Постановление Правительства Красноярского края от 17.10.2014 № 492-п

___________________

<*> Указывается подпрограмма и (или) программа развития краевого государственного учреждения, которой предусмотрено строительство объекта.

<**> По вновь начинаемым объектам - ориентировочная стоимость объекта на 1 января очередного финансового года.

Приложение N 2

к постановлению Правительства Красноярского края

от 17.10.2014 N 492-п

Приложение N 2

к подпрограмме "Дороги Красноярья"

на 2014-2016 годы

Перечень мероприятий подпрограммы с указанием объема средств на их реализацию и ожидаемых результатов

Подпрограммные мероприятия	ГРБС	Код бюджетной классификации				Расходы (тыс. руб.), годы				Ожидаемый результат от реализации подпрограммного мероприятия (в натуральном выражении)
		ГРБС	РзПр	ЦСР	ВР	очередной финансовый год - 2014	первый год планового периода - 2015	второй год планового периода - 2016	итого на период
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
Цель. Обеспечение сохранности, модернизация и развитие сети автомобильных дорог края						11 732 340,6	13 618 396,7	12 787 512,2	38 138 249,5
Раздел А. Автомобильные дороги общего пользования регионального и межмуниципального значения						9 160 321,8	10 707 999,9	9 868 828,2	29 737 149,9
Задача 1. Выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения и искусственных сооружений на них, а также работ по снижению влияния дорожных условий на безопасность дорожного движения	Министерство транспорта Красноярского края					2 636 224,1	3 094 331,9	4 001 313,1	9 731 869,1
Мероприятие 1.1. Содержание автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения и искусственных сооружений за счет средств дорожного фонда Красноярского края	Министерство транспорта Красноярского края	711	04 09	1212371	242, 244, 412, 414	2 462 771,3	2 949 650,2	3 849 252,6	9 261 674,1	По состоянию на 01.01.2017 всего - 14153,39 км, Ликвидация опасных очагов аварийности - 8 ед., в том числе: в 2014 году - 2 ед.; в 2015 году - 2 ед., в 2016 году - 4 ед. Нанесение горизонтальной разметки на 13099,4 км, в том числе: 2014 год - 4275 км, 2015 год - 4275 км, 2016 год - 4549,4 км. Устройство метеостанций - 8 ед., в том числе: в 2014 году - 0 ед.; в 2015 году - 4 ед., в 2016 году - 4 ед.
Мероприятие 1.2. Устройство и содержание зимних автомобильных дорог (автозимников) за счет средств дорожного фонда Красноярского края	Министерство транспорта Красноярского края	711	04 09	1212372	244	173 452,8	144 681,7	152 060,5	470 195,0	По состоянию на 01.01.2017 всего - 2908,3 км
Задача 2. Выполнение работ по ремонту автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения и искусственных сооружений на них	Министерство транспорта Красноярского края					2 005 778,4	2 725 583,4	3 365 482,3	8 096 844,1
Мероприятие 2.1. Ремонт, капитальный ремонт автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения и искусственных сооружений на них, включая работы по ликвидации последствий возникновения чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, а также наступления обстоятельств непреодолимой силы, за счет средств дорожного фонда Красноярского края	Министерство транспорта Красноярского края	711	04 09	1212373	243, 244	1 725 705,0	2 390 236,6	3 365 482,3	7 481 423,9	Ввод объектов по ремонту а/д - 812,2 км, в том числе: в 2014 году - 241,1 км, в 2015 году - 239,4 км, в 2016 году - 331,7 км. Ввод объектов по ремонту мостов - 25 ед., в том числе: в 2014 году - 10 ед., в 2015 году - 6 ед., в 2016 году - 9 ед. Ввод объектов по кап. ремонту а/д - 12,8 км, в том числе: в 2014 году - 6,3 км, в 2015 году - 3 км, в 2016 году - 3,5 км. Ввод объектов кап. ремонта мостов -24 ед., в том числе: в 2014 году - 6 ед., в 2015 году - 6 ед., в 2016 году - 12 ед.
Мероприятие 2.2. Ремонт, капитальный ремонт автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения и искусственных сооружений на них, включая работы по ликвидации последствий возникновения чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, а также наступления обстоятельств непреодолимой силы, за счет средств краевого бюджета	Министерство транспорта Красноярского края	711	04 09	1212343	243, 244	280 073,4	335 346,8	0,0	615 420,2
Задача 3. Контроль за перевозкой тяжеловесных грузов	Министерство транспорта Красноярского края					3 131,3	22 150,6	11 238,6	36 520,5
Мероприятие 3.1. Устройство, содержание и эксплуатация пунктов весового контроля за счет средств дорожного фонда Красноярского края	Министерство транспорта Красноярского края	711	04 09	1212374	244, 414	3 131,3	22 150,6	11 238,6	36 520,5	Обеспечение контроля за перевозкой тяжеловесных грузов
Задача 4. Строительство и реконструкция автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения и искусственных сооружений на них, обеспечивающих формирование внутрикраевых транспортных коридоров и автодорожную доступность территорий	Министерство транспорта Красноярского края					4 509 296,7	4 857 931,0	2 483 694,7	11 850 922,4
Мероприятие 4.1. Строительство и реконструкция автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения и искусственных сооружений на них за счет средств дорожного фонда Красноярского края	Министерство транспорта Красноярского края	711	04 09	1212375	412, 414	2 259 033,7	2 428 606,0	486 994,7	5 174 634,4	4,29 км/1273,35 п. м, в том числе: в 2015 году - 1,52 км/1273,35 п. м; в 2016 году - 2,77 км
Мероприятие 4.2. Строительство и реконструкция автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения и искусственных сооружений на них за счет средств федерального бюджета	Министерство транспорта Красноярского края	711	04 09	1215115	414	2 183 263,0	2 340 325,0	1 836 500,0	6 360 088,0
Мероприятие 4.3. Замена (реконструкция) ремонтонепригодных искусственных сооружений за счет средств дорожного фонда Красноярского края	Министерство транспорта Красноярского края	711	04 09	1212376	414	67 000,0	89 000,0	160 200,0	316 200,0	Ввод в эксплуатацию 7 мостов (239,28 п. м), в том числе: в 2014 году - 1 шт. (47,28 п. м); в 2015 году - 2 шт. (68 п. м.); в 2016 году - 124 п. м
Задача 5. Повышение качества выполняемых дорожных работ	Министерство транспорта Красноярского края					5 891,3	8 003,0	7 099,5	20 993,8
Мероприятие 5.1. Внедрение перспективных дорожных технологий в области строительства, ремонта и содержания автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения и дорожного сервиса за счет средств дорожного фонда Красноярского края	Министерство транспорта Красноярского края	711	04 09	1212377	241, 244	5 091,3	8 003,0	7 099,5	20 193,8	Повышение эффективности производства
Мероприятие 5.2. Создание тематических слоев автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения за счет средств краевого бюджета	Министерство транспорта Красноярского края	711	04 09	1212341	244	800,0	0,0	0,0	800,0	Ввод в эксплуатацию тематических слоев автомобильных дорог
Раздел Б. Автомобильные дороги общего пользования местного значения	Министерство транспорта Красноярского края					2 404 296,3	2 706 651,8	2 714 939,0	7 825 887,1
Задача 6. Выполнение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципальных районов и искусственных сооружений на них	Министерство транспорта Красноярского края					153 948,2	153 948,2	153 948,2	461 844,6
Мероприятие 6.1. Субсидия бюджету Эвенкийского муниципального района на устройство и содержание автозимников за счет средств дорожного фонда Красноярского края	Министерство транспорта Красноярского края	711	04 09	1217506	521	153 948,2	153 948,2	153 948,2	461 844,6	Содержание 4333 км
Задача 7. Выполнение текущих регламентных работ по содержанию и ремонту подъездов к садоводческим обществам	Министерство транспорта Красноярского края					0,0	30 000,0	30 000,0	60 000,0
Мероприятие 7.1. Субсидии бюджетам муниципальных образований на ремонт подъездов к садоводческим обществам за счет средств дорожного фонда Красноярского края	Министерство транспорта Красноярского края	711	04 09	1217507	521	0,0	30 000,0	30 000,0	60 000,0	32 км, в том числе: в 2015 году - 16 км; в 2016 году - 16 км
Задача 8. Ремонт, капитальный ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения городских округов, городских и сельских поселений	Министерство транспорта Красноярского края					1 611 957,4	1 827 635,6	1 980 774,4	5 420 367,4
Мероприятие 8.1. Субсидии бюджетам муниципальных образований на содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения городских округов, городских и сельских поселений за счет средств дорожного фонда Красноярского края	Министерство транспорта Красноярского края	711	04 09	1217508	521	1 295 557,4	1 219 527,0	1 341 652,3	3 856 736,7	Содержание 14149 км
Мероприятие 8.2. Субсидии бюджетам муниципальных образований на капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения городских округов за счет средств дорожного фонда Красноярского края	Министерство транспорта Красноярского края	711	04 09	1217509	521	316 400,0	608 108,6	639 122,1	1 563 630,7	53,8 км, в том числе: в 2014 году - 12,2 км; в 2015 году - 20,3 км; в 2016 году - 21,3 км
Задача 9. Строительство и реконструкция автомобильных дорог общего пользования местного значения и искусственных сооружений на них	Министерство транспорта Красноярского края					638 390,7	695 068,0	550 216,4	1 883 675,1
Мероприятие 9.1. Субсидии бюджетам муниципальных образований на проектирование, строительство и реконструкцию автомобильных дорог общего пользования местного значения городских округов и искусственных сооружений на них за счет средств дорожного фонда Красноярского края	Министерство транспорта Красноярского края	711	04 09	1217469	522	638 390,7	695 068,0	550 216,4	1 883 675,1	5,848 км, в том числе: в 2014 году - 4,589 км; в 2015 году - 0,559 км; в 2016 году - 0,7 км
Раздел В. Управление подпрограммой	Министерство транспорта Красноярского края
Задача 10. Содержание и управление дорожным хозяйством	Министерство транспорта Красноярского края	711	04 09			167 722,5	203 745,0	203 745,0	575 212,5
Мероприятие 10.1. Содержание и управление дорожным хозяйством за счет средств дорожного фонда Красноярского края	Министерство транспорта Красноярского края	711	04 09	1212378	111, 112, 243, 244, 831, 851, 852	164 844,5	201 820,7	201 820,7	568 485,9
Мероприятие 10.2. Обеспечение деятельности (оказание услуг) подведомственных учреждений за счет доходов от сдачи в аренду имущества	Министерство транспорта Красноярского края	711	04 09	1210720	112, 244, 852	1 924,3	1 924,3	1 924,3	5 772,9
Мероприятие 10.3. Обеспечение деятельности (оказание услуг) подведомственных учреждений за счет средств от приносящей доход деятельности	Министерство транспорта Красноярского края	711	04 09	1210810	112, 244, 852	953,7			953,7
Итого по главному распорядителю бюджетных средств	Министерство транспорта Красноярского края	711	04 09			11 732 340,6	13 618 396,7	12 787 512,2	38 138 249,5

Приложение N 3

к постановлению Правительства Красноярского края

от 17.10.2014 N 492-п

2.1. Постановка общекраевой проблемы и обоснование необходимости разработки подпрограммы

Транспортный комплекс в совокупности с географическим положением Красноярского края является конкурентным преимуществом по сравнению с другими субъектами Российской Федерации, которое должно быть сохранено, развито и максимально эффективно использовано.

Железнодорожный транспорт Красноярского края представлен Красноярской железной дорогой и ОАО "Краспригород".

Подразделения ОАО "РЖД", расположенные в границах Красноярской железной дороги, осуществляют предоставление услуг по перевозке грузов и пассажиров железнодорожным транспортом. Эксплуатационная длина дороги составляет 3157,9 км. Коммерческая и грузовая работа осуществляется на 22 грузовых, 14 участковых, одной сортировочной и 138 промежуточных станциях. Для пассажирских операций открыто 112 станций, в том числе 17 вокзалов. Предприятие осуществляет строительство вторых путей на участке Междуреченск - Тайшет в целях повышения пропускной способности участка для организации вывоза грузов с планируемой железнодорожной линии Кызыл - Курагино, а также реконструкцию существующего железнодорожного участка Решоты - Карабула для обеспечения перевозок грузов строящейся железнодорожной линии Карабула - Ярки.

ОАО "Краспригород" осуществляет перевозку пассажиров железнодорожным транспортом в пригородном сообщении. Перевозка осуществляется по 33 маршрутам 25 поездами. Основной объем перевозок пассажиров осуществляется в весенне-осенний (садово-дачный) период. Предприятие реализует мероприятия по открытию новых маршрутов движения в восточном направлении (Иланская - Решоты, Иланская - Юрты), при этом маршрут Иланская - Юрты открыт в рамках развития межрегиональных связей.

Внутренний водный транспорт представлен ОАО "Енисейское речное пароходство" и ОАО "ПассажирРечТранс".

ОАО "Енисейское речное пароходство" осуществляет перевозку грузов. Рабочее ядро флота пароходства составляет около 470 судов. В настоящее время предприятие реализует общую программу обновления флота ОАО "Енисейское речное пароходство".

ОАО "ПассажирРечТранс" осуществляет перевозку пассажиров. Перевозка осуществляется по 1 пригородному маршруту, 3 межмуниципальным и 11 муниципальным маршрутам (с учетом паромных переправ). В организации перевозок задействовано 34 единицы подвижного состава. Протяженность внутренних водных путей Красноярского края составляет 7665 км. Наибольшая протяженность пассажирской линии - 1989 км. В целях обновления пассажирского флота прорабатывается вопрос проектирования и строительства новых пассажирских теплоходов, а также модернизации эксплуатируемых в настоящее время судов.

Автомобильный транспорт представлен сетью автотранспортных предприятий различных форм собственности (государственные, муниципальные предприятия, общества с ограниченной ответственностью, открытые и закрытые акционерные общества, индивидуальные предприниматели). Всего в крае действует более 1000 автотранспортных предприятий, специализирующихся на различных видах перевозок.

Пассажирские перевозки в муниципальных районах края осуществляются преимущественно предприятиями государственной и муниципальной форм собственности.

Также в городах Красноярске и Ачинске функционируют предприятия городского электрического транспорта муниципальной формы собственности.

Всего в Красноярском крае функционирует 143 пригородных и межмуниципальных маршрутов.

Основной объем перевозок пассажиров в крае обеспечивается городским пассажирским транспортом города Красноярска.

Воздушный транспорт представлен ГП КК "КрасАвиа" и ООО "Аэропорт Емельяново".

Особенностью производственной деятельности ГП КК "КрасАвиа" является выполнение значительного объема социально значимых авиационных пассажирских перевозок и авиационных работ в труднодоступных и удаленных районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях Красноярского края.

Основными видами деятельности ГП КК "КрасАвиа" являются:

доставка пассажиров, почты, грузов, жизненно важных товаров народного потребления и продуктов питания в населенные пункты Эвенкийского муниципального района, Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района, другие города и населенные пункты;

выполнение срочных санитарных заданий, лесоавиационных работ, аварийно-спасательных полетов и дежурство поисковых спасательных воздушных судов, выполнение чартерных перевозок в интересах нефтяных и геологоразведочных компаний;

периодическое и оперативное техническое обслуживание воздушных судов на авиационных технических базах в филиалах;

аэропортовое и наземное обслуживание собственных и сторонних воздушных судов на базе аэропортовых комплексов Тура МВЛ (местные воздушные линии), Тура (Горный), Байкит, Ванавара, Хатанга, Диксон, Енисейск.

Аэропортом базирования является аэропорт Красноярск (Емельяново).

ООО "Аэропорт Емельяново" - аэропорт Красноярск (Емельяново) находится в 27 км к северо-западу от города Красноярска. Аэропорт оснащен средствами управления воздушным движением, радионавигации, посадки и связи, обеспечивающими прием/выпуск воздушных судов по II категории ИКАО. Существующий аэровокзальный комплекс обслуживает все виды и категории пассажиров внутрироссийских и международных авиалиний, внутрироссийского трансфера и транзита.

Красноярский аэропорт сертифицирован по международным стандартам, а это значит, что аэропорт Красноярск (Емельяново) может принимать и осуществлять весь комплекс работ по обслуживанию пассажиров и воздушных судов иностранного производства как отечественных, так и зарубежных авиакомпаний.

В аэропорту Красноярск (Емельяново) базируются ОАО "Авиакомпания "Таймыр" (NordStar), ГП КК "КрасАвиа" и ООО "Авиакомпания "Икар".

На сегодняшний день через аэропорт Красноярск (Емельяново) осуществляют регулярные пассажирские и грузовые перевозки более 40 ведущих российских и зарубежных авиакомпаний по 72 направлениям.

ООО "Аэропорт Емельяново" является главным оператором аэропортового комплекса, координирующим деятельность по обслуживанию пассажиров и обеспечению приема/отправки воздушных судов и осуществляющим основные виды аэропортовой деятельности в аэропорту Красноярск (Емельяново).

Одними из основных проблем в сфере воздушного транспорта являются содержание, развитие и организация эксплуатации аэропортов и (или) аэродромов гражданской авиации, находящихся в собственности Красноярского края.

Пунктом 12.1 статьи 26.3 Федерального закона от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов содержания, развития и организации эксплуатации аэропортов и (или) аэродромов гражданской авиации, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации.

Благодаря поручению Председателя Правительства Российской Федерации от 01.09.2010 N ВП-П9-6184 предложение Красноярского края о создании федерального казенного предприятия на базе имущественных комплексов северных аэропортов региона Байкит, Ванавара, Диксон, Кодинск, Мотыгино, Подкаменная Тунгуска, Северо-Енисейск, Светлогорск, Тура (Горный), Туруханск и Хатанга получило необходимую поддержку.

Выполнение мероприятий по созданию федерального казенного предприятия запланировано в два этапа. В настоящее время первый этап реализован. Распоряжением Правительства Российской Федерации от 10.11.2011 N 1978-р создано федеральное казенное предприятие "Аэропорты Красноярья" (далее - ФКП "Аэропорты Красноярья") с закреплением за ним на праве оперативного управления имущественных комплексов аэропортов Кодинск, Мотыгино, Подкаменная Тунгуска, Северо-Енисейск и Туруханск.

В целях исполнения поручения Президента Российской Федерации В.В. Путина от 21.07.2014 N 1764 в настоящее время продолжается работа по реализации второго этапа по передаче имущественных комплексов аэропортов Байкит, Ванавара, Диксон, Енисейск, Тура (Горный) и Хатанга в собственность Российской Федерации и созданию новых филиалов ФКП "Аэропорты Красноярья".

Одним из важнейших факторов, влияющих на эффективность и доступность внутрирегиональных и местных авиационных перевозок, является используемый парк воздушных судов, который на сегодняшний день устарел, и возможность его быстрого обновления отсутствует. Учитывая, что в ближайшие 5-7 лет начнется поэтапное выбытие авиационной техники, необходима срочная реновация парка воздушных судов.

В рамках реализации пилотного проекта по развитию малой авиации на территории Красноярского края в июне 2012 года приобретены 3 современных чешских 19-кресельных самолета L-410, которые переданы в хозяйственное ведение ГП КК "КрасАвиа". Однако количество приобретаемых воздушных судов недостаточно для обеспечения в полном объеме безопасных и регулярных авиационных услуг населению региона.

Постепенная замена устаревших самолетов на новые воздушные суда позволяет расширить географию полетов, обеспечить регулярность и безопасность авиаперевозок, сформировать эффективную маршрутную сеть, а также повысить доступность медицинской помощи населению Красноярского края.

За последние годы на транспорте наблюдается изменение значений основных показателей объема перевезенных грузов и количества перевезенных пассажиров.

С 2003 года объем перевезенных грузов возрос с 55,0 млн тонн до 69,1 млн тонн в 2012 году, рост составляет 125,6%. Вместе с тем в докризисном 2008 году этот показатель составлял 86,6 млн тонн, что говорит о имеющихся внутренних резервах производства.

Следует отметить, что в последние годы большое влияние на объемы грузоперевозок оказали следующие факторы:

снижение объемов отгрузки нефтепродуктов, цемента, железной руды, пиломатериалов;

структурные реформы железнодорожного транспорта, вызвавшие простой вагонов под погрузкой и увеличение порожнего пробега;

уменьшение сезонного спроса на энергетический уголь;

переключение нагрузки с тепловых электростанций на гидроэлектростанции;

снижение потребления сырой нефти ООО "РН-Комсомольский НПЗ";

ухудшение макроэкономической ситуации в целом по стране;

напряженная обстановка в Сирии, Иране и Египте, что негативно отразилось на поставках пиломатериалов с лесоперерабатывающих предприятий региона;

низкий уровень воды в Енисее в навигацию 2012 года.

Учитывая, что основной объем грузоперевозок осуществляется железнодорожным транспортом, для решения указанных проблем начальником Красноярской железной дороги - филиала ОАО "РЖД" утвержден региональный координационный Совет по вопросам эффективности железнодорожных перевозок, своевременного обеспечения подвижным составом и координации вопросов, связанных с перевозкой грузов Красноярской железной дороги, задачей которого является совершенствование нормативно-правового регулирования вопросов тарифной политики и координации использования подвижного состава железнодорожного транспорта.

Так, в настоящее время планируется введение маршрутной отправки вагонов, заключение договоренностей с грузоотправителями по реорганизации технологии разгрузки и работе по твердым ниткам графика движения поездов.

Кроме этого для решения производственных, экономических и социальных вопросов, в которых имеется заинтересованность как Правительства Красноярского края, так и ОАО "РЖД", между ними заключено соглашение о взаимодействии и сотрудничестве в области железнодорожного транспорта на 2012-2014 годы.

В рамках указанного соглашения предусмотрено сокращение времени на маневровую работу в целях обеспечения выполнения графика движения поездов и плана перевозок, а также снижение риска травматизма пешеходов при пересечении железнодорожных путей на железнодорожных станциях за счет строительства пешеходных переходов на станциях Камарчага, Абакумовка, Кемчуг, Зеледеево, Чернореченская, Козулька, Журавлево, Кача, Снежница.

За счет средств ОАО "РЖД" построены пешеходные переходы через железнодорожные пути на станциях Абакумовка и Уяр.

На внутреннем водном транспорте удалось предотвратить значительное падение объема перевозок за счет слаженной работы всех ведомств, связанной с регулировкой уровня воды на Енисее и отправкой судов в соответствии с графиком сброса воды с гидроэлектростанций. Данную работу планируется продолжить и в последующие годы.

С каждым годом повышается транзитная значимость железной дороги Красноярского края, что, в свою очередь, снижает ее пропускную способность.

К положительным тенденциям развития грузового транспорта в крае можно отнести следующее:

увеличение объема отгруженной продукции металлургической отрасли;

увеличение объема ввода жилых домов, произведенной и отгруженной продукции сельского хозяйства, пищевой продукции, продукции лесного комплекса, продукции нефтегазового комплекса, горнорудной продукции, подакцизной продукции, выпуска промышленной продукции (электросекции, литые алюминиевые диски колес, низковольтная и высоковольтная аппаратура, комплекты электрической аппаратуры, медицинская техника и др.), ремонта вагонов, судов и других транспортных средств;

продолжение освоения Ванкорского нефтегазового месторождения;

комплексное развитие Нижнего Приангарья;

строительство горно-обогатительного комплекса на юго-востоке Красноярского края;

строительство 4-го автодорожного мостового перехода через реку Енисей в городе Красноярске.

В 2003 году количество перевезенных пассажиров составило 581,6 млн человек, в 2012 году - 436,8 млн человек. Таким образом, снижение составило 25%.

Основной причиной послужило бурное развитие автомобилизации, что привело к резкому росту личного автотранспорта и, соответственно, снижению объема перевозок общественным транспортом. Однако данный фактор нельзя назвать негативным для отрасли в целом в связи с тем, что он привел к увеличению транспортной подвижности населения.

В 2014-2016 годах ожидается увеличение количества перевезенных пассажиров с 440,1 млн человек в 2014 году до 455,0 млн человек в 2016 году.

К негативным тенденциям в последние годы можно отнести следующее:

снижение количества пассажиров на железнодорожном транспорте, имеющих установленные федеральным законодательством льготы;

отмена рейсов из-за погодных условий;

повышение стоимости проезда на общественном транспорте;

низкий уровень воды в Енисее в навигацию 2012 года;

износ пассажирского флота внутреннего водного транспорта;

износ мотор-вагонного подвижного состава, задействованного в перевозках пассажиров в пригородном сообщении;

износ подвижного состава общественного автомобильного и городского электрического транспорта.

Проблема износа пассажирского флота в настоящее время наиболее актуальна для маршрута "Красноярск - Дудинка", который обслуживается двумя теплоходами проекта 588 ("Валерий Чкалов" и "Александр Матросов"), построенными в Германии в 1953 и 1954 годах. Нормативный срок службы таких судов составляет 40 лет, соответственно ресурс работы значительно превышен.

До 2012 года линию также обслуживал дизель-электроход "М.Ю. Лермонтов" проекта 785 (типа "Булгария"), построенный в 1957 году. После событий, связанных с крушением теплохода "Булгария", для судов такого типа снижен район плавания до разряда "Р" (применительно к судоходству на р. Енисей это ограничение предполагает район плавания только до пристани Игарка). С 2014 года теплоход "М.Ю. Лермонтов" выведен из эксплуатации.

Данные суда физически и морально устарели, механизмы выработали свой ресурс, уровень комфортности не соответствует современным требованиям, обеспечение безопасности перевозки пассажиров требует значительных затрат.

В настоящее время ведется подготовка теплоходов для "очередного" и классификационного предъявления Российскому Речному Регистру. Т/х "Александр Матросов" будет предъявлен в 2015 году, т/х "Валерий Чкалов" - в 2016 году. Это позволит продлить срок эксплуатации судов на последующие 5 лет, однако не гарантирует возможность работы по истечении срока.

Таким образом, после вывода данных теплоходов из эксплуатации в Енисейском бассейне будут отсутствовать суда, способные выполнять перевозку пассажиров от Красноярска до Дудинки и других населенных пунктов, расположенных в нижнем течении реки Енисей. Ликвидируется транспортное сообщение с данными населенными пунктами (кроме Игарки и Дудинки), и они останутся в полной изолированности.

В целях недопущения снижения транспортной доступности населенных пунктов, расположенных в нижнем течении реки Енисей, необходимо в 2015-2021 годах произвести обновление пассажирского флота.

С учетом ограничений краевого бюджета возможны следующие пути решения данной проблемы.

1. Модернизация эксплуатируемых судов.

2. Приобретение судов на вторичном рынке.

3. Строительство новых судов.

На пригородном железнодорожном транспорте в 2014 году планируется списание одного электропоезда ЭР9ПК-51 составностью 10 вагонов и одной секции электропоезда ЭР9ПК-124. Всего за период 2014-2020 годов будет списано 17 электропоездов (171 вагон).

С сокращением средств федерального бюджета в части предоставления субсидий открытому акционерному обществу "Российские железные дороги" и пригородным компаниям появилась дополнительная нагрузка на региональные бюджеты, в связи с чем рассматривать возможность приобретения подвижного состава за счет средств бюджета края в настоящее время не представляется возможным.

В настоящее время в мотор-вагонном депо Красноярск имеется 41 электропоезд (364 вагона) серий: ЭР9ПК, ЭР9Т, ЭД9Т, ЭД9М, ЭД9МК, в т. ч. 3 электропоезда (30 вагонов) собственности ГП КК "Центр транспортной логистики". Из всего количества мотор-вагонного подвижного состава в аренде ОАО "Краспригород" находится 35 электропоездов (253 вагона), а также 3 электропоезда (30 вагонов) - в сублизинге.

Для осуществления пригородных железнодорожных перевозок в Красноярском крае необходимо поэтапное обновление мотор-вагонного подвижного состава железнодорожного транспорта.

Эффективная реализация данного мероприятия возможна за счет поддержки со стороны Правительства Российской Федерации.

В целях повышения транспортной доступности на территории Красноярской агломерации и укрепления агломерационных транспортных связей необходима интенсивная реализация проекта "Городская электричка".

Учитывая, что основной объем пассажиропотока приходится на автомобильный транспорт, отдельно следует выделить проблему физического и морального износа подвижного состава общественного транспорта.

В настоящее время в России сложились объективные предпосылки для ускоренного развития автомобильного транспорта. Возросло его влияние на развитие социально-экономической сферы страны.

Факторы, позволяющие делать прогнозы роста развития автомобильного транспорта:

1. Большинство населенных пунктов страны не имеют альтернативного вида сообщения.

2. Объективные преимущества автомобильного транспорта - скорость, гибкость, мобильность, надежность, перевозка по принципу "от двери к двери".

3. Вспомогательная роль автомобильного транспорта при развитии магистральных перевозок железнодорожным и воздушным транспортом.

Важнейшая роль в обеспечении социально-политической и экономической стабильности общества принадлежит автобусному транспорту, с помощью которого осуществляется более 52% всех пассажирских перевозок страны и более 90% перевозок в Красноярском крае. Междугородные автомобильные перевозки пассажиров эффективно конкурируют с пригородными и дальними железнодорожными перевозками. В настоящее время автобусный транспорт является единственным видом пассажирского транспорта для большинства жителей сельских территорий.

Красноярскому краю, как субъекту Российской Федерации, присущи все тенденции развития, особенности и проблемы, существующие в автотранспортной отрасли России.

Основными проблемами автомобильного транспорта в Красноярском крае являются:

1. Низкий технический уровень автобусов и высокая степень их изношенности, что влечет за собой высокие издержки отрасли.

2. Загрязнение окружающей среды.

Доля автотранспорта в шумовом воздействии на окружающую среду составляет 85-90%, доля выбросов в атмосферу загрязняющих веществ - 43%, парниковых газов - 10%.

3. Низкий уровень безопасности дорожного движения.

4. Перегруженность улично-дорожной сети.

Основная проблема заключается в том, что в настоящее время износ автобусного парка составляет 35%, что делает его эксплуатацию фактически невозможной. При этом в настоящее время полностью самортизировано 53% автобусов. В период 2014-2016 годов подлежит списанию 79% существующего автобусного парка по причине непригодности для дальнейшей эксплуатации. В связи с этим приобретение новых автобусов - необходимое условие для поддержания транспортной отрасли края.

Невозможность эффективного решения указанной проблемы в ближайшее время за счет использования действующих механизмов обусловлена низким размером дохода, получаемого в результате производственно-хозяйственной деятельности предприятий, а также недостаточным финансированием из краевого и местных бюджетов, что не позволяет аккумулировать средства для приобретения нового подвижного состава.

На примере 2011-2012 годов видно, что в 27 существующих государственных и муниципальных предприятиях Красноярского края, имеющих 1539 единиц подвижного состава (в том числе 1165 автобусов), ежегодные затраты на ремонт составляют около 260,0 млн рублей, что аналогично приобретению 95 автобусов в год большого и среднего класса отечественного производства.

В настоящее время полностью изношено 580 единиц подвижного состава (в том числе 407 единиц автобусов).

Отсутствие программно-целевого подхода к решению данной проблемы приводило к разовым мероприятиям по обновлению подвижного состава. Например, за период 2007-2012 годов, когда в государственных автотранспортных предприятиях замене подлежало 67% подвижного состава, обновить удалось лишь 11,6% техники. В муниципальных предприятиях Красноярского края количество обновленного подвижного состава составляет всего 4% от необходимого.

Необходимость решения проблемы обновления автобусов также обозначена на федеральном уровне.

Так, государственной программой "Развитие транспортной системы", утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.12.2012 N 2600-р, установлено, что повышение качества услуг и безопасности городского общественного транспорта зависит от обновления парка транспортных средств, что достигается использованием программного метода обновления парка городского транспорта на условиях государственной поддержки с применением различных механизмов (утилизация, лизинг, субсидии).

Транспортной стратегией Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 22.11.2008 N 1734-р, планируется поэтапное введение ограничений по возрасту коммерческой эксплуатации автомобильного транспорта с использованием различных механизмов правового и административного регулирования. Это позволит снизить средний возраст парка маршрутных автобусов с 9 лет в 2007 году, до 8 лет - в 2015 году и до 5-6 лет к - 2030 году.

Внедрение таких механизмов к 2015 году приведет к отказу от использования 730 единиц автобусов, в результате чего без транспортного обслуживания останутся 26 муниципальных образований края.

Стратегией развития автомобильной промышленности Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной приказом Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 23.04.2010 N 319, предусмотрен комплекс мер по формированию рыночных условий развития производства на территории Российской Федерации, в котором основная роль государства заключается во влиянии на ключевые параметры российского автомобильного рынка:

стимулирование спроса для восстановления и органического роста внутреннего рынка;

умеренные тарифные и нетарифные меры по ограничению импорта;

повышение инвестиционной привлекательности;

обеспечение коммерческой эффективности привлеченных инвестиций;

гармонизация технического и таможенного законодательства в рамках Таможенного союза;

развитие законодательства и нормативной правовой базы в области автомобилестроения;

поддержка экспорта продукции российского автомобилестроения;

совершенствование системы сбора и утилизации вышедших из эксплуатации автотранспортных средств.

Реализацию данного комплекса мер планируется осуществить за счет стимулирования обновления парка автотранспортных средств и увеличения спроса на новую автомобильную технику, включая обеспечение регламентации пассажирских перевозок и перевозок опасных грузов, в соответствии с современными требованиями, а также с применением законодательного запрета на эксплуатацию автобусов, используемых свыше 15 лет, в коммерческих целях для лицензируемых перевозок грузов.

Прогнозом долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2030 года, разработанным Министерством экономического развития Российской Федерации, установлено, что обновление парка городского пассажирского транспорта будет способствовать росту качества транспортного обслуживания пассажиров и ограничению автомобилизации.

В качестве возможных мер по обновлению подвижного состава общественного автомобильного и городского электрического транспорта рассматриваются варианты приобретения транспортных средств за счет краевого бюджета, получения субсидий из федерального бюджета, предоставление субсидий перевозчикам, а также лизинговые и кредитные схемы.

Кроме износа подвижного состава общественного транспорта на автомобильном транспорте одной из основных проблем Красноярской агломерации в настоящее время является постоянное возникновение заторовых ситуаций на улицах города, что препятствует доступу пригородного и междугородного транспорта.

Междугородный автовокзал как центр притяжения большинства пригородных и межмуниципальных маршрутов автомобильного транспорта в настоящее время располагается практически в центре города Красноярска, что значительно увеличивает время в пути пассажиров.

В целях решения данной проблемы необходимо пересмотреть текущее расположение междугородного автовокзала в сторону смещения его к автомобильным подходам к г. Красноярску с учетом возможности объединения с другими видами транспорта.

На сегодняшний день наиболее привлекательным с точки зрения указанных условий является площадка в районе строящегося путепровода через железнодорожные пути на ул. Авиаторов и спортивного сооружения "Арена. Север", поскольку обеспечивает минимальное прохождение по городу маршрутов, следующих с северного, западного, восточного и части южного направлений.

В ближайшей перспективе будет решен вопрос включения автовокзала в Генеральный план г. Красноярска. В дальнейшем необходимо проведение работы по привлечению инвестиций в строительство автовокзала.

Для обеспечения транспортной доступности жителей края реализованы следующие мероприятия:

приобретение судна на воздушной подушке "Арктика-10", используемого в Балахтинском районе на маршруте "Черемушки - Даурск";

строительство самоходного грузопассажирского парома проекта 2967 для г. Игарки;

субсидирование перевозок по маршрутам с низкой интенсивностью пассажиропотока и в связи с государственным регулированием тарифов на всех видах транспорта;

внедрение проектов "Единая социальная карта Красноярского края" и "Транспортная карта" на территории края.

Положительная тенденция развития пассажирского транспорта края будет обеспечена за счет ввода таких объектов как школы, детские сады, поликлиники, больницы, жилые дома, специализированные лечебные и учебные учреждения, спортивные сооружения и других объектов, обеспечивающих новые точки притяжения пассажиров.

Снижение уровня безработицы будет способствовать увеличению числа поездок в рабочих целях.

Значительную долю прироста количества перевезенных пассажиров обеспечит городской пассажирский транспорт в городе Красноярске за счет повышения его привлекательности для населения, введения городской электрички, повышения эксплуатационной скорости движения автобусов и развития улично-дорожной сети.

В долгосрочной перспективе значительный прирост количества перевезенных пассажиров и повышение транспортной подвижности населения будут реализованы за счет запуска в эксплуатацию линий метрополитена в г. Красноярске.

Проект строительства первой линии метрополитена в г. Красноярске (участок от станции "Высотная" до станции "Проспект Мира") разработан институтом "Харьковметропроект" и утвержден постановлением Госстроя Российской Федерации от 12.07.1994 N 18-50, согласован Главгосэкспертизой Российской Федерации заключениями от 12.07.1994 N 5-1/10-413 и от 18.11.1996 N 4-1/10-413-В.

Первая линия метрополитена по трассе от станции "Высотная" до станции "Проспект Мира" имеет протяженность 8,22 км в двухпутном исчислении. В связи с недостаточным финансированием в 1998 году Правительством Российской Федерации принято решение о выделении первого пускового комплекса от станции "Высотная" до станции "Вокзальная" в объеме 3 станций протяженностью 5,04 км в двухпутном исчислении. В 2010 году финансирование строительства метрополитена из бюджета Российской Федерации прекращено.

Потребность в средствах для пуска в эксплуатацию комплекса в составе трех станций составляет 40,604 млрд рублей в текущих ценах IV квартала 2012 года.

Из них в рамках программы развития метрополитена и других видов скоростного внеуличного транспорта города Красноярска до 2015 года, выполненной НИПИ территориального развития и инфраструктуры г. Санкт-Петербурга, утвержденной постановлением администрации г. Красноярска от 21.03.2002 N 145 "Об утверждении программы развития метрополитена и других видов скоростного внеуличного транспорта в городе Красноярске до 2015 года", определен объем предполагаемого финансирования на реализацию мероприятий по проведению строительно-монтажных работ на 2013-2015 годы в сумме 13,515 млрд рублей (по 4,505 млрд рублей ежегодно).

Средства на строительство метрополитена в рамках государственной программы планируется направить на обеспечение сохранности подземных горных выработок в безопасном состоянии (проветривание, освещение, осмотр выработок, откачка воды, спуск-подъем людей на горизонт).

Для решения вышеуказанных проблем, а также с целью комплексного развития транспорта Красноярского края для полного и эффективного удовлетворения потребностей населения и экономики Красноярского края в транспортных услугах в ближайшей перспективе планируется решить следующие задачи:

1. Развитие рынка транспортных услуг Красноярского края и повышение эффективности его функционирования.

2. Обеспечение равной доступности услуг общественного транспорта на территории Красноярского края для отдельных категорий граждан.

В рамках первой задачи предполагается создание условий, обеспечивающих равный доступ операторов транспортных услуг к транспортной инфраструктуре.

Кроме этого в 2014 году бюджету Манского района предоставляется субсидия из краевого бюджета на строительство пешеходного перехода через железнодорожные пути на станции Камарчага, включая разработку проектно-сметной документации.

На железнодорожном транспорте планируется предоставление субсидий в целях компенсации расходов организаций железнодорожного транспорта Красноярского края, возникающих в результате государственного регулирования тарифов на проезд в пригородном сообщении, эксплуатации малодеятельных линий.

На автомобильном транспорте запланировано предоставление субсидий организациям автомобильного пассажирского транспорта Красноярского края на компенсацию расходов, возникающих в результате небольшой интенсивности пассажиропотоков по межмуниципальным и пригородным маршрутам.

На водном транспорте запланировано предоставление субсидий организациям внутреннего водного транспорта Красноярского края на компенсацию расходов, возникающих в результате государственного регулирования тарифов в пригородном и межмуниципальном сообщении.

На воздушном транспорте запланировано предоставление субсидий организациям воздушного транспорта Красноярского края на компенсацию расходов, возникающих в результате государственного регулирования тарифов при осуществлении пассажирских перевозок в межмуниципальном сообщении в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности края.

Также на воздушном транспорте осуществляются расчеты по договорам лизинга воздушных судов и уплаты вознаграждения за выдачу банковской гарантии.

Кроме того, предусматривается реконструкция перрона аэропорта Красноярск (Емельяново) с целью его расширения для эксплуатации нового пассажирского терминала и реконструкции объектов (магистральная дорожка и участки рулежных дорожек) существующего перрона в связи с их значительным износом.

На строительстве участка первой линии метрополитена в г. Красноярске запланировано выделение средств на обеспечение сохранности подземных горных выработок в безопасном состоянии (проветривание, освещение, осмотр выработок, откачка воды, спуск-подъем людей на горизонт).

В рамках второй задачи предусматривается реализация следующих мер:

компенсация части потерь в доходах организаций железнодорожного транспорта в связи с установлением краевым законодательством льгот по тарифам на проезд железнодорожным транспортом пригородного сообщения;

направление средств на обеспечение равной доступности услуг общественного транспорта на территории Красноярского края для отдельных категорий граждан, оказание мер социальной поддержки, которые относятся к ведению Российской Федерации и Красноярского края;

компенсация расходов транспортных организаций, связанных с предоставлением услуг общественного транспорта по единому социальному проездному билету, социальной карте (в том числе временной) и единой социальной карте (в том числе временной) Красноярского края для проезда на всех видах городского пассажирского транспорта (кроме такси), автомобильном транспорте общего пользования (кроме такси) пригородных маршрутов, а при их отсутствии - междугородных (внутрирайонных) маршрутов, водном транспорте пригородного сообщения по территории края детям школьного возраста из многодетной семьи, семьи, в которой оба родителя (лица, их заменяющие) - инвалиды, неполной семьи, в которой родитель (лицо, его заменяющее) - инвалид.

Промежуточные и конечные социально-экономические результаты решения проблем отрасли характеризуются целевыми индикаторами выполнения подпрограммы.

Исходя из анализа представленных в подпрограмме проблем сформирован перечень приоритетных для реализации в краткосрочной перспективе мероприятий, не обеспеченных финансированием:

1. Обновление пассажирского флота внутреннего водного транспорта.

2. Обновление мотор-вагонного подвижного состава, задействованного в перевозках пассажиров в пригородном сообщении.

3. Обновление парка воздушных судов.

4. Обновление подвижного состава общественного автомобильного и городского электрического транспорта.

5. Строительство совмещенного автовокзала в г. Красноярске.

6. Строительство метрополитена в г. Красноярске.

7. Интеграция железнодорожного транспорта в сеть общественного пассажирского транспорта Красноярской агломерации.