за пределами указанных районов и местностей (в случае, если на дату их рождения местом постоянного проживания матерей являлись районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности);

б) во вторую очередь пенсионерам;

в) в третью очередь гражданам, признанным в установленном порядке безработными и состоящим не менее одного года на учете в органах службы занятости населения по месту жительства в районах отселения;

г) в четвертую очередь работающим гражданам.

Установленная очередность применяется с учетом положений пункта 5 настоящего подраздела.

5. Ежегодно до полного обеспечения социальными выплатами граждан, указанных в подпункте "а" пункта 4 настоящего подраздела, не более 30 процентов средств, предусмотренных мероприятиями, направляется на предоставление социальных выплат гражданам, указанным в подпункте "б" пункта 4 настоящего подраздела.

6. Право на получение социальной выплаты реализуется гражданами добровольно.

7. Меры социальной поддержки предоставляются гражданам только один раз.

8. Учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат, осуществляется органами местного самоуправления городского округа город Норильск и Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района (далее - органы местного самоуправления) в соответствии с Федеральным законом.

3.2. Порядок формирования краевых списков граждан, в отношении которых принято решение о предоставлении социальных выплат, в планируемом году

1. Органы местного самоуправления формируют список граждан, в отношении которых принято решение о предоставлении социальных выплат в планируемом году, на сумму выделенных на планируемый год лимитов бюджетных средств, а также список граждан, включенных в резерв на предоставление социальных выплат на планируемый год (далее - списки), по форме согласно приложению № 4 к настоящей подпрограмме.

2. Для включения в список гражданин в период с 1 января по 15 июля года, предшествующего планируемому, представляет в орган местного самоуправления заявление на предоставление социальной выплаты по форме согласно приложению № 2 к настоящей подпрограмме (далее - заявление).

К заявлению гражданин прилагает следующие документы:

копии документов, удостоверяющих личность гражданина и членов его семьи, проживающих совместно с ним (паспорт гражданина Российской Федерации или документ, его заменяющий);

копии документов, подтверждающих родственные отношения и состав семьи (свидетельство о рождении, свидетельство о заключении брака, решение суда о признании членами семьи гражданина);

выписку из домовой книги и копию финансово-лицевого счета с указанием членов семьи, степени родства по отношению к гражданину, периода времени проживания каждого члена семьи по данному адресу;

документы, подтверждающие факт прибытия в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности до 1 января 1992 года;

выписку из решения органа местного самоуправления о постановке на учет в соответствии с Федеральным законом;

копии документов, подтверждающих трудовой стаж в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (трудовая книжка, справка о стаже работы, справка управления Пенсионного фонда о расчете стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях);

копию пенсионного удостоверения для пенсионеров;

копию справки органов государственной службы медико-социальной экспертизы об инвалидности для инвалидов I и II групп, а также инвалидов с детства;

справку органов службы занятости населения по месту постоянного проживания гражданина о признании его в установленном порядке безработным с указанием даты признания гражданина таковым (для безработных граждан);

документ, подтверждающий право на дополнительную площадь жилого помещения (в случаях, когда такое право предоставлено законодательством Российской Федерации);

документы на гражданина и членов его семьи о наличии (отсутствии) жилья, находящегося в собственности, выданные соответствующими территориальными органами федерального органа исполнительной власти, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, организациями (органами) по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации объектов капитального строительства, в случае, если гражданин или члены его семьи ранее состояли на регистрационном учете по месту пребывания или по месту жительства за пределами районов отселения на территории Российской Федерации;

документы на гражданина и членов его семьи о наличии (отсутствии) жилья, находящегося в собственности на территории района отселения, выданные соответствующими территориальными органами федерального органа исполнительной власти, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, организациями (органами) по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации объектов капитального строительства;

копии документов о праве собственности или документов социального (коммерческого) найма на жилое помещение по последнему месту жительства;

обязательство о сдаче (безвозмездном отчуждении) жилого помещения органу местного самоуправления района отселения (далее - обязательство) по форме согласно приложению № 3 к настоящей подпрограмме, за исключением случаев, когда обязательство не может быть представлено в связи с отсутствием у гражданина и (или) членов его семьи жилого помещения на праве собственности или на основании договора социального найма.

Обязательство подписывается всеми совершеннолетними членами семьи.

Исполнение обязательства должно осуществляться в 2-месячный срок после приобретения гражданином жилого помещения за счет средств предоставленной социальной выплаты.

Из представленных документов формируется учетное дело гражданина, изъявившего желание на получение социальной выплаты (далее - учетное дело).

В случае отчуждения гражданином и (или) членами его семьи занимаемого жилого помещения, принадлежащего им на праве собственности, гражданин представляет копию договора отчуждения жилого помещения, прошедшего в установленном порядке государственную регистрацию.

Документы и информация, указанные в настоящем пункте и находящиеся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении государственных и муниципальных услуг, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, за исключением документов, указанных в части 6 статьи 7 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", запрашиваются органом местного самоуправления у этих органов и организаций, если гражданин не представил указанные документы и информацию по собственной инициативе.

3. Копии документов представляются одновременно с предъявлением подлинников и заверяются уполномоченным лицом органа местного самоуправления.

4. Орган местного самоуправления в течение 10 рабочих дней со дня получения заявления и указанных в пункте 2 настоящего подраздела документов осуществляет их проверку и принимает решение о включении (отказе во включении) гражданина в списки, которое доводится до гражданина в письменной форме в течение 10 рабочих дней с момента принятия решения.

5. Основанием для принятия решения об отказе во включении в списки является:

несоответствие гражданина требованиям, указанным в пункте 1 подраздела 3.1 настоящего подраздела;

непредставление или неполное представление документов, указанных в пункте 2 настоящего подраздела;

недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах;

реализация ранее права на переселение из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей с использованием средств федерального, краевого, местного бюджетов, средств организаций.

6. Членами семьи гражданина, изъявившего желание на получение социальной выплаты, признаются постоянно проживающие совместно с ним супруг или супруга, дети, родители, усыновленные, усыновители данного гражданина.

Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи данного гражданина, если они вселены им в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи данного гражданина в судебном порядке.

7. Принятие органом местного самоуправления заявлений граждан после 15 июля года, предшествующего планируемому, не допускается.

8. Формирование списков осуществляется в соответствии с хронологической последовательностью постановки на учет граждан, имеющих право на предоставление социальных выплат в соответствии с Федеральным законом, а также в соответствии с очередностью, установленной пунктом 4 настоящего подраздела 3.1 (далее - постановка на учет).

Граждане, поставленные на учет в один и тот же день, указываются в списке по алфавиту.

9. Органы местного самоуправления в срок до 1 августа года, предшествующего планируемому, представляют в министерство списки.

10. Министерство в срок до 1 сентября года, предшествующего планируемому, формирует предварительный краевой список граждан, в отношении которых принято решение о предоставлении социальных выплат в планируемом году, а также предварительный краевой список граждан, включенных в резерв на предоставление социальных выплат на планируемый год, каждый на сумму выделенных на планируемый год лимитов бюджетных средств (далее - предварительные краевые списки).

Предварительные краевые списки формируются в соответствии с хронологической последовательностью постановки на учет.

11. В случае смерти гражданина, включенного в предварительные краевые списки, за членами его семьи, которые были зарегистрированы по месту жительства этого гражданина и постоянно проживали с ним, сохраняется право на предоставление социальной выплаты в соответствии с установленной очередностью.

12. Министерство в срок до 10 сентября года, предшествующего планируемому, доводит выписки из предварительных краевых списков до органов местного самоуправления.

13. Органы местного самоуправления в соответствии с выписками из предварительных краевых списков направляют в министерство учетные дела граждан, включенных в предварительные краевые списки, в срок до 10 ноября года, предшествующего планируемому.

14. Министерство осуществляет проверку учетных дел в течение 45 рабочих дней с даты их получения, рассчитывает размер социальной выплаты. Министерство в течение 10 рабочих дней формирует и утверждает краевой список граждан, в отношении которых принято решение о предоставлении социальных выплат в планируемом году, а также краевой список граждан, включенных в резерв на предоставление социальных выплат на планируемый год, каждый на сумму выделенных на планируемый год лимитов бюджетных средств (далее - краевые списки), по форме согласно приложению № 4 к настоящей подпрограмме. Краевые списки утверждаются приказом министерства.

Не допускается включение граждан в краевые списки после их утверждения министерством.

После предоставления гражданам социальных выплат министерство возвращает их учетные дела в органы местного самоуправления, где они подлежат хранению в течение 5 лет.

15. Министерство в течение 5 рабочих дней с даты утверждения краевых списков направляет их в органы местного самоуправления.

3.3. Определение размера социальной выплаты

1. Социальная выплата предоставляется в размере, эквивалентном расчетной стоимости жилого помещения, исходя из:

состава семьи;

норматива общей площади жилого помещения, установленного для семей разной численности;

норматива предоставления социальной выплаты в зависимости от стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

норматива стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации.

2. Норматив общей площади жилого помещения для определения размера социальной выплаты устанавливается в следующем размере:

33 кв. м для одиноко проживающего гражданина;

42 кв. м на семью из 2 человек;

по 18 кв. м на каждого члена семьи при численности семьи 3 человека и более.

В случаях, установленных законодательством Российской Федерации, при определении норматива общей площади жилого помещения, используемого для расчета размера социальной выплаты, учитывается норма дополнительной общей площади жилого помещения в размере 15 кв. метров. При наличии у гражданина или членов его семьи права на дополнительную общую площадь по нескольким основаниям размер такой площади не суммируется. При наличии такого права у гражданина и у членов его семьи размер дополнительной площади суммируется.

3. Норматив предоставления социальной выплаты определяется в зависимости от стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Норматив предоставления социальных выплат определяется следующим образом: