Постановление Правительства Красноярского края от 30.09.2014 № 430-п

Приложение № 8

к государственной программе

"Развитие физической культуры,

спорта, туризма"

Подпрограмма "Обеспечение реализации государственной программы и прочие мероприятия" на 2014–2017 годы

1.      1.      1.       Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы	"Обеспечение реализации государственной программы и прочие мероприятия" на 2014–2017 годы (далее – подпрограмма)
Наименование государственной программы, в рамках которой реализуется подпрограмма	"Развитие физической культуры, спорта, туризма" (далее – программа)
Исполнитель подпрограммы	министерство спорта и молодежной политики Красноярского края (далее – Министерство)
Цель подпрограммы	создание условий для эффективного, ответственного и прозрачного управления финансовыми ресурсами в рамках выполнения установленных функций и полномочий
Задача подпрограммы	обеспечение деятельности и выполнение функций Министерства по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере физической культуры, спорта, а также по управлению государственным имуществом в сфере физической культуры и спорта
Целевые индикаторы подпрограммы	в соответствии с приложением № 1 к подпрограмме
Сроки реализации подпрограммы	2014–2017 годы
Объемы и источники финансирования подпрограммы на период действия подпрограммы с указанием на источники финансирования по годам реализации подпрограммы	объем финансирования подпрограммы за счет средств краевого бюджета – 208 174,7 тыс. рублей, в том числе по годам реализации подпрограммы: в 2014 году – 57 733,3 тыс. рублей; в 2015 году – 49 164,6 тыс. рублей; в 2016 году – 50 638,4 тыс. рублей; в 2017 году – 50 638,4 тыс. рублей
Система организации контроля за исполнением подпрограммы	в систему организации контроля включены: министерство спорта и молодежной политики Красноярского края; Счетная палата Красноярского края; служба финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок Красноярского края

2. Основные разделы подпрограммы

2.1. Постановка общекраевой проблемы и обоснование необходимости разработки подпрограммы

В настоящее время в сфере руководства и управления финансовыми ресурсами Красноярского края сохранятся ряд недостатков, ограничений и нерешенных проблем, в том числе:

незавершенность формирования и ограниченность практики использования в качестве основного инструмента для достижения основных целей бюджетной политики Красноярского края и основы для бюджетного планирования государственных программ Красноярского края;

сохранение условий и стимулов для неоправданного увеличения бюджетных расходов при низкой мотивации органов государственной власти Красноярского края к формированию приоритетов и оптимизации бюджетных расходов;

слабая взаимосвязанность с бюджетным процессом инструментов бюджетирования, ориентированного на результат;

отсутствие оценки экономических последствий принимаемых решений и соответственно отсутствие ответственности;

низкая степень автоматизации планирования бюджетов муниципальных образований Красноярского края.

Кроме того, управление финансовыми ресурсами продолжает оставаться ориентированным на установление и обеспечение соблюдения формальных процедур, не создавая устойчивых стимулов и инструментов для повышения эффективности, прозрачности и подотчетности использования бюджетных средств в увязке с целями и результатами финансовой политики Красноярского края.

В настоящий момент средства автоматизации бюджетного процесса внедрены и успешно используются в бюджетном процессе на краевом уровне. В 2011–2012 годах проведена модернизация автоматизированной системы управления финансовыми ресурсами краевого бюджета, что позволило решить две задачи:

обеспечить исполнение бюджетов и кассового обслуживания краевых государственных учреждений через казначейскую систему Красноярского края в рамках реформирования бюджетного процесса;

внедрить электронный документооборот государственных учреждений с казначейством Красноярского края и использование веб-технологий в 23 краевых государственных учреждениях, в отношении которых Министерство осуществляет функции и полномочия учредителя.

Кроме того, внедрена автоматизированная система по формированию государственных заданий и бюджетных услуг краевых государственных учреждений, что позволит в дальнейшем осуществить автоматизацию управления государственными финансами, основанного на программно-целевых принципах.

В настоящее время значительно возросла роль информационных систем в процессе формирования и исполнения краевого бюджета. Использование современных программных продуктов позволяет значительно сократить трудозатраты и снизить влияние человеческого фактора в финансовой деятельности органов исполнительной власти Красноярского края.

Эффективность деятельности органов исполнительной власти Красноярского края в конечном счете определяется жителями, проживающими на территории Красноярского края. Осуществление эффективного общественного контроля является основным фактором, способствующим исполнению органами исполнительной власти Красноярского края закрепленных за ними задач и функций надлежащим образом.

Разработка подпрограммы и ее дальнейшая реализация позволит обеспечить устойчивое функционирование и развитие бюджетной системы, бюджетного устройства и бюджетного процесса Красноярского края, совершенствование кадрового потенциала государственной финансовой системы, системы исполнения бюджета и бюджетной отчетности, а также повышение эффективности использования средств краевого бюджета.

В рамках подпрограммы предусматривается реализация следующих основных мероприятий:

мероприятия по обеспечению деятельности и выполнению функций Министерства по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере физической культуры, спорта, а также по управлению государственным имуществом в сфере физической культуры и спорта;

мероприятия по реализации полномочий собственника в отношении краевого имущества, переданного подведомственным краевым государственным бюджетным и автономным учреждениям;

мероприятия по повышению эффективности бюджетных расходов, направленных на повышение качества финансового управления, а также внедрения современных методик и технологий планирования и контроля исполнения краевого бюджета;

мероприятия по управлению кадровыми ресурсами, включая проведение мероприятий по оптимальному уровню укомплектованности штатной численности работников сферы физической культуры и спорта, организацию профессиональной подготовки работников, их переподготовку, повышение квалификации и стажировку;

мероприятия по сбору и обработке данных официального статистического наблюдения и мониторинг состояния сферы физической культуры и спорта;

мероприятия по проведению экономического анализа деятельности подведомственных учреждений и утверждения экономических показателей их деятельности, а также проверки в подведомственных учреждениях финансово-хозяйственной деятельности и использования имущественного комплекса;

реализация мер по совершенствованию системы оплаты труда спортсменов и тренеров спортивных сборных команд Красноярского края, системы премирования, основанной на достижении высоких спортивных результатов;

разработка рекомендаций по совершенствованию системы оплаты труда работников детско-юношеских спортивных школ и специализированных детско-юношеских школ олимпийского резерва;

разработка рекомендаций по совершенствованию системы оплаты труда работников учреждений физкультурно-спортивной направленности;

реализацию мер по обеспечению взаимодействия Министерства с общественными объединениями, осуществляющими деятельность в сфере физической культуры и спорта, на основе соответствующих соглашений.

Меры правового регулирования предусматривают внесение изменений в действующее законодательство Красноярского края, регулирующее правовые, организационные, экономические и социальные основы деятельности в сфере физической культуры и спорта, а также принятие нормативных правовых актов Министерства.

Реализуемые в рамках настоящей подпрограммы меры правового регулирования направлены на:

эффективное оказание государственных услуг и исполнение государственных функций в установленной сфере деятельности;

существенное повышение качества управления государственными финансами и использования государственного имущества;

усиление кадрового потенциала сферы физической культуры и спорта;

совершенствование системы мер, направленных на стимулирование спортсменов, тренеров и специалистов к достижению высоких спортивных результатов, включая систему оплаты труда и меры социальной защиты и поддержки;

внедрение мер по фундаментальным научным исследованиям, направленным на развитие спорта высших достижений;

принятие мер по активизации научно-методического и информационно-аналитического обеспечения подготовки спортсменов высокого класса и спортивного резерва;

совершенствование форм взаимодействия с муниципальными образованиями Красноярского края;

углубление международного спортивного сотрудничества.

Реализация данных мер обеспечит повышение эффективности предоставления государственных услуг (работ) при сохранении или снижении темпов роста расходов бюджетов на их предоставление путем создания условий и стимулов для сокращения внутренних издержек учреждений и привлечения ими внебюджетных источников финансового обеспечения.

2.2. Цель, задача, этапы и сроки реализации подпрограммы, целевые индикаторы

Цель подпрограммы: создание условий для эффективного, ответственного и прозрачного управления финансовыми ресурсами в рамках выполнения установленных функций и полномочий.

Задача подпрограммы: обеспечение деятельности и выполнение функций Министерства по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере физической культуры, спорта, а также по управлению государственным имуществом в сфере физической культуры и спорта.

Этапы и сроки реализации подпрограммы: 2014–2017 (без деления на этапы).

Целевыми индикаторами, позволяющими измерить достижение цели подпрограммы, являются показатели, предусмотренные в приложении № 1 к подпрограмме.

2.3. Механизм реализации подпрограммы

Реализация мероприятия подпрограммы осуществляется Министерством в рамках бюджетной сметы Министерства в соответствии с действующим законодательством.

Контроль за целевым и эффективным использованием средств краевого бюджета на реализацию мероприятий подпрограммы осуществляется службой финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок Красноярского края в соответствии с действующим законодательством.

Внешний государственный финансовый контроль за использованием средств краевого бюджета на реализацию мероприятий подпрограммы осуществляется Счетной палатой Красноярского края в соответствии с действующим законодательством.

2.4. Управление подпрограммой и контроль за ходом ее выполнения

Текущий контроль за ходом реализации подпрограммы осуществляет Министерство.

Министерство осуществляет внутренний финансовый контроль за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, контроль за полнотой и достоверностью отчетности о реализации государственных программ, в том числе отчетности об исполнении государственных заданий.

Служба финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок Красноярского края осуществляет контроль за целевым использованием средств краевого бюджета.

Внешний государственный финансовый контроль за использованием средств краевого бюджета осуществляет Счетная палата Красноярского края.

2.5. Оценка социально-экономической эффективности

Реализация мероприятий подпрограммы позволит повысить эффективность управления государственными финансами и использования государственного имущества в части вопросов реализации подпрограммы, совершенствование системы оплаты труда и мер социальной защиты и поддержки.

Оценка социально-экономической эффективности от реализации мероприятий подпрограммы на основании целевых индикаторов подпрограммы измеряется баллами, механизм проставления и максимальное количество которых определяется в соответствии с постановлением Правительства Красноярского края от 01.03.2012 № 72-п "Об утверждении порядка, методики оценки качества финансового менеджмента главных распорядителей средств краевого бюджета".

2.6. Мероприятия подпрограммы

Перечень мероприятий подпрограммы приведен в приложении № 2 к подпрограмме.

2.7. Обоснование финансовых, материальных и трудовых затрат (ресурсное обеспечение подпрограммы) с указанием источников финансирования

Мероприятия подпрограммы реализуются за счет средств краевого бюджета.

Объем финансирования подпрограммы за счет средств краевого бюджета 208 174,7 тыс. рублей, в том числе по годам:

в 2014 году – 57 733,3 тыс. рублей;

в 2015 году – 49 164,6 тыс. рублей;

в 2016 году – 50 638,4 тыс. рублей;

в 2017 году– 50 638,4 тыс. рублей.

Приложение № 1

к подпрограмме "Обеспечение реализации государственной программы и прочие мероприятия"

на 2014–2017 годы

Перечень целевых индикаторов подпрограммы "Обеспечение реализации государственной программы и прочие мероприятия" на 2014–2017 годы

№ п/п	Цель, целевые индикаторы	Единица измерения	Источник информации	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год
	Цель подпрограммы – создание условий для эффективного, ответственного и прозрачного управления финансовыми ресурсами в рамках выполнения установленных функций и полномочий
1	Своевременность разработки нормативных правовых актов, договоров и соглашений Красноярского края, формирующих расходные обязательства Красноярского края	баллов	ведомственная отчетность	5	0	5	5	5	5
2	Проведение мониторинга результатов деятельности краевых государственных учреждений, подведомственных Министерству или в отношении которых Министерство осуществляет функции и полномочия учредителя	баллов	ведомственная отчетность	0	5	5	5	5	5
3	Наличие нарушений, выявленных в ходе проведения ведомственных контрольных мероприятий	баллов	ведомственная отчетность	4	0	5	4	4	4
4	Своевременность утверждения государственных заданий краевых государственных учреждений, в отношении которых Министерство осуществляет функции и полномочия учредителя	баллов	ведомственная отчетность	5	5	5	5	5	5

Приложение № 2

к подпрограмме "Обеспечение реализации государственной

программы и прочие мероприятия"

на 2014–2017 годы

Перечень мероприятий подпрограммы "Обеспечение реализации государственной программы и прочие мероприятия" на 2014–2017 годы

№ п/п	Наименование подпрограммы, задачи, мероприятия	ГРБС	Код бюджетной классификации						Расходы (тыс. руб.), годы					Ожидаемый результат от реализации мероприятия подпрограммы (в натуральном выражении)
			ГРБС	РзПр	ЦСР			ВР	2014	2015	2016	2017	итого на 2014–2017 годы
	Цель подпрограммы – создание условий для эффективного, ответственного и прозрачного управления финансовыми ресурсами в рамках выполнения установленных функций и полномочий
	Задача: обеспечение деятельности и выполнение функций Министерства по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере физической культуры, спорта, а также по управлению государственным имуществом в сфере физической культуры и спорта
1	Руководство и управление в сфере установленных функций органа исполнительной власти	министерство спорта и молодежной политики Красноярского края, всего	164	11 05	09	5	0021	121, 122, 244, 360	57 733,3	49 164,6	50 638,4	50 638,4	208 174,7	повышение эффективности управления государственными финансами и использования государственного имущества в части вопросов реализации программы, совершенствование системы оплаты труда и мер социальной защиты и поддержки, повышение качества межведомственного и межуровневого взаимодействия