Постановление Правительства Красноярского края от 23.12.2014 № 631-п

Размещение предприятий, зданий и сооружений связи, радиовещания и телевидения, пожарной и охранной сигнализации, диспетчеризации систем инженерного оборудования следует осуществлять в соответствии  с требованиями действующих нормативных документов.

При проектировании устройств связи, сигнализации, диспетчеризации инженерного оборудования следует предусматривать возможность управления системой оповещения населения по сигналам гражданской обороны и по сигналам чрезвычайных ситуаций.

Междугородные телефонные станции, городские телефонные станции, телеграфные узлы и станции, станции проводного вещания следует размещать внутри квартала или микрорайона, в зависимости от градостроительных условий.

В соответствии с действующими нормативно-правовыми актами базовые станции могут размещаться:

в помещениях существующих объектов связи. При этом антенные устройства размещаются на существующих опорах или на специальных металлоконструкциях, устанавливаемых на крышах или стенах зданий;

в помещениях производственных, административных, жилых и общественных зданий. Антенные устройства размещаются на специальных металлоконструкциях на крыше и стенах зданий, на существующих опорах, высотных сооружениях, либо предусматривается строительство новых опор.

Выбор места размещения передающих антенн базовых станций по условиям охраны окружающей среды от электромагнитных излучений следует производить таким образом, чтобы суммарная плотность потока мощности излучения с учетом уже существующих радиосредств, создаваемая на территории - в местах пребывания людей, профессионально не связанных с облучением, не превышала предельно допустимых величин, определенных санитарными нормами и правилами, действующими на территории региона установки базовой станции.

Размер санитарно-защитных зон определяется в каждом конкретном случае минимальным расстоянием от источника вредного воздействия до границы жилой застройки на основании расчетов рассеивания загрязнений атмосферного воздуха и физических факторов (шума, вибрации, ЭМП и других) с последующим проведением натурных исследований и измерений.

Выбор, отвод и использование земель для линий связи осуществляется в соответствии с требованиями действующих нормативно-правовых актов.

9. Нормативы обеспеченности организации в границах городского округа библиотечного обслуживания населения.

В соответствии с распоряжением Правительства РФ от 19.11.2009 № 1683-р о методике определения нормативной потребности субъектов РФ в объектах социальной инфраструктуры рекомендуется вносить дополнительные поправки в расчеты норм сети библиотек и их ресурсов в тех случаях, когда муниципальное образование имеет особые условия, усложняющие предоставление библиотечных услуг (многоязычный состав жителей, удаленность малонаселенных пунктов или затрудненность коммуникаций из-за сложного рельефа местности). Чтобы обеспечить равные возможности для доступа населения таких территорий к информации и культурным ценностям в библиотеках целесообразно использовать поправочные коэффициенты к нормативам в соответствии с таблицей, приведенной ниже (таблица 25).

Таблица 25

Поправочные коэффициенты для расчета потребности в библиотеках

Фактор влияния	Поправочные коэффициенты к нормативам
	численность населения в расчете на 1 библиотеку	книжный фонд	объем ежегодного пополнения книжного фонда
Сложность рельефа местности	0,5-0,8	1,2	1,2
Радиус района обслуживания более 5 км, наличие в районе более 10 населенных пунктов	0,5-0,7	1,1-1,2	1,1-1,2
Многонациональное население	0,5	1,2	1,2

Объем приобретения печатных изданий, изданий на электронных носителях информации, а также аудиовизуальных документов для создаваемой или существующей библиотеки:

в городских населенных пунктах - от 5 до 7 экземпляров на 1 жителя,

в сельских населенных пунктах - от 7 до 9 экземпляров на 1 жителя.

В соответствии с решением Совета РБА от 16.05.2007 "Базовые нормы организации сети и ресурсного обеспечения общедоступных библиотек муниципальных образований" объем документного фонда в центральной городской библиотеке должен составлять не менее 3 книг на 1 жителя в районе обслуживания и дополнительно по 0,1 книги и других документов на 1 жителя города.

Объем пополнения книжных фондов в год 250 книг на 1 тыс. человек.

Нормативы обеспеченности населения библиотеками приняты в соответствии с распоряжением Правительства РФ от 03.07.1996 № 1063-р  о социальных нормативах и нормах и с учетом Распоряжения Правительства РФ от 19.10.1999 № 1683-р "О методике определения нормативной потребности субъектов РФ в объектах социальной инфраструктуры" по соответствующим типам библиотек:

1) для городских округов с численностью населения до 50 тыс. человек:

общедоступная - 1 на городской округ;

детская - 1 на городской округ;

юношеская - 1 на городской округ.

2) для городских округов с численностью населения более 50 тыс. человек:

общедоступная - 1 на 10 тыс. человек;

детская - 1 на 5,5 тыс. детей от 1,5 до 15 лет;

юношеская - 1 на 17 тыс. человек (от 15 до 24 лет).

В соответствии с распоряжением Правительства РФ от 03.07.1996  № 1063-р о социальных нормативах и нормах в целях эффективной организации библиотечно-информационного образования детей дошкольного и школьного возраста и жителей в возрасте от 15 до 24 лет могут создаваться объединенные библиотеки для детей и юношества.

Размеры земельных участков библиотек устанавливаются заданием на проектирование.

В соответствии с "Базовыми нормами организации сети и ресурсного обеспечения общедоступных библиотек муниципальных образований" общедоступные библиотеки обслуживают все категории жителей на расстоянии пешеходно-транспортной доступности: до 3 км - пешеходная, свыше 3 км - транспортная.

10. Нормативы обеспеченности в границах городского округа услугами организаций досуга, художественного творчества и культуры.

10.1. Помещения для культурно-досуговой деятельности.

Норматив обеспеченности населения помещениями для культурно-досуговой деятельности принят в соответствии со СНиП 2.07.01-89* "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений" - 50-60 кв. м площади пола на 1 тыс. человек.

Размеры земельных участков помещений для культурно-досуговой деятельности устанавливаются заданием на проектирование.

10.2. Учреждения культуры клубного типа.

Нормативы обеспеченности населения учреждениями культуры клубного типа приняты в соответствии с распоряжением Правительства РФ от 03.07.1996 № 1063-р о социальных нормативах и нормах для городских округов  с численностью населения:

до 50 тыс. человек - 50 зрительских мест на 1 тыс. человек;

от 50 до 100 тыс. человек - 30 зрительских мест на 1 тыс. человек;

от 100 до 250 тыс. человек - 25 зрительских мест на 1 тыс. человек;

от 250 до 500 тыс. человек - 20 зрительских мест на 1 тыс. человек;

свыше 500 тыс. человек - 15 зрительских мест на 1 тыс. человек.

В соответствии с распоряжением Правительства РФ от 19.11.2009  № 1683-р о методике определения нормативной потребности субъектов РФ в объектах социальной инфраструктуры мощностная характеристика городского учреждения культуры клубного типа должна составлять не менее 500 зрительских мест.

Размеры земельных участков учреждений культуры клубного типа устанавливаются заданием на проектирование.

10.3. Музеи.

Нормативы обеспеченности населения музеями приняты в соответствии  с распоряжением Правительства РФ от 03.07.1996 № 1063-р о социальных нормативах и нормах при численности населения городского округа:

до 100 тыс. человек - не менее 2 объектов на городской округ;

свыше 100 тыс. человек - не менее 4 объектов на городской округ.

Размеры земельных участков музеев устанавливаются заданием на проектирование.

10.4. Выставочные залы.

Нормативы обеспеченности населения выставочными залами приняты в соответствии с распоряжением Правительства РФ от 03.07.1996 № 1063-р  о социальных нормативах и нормах при численности населения городского округа:

до 300 тыс. человек - 1 объект на городской округ;

свыше 300 тыс. человек - 2 объекта на городской округ.

Размеры земельных участков выставочных залов устанавливаются заданием на проектирование.

10.5. Универсальные спортивно-зрелищные залы.

Норматив обеспеченности универсальными спортивно-зрелищными залами принят в соответствии со СНиП 2.07.01-89* "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений" - 6-9 мест на 1 тыс. человек.

Размеры земельных участков универсальных спортивно-зрелищных залов устанавливаются заданием на проектирование.

10.6. Театры.

Норматив обеспеченности театрами принят в соответствии  с распоряжением Правительства РФ от 03.07.1996 № 1063-р о социальных нормативах и нормах для городских округов с численностью населения более 100 тыс. человек - 4-5 зрительских мест на 1 тыс. человек.

Размеры земельных участков театров устанавливаются заданием на проектирование.

10.7. Кинотеатры.

Норматив обеспеченности кинотеатрами принят в соответствии  с распоряжением Правительства РФ от 03.07.1996 № 1063-р о социальных нормативах и нормах при численности населения городского округа:

до 300 тыс. человек - 1 объект на городской округ;

свыше 300 тыс. человек - 1 объект на 100 тыс. человек.

Размеры земельных участков кинотеатров устанавливаются заданием на проектирование.

10.8. Концертные залы.

Норматив обеспеченности концертными залами принят в соответствии с распоряжением Правительства РФ от 03.07.1996 № 1063-р о социальных нормативах и нормах для городских округов с численностью населения более 100 тыс. человек - 1 объект на городской округ.

Размеры земельных участков концертных залов устанавливаются заданием на проектирование.

11. Нормативы обеспеченности организации в границах городского округа мероприятий по работе с детьми и молодежью.

Норматив обеспеченности молодежными центрами и размеры их земельных участков устанавливаются заданием на проектирование.

12. Нормативы обеспеченности организации в границах городского округа развития физической культуры и массового спорта.

12.1. Помещения для физкультурных занятий и тренировок.

Норматив обеспеченности населения помещениями для физкультурных занятий и тренировок принят в соответствии со СНиП 2.07.01-89* "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений" - 70-80 кв. м общей площади на 1 тыс. человек.

Размеры земельных участков помещений для физкультурных занятий и тренировок в микрорайоне устанавливаются заданием на проектирование.

12.2. Физкультурно-спортивные залы.

Норматив обеспеченности населения физкультурно-спортивными залами принят в соответствии с распоряжением Правительства РФ от 19.11.2009  № 1683-р о методике определения нормативной потребности субъектов РФ в объектах социальной инфраструктуры - 350 кв. м общей площади на 1 тыс. человек.

Размеры земельных участков физкультурно-спортивных залов устанавливаются заданием на проектирование.

Рекомендуется размещать физкультурно-спортивные залы в населенных пунктах с численностью населения не менее 2 тыс. человек.

Пешеходная доступность физкультурно-спортивных залов в городских населенных пунктах, как учреждений второй степени необходимости определена:

для зон с неблагоприятными природными условиями - 200 м/2-5 мин.;

для зон с относительно благоприятными природными условиями -  450 м/5-10 мин.;

для зон с умеренными природными условиями - 1300 м/10-30 мин.  (см. п. 13 "Нормативы градостроительного проектирования размещения объектов социального и коммунально-бытового назначения").

12.3. Плавательные бассейны.

Норматив обеспеченности населения плавательными бассейнами принят в соответствии с распоряжением Правительства РФ от 19.11.2009 № 1683-р  о методике определения нормативной потребности субъектов РФ в объектах социальной инфраструктуры - 75 кв. м зеркала воды на 1 тыс. человек.

Размеры земельных участков плавательных бассейнов устанавливаются заданием на проектирование.

Рекомендуется размещать плавательные бассейны в населенных пунктах с численностью населения не менее 5 тыс. человек.

12.4. Плоскостные сооружения.

Норматив обеспеченности населения плоскостными сооружениями принят в соответствии с распоряжением Правительства РФ от 19.11.2009 № 1683-р о методике определения нормативной потребности субъектов РФ в объектах социальной инфраструктуры - 1950 кв. м общей площади на 1 тыс. человек.

Размеры земельных участков плоскостных сооружений устанавливаются заданием на проектирование.

13. Нормативы градостроительного проектирования размещения объектов социального и коммунально-бытового назначения.

При разработке генеральных планов на территории городских округов к размещению предлагаются объекты местного значения с учетом нормативной потребности.

Расчет количества и параметров объектов необходимо осуществлять преимущественно на постоянное население, но при условии корректировки с учетом наличного.

Также при разработке генеральных планов необходимо предусматривать функциональные зоны для размещения объектов регионального и федерального значения, а в проектах планировки территорий городских округов - конкретизировать зоны их планируемого размещения. Параметры зон определять с учетом характеристик объектов федерального и регионального значений, запланированных вышестоящими документами территориального планирования или документами социально-экономического развития всех уровней.

Целесообразно производить расчет количества и параметров учреждений социального и коммунально-бытового назначения для населенных пунктов с численностью населения свыше 200 человек. В населенных пунктах с численностью населения менее 200 человек возможно размещение единого комплекса, включающего в себя объекты социального и коммунально-бытового назначения.

Организации и предприятия обслуживания всех видов и форм собственности следует размещать с учетом градостроительной ситуации, планировочной организации городского округа в целях создания единой системы обслуживания.

Современная планировочная организация городского округа характеризуется последовательным формированием основных его звеньев - микрорайонов и жилых районов: несколько микрорайонов объединяются в жилой район, несколько жилых районов образуют селитебную зону или планировочный район. Такое построение получило название ступенчатой системы.

Размещение основных видов обслуживания должно осуществляться в зависимости от периодичности пользования: в жилой группе размещаются организации повседневного пользования, в квартале (микрорайоне) - повседневного и периодического пользования, в жилом районе - периодического пользования и эпизодического.

Основные виды организаций обслуживания в зависимости от периодичности пользования распределены следующим образом:

1) Организации эпизодического пользования. К ним относятся: гостиницы, нотариальные конторы, юридические консультации, жилищно-эксплуатационные организации и т.п.

2) Организации периодического пользования. Это организации дополнительного образования, аптечные организации, учреждения культуры клубного типа, помещения для культурно-досуговой деятельности, библиотеки, кинотеатры, физкультурно-спортивные залы, помещения для физкультурных занятий и тренировок, плоскостные сооружения (стадионы), плавательные бассейны, торговые предприятия, рынки, предприятия общественного питания, предприятия бытового обслуживания, прачечные, химчистки, отделения банков, бани, отделения почтовой связи и т.п.

3) Организации повседневного пользования. К ним относятся общеобразовательные организации, дошкольные образовательные организации, плоскостные сооружения (спортивные площадки), торговые предприятия (продовольственных и непродовольственных товаров) и т.п.

При разработке проектов планировки необходимо учитывать ступенчатую систему распределения основных видов организаций обслуживания в соответствии с планировочной организацией территории (таблица 26).

Таблица 26

Ступенчатая система распределения основных видов

организаций и предприятий обслуживания

Виды организаций и предприятий обслуживания	Значение объекта
	жилая группа (повседневное пользование)	квартал/микрорайон (повседневное и периодическое пользование)	жилой район (периодическое и эпизодическое пользование)
1	2	3	4
Дошкольные образовательные организации	+	+	+
Общеобразовательные организации		+	+
Организации дополнительного образования		+	+
Аптечные организации	+	+	+
Помещения для культурно-досуговой деятельности	+	+	+
Учреждения культуры клубного типа			+
Библиотеки			+
Кинотеатры			+
Помещения для физкультурных занятий и тренировок	+	+	+
Физкультурно-спортивные залы		+	+
Плавательные бассейны			+
Плоскостные сооружения	+ (спортивные площадки)	+ (спортивные площадки)	+ (стадионы)
Торговые предприятия	+* (магазины продовольствен-ных товаров на 1-2 рабочих места)	+ (магазины продовольствен-ных и непродовольствен-ных товаров)	+ (торговые центры)
Рынки			+
Предприятия общественного питания		+ (кафе, бары)	+ (кафе, столовые, рестораны)
Предприятия бытового обслуживания	+* (мастерские, парикмахерские, ателье)	+ (мастерские, парикмахерские, ателье)	+ (дома быта)
Прачечные		+ (пункт приема)	+
Химчистки		+ (пункт приема)	+
Бани		+	+
Отделения почтовой связи		+	+

* Целесообразно кооперировать в едином блоке, встроенном в жилой дом и объединённом с другими обслуживаемыми жилыми домами пешеходными дорожками, образуя единое композиционное целое (доступность не должна превышать 150-200 м).

Необходимость размещения общеобразовательных организаций в микрорайонах объясняется в первую очередь тем, что в пределах микрорайона ребенок должен передвигаться, не пересекая проезжую часть магистральных улиц.

На территории Красноярского края проживают представители восьми этносов коренных малочисленных народов Крайнего Севера.

Положение малочисленных народов определяется следующими основными факторами: суровые климатические условия их проживания и географическая удаленность от объектов социальной инфраструктуры. Нормы обеспеченности малочисленных народов объектами социальной инфраструктуры должны определяться согласно региональным целевым программам.

Объекты социальной сферы необходимо размещать с учетом следующих факторов:

приближения их к местам жительства и работы;

предельно допустимого времени, которое человек может находиться на открытом воздухе без вреда для здоровья;

увязки с сетью общественного пассажирского транспорта.

Исходя из предельно допустимого времени, которое человек может находиться на открытом воздухе при различных природно-климатических условиях (неблагоприятных, относительно неблагоприятных и умеренных), определено расстояние, которое он может преодолеть без вреда для здоровья.

В зависимости от степени необходимости предлагается увеличивать и уменьшать расстояния до учреждений и предприятий обслуживания (таблица 27).

Таблица 27

Доступность учреждений и предприятий обслуживания, м

Природные условия	I степень необходимости	II степень необходимости	III степень необходимости
Неблагоприятные	100	200	300
Относительно-благоприятные	300	450	600
Умеренные	600	1300	2000

Путь человека не всегда проходит по прямой линии, а чаще всего это кривая траектория. Необходимо выразить доступность учреждений и предприятий обслуживания во временных параметрах (таблица 28).

Таблица 28

Временная доступность учреждений и предприятий обслуживания, мин.

Природные условия	I степень необходимости	II степень необходимости	III степень необходимости
Неблагоприятные	2	от 2 до 5	5
Относительно-благоприятные	5	от 5 до 10	10
Умеренные	10	от 10 до 30	30

Совместив максимальные значения радиусов обслуживания учреждений и предприятий обслуживания, установленные федеральными нормативными документами, со значениями безопасного времени, в течение которого человек может находиться на открытом воздухе при различных природно-климатических условиях без вреда для здоровья, была установлена доступность объектов различной степени необходимости во временном и пространственном выражении (таблица 29).

Таблица 29

Пешеходная доступность учреждений и предприятий обслуживания

№ п/п	Наименование учреждения, предприятия, сооружения	Степень необходимостити	Доступность объектов для зон с природными условиями, м/мин.
			неблаго-приятные	относи-тельно благо-приятные	умеренные
1	Дошкольные образовательные организации	I	100/2	300/5	600/10
2	Общеобразовательные организации	I	100/2	300/5	600/10
3	Лечебно-профилактические медицинские организации, оказывающие медицинскую помощь в амбулаторных условиях в городских населенных пунктах	II	200/2-5	450/5-10	1000/10-20
4	Аптечные организации в городских населенных пунктах	I	100/2	300/5	600/10
5	Физкультурно-спортивные залы в городских населенных пунктах	II	200/2-5	450/5-10	1300/10-30
6	Отделения почтовой связи	II	200/2-5	450/5-10	500/10
7	Предприятия бытового обслуживания	II	200/2-5	450/5-10	1300/10-30
8	Предприятия общественного питания	II	200/2-5	450/5-10	1300/10-30
9	Торговые предприятия	I	100/2	300/5	600/10

Данные показатели не являются непосредственно радиусами обслуживания населения учреждениями и предприятиями обслуживания в жилой застройке. Их необходимо учитывать при организации системы объектов обслуживания, например, размещение теплых остановочных пунктов.

Планируемая (существующая) жилая застройка обеспечена объектами социально-бытового обслуживания, если жилые дома расположены в пределах зоны доступности и вместимость соответствующего объекта в пересчете на численность жителей не ниже расчетного минимального показателя нормативов.

14. Нормативы обеспеченности организации охраны общественного порядка на территории городского округа муниципальной милицией.

Норматив обеспеченности пунктами охраны правопорядка и размеры их земельных участков устанавливаются заданием на проектирование.

15. Нормативы обеспеченности формирования муниципального архива.

Норматив обеспеченности муниципальными архивами и размеры их земельных участков устанавливаются заданием на проектирование.

16. Нормативы обеспеченности организации в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом.

16.1. Объекты электроснабжения.

Электроснабжение городских округов следует предусматривать от сложившейся энергетической системы Красноярского края. В случае невозможности или нецелесообразности присоединения к данной энергосистеме, электроснабжение предусматривается от отдельных электростанций.