Постановление Правительства Красноярского края от 01.10.2015 № 504-п

Приложение № 7

к государственной программе

Красноярского края

"Развитие лесного хозяйства"

Подпрограмма "Обеспечение реализации государственной программы и прочие мероприятия" на 2014-2018 годы

1.      Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы	"Обеспечение реализации государственной программы и прочие мероприятия" на 2014-2018 годы (далее - подпрограмма)
Наименование государственной программы, в рамках которой реализуется подпрограмма	"Развитие лесного хозяйства" (далее - государственная программа)
Орган исполнительной власти Красноярского края и (или) иной главный распорядитель бюджетных средств, определенный в государственной программе соисполнителем программы, реализующим настоящую подпрограмму (далее - исполнитель подпрограммы)	министерство природных ресурсов и экологии Красноярского края (далее - министерство)
Цель подпрограммы	создание условий для эффективного, ответственного и прозрачного управления финансовыми ресурсами в рамках выполнения установленных функций и полномочий лесов
Задачи подпрограммы	повышение эффективности исполнения государственных функций и государственных услуг в сфере лесных отношений, повышения эффективности бюджетных расходов в рамках реализации государственной программы. Восстановление погибших и вырубленных лесов, повышение качества семян, повышение эффективности и качества лесовосстановления и продуктивности лесов.
Целевые индикаторы	к концу 2018 года планируется: увеличить объём платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов, расположенных на землях лесного фонда, в расчёте на 1 га земель лесного фонда до 9,5 рубля/га; увеличить отношение количества случаев с установленными нарушителями лесного законодательства к общему количеству зарегистрированных случаев нарушения лесного законодательства до 89,8 %; увеличить отношение суммы возмещенного ущерба от нарушителей лесного законодательства к сумме нанесенного ущерба от нарушения лесного законодательства до 13,2 %
Сроки реализации подпрограммы	2014-2018 годы
Объемы и источники финансирования подпрограммы на период действия подпрограммы	финансирование подпрограммы на 2014-2018 годы составит 2 904 136,5 тыс. рублей, в том числе за счет средств: краевого бюджета - 198 350,4 тыс. рублей, федерального бюджета - 2 705 786,1 тыс. рублей, из них: 2014 год - 785 051,0 тыс. рублей, в том числе за счет средств: краевого бюджета - 160 096,5 тыс. рублей, федерального бюджета - 624 954,5 тыс. рублей; 2015 год - 657 643,6 тыс. рублей, в том числе за счет средств: краевого бюджета - 13 575,5 тыс. рублей, федерального бюджета - 644 068,1 тыс. рублей; 2016 год - 716 602,6 тыс. рублей, в том числе за счет средств: краевого бюджета - 9 983,2 тыс. рублей, федерального бюджета - 706 619,4 тыс. рублей; 2017 год - 737 491,7 тыс. рублей, в том числе за счет средств: краевого бюджета - 7 347,6 тыс. рублей, федерального бюджета - 730 144,1 тыс. рублей 2018 год - 7 347,6 тыс. рублей, в том числе за счет средств: краевого бюджета - 7 347,6 тыс. рублей, федерального бюджета - 0,0 тыс. рублей
Система организации контроля за исполнением подпрограммы	контроль за ходом реализации подпрограммы осуществляет министерство. Контроль за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, а также за полнотой и достоверностью отчетности о реализации государственных программ осуществляет служба финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок Красноярского края. Внешний государственный финансовый контроль за использованием средств краевого бюджета на реализацию программы осуществляет Счетная палата Красноярского края в соответствии с действующим законодательством

2. Основные разделы программы

2.1. Постановка общекраевой проблемы и обоснование необходимости разработки подпрограммы

Подпрограмма направлена на достижение цели и задач государственной программы и предусматривает обеспечение управления реализацией мероприятий государственной программы на уровне края в новых условиях лесоуправления.

Принятие Лесного кодекса Российской Федерации значительно расширило возможности для интенсификации использования лесов, внедрения рыночных механизмов в развитие лесного хозяйства края.

Несмотря на это, в настоящее время лесное хозяйство края требует существенной модернизации основных направлений деятельности с использованием современных инновационных научно-технических достижений, что позволит решить существующие системные проблемы, которые препятствуют повышению эффективности использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, улучшению их продуктивности и качества, сохранению экологических функций лесных насаждений и биологического разнообразия.

Достижение основных целей развития лесного хозяйства края, представленных в подпрограмме, неразрывно связано с обеспечением устойчивого управления лесами, которое в условиях децентрализации лесных отношений требует дальнейшего совершенствования, разграничения полномочий органов государственной власти и органов местного самоуправления в области лесных отношений, разграничения зон ответственности органов государственной власти и лесного бизнеса при использовании, охране, защите и воспроизводстве лесов, скоординированного межведомственного взаимодействия. Требуются серьезные проработки в области прогнозирования и стратегического планирования развития лесного комплекса края, ценообразования на лесные ресурсы, обоснования экономических механизмов использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов с учетом реальной ситуации, складывающейся в лесном секторе экономики края.

В целях обеспечения реализации подпрограммы необходимо усиление эффективности государственного лесного контроля, государственного пожарного надзора в лесах.

Сегодня лесное хозяйство является малопривлекательным для вложения инвестиций, социальные и экономические условия труда остаются на уровне ниже среднего по краю.

Важнейшее значение в обеспечении устойчивого управления лесами имеет качество информации о динамике лесов и их использовании, а также уровень кадрового обеспечения отрасли.

2.2. Основная цель, задачи, этапы и сроки выполнения подпрограммы, целевые индикаторы

Целью подпрограммы является создание условий для эффективного, ответственного и прозрачного управления финансовыми ресурсами в рамках выполнения установленных функций и полномочий, обеспечение баланса выбытия и восстановления лесов, повышение продуктивности и качества лесов. Достижение указанной цели предусматривает решение задачи по повышению эффективности исполнения государственных функций и государственных услуг в сфере лесных отношений, повышению эффективности бюджетных расходов в рамках реализации государственной программы, восстановление погибших и вырубленных лесов, повышение качества семян, повышение эффективности и качества лесовосстановления и продуктивности лесов.

В результате реализации мероприятий для решения указанной задачи предусматривается:

увеличение объема платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов, расположенных на землях лесного фонда, в расчёте на 1 га земель лесного фонда до 9,5 рубля/га (отношение общего объема платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов на землях лесного фонда на территории субъекта Российской Федерации к площади земель лесного фонда в субъекте);

увеличение доли административных дел, по которым назначено наказание, до 89,8 % (количество административных дел по выявленным нарушениям лесного законодательства и назначенных по ним наказаний к общему количеству выявленных нарушений лесного законодательства);

увеличение отношение суммы возмещенного ущерба от нарушителей лесного законодательства к сумме нанесенного ущерба от нарушения лесного законодательства до 13,2 %

Целевые индикаторы подпрограммы приведены в приложении № 1 к подпрограмме.

Сроки реализации подпрограммы: 2014-2018 годы.

2.3.        Механизм реализации программы

Организация реализации подпрограммы возлагается на министерство, краевые государственные бюджетные учреждения-лесничества, краевое государственное казенное учреждение "Лесная охрана", являющихся заказчиками.

Мероприятия подпрограммы осуществляются министерством и краевыми государственными учреждениями в пределах и полномочий, определенных статьей 83 Лесного кодекса Российской Федерации, в соответствии с бюджетной сметой (планом финансово-хозяйственной деятельности) на основании Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Заказчики по мероприятиям подпрограммы осуществляют:

проведение торгов в соответствии с настоящей подпрограммой;

заключение с поставщиками, исполнителями работ, услуг государственных контрактов (договоров);

контроль за выполнением мероприятий в соответствии с заключенными контрактами (договорами);

контроль за целевым использованием бюджетных средств.

Приобретаемое и (или) создаваемое имущество в результате реализации мероприятий подпрограммы является краевой собственностью и учитывается в соответствии с федеральным и краевым законодательством.

Координацию деятельности подведомственных учреждений сфере реализации целей и задач подпрограммы осуществляет министерство посредством ежегодного формирования бюджетных проектировок, проведения регулярных выездных и селекторных совещаний, текущего контроля и координации деятельности подведомственных учреждений и исполнителей работ.

2.4. Управление подпрограммой и контроль за ходом ее выполнения

Управление реализацией подпрограммы осуществляет министерство, а именно:

координацию исполнения программных мероприятий, мониторинг их реализации;

непосредственный контроль за ходом реализации отдельных мероприятий государственной программы и мероприятий подпрограммы путем свода и анализа отчета о реализации отдельных мероприятий государственной программы и мероприятий подпрограммы (по формам в соответствии с приложениями № 8-11 к Порядку принятия решений о разработке государственных программ Красноярского края, их формировании и реализации, утвержденному постановлением Правительства Красноярского края от 01.08.2013 № 374-п);

подготовка отчета о реализации отдельных мероприятий государственной программы и мероприятий подпрограммы и направление его в министерство экономического развития, инвестиционной политики и внешних связей Красноярского края.

Отчеты о реализации подпрограммы представляются министерством одновременно в министерство экономического развития, инвестиционной политики и внешних связей Красноярского края и министерство финансов Красноярского края ежеквартально не позднее 10-го числа второго месяца, следующего за отчетным.

Внутренний государственный финансовый контроль за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, а также за полнотой и достоверностью отчетности о реализации государственных программ осуществляет служба финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок Красноярского края.

Внешний государственный финансовый контроль за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, за достоверностью, полнотой и соответствием нормативным требованиям составления и представления бюджетной отчетности, а также контроль в других сферах, установленных Федеральным законом от 05.04.2013 № 41-ФЗ "О Счетной палате Российской Федерации" и Федеральным законом от 07.02.2011 № 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований", осуществляет Счетная палата Красноярского края.

Ответственный исполнитель государственной программы осуществляет свою деятельность в соответствии с постановлением Правительства Красноярского края от 31.07.2008 № 12-п "Об утверждении Положения о министерстве природных ресурсов и экологии Красноярского края и установлении предельной численности государственных гражданских служащих и иных работников министерства природных ресурсов и экологии Красноярского края", которым определены основные задачи министерства:

обеспечение создания условий, направленных на удовлетворение потребности края в природных ресурсах, охрану, оздоровление и улучшение состояния окружающей среды, сохранение биологического разнообразия, природных комплексов и объектов, имеющих особое природоохранное, научное, культурное и рекреационное значение;

обеспечение сохранения благоприятной окружающей среды и природных ресурсов на территории края;

обеспечение создания условий, способствующих повышению доходов краевого бюджета за счет эффективного использования природных ресурсов, инвестирования;

обеспечение информирования граждан о состоянии окружающей среды на территории края.

2.5. Оценка социально-экономической эффективности

Мероприятия подпрограммы соответствуют целям и задачам основных направлений социально-экономического развития края.

Реализация мероприятий позволит обеспечить достижение целей подпрограммы, в том числе:

создание условий для эффективного, ответственного и прозрачного управления финансовыми ресурсами в рамках выполнения установленных функций и полномочий;

повышение эффективности исполнения государственных функций и государственных услуг в сфере лесных отношений, повышение эффективности бюджетных расходов в рамках реализации программы.

В случае реализации мероприятий подпрограммы прогнозируется увеличение доходов консолидированного бюджета края.

2.6. Мероприятия подпрограммы

Мероприятия подпрограммы осуществляются министерством и краевыми государственными учреждениями в области лесных отношений в пределах их полномочий, определенных ст. 83 Лесного кодекса Российской Федерации.

Перечень мероприятий подпрограммы представлен в приложении № 2 к подпрограмме.

Приложение № 1

к подпрограмме "Обеспечение

реализации государственной

программы и прочие

мероприятия" на 2014 - 2018 годы

Перечень целевых индикаторов подпрограммы

№ п/п	Цель, целевые индикаторы	Ед. изм.	Источник информации	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
	Цель подпрограммы . Создание условий для эффективного, ответственного и прозрачного управления финансовыми ресурсами в рамках выполнения установленных функций и полномочий
I	Целевые индикаторы :
1.3.1	Объём платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов, расположенных на землях лесного фонда, в расчёте на 1 га земель лесного фонда	руб/га	отчет о выполнении государственного задания	8,5	8,6	8,6	8,6	8,7	9,2	9,5
1.3.2	Отношение количества случаев с установленными нарушителями лесного законодательства к общему количеству зарегистрированных случаев нарушения лесного законодательства	%	доклад об осуществлении государственного контроля (приложение к ф.1-контроль)	83,3	85,7	86,4	87,1	88,8	89,5	89,8
1.3.3	Отношение суммы возмещенного ущерба от нарушителей лесного законодательства к сумме нанесенного ущерба от нарушения лесного законодательства	%		9	9,1	9,2	10,2	11,2	12,2	13,2

Приложение № 2

к подпрограмме "Обеспечение

 реализации государственной

программы и прочие

мероприятия" на 2014 - 2018 годы

Перечень мероприятий подпрограммы

Цели, задачи, мероприятия подпрограммы	ГРБС	Код бюджетной классификации				Расходы (тыс. руб..), годы					итого на период	Ожидаемый результат от реализации подпрограммного мероприятия (в натуральном выражении)
		ГРБС	РзПр	ЦСР	ВР	2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год
Цель подпрограммы. Создание условий для эффективного, ответственного и прозрачного управления финансовыми ресурсами в рамках выполнения установленных функций и полномочий
Задача 1. Повышение эффективности исполнения государственных функций и государственных услуг в сфере лесных отношений, повышение эффективности бюджетных расходов в рамках реализации Программы
Мероприятие 1. Выполнение отдельных полномочий в области лесных отношений	министерство природных ресурсов и экологии Красноярского края	030	0407	0745129, 0740051290	110, 120, 240, 830, 850	624 954,5	184 026,8	198 763,5	198 763,2	0,0	1 206 508,0	совершенствование системы лесоуправления, развитие системы прогнозирования и стратегического планирования в лесном комплексе; общий объем платежей в бюджетную систему Российской Федерации от использования лесов на землях лесного фонда на территории Красноярского края увеличится к 2017 году по сравнению с 2012-м до 1 200 615,5 тыс. рублей
Мероприятие 2. Выполнение федеральных полномочий за счет средств краевого бюджета	министерство природных ресурсов и экологии Красноярского края	030	0407	0740027 0740810, 0740811, 0740000270	110, 240, 830, 850	160 096,5	13 575,5	9 983,2	7 347,6	7 347,6	198 350,4	повышение качества исполнения подведомственными учреждениями функций в сфере лесных отношений
2.1. Обеспечение деятельности за счет средств от приносящей доход деятельности				0740810	110, 240, 830, 850	155 510,7	0,0	0,0	0,0	0,0	155 510,7
				0740811	110, 240, 850	4 585,8	0,0	0,0	0,0	0,0	4 585,8
2.2. Осуществление на землях лесного фонда федерального государственного лесного надзора (лесной охраны)				0740027 0740000270	110, 240	0,0	13 575,5	9 983,2	7 347,6	7 347,6	38 253,9	предотвращение нанесения ущерба лесному фонду края в объеме 13,5 тыс. кмб. (57,4 тыс. руб.) ежегодно
Задача 2. Восстановление погибших и вырубленных лесов, повышение качества семян, повышение эффективности и качества лесовосстановления и продуктивности лесов.
Мероприятие 1. Выполнение отдельных полномочий в области лесных отношений	министерство природных ресурсов и экологии Красноярского края	030	0407	0745129, 0740051290	610	0,0	460 041,3	507 855,9	531 380,9	0,0	1 499 278,1	проведение искусственного лесовосстановления на площади 1 535 га, заготовка 7500 кг семян лесных растений ежегодно
Всего						785 051,0	657 643,6	716 602,6	737 491,7	7 347,6	2 904 136,5
В том числе ГРБС	министерство природных ресурсов и экологии Красноярского края	030				785 051,0	657 643,6	716 602,6	737 491,7	7 347,6	2 904 136,5