Постановление Правительства Брянской области от 18.08.2014 № 378-п

 

                           БРЯНСКАЯ ОБЛАСТЬ

                             ПРАВИТЕЛЬСТВО

                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ


     от 18 августа 2014 г. N 378-п


 Об утверждении Порядка проведения оценки эффективности предоставления
    государственной поддержки в виде налоговых льгот на реализацию
                        инвестиционных проектов


     В целях  обеспечения  результативности  инвестиционных  проектов,
реализуемых   на   территории   Брянской   области,   во    исполнение
постановления Правительства Брянской области от 24 декабря  2013  года
N 747-п   "Об утверждении   программы   совершенствования   управления
государственными финансами Брянской области на период до 2018 года", в
соответствии с постановлением Правительства  Брянской  области  от  30
декабря 2013 года N 769-п  "Об утверждении  государственной  программы
"Экономическое  развитие,  инвестиционная  политика  и   инновационная
экономика Брянской области" (2014-2020 годы)"  Правительство  Брянской
области

     ПОСТАНОВЛЯЕТ:

     1. Утвердить прилагаемый Порядок проведения оценки  эффективности
предоставления государственной поддержки в  виде  налоговых  льгот  на
реализацию инвестиционных проектов.
     2. Признать утратившими силу:
     постановления администрации Брянской области:
     от  26  марта  2007  года  N 216   "О совершенствовании   системы
инвестиций";
     от  4  сентября  2009  года   N 952   "О внесении   изменений   в
постановление администрации  области  от  26  марта  2007  года  N 216
"О совершенствовании системы инвестиций";
     пункт  1  постановления  администрации  Брянской  области  от  31
августа  2009   года   N 917   "О внесении   изменений   в   некоторые
постановления администрации области"  в  части  внесения  изменений  в
постановление администрации Брянской области от  26  марта  2007  года
N 216 "О совершенствовании системы инвестиций".
     3. Опубликовать  данное  постановление   на   официальном   сайте
Правительства Брянской области в сети "Интернет".
     4. Контроль   за   исполнением   постановления    возложить    на
вице-губернатора Брянской области Касацкого А. И.


     Губернатор Н. В. Денин


     Утвержден
     постановлением
     Правительства Брянской области
     от 18 августа 2014 N 378-п


                                ПОРЯДОК
            проведения оценки эффективности предоставления
    государственной поддержки в виде налоговых льгот на реализацию
                        инвестиционных проектов

                          1. Общие положения

     1.1. Настоящий Порядок  разработан  в  целях  проведения  анализа
эффективности  планируемых  и  реализуемых   на   территории   региона
инвестиционных проектов, осуществляемых при государственной  поддержке
в виде налоговых льгот (далее - инвестиционные проекты).
     1.2. Основой для  оценки  эффективности  инвестиционных  проектов
являются  информация,  содержащаяся  в   бизнес-плане   проекта   (для
определения  эффективности  при  обращении  инвестора   о   заключении
договора  инвестирования),   и   данные   отчетов   (при   определении
эффективности по  факту  предоставленной  государственной  поддержки),
представляемые  организацией,  реализующей  проект,  утвержденные   ее
руководителем и заверенные печатью.
     1.3. Оценка эффективности инвестиционных проектов  осуществляется
ежегодно департаментом экономического развития Брянской области.
     1.4. По результатам оценки эффективности инвестиционных  проектов
департаментом  экономического  развития  Брянской  области   готовится
заключение  с   предложениями   о   предоставлении   налоговых   льгот
инвесторам, реализующим на территории Брянской области  инвестиционные
проекты, включенные в реестр инвестиционных проектов Брянской области,
на очередной финансовый год и плановый период. Заключение направляется
в департамент финансов Брянской области в срок до 1  августа  текущего
года.

           2. Основные принципы и виды оценки эффективности
                        инвестиционных проектов

     2.1. Оценка эффективности инвестиционного проекта включает в себя
проведение расчетов бюджетной и экономической эффективности проекта.
     Бюджетная  эффективность  инвестиционного   проекта   -   влияние
результатов   осуществляемого   проекта   на    доходы    и    расходы
консолидированного бюджета Брянской области.
     Экономическая эффективность проекта  -  экономические  показатели
реализации инвестиционного проекта.
     2.2. Основными принципами оценки эффективности проекта являются:
     моделирование  денежных  потоков,  включающих  все  связанные   с
осуществлением проекта денежные поступления  и  расходы  за  расчетный
период;
     положительность и максимум эффекта. При сравнении  альтернативных
инвестиционных  проектов  предпочтение  должно  отдаваться  проекту  с
наибольшим значением эффективности;
     учет фактора времени,  неравноценности  разновременных  затрат  и
результатов;
     учет предстоящих затрат и поступлений;
     учет влияния инфляции;
     учет влияния рисков, сопровождающих реализацию проекта.
     2.3. Инвестиционный проект должен  отвечать  критериям  бюджетной
или экономической эффективности.

                   3. Оценка бюджетной эффективности
                        инвестиционного проекта

     3.1. Расчет бюджетной эффективности производится на основе объема
денежных средств,  поступающих  в  консолидированный  бюджет  Брянской
области,  и  средств,  предоставленных  на  поддержку   инвестиционных
проектов в виде налоговых льгот, отражающихся в уменьшении поступлений
доходов от региональных налогов и сборов.
     При оценке бюджетной эффективности проекта учитываются также:
     изменения доходов и расходов консолидированного бюджета  Брянской
области, обусловленные влиянием проекта  на  сторонние  организации  и
жителей региона, если проект оказывает на них влияние, в том числе:
     прямое  финансирование  организаций,  участвующих  в   реализации
инвестиционного проекта;
     изменение  налоговых  поступлений  от  организаций,  деятельность
которых   улучшается   или   ухудшается   в   результате    реализации
инвестиционного проекта.
     3.2. Критерием  бюджетной  эффективности   является   коэффициент
бюджетной эффективности инвестиционного проекта. Коэффициент бюджетной
эффективности (Кб_эф) рассчитывается  как  соотношение  поступлений  в
бюджет (или сокращение прямых расходов бюджета) при реализации проекта
с  учетом  государственной   поддержки   инвестиционного   проекта   и
поступлений в бюджет без учета поддержки проекта по формуле:

     Кб_эф, рублей = Динв_а/Динв_в, где:

     1) Динв_а - поступления в бюджет при  реализации  инвестиционного
проекта с учетом государственной поддержки, рублей:

     Динв_а = Pi - Ii, где:

     Pi - объем денежных потоков в консолидированный  бюджет  Брянской
области за i-й год реализации проекта, рублей;
     Ii -  средства,  предусмотренные  на  государственную   поддержку
проекта в i-м году, рублей;
     2) Динв_в  -  поступления  в  консолидированный  бюджет  Брянской
области при реализации  инвестиционного  проекта  без  государственной
поддержки, рублей:

     Динв_в = Pi, где:

     Pi - денежные потоки в консолидированный бюджет Брянской  области
за i-й год, рублей.
     Коэффициент   бюджетной   эффективности   Кб_эф    рассчитывается
ежегодно.
     Бюджетная  эффективность   инвестиционного   проекта   признается
положительной при Кб_эф > 0.

                 4. Оценка экономической эффективности
                        инвестиционного проекта

     4.1. Основой  для  оценки  экономической  эффективности   проекта
являются  информация,  содержащаяся  в   бизнес-плане   проекта   (для
определения  эффективности  при  обращении  инвестора   о   заключении
договора инвестирования), и фактические  данные  отчетов  организации,
реализующей   проект   (для   определения   эффективности   по   факту
предоставленной государственной поддержки).
     4.2. Для оценки экономической эффективности проекта  используются
следующие критерии:
     а) положительный  чистый  дисконтированный  доход  от  реализации
проекта (положительная чистая приведенная стоимость  денежных  потоков
от реализации проекта, NPV > 0);
     б) внутренняя норма доходности проекта больше  или  равна  ставке
дисконтирования (IRR ? Е). Ставка дисконтирования  принимается  равной
стоимости заемных средств, привлекаемых  на  реализацию  проекта  (при
наличии). По умолчанию ставка дисконтирования принимается равной 17%;
     в) наличие вновь создаваемых основных фондов;
     г) уровень  средней  заработной  платы  работников   организации,
реализующей проект:
     при  размере  средней  заработной  платы  ниже  среднеотраслевого
уровня  -   ежегодное   увеличение   средней   заработной   платы   до
среднеотраслевого  уровня  по  соответствующему   виду   экономической
деятельности по  данным  территориального  органа  Федеральной  службы
государственной статистики по Брянской области;
     при  размере  средней   заработной   платы,   равном   или   выше
среднеотраслевого уровня, - ежегодная  индексация  средней  заработной
платы на величину не ниже регионального индекса потребительских цен  и
товаров;
     д) наличие вновь создаваемых высокотехнологичных рабочих мест;
     е) отсутствие задолженности по состоянию на  1  января  отчетного
года по платежам в бюджеты всех уровней и государственные внебюджетные
фонды.
     Подпункты "а" и "б" учитываются для определения эффективности  по
данным бизнес-плана  проекта  при  обращении  инвестора  о  заключении
договора инвестирования.
     Экономическая эффективность проекта считается положительной, если
за  отчетный  период  наблюдается  соответствие   всем   перечисленным
критериям.