Постановление Правительства Красноярского края от 01.10.2015 № 505-п

____________________

<*> Внутриведомственное региональное статистическое наблюдение (ВРСН).

Приложение № 8

к государственной программе

Красноярского края

"Развитие здравоохранения"

Подпрограмма 5 "Кадровое обеспечение системы здравоохранения"

1.      Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы	"Кадровое обеспечение системы здравоохранения" (далее - подпрограмма)
Наименование государственной программы, в рамках которой реализуется подпрограмма	"Развитие здравоохранения"
Орган исполнительной власти Красноярского края и (или) иной главный распорядитель бюджетных средств	министерство здравоохранения Красноярского края
Цель подпрограммы	обеспечение медицинских организаций квалифицированными медицинскими кадрами
Задачи подпрограммы	1. Снижение дефицита медицинских кадров и развитие системы непрерывного профессионального образования; 2. Развитие мер социальной поддержки врачей и средних медицинских работников
Целевые индикаторы подпрограммы	доля медицинских и фармацевтических специалистов, обучавшихся в рамках целевой подготовки для нужд Красноярского края, трудоустроившихся после завершения обучения в медицинские или фармацевтические организации системы здравоохранения Красноярского края, - до 95,0 %; количество подготовленных специалистов по программам дополнительного медицинского и фармацевтического образования в государственных образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования - до 9700 человек; обеспеченность врачами - 38,0 на 10 тыс. человек; обеспеченность средним медицинским персоналом - 102,5 на 10 тыс. человек. Перечень целевых индикаторов подпрограммы представлен в приложении к подпрограмме
Сроки реализации подпрограммы	2014-2018 годы
Объемы и источники финансирования подпрограммы	общий объем финансирования подпрограммы составляет 1 050 273,5 тыс. рублей, из них: в 2014 году - 596 149,5 тыс. рублей; в 2015 году - 106 463,5 тыс. рублей; в 2016 году - 113 857,9 тыс. рублей; в 2017 году - 116 378,8 тыс. рублей; в 2018 году - 117 423,8 тыс. рублей, в том числе: средства федерального бюджета - 50 000,0 тыс. рублей, из них: в 2014 году - 50 000,0 тыс. рублей; средства краевого бюджета - 599 617,7 тыс. рублей, из них: в 2014 году - 452 565,3 тыс. рублей; в 2015 году - 30 397,3 тыс. рублей; в 2016 году - 37 797,7 тыс. рублей; в 2017 году - 39 431,7 тыс. рублей; в 2018 году - 39431,7 тыс. рублей; внебюджетные источники - 120 424,8 тыс. рублей, из них: в 2014 году - 37 538,0 тыс. рублей; в 2015 году - 20 020,0 тыс. рублей; в 2016 году - 20 020,0 тыс. рублей; в 2017 году - 20 900,9 тыс. рублей; в 2018 году - 21 945,9 тыс. рублей; средства бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Красноярского края - 280 231,0 тыс. рублей, из них: в 2014 году - 56 046,2 тыс. рублей; в 2015 году - 56 046,2 тыс. рублей; в 2016 году - 56 046,2 тыс. рублей; в 2017 году - 56 046,2 тыс. рублей; в 2018 году - 56 046,2 тыс. рублей
Система организации контроля за исполнением подпрограммы	служба финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок Красноярского края; Счетная палата Красноярского края; министерство здравоохранения Красноярского края

2. Основные разделы подпрограммы

2.1. Постановка общекраевой проблемы и обоснование необходимости разработки подпрограммы

Необходимым условием достижения главной цели здравоохранения - обеспечения равного доступа каждого гражданина к качественной медицинской помощи - является проведение эффективной кадровой политики в отрасли, в том числе обеспечение оптимального распределения трудовых ресурсов в соответствии с трехуровневой системой оказания медицинской помощи населению Российской Федерации и построение современной системы непрерывного профессионального образования посредством совершенствования организации профессиональной подготовки, повышения квалификации медицинских и фармацевтических работников.

Приказом министерства здравоохранения Красноярского края от 29.03.2012 № 151-орг утверждена Концепция кадровой политики системы здравоохранения Красноярского края до 2020 года.

Основное содержание кадровой политики здравоохранения Красноярского края:

обеспечение медицинских организаций медицинскими и фармацевтическими кадрами;

управление системой профессиональной подготовки медицинских и фармацевтических кадров;

организация системы трудоустройства, закрепления медицинских и фармацевтических кадров и социальная поддержка молодых специалистов;

совершенствование мер, направленных на мотивацию и материальное стимулирование медицинских и фармацевтических кадров;

поднятие престижа медицинских специальностей, карьерного роста медицинских кадров;

развитие социального партнерства.

2.1.1. Наличие дефицита специалистов со средним и высшим медицинским образованием.

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 № 1663-р к 2020 году необходимо достичь соотношения врач/ средний медицинский работник не менее чем 1:2,7, норматив обеспеченности врачами 41,0 на 10 тыс. человек и средним медицинским персоналом 114,3 на 10 тыс. человек.

Территориальные особенности Красноярского края не позволяют обеспечить равенство в доступности медицинской помощи населению Красноярского края.

На 01.01.2015 года обеспеченность Красноярского края на 10 тысяч человек врачами системы здравоохранения Красноярского края - 36,6, средним медицинским персоналом - 101,9 на 10 тысяч человек.

Укомплектованность врачебных должностей 56,2 %, среднего медицинского персонала - 74,1 %.

Снижение численности медицинских работников со средним медицинским образованием привело к усугублению диспропорции в соотношении врачей и средних медицинских работников. Соотношение врач/средний медицинский работник - 1:2,0.

Недостаток специалистов приводит к широкому распространению вторичной занятости, коэффициент совместительства составляет по врачебным должностям 1,75, по должностям средних медицинских работников 1,38.

Дефицит врачей более 9,0 тыс. человек, среднего медицинского персонала - более 23,0 тыс. человек.

Сохранению дефицита специалистов с высшим и средним профессиональным образованием способствуют высокий уровень оттока кадров по естественным причинам и недостаточность их пополнения за счет "молодых специалистов".

Среди работающих врачей в учреждениях, подведомственных министерству здравоохранения Красноярского края лиц пенсионного возраста 26,9 %, среди средних медицинских работников - 17,2 %, число ежегодно трудоустроившихся "молодых специалистов": врачей до 250 чел., средних медицинских работников до 670 чел.

Доля восполнения отрасли за счет "молодых специалистов" до 2,7 %, доля выбытия по естественным причинам до 5,0 %.

2.1.2. Уровень эффективности пополнения "молодыми специалистами" медицинских организаций государственной системы здравоохранения.

В современных условиях при отсутствии государственного распределения выпускников целевая подготовка является наиболее эффективным механизмом решения проблем кадрового обеспечения учреждений здравоохранения. Реализуется практика целевого набора на специалитет в ГБОУ ВПО "Красноярский государственный медицинский университет им. проф. В.Ф. Войно-Ясенецкого" с последующей целевой послевузовской подготовкой в клинической интернатуре (ординатуре) с обеспечением последующего трудоустройства в медицинских организациях системы здравоохранения Красноярского края, с обязательной отработкой не менее 3-х лет.

2.1.3. Решение вопросов закрепления медицинских кадров, социальной поддержки медицинских работников (льготного предоставления жилья, внеочередного предоставления мест в дошкольных образовательных учреждениях) будет обеспечено органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Красноярского края.

2.1.4. Интенсивное развитие здравоохранения, применение инновационных медицинских технологий, развитие высоких технологий требует соответствующей подготовки медицинских кадров. Подготовку врачей высокотехнологичным методам лечения и диагностики осуществляют федеральные учреждения дополнительного профессионального образования врачей (г. Москва, г. С-Петербург) и федеральные учебно-методические центры подготовки специалистов высокотехнологичной медицинской помощи ведущих клиник России.

В рамках мероприятий по непрерывному профессиональному развитию предусмотрено решение вопроса о подготовке врачей по программам смежных специальностей, а также по программам переподготовки при смене основной специальности.

Увеличение кратности обучения, усиление практической части подготовки за счет освоения новых технологий, методик, обучение а модульных и дистанционных циклах, позволит сократить время отвлечения специалистов от практической деятельности.

2.1.5. В рамках мероприятий по повышению престижа медицинской профессии предусматривается:

проведение профориентационной работы, среди учащихся школ с целью выбора медицинской профессии, среди студентов-медиков по выбору специальности и места работы, в первую очередь оказывающих первичную медико-санитарную помощь;

проведение ежегодных краевых конкурсов "Лучший врач года", "Лучший средний медицинский работник года";

проведение PR-кампании.

2.2. Основная цель, задачи, этапы и сроки выполнения подпрограммы, целевые индикаторы

Цель подпрограммы - обеспечение медицинских организаций квалифицированными медицинскими кадрами.

Задачи подпрограммы:

снижение дефицита медицинских кадров и развитие системы непрерывного профессионального образования;

развитие мер социальной поддержки врачей и средних медицинских работников.

Подпрограмма реализуется в один этап с 2014 по 2018 годы.

Подпрограмма не предполагает реализацию по этапам.

Целевые индикаторы:

количество подготовленных специалистов по программам дополнительного медицинского и фармацевтического образования в государственных образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования - 9700 человек;

доля медицинских и фармацевтических специалистов, обучавшихся в рамках целевой подготовки для нужд Красноярского края, трудоустроившихся после завершения обучения в медицинские или фармацевтические организации системы здравоохранения Красноярского края, - до 95,0 %;

обеспеченность врачами - 38,0 на 10 тыс. человек;

обеспеченность средним медицинским персоналом - 102,5 на 10 тыс. человек.

2.3. Механизм реализации подпрограммы

2.3.1. Мероприятия подпрограммы, реализованные в 2014 году и включенные в государственную программу Красноярского края "Развитие образования", утвержденную постановлением Правительства Красноярского края от 30.09.2014 № 508-п "Об утверждении государственной программы красноярского края "Развитие образования" с 1 января 2015 года по отраслевому признаку:

подготовка специалистов в краевых государственных профессиональных образовательных организациях (мероприятие 1.1 подраздела 2.6 подпрограммы);

оказание платных услуг краевыми государственными профессиональными образовательными организациями (мероприятие 1.2 подраздела 2.6 подпрограммы);

предоставление ежегодного пособия на приобретение учебной литературы и письменных принадлежностей детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающимся в краевых государственных профессиональных образовательных организациях, в соответствии с Законом Красноярского края от 02.11.2000 № 12-961 "О защите прав ребенка" (мероприятие 1.3 подраздела 2.6 подпрограммы);

предоставление денежной компенсации взамен одежды, обуви, бесплатного питания обучающимся краевых государственных профессиональных образовательных организаций - детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящимся на полном государственном обеспечении в указанных организациях, в соответствии с Законом Красноярского края от 02.11.2000 № 12-961 "О защите прав ребенка" (мероприятие 1.4 подраздела 2.6 подпрограммы);

предоставление денежной компенсации взамен обеспечения одеждой, обувью, мягким инвентарем и оборудованием и единовременное денежное пособие выпускникам краевых государственных профессиональных образовательных организаций, обучавшихся по основным образовательным программам за счет средств краевого бюджета - детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, за исключением лиц, продолжающих обучение по очной форме в краевых государственных профессиональных образовательных организациях, в соответствии с Законом Красноярского края от 02.11.2000 № 12-961 "О защите прав ребенка" (мероприятие 1.5 подраздела 2.6 подпрограммы);

обеспечение бесплатного проезда детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся за счет средств краевого бюджета в имеющих государственную аккредитацию образовательных организациях, расположенных на территории Красноярского края, на городском, пригородном, в сельской местности на внутрирайонном транспорте (кроме такси), а также один раз в год к месту жительства и обратно к месту учебы в соответствии с Законом Красноярского края от 02.11.2000 № 12-961 "О защите прав ребенка" (мероприятие 1.6 подраздела 2.6 подпрограммы).

2.3.2. Мероприятия подпрограммы, реализованные в 2014 году и в соответствии с распоряжением Губернатора Красноярского края от 14.07.2014 № 313-рг "О первоочередных мерах, направленных на развитие сельского хозяйства на территории Красноярского края" исключены из данной подпрограммы и включены в подпрограмму "Развитие сельского здравоохранения" данной государственной программы, с 1 января 2015 года:

осуществление единовременных компенсационных выплат медицинским работникам в возрасте до 35 лет, прибывшим после окончания образовательного учреждения высшего профессионального образования на работу в сельский населенный пункт либо рабочий поселок или переехавшим на работу в сельский населенный пункт либо рабочий поселок из другого населенного пункта, за счет средств краевого бюджета (мероприятие 2.1 подраздела 2.6 подпрограммы);

осуществление единовременных компенсационных выплат медицинским работникам за счет средств Федерального фонда обязательного медицинского страхования (мероприятие 2.2 подраздела 2.6 подпрограммы).

2.3.3. Мероприятия подпрограммы, реализуемые в 2014-2018 годах:

подготовка и повышение квалификации врачей по приоритетным направлениям на центральных базах образования, организация стажировок врачей в ведущих клиниках Российской Федерации и зарубежных клиниках (мероприятие 1.7 подраздела 2.6 подпрограммы);

подготовка специалистов со средним медицинским образованием по программам дополнительного профессионального образования и переподготовка по специальностям, требующим углубленной подготовки (мероприятие 1.8 подраздела 2.6 подпрограммы);

оказание платных услуг организациями дополнительного профессионального образования (мероприятие 1.9 подраздела 2.6 подпрограммы).

2.3.4. Мероприятия подпрограммы направлены на обеспечение медицинских организаций системы здравоохранения Красноярского края квалифицированными медицинскими кадрами.

Реализация мероприятий подпрограммы осуществляется:

министерством здравоохранения Красноярского края;

профессиональными образовательными организациями и организацией дополнительного профессионального образования, подведомственными министерству здравоохранения Красноярского края;

медицинскими организациями, подведомственными министерству здравоохранения Красноярского края;

Территориальным фондом обязательного медицинского страхования Красноярского края.

Министерство здравоохранения Красноярского края выбрано в качестве исполнителя подпрограммы по принципу наличия компетенции по организации оказания медицинской помощи населению Красноярского края, по управлению краевыми государственными профессиональными образовательными организациями и организацией дополнительного профессионального образования в сферах здравоохранения и лекарственного обеспечения, по координации деятельности субъектов системы здравоохранения по вопросам подготовки медицинских кадров.

Министерство здравоохранения Красноярского края:

осуществляет взаимодействие с медицинскими, профессиональными образовательными организациями и организацией дополнительного профессионального образования системы здравоохранения Красноярского края по вопросам реализации мероприятий подпрограммы;

один раз в полугодие запрашивает у медицинских, профессиональных образовательных организаций и организаций дополнительного профессионального образования системы здравоохранения Красноярского края информацию о ходе исполнения программных мероприятий, а также информацию о поступлении и расходовании финансовых средств, проводит анализ и обобщение результатов их деятельности.

2.3.5. Краевые государственные профессиональные образовательные организации являлись исполнителями мероприятий, предусмотренных пунктами 1.1-1.6 подраздела 2.6 настоящей подпрограммы, в 2014 году.

Принципом выбора исполнителей мероприятий является осуществление образовательной деятельности по подготовке специалистов со средним профессиональным образованием и наличие лицензии на осуществление образовательной деятельности по направлению подготовки "Здравоохранение".

Краевые государственные профессиональные образовательные организации обеспечивают ежегодное выполнение государственного задания по подготовке специалистов со средним профессиональным (медицинским) образованием.

Получателями социальной стипендии в рамках реализации мероприятия, предусмотренного пунктом 1.1 подраздела 2.6 настоящей подпрограммы, в 2014 году являлись обучающиеся из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставившие в краевые государственные профессиональные образовательные организации (медицинские техникумы, медицинский колледж) выдаваемую органом социальной защиты населения по месту жительства справку для получения государственной социальной помощи в соответствии с Законом Красноярского края от 03.12.2004 № 12-2674 "Об образовании".

Министерство здравоохранения Красноярского края является главным распорядителем средств краевого бюджета, направляемых на реализацию мероприятий в форме:

субсидий на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) краевыми государственными профессиональными образовательными организациями в соответствии с пунктом 1.1 подраздела 2.6 настоящей подпрограммы;

субсидий на цели, не связанные с финансовым обеспечением выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) (далее - субсидии на иные цели) краевыми государственными профессиональными образовательными организациями, в соответствии с пунктом 1.1 подраздела 2.6 настоящей подпрограммы;

предоставления средств на осуществление социальных выплат и мер социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся в краевых государственных профессиональных образовательных организациях, согласно Закону Красноярского края от 02.11.2000 № 12-961 "О защите прав ребенка", постановлению Правительства Красноярского края от 25.11.2010 № 594-п "Об утверждении Порядка передачи полномочий органов исполнительной власти Красноярского края по исполнению публичных обязательств перед физическим лицом, подлежащих исполнению краевым государственным бюджетным и автономным учреждением в денежной форме, порядка осуществления краевым государственным бюджетным и автономным учреждением указанных полномочий, а также порядка финансового обеспечения их осуществления", в соответствии с пунктами 1.2-1.6 подраздела 2.6 настоящей подпрограммы.

В рамках реализации мероприятий, предусмотренных пунктами 1.4-1.5 подраздела 2.6 настоящей подпрограммы, в соответствии с пунктами 7, 9 статьи 11-1 Закона Красноярского края от 02.11.2000 № 12-961 "О защите прав ребенка" по желанию детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся в краевых государственных профессиональных образовательных организациях, возможно обеспечение указанных лиц одеждой, обувью, мягким инвентарем и оборудованием в натуральной форме.

Субсидии на иные цели предоставляются для возмещения расходов краевых государственных профессиональных образовательных организаций, не связанных с оказанием ими в соответствии с государственным заданием государственных услуг (выполнением работ), в соответствии с пунктом 2 Порядка определения объема и условий предоставления из краевого бюджета краевым государственным бюджетным и автономным учреждениям субсидий на цели, не связанные с финансовым обеспечением выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ), утвержденного постановлением Правительства Красноярского края от 28.06.2011 № 375-п "Об утверждении Порядка определения объема и условий предоставления из краевого бюджета краевым государственным бюджетным и автономным учреждениям субсидий на цели, не связанные с финансовым обеспечением выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ)".

2.3.6. Министерство здравоохранения Красноярского края, медицинские организации системы здравоохранения Красноярского края и Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Красноярского края являются исполнителями мероприятий, предусмотренных пунктом 1.7 подраздела 2.6 подпрограммы.

Реализация мероприятий, предусмотренных пунктом 1.7 подраздела 2.6 подпрограммы, осуществляется путем закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Основаниями для определения объема образовательных услуг в рамках подготовки и переподготовки кадров для осуществления деятельности в сфере обязательного медицинского страхования на территории Красноярского края являются предложения медицинских организаций системы здравоохранения Красноярского края по тематике образовательных услуг, представляемые в Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Красноярского края, и объем финансовых средств, выделяемых на подготовку и переподготовку кадров для осуществления деятельности в сфере обязательного медицинского страхования, в бюджете Территориального фонда обязательного медицинского страхования Красноярского края на очередной финансовый год и плановый период согласно приказу Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 21.01.2011 № 15н "Об утверждении Типового положения о территориальном фонде обязательного медицинского страхования", Закону Красноярского края от 19.05.2011 № 12-5833 "О Территориальном фонде обязательного медицинского страхования Красноярского края".

Стоимость образовательных услуг планируется исходя из объемов услуг, согласованных в Тематическом плане на плановый период, анализа стоимости аналогичных образовательных услуг на рынке образовательных услуг по направлениям подготовки "Здравоохранение", сложившихся из стоимости обучения за 1 час согласно ценам государственных контрактов на оказание образовательных услуг в текущем финансовом году, и обосновывается в пояснительной записке к Тематическому плану при подготовке проекта бюджета Территориального фонда обязательного медицинского страхования Красноярского края на очередной финансовый год.

2.3.7. Краевое государственное бюджетное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования (далее - КГБОУ ДПО) "Красноярский краевой центр повышения квалификации специалистов со средним медицинским образованием", краевое государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение (далее - КГБПОУ) "Норильский медицинский техникум" являются исполнителями мероприятия, предусмотренного пунктом 1.8 подраздела 2.6 подпрограммы.

Принципом выбора исполнителей мероприятий является осуществление образовательной деятельности по дополнительной профессиональной подготовке специалистов со средним профессиональным образованием по направлению подготовки "Здравоохранение".

КГБОУ ДПО "Красноярский краевой центр повышения квалификации специалистов со средним медицинским образованием" и КГБПОУ "Норильский медицинский техникум" обеспечивают ежегодное выполнение государственного задания по дополнительной профессиональной подготовке средних медицинских работников.

Министерство здравоохранения Красноярского края является главным распорядителем средств краевого бюджета, направляемых КГБОУ ДПО "Красноярский краевой центр повышения квалификации специалистов со средним медицинским образованием" и КГБПОУ "Норильский медицинский техникум" на реализацию мероприятия в форме:

субсидий на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ);

субсидий на цели, не связанные с финансовым обеспечением выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ).

Субсидии на иные цели предоставляются для возмещения расходов КГБОУ ДПО "Красноярский краевой центр повышения квалификации специалистов со средним медицинским образованием" и КГБПОУ "Норильский медицинский техникум", не связанных с оказанием ими в соответствии с государственным заданием государственных услуг (выполнением работ), в соответствии с пунктом 2 Порядка определения объема и условий предоставления из краевого бюджета краевым государственным бюджетным и автономным учреждениям субсидий на цели, не связанные с финансовым обеспечением выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ), утвержденного постановлением Правительства Красноярского края от 28.06.2011 № 375-п "Об утверждении Порядка определения объема и условий предоставления из краевого бюджета краевым государственным бюджетным и автономным учреждениям субсидий на цели, не связанные с финансовым обеспечением выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ)".

2.3.8. Организации дополнительного профессионального образования, подведомственные министерству здравоохранения Красноярского края, оказывают платные услуги физическим и юридическим лицам (мероприятие, предусмотренное пунктом 1.9 подраздела 2.6 подпрограммы).

Полученные средства расходуются указанными организациями согласно Положения о распределении средств, полученных от оказания образовательных услуг, предоставляемых на платной основе, согласно соответствующим нормативам, утверждаемым министерством здравоохранения Красноярского края для каждого учреждения, в соответствии с размером затрат на оплату труда работников учреждения, предусмотренных при определении цен на платные услуги в соответствии с постановлением Правительства Красноярского края от 01.12.2009 № 619-п "Об утверждении примерного положения об оплате труда работников краевых государственных бюджетных и казенных учреждений, подведомственных министерству здравоохранения Красноярского края".

Данное Положение является локальным актом учреждения, определяющим систему оплаты труда за осуществление работниками приносящей доход деятельности и порядок распределения средств, направляемых на заработную плату работников в соответствии со статьями 12, 35 Трудового кодекса РФ, а также на прочие цели (расходные статьи) при осуществлении уставной деятельности.

2.3.9. Министерство здравоохранения Красноярского края являлось исполнителем мероприятий, предусмотренных пунктами 2.1-2.2 подраздела 2.6 подпрограммы, в 2014 году. С 01.01.2015 указанные мероприятия включены в подпрограмму 9 "Развитие сельского здравоохранения" государственной программы Красноярского края "Развитие здравоохранения".

Принципом выбора исполнителей мероприятий, предусмотренных пунктами 2.1-2.2 раздела 2.6 настоящей подпрограммы, является обеспечение медицинских организаций, расположенных в сельской местности либо в рабочих поселках, квалифицированными медицинскими кадрами.

Согласно пункту 12.1 статьи 51 Федерального закона от 29.11.2010 № 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" предоставляются единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам в возрасте до 45 лет, имеющим высшее образование, прибывшим в 2015 году на работу в сельский населенный пункт либо рабочий поселок или переехавшим на работу в сельский населенный пункт либо рабочий поселок из другого населенного пункта и заключившим договор с министерством здравоохранения Красноярского края.

Финансовое обеспечение единовременных компенсационных выплат медицинским работникам в текущем году осуществляется в равных долях за счет иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых бюджету Территориального фонда обязательного медицинского страхования Красноярского края из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования в соответствии с федеральным законом о бюджете Федерального фонда обязательного медицинского страхования на очередной финансовый год и на плановый период, и средств бюджета Красноярского края.

Заключение договора с медицинским работником осуществляется в соответствии с постановлением Правительства Красноярского края от 14.02.2012 № 46-п "Об утверждении Порядка заключения договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты медицинскому работнику в возрасте до 45 лет, имеющему высшее образование, прибывшему в 2015 году на работу в сельский населенный пункт либо рабочий поселок или переехавшему на работу в сельский населенный пункт либо рабочий поселок из другого населенного пункта".

2.3.10. Министерство здравоохранения Красноярского края является исполнителем мероприятия, предусмотренного пунктом 2.3 подраздела 2.6 подпрограммы.

Реализация указанного мероприятия осуществляется министерством здравоохранения Красноярского края в соответствии с Законом Красноярского края от 01.12.2014 № 7-2869 "О социальных выплатах обучающимся по образовательным программам высшего медицинского образования, заключившим договор о целевом обучении" (далее - Закон края № 7-2869) путем осуществления социальных выплат гражданам Российской Федерации, обучающимся по образовательной программе высшего медицинского образования в государственной образовательной организации по очной форме обучения, заключившим договор о целевом обучении или дополнительное соглашение к договору о целевом обучении, заключенному до вступления в силу Закона края № 7-2869, с органом исполнительной власти Красноярского края в сфере здравоохранения.

2.3.11. Субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ) профессиональными образовательными организациями и организациями дополнительного профессионального образования предоставляются в соответствии с основными видами деятельности, предусмотренными уставами.

Субсидии на иные цели предоставляются для возмещения расходов краевых государственных профессиональных образовательных организаций и организаций дополнительного профессионального образования, не связанных с оказанием ими в соответствии с государственным заданием государственных услуг (выполнением работ), включая расходы на:

приобретение основных средств и (или) материальных запасов для осуществления видов деятельности данного учреждения, предусмотренных учредительными документами;

осуществление работ по разработке проектно-сметной документации, проведению государственной экспертизы проектно-сметной документации, капитальному ремонту имущества, закрепленного за данным учреждением на праве оперативного управления;

осуществление иных расходов, не относящихся к расходам, осуществляемым за счет средств субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства государственной собственности Красноярского края и приобретение объектов недвижимого имущества в государственную собственность Красноярского края.

2.3.12. Реализация мероприятий, предусмотренных подпрограммой, в части приобретения товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд осуществляется путем закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Заказчиками при реализации мероприятий, предусмотренных подпрограммой, являются краевые государственные профессиональные образовательные организации и организации дополнительного профессионального образования, подведомственные министерству здравоохранения Красноярского края.

2.3.13. Внутренний государственный финансовый контроль за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, а также за полнотой и достоверностью отчетности о реализации государственной программы осуществляет служба финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок Красноярского края.

Внешний государственный финансовый контроль за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, за достоверностью, полнотой и соответствием нормативным требованиям составления и представления бюджетной отчетности, а также контроль в других сферах, установленных Федеральным законом от 05.04.2013 № 41-ФЗ "О Счетной палате Российской Федерации" и Федеральным законом от 07.02.2011 № 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований", осуществляет Счетная палата Красноярского края.

2.4. Управление подпрограммой и контроль за ходом ее выполнения

2.4.1. Текущее управление реализацией подпрограммы осуществляется министерством здравоохранения Красноярского края, которое в соответствии с действующим законодательством несет ответственность за реализацию подпрограммы, достижение конечного результата и эффективное использование финансовых средств краевого бюджета, выделяемых на выполнение подпрограммы.

2.4.2. Контроль за ходом реализации мероприятий подпрограммы осуществляется министерством здравоохранения Красноярского края.

Внешний государственный финансовый контроль за использованием средств краевого бюджета на реализацию мероприятий подпрограммы осуществляется Счетной палатой Красноярского края в соответствии с действующим законодательством.

Внутренний государственный финансовый контроль за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, а также за полнотой и достоверностью отчетности о реализации государственной программы осуществляет служба финансово-экономического контроля и контроля в сфере закупок Красноярского края.

2.4.3. Министерство здравоохранения Красноярского края определяет промежуточные результаты и производит оценку реализации подпрограммы в целом, а также осуществляет:

отбор исполнителей мероприятий подпрограммы, реализуемых министерством здравоохранения Красноярского края;

непосредственный контроль за ходом реализации мероприятий подпрограммы, реализуемых министерством здравоохранения Красноярского края;

подготовку отчетов о реализации подпрограммы.

2.4.4. Министерство здравоохранения Красноярского края для обеспечения мониторинга и анализа хода реализации подпрограммы организует ведение и представление ежеквартальной отчетности (за первый, второй и третий кварталы).

Профессиональные образовательные организации и организации дополнительного профессионального образования, подведомственные министерству здравоохранения Красноярского края, являющиеся исполнителями программы, ежеквартально до 5-го числа второго месяца, следующего за отчетным кварталом, и по итогам года до 15 января очередного финансового года представляют в министерство здравоохранения Красноярского края информацию о ходе реализации соответствующих мероприятий подпрограммы. Ответственность за достоверность представляемых отчетных данных несут руководители соответствующих учреждений.

Министерство здравоохранения Красноярского края после проверки и обработки информации, полученной от соответствующих краевых медицинских организаций, ежеквартально не позднее 10-го числа второго месяца, следующего за отчетным, представляет одновременно в министерство экономического развития, инвестиционной политики и внешних связей Красноярского края и министерство финансов Красноярского края отчет об исполнении подпрограммы.

2.4.5. Годовой отчет о ходе реализации программы формируется министерством здравоохранения Красноярского края.

Министерство здравоохранения Красноярского края до 1 марта года, следующего за отчетным кварталом, направляет в министерство экономического развития, инвестиционной политики и внешних связей Красноярского края годовой отчет об исполнении подпрограммы с оценкой эффективности ее реализации, динамики финансирования и выполнения за весь период реализации подпрограммы и по планируемым мероприятиям на очередной финансовый год.

2.4.6. Годовой отчет в срок до 1 июня года, следующего за отчетным, подлежит размещению на официальном сайте министерства здравоохранения Красноярского края в сети Интернет.

2.5. Оценка социально-экономической эффективности

Оценка эффективности реализации подпрограммы осуществляется по годам в течение всего срока реализации подпрограммы по целевым индикаторам и показателям, представленным в приложении № 1 к подпрограмме:

доля медицинских и фармацевтических специалистов с высшим профессиональным образованием, обучавшихся в рамках целевой подготовки для нужд Красноярского края, трудоустроившихся после завершения обучения в медицинские или фармацевтические организации системы здравоохранения Красноярского края, - до 95,0 %;

количество подготовленных специалистов по программам дополнительного медицинского и фармацевтического образования в государственных образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования - до 9700 человек;

обеспеченность врачами - 38,0 на 10 тыс. человек; обеспеченность средним медицинским персоналом - 102,5 на 10 тыс. человек.

2.6. Мероприятия подпрограммы

Наименование программы, подпрограммы	Наименование ГРБС	Код бюджетной классификации					Расходы (тыс. рублей), годы										Ожидаемый результат от реализации подпрограммного мероприятия (в натуральном выражении)
		ГРБС	РзПр		ЦСР	ВР	2014 год	2015 год		2016 год		2017 год	2018 год		итого за 2014-2018 годы
1	2	3	4		5	6	7	8		9		10	11		12
Цель подпрограммы - обеспечение медицинских организаций квалифицированными медицинскими кадрами
Задача 1. Снижение дефицита медицинских кадров и развитие системы непрерывного профессионального образования
1.1. Подготовка специалистов в краевых государственных профессиональных образовательных организациях	министерство здравоохранения Красноярского края	710	07 04		01 5 1801, 01 5 00 1801 0	610	355 952,3	0,0		0,0		0,0		0,0		355 952,3				достижение показателей государственного задания по выполнению контрольных цифр приема в КГПОО на обучение по бюджету - 1100 чел.
1.2. Оказание платных услуг краевыми государственными профессиональными образовательными организациями					01 5 хххх, 01 5 00 хххх 0		17 518,0	0,0		0,0		0,0		0,0		17 518,0
1.3. Ежегодное пособие на приобретение учебной литературы и письменных принадлежностей детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающимся в краевых государственных профессиональных образовательных организациях (Закон края от 2 ноября 2000 года № 12-961 "О защите прав ребенка")	министерство здравоохранения Красноярского края	710	07 04		01 5 0471, 01 5 00 0471 0	310	405,5	0,0		0,0		0,0		0,0		405,5				обеспечение ежегодным пособием на приобретение учебной литературы и письменных принадлежностей 100 % от числа всех детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся в краевых государственных профессиональных образовательных организациях
1.4. Денежная компенсация взамен одежды, обуви, бесплатного питания обучающимся краевых государственных профессиональных образовательных организаций - детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящимся на полном государственном обеспечении в указанных организациях (Закон края от 2 ноября 2000 года № 12-961 "О защите прав ребенка")	министерство здравоохранения Красноярского края	710	07 04		01 5 0472, 01 5 00 0472 0	310, 320	17 427,3	0,0		0,0		0,0		0,0		17 427,3				обеспечение денежной компенсацией взамен одежды, обуви, бесплатного питания 100 % от числа обучающихся краевых государственных профессиональных образовательных организаций - детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся на полном государственном обеспечении в указанных организациях
1.5. Денежная компенсация взамен обеспечения одеждой, обувью, мягким инвентарем и оборудованием и единовременное денежное пособие выпускникам краевых государственных профессиональных образовательных организаций - детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, за исключением лиц, продолжающих обучение по очной форме в краевых государственных профессиональных образовательных организациях (Закон края от 2 ноября 2000 года № 12-961 "О защите прав ребенка")	министерство здравоохранения Красноярского края	710	07 04		01 5 0473, 01 5 00 0473 0	310, 320	2 618,8	0,0		0,0		0,0		0,0		2 618,8				обеспечение денежной компенсации взамен обеспечения одеждой, обувью, мягким инвентарем и оборудованием и единовременным денежным пособием 100 % от числа выпускников краевых государственных профессиональных образовательных организаций - детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, за исключением лиц, продолжающих обучение по очной форме в краевых государственных профессиональных образовательных организациях
1.6. Обеспечение бесплатного проезда детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся за счет средств краевого бюджета, или местных бюджетов в имеющих государственную аккредитацию образовательных организациях, расположенных на территории Красноярского края, на городском, пригородном, в сельской местности на внутрирайонном транспорте (кроме такси), а также один раз в год к месту жительства и обратно к месту учебы (Закон края от 2 ноября 2000 года № 12-961 "О защите прав ребенка")	министерство здравоохранения Красноярского края	710	07 04		01 5 0474, 01 5 00 0474 0	310	513,3	0,0		0,0		0,0		0,0		513,3				обеспечение бесплатным проездом 100 % от числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся за счет средств краевого бюджета, в сельской местности на внутрирайонном транспорте (кроме такси), а также один раз в год к месту жительства и обратно к месту учебы
1.7. Подготовка и повышение квалификации врачей по приоритетным направлениям в государственных образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования, организация стажировок врачей в ведущих клиниках РФ и зарубежных клиниках	Территориальный фонд обязательного медицинского страхования Красноярского края				01 5 хххх, 01 5 00 хххх 0		56 046,2	56 046,2		56 046,2		56 046,2		56 046,2		280 231,0				подготовка врачей по высокотехнологичным видам - до 100 чел. ежегодно, стажировка врачей в ведущих клиниках РФ и за рубежом - 20 чел. ежегодно
1.8. Подготовка специалистов со средним медицинским образованием по программам дополнительного профессионального образования и переподготовка по специальностям, требующим углубленной подготовки	министерство здравоохранения Красноярского края	710	07 05		01 5 1802, 01 5 00 1802 0	610	25 648,1	26 469,3		26 919,7		26 919,7		26 919,7		132 876,5				выполнение показателей государственного задания по выполнению контрольных цифр дополнительного профессионального образования средних медицинских работников 4 700 чел. ежегодно до 2018 года
1.9. Оказание платных услуг организациями дополнительного профессионального образования					01 5 хххх, 01 5 00хххх0		20 020,0	20 020,0		20 020,0		20 900,9		21 945,9		102 906,8
Задача 2. Развитие мер социальной поддержки врачей и средних медицинских работников
2.1. Предоставление единовременных компенсационных выплат при переезде для работы в учреждениях здравоохранения сельских территорий	министерство здравоохранения Красноярского края	710	10 03	01 5 1803, 01 5 00 1803 0		320	50 000,0		0,0		0,0	0,0		0,0		50 000,0		выплаты 100 врачам, прибывшим для работы в сельскую местность, ежегодно; с 2015 г. выплаты 80 врачам, прибывшим для работы в сельскую местность, ежегодно
2.2. Осуществление единовременных компенсационных выплат медицинским работникам за счет средств федерального фонда ОМС	министерство здравоохранения Красноярского края	710	10 03	01 5 5136, 01 5 00 5136 0		320	50 000,0		0,0		0,0	0,0		0,0		50 000,0
2.3. Социальные выплаты гражданам Российской Федерации, обучающимся по образовательной программе высшего медицинского образования в государственной образовательной организации по очной форме обучения, заключившим договор о целевом обучении или дополнительное соглашение к договору о целевом обучении с органом исполнительной власти края в сфере здравоохранения	министерство здравоохранения Красноярского края	710	09 09	01 5 1804, 01 5 00 1804 0		320	0,0		3 928,0		10 872,0	12 512,0		12 512,0		39 824,0		социальные выплаты: в 2015 году - 185 студентам, обучающимся в рамках целевой подготовки, 260 врачам-интернам и 60 врачам-ординаторам; в 2016 году - 335 студентам, обучающимся в рамках целевой подготовки, 260 врачам-интернам и 120 врачам-ординаторам; в 2017 году - 450 студентам, обучающимся в рамках целевой подготовки, 300 врачам-ординаторам в 2018 году 600 студентам, обучающимся в рамках целевой подготовки, 300 врачам ординаторам
Всего							596 149,5		106 463,5		113 857,9	116 378,8		117 423,8		1 050 273,5
в том числе:
ГРБС	министерство здравоохранения Красноярского края	710					502 565,3		30 397,3		37 791,7	39 431,7		39 431,7		649 617,7