Закон Эвенкийского автономного округа от 03.10.2001 № 228

      3 октября 2001 года                                    N 228

                                ЗАКОН
                   Эвенкийского автономного округа

   О порядке образования, объединения, преобразования, упразднения,
        муниципальных образований, установления и изменения их
                        границ и наименований

                           Принят Законодательным Собранием (Сугланом)
                           Эвенкийского автономного округа
                           27 сентября  2001года

     ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона
     Настоящий Закон принят в соответствии со статьей 13  Федерального
закона  "Об  общих  принципах  организации  местного  самоуправления в
Российской  Федерации"  и  статьей  14  Закона   округа   "О   местном
самоуправлении в Эвенкийском автономном округе".

     Статья 2. Основные принципы реализации настоящего Закона
     Настоящий Закон основывается на следующих принципах:
     свободы волеизъявления населения, проживающего на соответствующей
территории округа;
     учёта исторических,   природно-географических,   национальных   и
других условий расселения жителей на территории округа;
     целостности и неприкосновенности территории округа;
     учета требований  к  административно-территориальному  устройству
округа;
     обеспечения конструктивного   взаимодействия   органов   местного
самоуправления с органами государственной власти;
     создания условий  для   эффективного   функционирования   системы
местного самоуправления;
     рационального использования экономического потенциала территории;
     развития социальной инфраструктуры:
     развития национальных   культур,   сохранения   культурно-бытовых
традиций.

     Статья 3.   Муниципальные  образования  Эвенкийского  автономного
округа, их виды
     1. В  соответствии  с  Федеральными  законами "Об общих принципах
организации  местного  самоуправления  в  Российской  Федерации",  "Об
обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать
и быть избранными в органы местного самоуправления",  Законами  округа
"О  местном  самоуправлении  в  Эвенкийском  автономном  округе" и "Об
административно-территориальном  устройстве  Эвенкийского  автономного
округа" муниципальными образованиями признаются:  городские,  сельские
поселения,  несколько поселений, объединенных общей территорией, часть
поселения,    иная   населенная   территория,   в   пределах   которых
осуществляется   местное   самоуправление,    имеются    муниципальная
собственность,    местный    бюджет   и   выборные   органы   местного
самоуправления.
     Муниципальными образованиями    признаются   также   существующие
административно-территориальные    единицы    округа,    в     которых
осуществлялось  или  должно было осуществляться местное самоуправление
на день вступления в силу  Федерального  закона  "Об  общих  принципах
организации   местного   самоуправления   в   Российской   Федерации",
независимо от наличия у них  муниципальной  собственности  и  местного
бюджета.
     2. Муниципальные образования подразделяются на следующие виды:
     район;
     административный центр (столица) округа -  поселок Тура;
     поселок;
     село;
     национальное село;
     сельсовет;
     иное муниципальное поселение.
     3. Население  городского  или  сельского  поселения  Эвенкийского
автономного  округа независимо от его численности не может быть лишено
права на осуществление местного  самоуправления,  которое  может  быть
реализовано путем:
     а) создания самостоятельного муниципального образования;
     б) присоединения    поселения    к   какому-либо   муниципальному
образованию;
     в) организации  территориального  общественного самоуправления на
территории поселения, не являющегося муниципальным образованием.

     Статья 4.   Статус   муниципального   образования    Эвенкийского
автономного округа
     1.Статус муниципального  образования  в  Эвенкийском   автономном
округе  определяется  Конституцией Российской Федерации,  федеральными
законами,  законами округа и,  соответственно,  уставом муниципального
образования  района,  административного центра (столицы) поселка Тура,
поселка,  села,  национального села,  сельсовета, иного муниципального
поселения.
     2. Муниципальное  образование  обладает  всей  полнотой   местной
власти на своей территории,  кроме тех полномочий, которые находятся в
ведении  органов  государственной  власти   и   других   муниципальных
образований.
     3. Статус муниципального  образования  в  Эвенкийском  автономном
округе   должен   соответствовать   основам   конституционного   строя
Российской   Федерации,   принципам    местного    самоуправления    и
административно  -  территориального устройства округа,  установленным
Конституцией  Российской  Федерации  и  Уставом   (Основным   Законом)
Эвенкийского автономного округа.
     4. Особенности  правового  положения  национально-территориальных
единиц  -  национальных  сел определяются законодательством Российской
Федерации и законами округа.

     Статья 5. Изменение статуса муниципального образования
     1. Изменение   статуса   муниципального  образования  может  быть
осуществлено путем перехода муниципального образования из одного  вида
в  другой  согласно  перечню,  предусмотренному  статьей  3 настоящего
Закона.
     2. Не   влечет   за   собой   изменения   статуса  муниципального
образования:
     а) изменение границ между муниципальными образованиями;
     б) изменение наименования муниципального образования, если оно не
связано с изменением вида муниципального образования;
     в) изменение  предметов  ведения  и   полномочий   муниципального
образования при передаче ему части государственных полномочий органами
государственной власти;
     г) изменение   предметов   ведения  и  полномочий  муниципального
образования при взаимодействии их с  органами  государственной  власти
Эвенкийского    автономного    округа    в   осуществлении   отдельных
муниципальных полномочий, определенных договором (соглашением).

     Статья 6. Образование нового муниципального образования
     1. Образование   нового  муниципального  образования  может  быть
осуществлено путем:
     а) объединения двух или более муниципальных образований в одно;
     б) разделения одного муниципального  образования  с  образованием
новых;
     в) вхождения одного муниципального образования в состав  другого,
в  результате  которого  одно  из них утрачивает статус муниципального
образования;
     г) выделения  нового муниципального образования из состава одного
или более муниципальных образований, граничащих между собой.
     2. Вновь    создаваемое   муниципальное   образование   считается
образованным с момента принятия соответствующего  закона  Эвенкийского
автономного округа .
     3. Одновременно с принятием решения об образовании муниципального
образования  Законодательное  Собрание  (Суглан) округа назначает дату
проведения выборов органов  местного  самоуправления  и  устанавливает
количество депутатов представительного органа местного самоуправления,
за  исключением  случая,  когда  полномочия  представительного  органа
местного  самоуправления  в  соответствии  с  законодательством округа
осуществляются собранием (сходом) граждан.
     4. Вновь  образованное  муниципальное  образование  разрабатывает
устав,  который   принимается   и   регистрируется   в   установленном
законодательством округа порядке.
     5. Объекты  муниципальной  собственности  и   источники   доходов
местного  бюджета  устанавливаются  в соответствии с законодательством
Российской Федерации и округа.
     6. Полномочия   муниципального   образования   по   осуществлению
местного самоуправления в полном объеме реализуются  с  начала  нового
финансового года после формирования и утверждения местного бюджета.

     Статья 7. Преобразование  муниципального образования
     1. Преобразование муниципального образования может осуществляться
путем  перехода  муниципального  образования  из  одного вида в другой
согласно перечню, предусмотренному в статье 3 настоящего Закона.
     2. При  преобразовании  муниципального  образования одного вида в
муниципальное   образование   другого   вида   к   вновь    возникшему
муниципальному    образованию    переходят    права    и   обязанности
преобразованного муниципального образования.

     Статья 8. Упразднение муниципального образования
     1. Упразднение  муниципального  образования  осуществляется путем
вхождения  одного  муниципального  образования  в  состав  другого,  в
результате  которого  одно  из  них  утрачивает  статус муниципального
образования или при отказе от статуса муниципального  образования  без
такого вхождения.
     2. Упразднение муниципального образования влечет прекращение всех
прав  и  обязанностей  муниципального образования и их передачу другим
муниципальным образованиям,  осуществляющим местное самоуправление  на
соответствующей территории.
     3.Упразднение муниципального  образования  наступает  с   момента
исключения его из Единого реестра муниципальных образований округа.

     ГЛАВА II. ПОРЯДОК ОБРАЗОВАНИЯ, ОБЪЕДИНЕНИЯ, ПРЕОБРАЗОВАНИЯ,
  УПРАЗДНЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ, УСТАНОВЛЕНИЯ И ИЗМЕНЕНИЯ ИХ
                        ГРАНИЦ И НАИМЕНОВАНИЙ

     Статья 9.    Решение   по   вопросу   образования,   объединения,
преобразования,  упразднения муниципальных образований, установления и
изменения их границ и наименований
     1. Образование,   упразднение,   объединение   и   преобразование
муниципальных  образований,  установление  и  изменение  их  границ  и
наименований может осуществляться  по  инициативе  населения,  органов
местного самоуправления с учетом исторических и иных местных традиций,
а  также  органов  государственной  власти  округа   в   пределах   их
полномочий.
     2. Решение   об   образовании,   упразднении,    объединении    и
преобразовании муниципальных образований,  установлении и изменении их
границ и наименований  принимается  законом  Эвенкийского  автономного
округа по представлению администрации округа с учетом мнения населения
соответствующей территории.

     Статья 10.  Учет  мнения  населения  по   вопросам   образования,
объединения,  преобразования,  упразднения  муниципальных образований,
установления и изменения их границ и наименований
     1. По   всем   предлагаемым   преобразованиям  административно  -
территориального  устройства,  предусмотренным  настоящим  Законом,  в
обязательном   порядке   выявляется  мнение  населения,  которого  оно
непосредственно касается.
     2. Выявление  мнения  населения  соответствующего  муниципального
образования осуществляется путем сбора  подписей,  проведения  местных
референдумов,  собраний  (сходов),  конференций  жителей,  в иных,  не
запрещенных законодательством формах.
     3. При  объединении,  преобразовании,  упразднении  муниципальных
образований,  имеющих представительный орган местного  самоуправления,
необходимо   одобрение   инициативы  соответствующим  представительным
органом местного самоуправления или местным референдумом.

     Статья 11.  Перечень документов и  материалов,  представляемых  в
Законодательное  Собрание  (Суглан)  округа  для  принятия  решения об
образовании,  объединении,  преобразовании,  упразднении муниципальных
образований, установлении и изменении их границ и наименований
     1. Для  образования,  объединения,  преобразования,   упразднения
муниципальных   образований   администрация   округа   представляет  в
Законодательное  Собрание  (Суглан)  округа  следующие   документы   и
материалы:
     1) постановление Губернатора округа по данному вопросу;
     2) сведения    об   учете   мнения   населения   соответствующего
муниципального образования;
     3) выкопировку  из  схематической карты (2 экземпляра с указанием
на    ней    проектируемых    административно    -     территориальных
преобразований);
     4) пояснительную  записку,  в  которой  отражаются:   обоснование
целесообразности вносимых предложений;  сведения о размере территории,
наличие муниципальной собственности,  источники формирования  местного
бюджета, численность населения, перечень основных социальнокультурных,
промышленных  предприятий,   строительных,   транспортных   и   других
организаций и количество работающих на них;
     5)  предложение о наименовании территории и обоснование его;
     6) предложение об образовании органов местного самоуправления.
     2. Для установления и изменения границ  территорий  муниципальных
образований   администрация   округа  представляет  в  Законодательное
Собрание (Суглан) округа следующие документы и материалы:
     1) постановление Губернатора округа;
     2) сведения   об   учете   мнения   населения    соответствующего
муниципального образования;
     3) заключение комитета по земельным ресурсам и землеустройству  с
приложением экспликации границы муниципального образования;
     4) выкопировки  из  схематической  карты  в   2   экземплярах   с
обозначением  границ  территории  до и после ее изменения и населенных
пунктов, расположенных на ней;
     5) пояснительную   записку,   в  которой  отражается  обоснование
необходимости  изменения  границ  муниципальных  образований,   размер
передаваемой территории, перечень населенных пунктов, расположенных на
ней, и численность проживающего населения в каждом из них.

     Статья 12.   Учет   и   регистрация   образования,   объединения,
преобразования,  упразднения муниципальных образований, установления и
изменения их границ и наименований
     1. Образование,    объединение,    преобразование,    упразднение
муниципальных  образований  учитывается в Едином реестре муниципальных
образований округа, который ведет Губернатор округа. Внесению в Единый
реестр подлежат все муниципальные образования на территории округа.
     2. Для   внесения  муниципального  образования  в  Единый  реестр
муниципальных   образований   округа   Председатель   Законодательного
Собрания   (Суглана)   представляет   Губернатору   округа   следующие
документы:
     1) заявление  о  внесении  муниципального  образования  в  Единый
реестр муниципальных образований округа;
     2) решение   о   создании  муниципального  образования  или  иной
документ,  подтверждающий  осуществление  местного  самоуправления  на
определенной территории;
     3) протокол  избирательной   комиссии   о   результатах   выборов
депутатов   представительного   органа  местного  самоуправления  либо
выборных  должностных  лиц  местного  самоуправления,   если   уставом
муниципального образования не предусмотрено избрание представительного
органа;
     4) опубликованный устав муниципального образования;
     5) пояснительную записку с указанием наименования  муниципального
образования,   наименования  административного  центра  муниципального
образования (если муниципальное образование  включает  в  свой  состав
несколько   поселений),   адреса,  по  которому  располагаются  органы
местного самоуправления,  состав поселений,  входящих в  муниципальное
образование,   если  муниципальное  образование  объединяет  несколько
поселений;
     6) сведения  о  наличии муниципальных образований,  находящихся в
границах  муниципального  образования,  вносимого  в   Единый   реестр
муниципальных образований округа, сведения о нахождении муниципального
образования,  вносимого  в  Единый  реестр  муниципальных  образований
округа,  сведения  о  численности  населения  (в  том числе по каждому
поселению, входящему в состав муниципального образования).
     Порядок ведения   реестра  определяется  специальным  Положением,
утверждаемым Законодательным Собранием (Сугланом) округа.
     3. Для  исключения  муниципального образования из Единого реестра
муниципальных   образований   округа   Председатель   Законодательного
Собрания  (Суглана)  округа направляет Губернатору округа заявление об
исключении муниципального образования из Единого реестра муниципальных
образований  округа,  заверенную  копию  решения  о  его упразднении и
свидетельство о внесении муниципального образования  в  Единый  реестр
муниципальных образований округа.
     4. В месячный срок со дня  получения  документов,  подтверждающих
образование  или  упразднение  муниципального образования,  Губернатор
округа:
     1) принимает  решение  о  внесении  или исключении муниципального
образования из Единого реестра муниципальных образований округа;
     2) вносит  соответствующую  запись  в  книгу  для ведения Единого
реестра муниципальных образований округа.
     5. Установление    и   изменение   их   границ   и   наименований
муниципальных   образований   учитывается    в    административно    -
территориальном  кадастре  округа,  который  ведется  в соответствии с
Законом округа "Об административно-территориальном устройстве".

                 ГЛАВА III. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

     Статья 13. Вступление в силу настоящего Закона
     1. Признать утратившим силу Закон Эвенкийского автономного округа
от 15 марта 1999 года  N  130  "О  порядке  образования,  объединения,
преобразования,  упразднения муниципальных образований, установления и
изменения их границ и наименований в Эвенкийском автономном округе".
     2. Настоящий  Закон  вступает  в силу по истечении 10 дней со дня
его официального опубликования.

     Губернатор
     Эвенкийского автономного округа          Б.Н.Золотарев