Постановление Правительства Брянской области от 29.12.2014 № 680-П

 ПОДПРОГРАММА

 "Оказание содействия добровольному переселению в Брянскую область соотечественников, проживающих за рубежом" (2014 - 2020 годы) государственной программы "Содействие занятости населения и государственное регулирование социально-трудовых отношений и охраны труда в Брянской области" (2014 - 2020 годы)

 ПАСПОРТ подпрограммы

Наименование подпрограммы	"Оказание содействия добровольному переселению в Брянскую область соотечественников, проживающих за рубежом" (2014 - 2020 годы)
Дата согласования проекта подпрограммы Правительством Российской Федерации	распоряжение Правительства Российской Федерации от 29 октября 2013 года N 1982-р
Уполномоченный орган исполнительной власти Брянской области, ответственный за реализацию подпрограммы (далее - уполномоченный орган)	управление государственной службы по труду и занятости населения Брянской области
Основание для разработки подпрограммы	Указ Президента Российской Федерации от 14 сентября 2012 года N 1289 "О реализации государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом"
Соисполнители подпрограммы	департамент экономического развития Брянской области;  департамент здравоохранения Брянской области;  департамент образования и науки Брянской области;  департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области;  департамент строительства и архитектуры Брянской области;  департамент сельского хозяйства Брянской области;  администрации муниципальных образований области (по согласованию);  государственные казенные учреждения, подведомственные управлению государственной службы по труду и занятости населения Брянской области;  управление Федеральной миграционной службы России по Брянской области (по согласованию)
Цель подпрограммы	создание условий и содействие добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом в Брянскую область, c целью её дальнейшего социально-экономического и демографического развития
Задача подпрограммы	создание правовых, организационных, социально-экономических и информационных условий, способствующих добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, в Брянскую область для постоянного проживания
Этапы и сроки реализации подпрограммы	2014-2020 годы (этапы не выделяются)
Объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы	Общий объем средств, предусмотренных на реализацию подпрограммы - 1 460 000,00 рублей, в том числе по годам:  2014 год - 164 000,00 рублей;  2015 год - 216 000,00 рублей;  2016 год - 216 000,00 рублей;  2017 год - 216 000,00 рублей;  2018 год - 216 000,00 рублей;  2019 год - 216 000,00 рублей;  2020 год - 216 000,00 рублей. Использование средств федерального бюджета на финансирование мероприятий подпрограммы будет осуществляться в соответствии с соглашением между Федеральной миграционной службой и Правительством Брянской области о предоставлении субсидии из федерального бюджета на реализацию основных мероприятий подпрограммы, включенной в Государственную программу
Основные показатели эффективности подпрограммы	количество участников подпрограммы, прибывших в Брянскую область и зарегистрированных УФМС России по Брянской области на 2020 год - 1264 человека; количество проведенных презентаций подпрограммы на 2020 год - 9 презентаций; доля участников подпрограммы и членов их семей, получивших единовременную выплату (на жилищное обустройство и первичное медицинское обследование), от общего числа участников подпрограммы и членов их семей - 100 процентов; доля участников подпрограммы, занятых трудовой деятельностью, включая открывших собственный бизнес, от числа прибывших участников подпрограммы на конец отчетного года, на 2020 год - 30 процентов; доля расходов бюджета Брянской области на реализацию мероприятий подпрограммы, связанных с предоставлением дополнительных гарантий и мер социальной поддержки переселившимся участникам подпрограммы и членам их семей, в общем объеме расходов бюджета Брянской области, на реализацию предусмотренных подпрограммой мероприятий - не менее 70 процентов
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	показатели (индикаторы) результативности и эффективности реализации подпрограммы и конечные результаты реализации подпрограммы, характеризующие состояние социально-экономического развития, приведены в приложении 1 к подпрограмме

1. Общая характеристика сферы реализации подпрограммы

Подпрограмма "Оказание содействия добровольному переселению в Брянскую область соотечественников, проживающих за рубежом" (на 2014 - 2020 годы) государственной программы "Содействие занятости населения и государственное регулирование социально-трудовых отношений и охраны труда в Брянской области" (2014 - 2020 годы) (далее - подпрограмма) направлена на прием и обустройство соотечественников, проживающих за рубежом, в соответствии с потребностями развития Брянской области.

В последние годы в области наблюдаются экономический рост в реальном секторе экономики, значительные улучшения в социальной сфере и повышение качества жизни населения.

За три последних года отмечается рост следующих основных экономических и социальных показателей области:

- валового регионального продукта - на 35,3 процента;

- среднемесячной номинальной заработной платы - на 33,0 процента;

- инвестиций в основной капитал в сопоставимых ценах - на 32,6 процента и планируется к 2017 году постепенное увеличение до 95 процентов от показателя 2012 года.

В январе - сентябре 2014 года промышленными предприятиями области отгружено товаров собственного производства в действующих ценах на 85,2 млрд. рублей, что на 98,6 процента больше, чем за аналогичный период 2013 года.

Индекс промышленного производства составил в целом по данному сектору экономики 99,6 процента.

Объем валовой продукции сельского хозяйства в 2014 году в действующих ценах во всех категориях хозяйств составил 52,3 млрд. рублей, или 114,2 процента в сопоставимой оценке к 2013 году.

Положительные тенденции в развитии экономики области оказывают благоприятное воздействие и на сферу труда и занятости. Основные показатели как по общей численности безработных граждан, так и по численности безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости области, находятся на уровне докризисного периода.

Снижение показателей зафиксировано и на регистрируемом рынке труда:

- численность безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости, составила на 1 октября 2014 года 7300 человек, что на 1,4 процента меньше, чем на соответствующую дату 2013 года;

- уровень регистрируемой безработицы составил 1 процент, что на 0,1 процента меньше, чем в 2013 году.

В целях формирования условий для устойчивого развития экономики области, в т.ч. сельского хозяйства, в регионе разработаны и реализуются меры государственной поддержки, направленные на повышение финансовой устойчивости сельхозпроизводителей, техническое переоснащение сельскохозяйственного производства, развитие животноводства и растениеводства.

При государственной поддержке в области реализуется более 80 крупных инвестиционных проектов, среди них:

- создание комплекса по производству высокопродуктивного мясного поголовья крупного рогатого скота и комплекса по убою и первичной переработке крупного рогатого скота;

- создание комплекса по выращиванию, убою и переработке мяса цыплят-бройлеров;

- строительство свиноводческого комплекса на 2500 свиноматок в Выгоничском районе;

- организация конкурентоспособного высокотехнологичного производства модифицированных слоистых наносиликатов, мастербатчей (прекурсов нанокомпозитов) и полимерных нанокомпозиционных материалов нового поколения;

- организация производства железнодорожного подвижного состава (полувагон, крытый вагон, платформа, цистерна);

- строительство комбината керамических изделий мощностью 60 млн. штук условного кирпича в год керамического кирпича или мощностью 80 млн. штук условного кирпича в год керамических блоков в г. Клинцы Брянской области.

Рост инвестиционной активности сопровождается увеличением объема работ по виду деятельности "Строительство". Объем работ в январе - сентябре в 2014 году составил 15180,1 млн. рублей, или 100,2 процента к соответствующему периоду 2013 года.

Введено в эксплуатацию 946 домов (4383 квартиры) общей площадью 316,2 тыс. кв. метров, что на 2,2 процента больше января - сентября 2013 года, в том числе индивидуальными застройщиками сдано 121,7 тыс. кв. метров (91 процент).

Реализация программы "Жилище", принимаемые меры по активному развитию строительного комплекса в рамках реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг" позволяют прогнозировать в 2015 - 2017 годах рост инвестиций в строительство жилья.

За 2015 - 2017 годы прогнозируется ввод в эксплуатацию жилых домов за счет всех источников финансирования в объеме 2283 тыс. кв. метров, в том числе в 2015 году - 694 тыс. кв. метров, в 2016 году - 789 тыс. кв. метров, в 2017 году - 800 тыс. кв. метров.

В 2014 году удельный вес жилых домов, построенных населением, составит 45 процентов в общем объеме жилищного строительства, в 2015 - 2017 годах прогнозируется его увеличение до 50 процентов.

В 2014 году обеспеченность жителей жильем составит 27,6 кв. метра общей площади в среднем на 1 человека (по итогам 2013 года - 26,5 кв. метра). В 2017 году прогнозируется рост значения показателя до 30 кв. метров, или на 8,6 процента к уровню 2014 года.

Брянская область является приграничной территорией и единственным регионом, примыкающим к границам Белоруссии и Украины одновременно.

Негативный процесс оттока местного населения с приграничных территорий разрушает трудовой потенциал приграничных территорий региона, а также ухудшает демографическую структуру населения. При этом численность населения области, как и в целом в Российской Федерации, сокращается.

По данным территориального органа государственной статистики на 1 января 2014 года численность постоянного населения области составила 1237,3 тысячи человек и уменьшилась по сравнению с данными на соответствующую дату предыдущего периода на 10,8 тысячи человек (1248,1 тысячи человек). Из них городское население - 862,1 тысячи человек (69,7 процента), сельское - 375,2 тысячи человек (30,3 процента).

Низкий уровень рождаемости и высокий уровень смертности наблюдается как в Российской Федерации, так и в Брянской области, что обуславливает естественную убыль населения как в городской, так и сельской местности. В 2013 году количество зарегистрированных по смерти (15042 человека) превысило число зарегистрированных по рождению (10378 человек) в 1,4 раза.

Существующий и грядущий дефицит рабочей силы в условиях конкуренции на рынке труда с близлежащим экономическим мегаполисом (Москва, Московская область) является сдерживающим фактором для развития экономического потенциала Брянской области.

Возможности привлечения трудовых ресурсов из соседних регионов Российской Федерации на сегодняшний день крайне ограничены в силу аналогичных социально-демографических причин.

Основные демографические тенденции формирования трудовых ресурсов свидетельствуют о том, что их воспроизводство уже сегодня проходит в условиях, когда выбытие населения трудоспособного возраста не компенсируется вхождением в эту возрастную группу молодежи.

Увеличение в составе трудовых ресурсов лиц пенсионного возраста частично компенсирует сокращение трудоспособного населения, но, с другой стороны, ухудшает качественный состав персонала на предприятиях. Данная ситуация создает определенную напряженность на рынке труда и может стать существенным ограничением для ускорения темпов экономического роста. При этом доля численности детей до 15 лет за последние два годы уменьшилась на 0,7 процентных пункта.

Снижение трудоресурсного потенциала области обусловливает необходимость увеличения иммиграции для его восполнения.

Некоторое восполнение дефицита трудовых ресурсов в регионе обеспечивается за счет иностранных граждан, проживающих на территории региона по разрешениям на работу, которые в основном являются гражданами стран ближнего зарубежья и СНГ. Все большую популярность как форма официального трудоустройства приобретает патент для осуществления иностранными гражданами трудовой деятельности у физических лиц. Однако данная категория занимает в основном рабочие места, не требующие высокой квалификации, недостаточно владеет русским языком, плохо адаптируется к условиям принимающего сообщества и не заинтересована в длительной трудовой деятельности.

Необходимость привлечения в Брянскую область соотечественников, проживающих за рубежом, обусловлена также и экономическими преобразованиями, происходящими в регионе. Дальнейшая активная работа с иностранными и российскими инвесторами позволяет прогнозировать последующий рост инвестиций в основной капитал, создание новых рабочих мест и, как следствие, увеличение привлечения работников, в т.ч. высококвалифицированных.

Задача воспроизводства квалифицированных кадров, в том числе привлечение на село молодых специалистов, является актуальной проблемой не только для России в целом, но и для Брянской области.

В связи с включением сельскохозяйственной отрасли в число приоритетных нацпроектов, активизация инвестиционных процессов заметно улучшили ситуацию в агропромышленном комплексе региона. Возможности занятия предпринимательской деятельностью соотечественниками, переселяющимися в область, определяются Гражданским кодексом Российской Федерации. Сфера мелкого и среднего предпринимательства, фермерского хозяйства на территории Брянской области поддерживается ведомственными целевыми программами, которыми предусмотрено оказание грантовой поддержки начинающим предпринимателям. По условиям программы каждый получатель гранта должен создать микропредприятие, что также потребует привлечения дополнительных трудовых ресурсов в регион.

Брянщина активно участвует в реализации 4 крупномасштабных национальных проектов: по повышению доступности жилья, улучшению состояния здоровья граждан, повышению качества образования и развития села, имеющих общую цель - повышение качества жизни и предотвращение депопуляции населения.

По-прежнему спрос на рабочие профессии составляет более 80 процентов от общего количества заявленных вакансий, а доля граждан, имеющих рабочие профессии, обратившихся в службу занятости за содействием в поиске подходящей работы, составляет около 55 процентов.

Наибольшим спросом у работодателей по-прежнему пользуются:

в промышленном комплексе - инженеры, технологи, механики, токари, слесари, электрики, электрогазосварщики, станочники, наладчики;

в строительном комплексе - инженеры, мастера, технологи, штукатуры, плиточники, бетонщики, плотники, столяры, машинисты экскаватора;

в агропромышленном комплексе - агрономы, ветеринарные врачи, зоотехники, дояры, скотники, телятницы, механизаторы, водители, трактористы.

Однако за последние три года появилась востребованность в инженерных кадрах, технологах, мастерах, то есть в специалистах высшего и среднего звена.

В связи с этим приобретает особую актуальность вопрос привлечения в экономику Брянской области соотечественников, проживающих за рубежом, в большинстве своем воспитанных в традициях русской культуры и уважения к российской государственности, владеющих русским языком и не желающих терять связь с Россией. Эти лица обладают наибольшими возможностями по адаптации и скорейшему включению в систему позитивных социальных связей принимающего сообщества.

Реализация подпрограммы будет способствовать обеспечению экономики области квалифицированной рабочей силой, успешной реализации намеченных в среднесрочной перспективе планов инвестиционной деятельности, а также улучшению демографической ситуации.

Подпрограмма разработана с целью реализации на территории Брянской области государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 14 сентября 2012 года N 1289, соответствует целям, задачам и приоритетам развития Брянской области, определенным в Стратегии социально-экономического развития Брянской области на период до 2025 года, утвержденной Постановлением администрации Брянской области от 20 июня 2008 года N 604.

Подпрограмма носит комплексный межведомственный характер, мероприятия направлены на объединение потенциала соотечественников, проживающих за рубежом и желающих переселиться на постоянное место жительства в Российскую Федерацию (далее - участники подпрограммы), с потребностями области.

Предметом регулирования подпрограммы является система государственных гарантий и мер социальной поддержки соотечественников, межотраслевой координации, направленная на стимулирование и оказание содействия их добровольному переселению в Брянскую область, росту численности постоянного населения области.

Особенностью подпрограммы является то, что территорией вселения является вся Брянская область, что значительно расширяет возможности соотечественников в выборе места жительства и работы.

Сфера действия подпрограммы - социальная.

В составе подпрограммы выделяется один проект переселения "Территория вселения "Брянская область", описание которой приводится в приложении 4 к подпрограмме.

2. Цели, задачи, сроки и показатели (индикаторы)

 достижения целей и решения задач подпрограммы, критерии соответствия соотечественников требованиям подпрограммы

Основной целью подпрограммы является создание условий и содействие добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, в Брянскую область с целью ее дальнейшего социально-экономического и демографического развития.

Для достижения поставленной цели необходимо решить задачу создания правовых, организационных, социально-экономических и информационных условий, способствующих добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, в Брянскую область для постоянного проживания.

Сведения о показателях (индикаторах) подпрограммы приведены в приложении 1 к подпрограмме.

Значения целевых показателей (индикаторов) определены следующим образом:

1. Количество участников подпрограммы, прибывших в Брянскую область и зарегистрированных управлением Федеральной миграционной службы России по Брянской области (далее - УФМС России по Брянской области), - установлен в абсолютных величинах и будет достигнут выполнением мероприятий подпрограммы.

При оценке данного показателя учитываются следующие критерии:

количество принятых от соотечественников, проживающих за рубежом, заявлений об участии в подпрограмме (штук);

количество выданных свидетельств участника государственной программы (штук);

количество соотечественников, переселившихся в Брянскую область в рамках подпрограммы и поставленных на учет в УФМС России по Брянской области;

доля участников подпрограммы и членов их семей, выехавших на постоянное место жительства из Брянской области в другой субъект Российской Федерации ранее чем через 2 года со дня въезда на территорию Российской Федерации, в общей численности соотечественников, переселившихся в рамках подпрограммы (процентов);

доля участников подпрограммы и членов их семей, выехавших на постоянное место жительства из Брянской области за пределы территории Российской Федерации ранее чем через 2 года со дня въезда на территорию Российской Федерации, в общей численности соотечественников, переселившихся в рамках подпрограммы (процентов);

доля участников подпрограммы и членов их семей, которые приобрели гражданство Российской Федерации, в общей численности соотечественников - иностранных граждан, переселившихся в рамках подпрограммы (процентов);

доля участников подпрограммы и членов их семей, реализовавших право на получение за счет средств федерального бюджета государственных гарантий и социальной поддержки в общей численности соотечественников, переселившихся в рамках подпрограммы (процентов).

2. Количество проведенных презентаций подпрограммы - установлен в абсолютных величинах и будет достигнут выполнением мероприятий подпрограммы.

Также при оценке данного показателя учитываются следующие критерии:

количество консультаций для соотечественников, проживающих за рубежом, проведенных управлением государственной службы по труду и занятости населения Брянской области (штук);

количество публикаций (выступлений) в российских и зарубежных средствах массовой информации, освещающих возможности, предоставляемые соотечественникам, проживающим за рубежом (штук).

3. Доля участников подпрограммы и членов их семей, получивших единовременную выплату (на жилищное обустройство и первичное медицинское обследование), от общего числа участников подпрограммы и членов их семей, выраженная в процентах:

Д2 = Л / Т x 100%, где:

Д2 - числовое значение индикатора;

Л - численность участников подпрограммы и членов их семей, получивших единовременную выплату;

Т - общее число участников подпрограммы и членов их семей.

При оценке данного показателя учитываются следующие критерии:

доля участников подпрограммы, которым компенсирован из средств областного бюджета наем жилого помещения на срок не менее 6 месяцев, в общей численности участников подпрограммы;

доля участников подпрограммы, постоянно жилищно обустроенных, в общей численности участников подпрограммы;

доля участников подпрограммы и членов их семей, прошедших первичное медицинское обследование, в общей численности участников подпрограммы и членов их семей.

4. Доля участников подпрограммы, занятых трудовой деятельностью, включая открывших собственный бизнес, от числа прибывших участников подпрограммы на конец отчетного года определяется по формуле:

Д3 = (Чтр + Чосб) / Чуп x 100%, где:

Д3 - числовое значение индикатора;

Чтр - численность трудоустроенных в отчетном году участников подпрограммы;

Чосб - численность участников подпрограммы, открывших в отчетном году собственный бизнес (индивидуальную предпринимательскую деятельность, в том числе крестьянско-фермерские хозяйства, общества с ограниченной ответственностью, закрытые (открытые) акционерные общества и другие виды);

Чуп - численность участников подпрограммы, прибывших в отчетном году на территорию вселения.

При оценке данного показателя учитываются следующие критерии:

доля участников подпрограммы и членов их семей, в том числе работающих по найму, осуществляющих предпринимательскую деятельность в качестве индивидуальных предпринимателей и глав крестьянских (фермерских) хозяйств (с разбивкой по указанным категориям), в общей численности трудоспособных соотечественников, переселившихся в рамках подпрограммы (процентов);

доля участников подпрограммы и членов их семей, обратившихся в государственные учреждения службы занятости населения с целью поиска подходящей работы, в общей численности трудоспособных соотечественников, переселившихся в рамках подпрограммы (процентов);

доля участников подпрограммы и членов их семей, признанных безработными, в общей численности участников подпрограммы и членов их семей, обратившихся в государственные учреждения службы занятости населения с целью поиска подходящей работы (процентов);

доля участников подпрограммы и членов их семей, признанных безработными, в общей численности участников подпрограммы и членов их семей, обратившихся в государственные учреждения службы занятости населения с целью поиска подходящей работы (процентов).

5. Доля расходов бюджета области на реализацию мероприятий подпрограммы, связанных с предоставлением дополнительных гарантий и мер социальной поддержки переселившимся участникам подпрограммы и членам их семей, в общем объеме расходов бюджета области на реализацию предусмотренных подпрограммой мероприятий:

Д4 = С / Р x 100%, где:

Д4 - числовое значение индикатора;

С - объем расходов области на реализацию мероприятий подпрограммы, связанных с предоставлением дополнительных гарантий и мер социальной поддержки переселившимся участникам подпрограммы и членам их семей;

Р - общий объем расходов бюджета области на реализацию предусмотренных подпрограммой мероприятий.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 14 сентября 2012 года N 1289 "О реализации государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом" свидетельство участника государственной программы не выдается, ранее выданное свидетельство участника государственной программы аннулируется и статус члена семьи участника государственной программы, вписанного в заявление о выдаче свидетельства, утрачивается в случае, если соотечественник (член его семьи):

а) выступает за насильственное изменение основ конституционного строя Российской Федерации, иными действиями создает угрозу безопасности Российской Федерации или граждан Российской Федерации;

б) финансирует, планирует террористические (экстремистские) акты, оказывает содействие в совершении таких актов или совершает их, а равно иными действиями поддерживает террористическую (экстремистскую) деятельность;

в) в течение пяти лет, предшествовавших дню подачи заявления о выдаче свидетельства участника государственной программы, подвергался административному выдворению за пределы Российской Федерации либо депортации;

г) представляет поддельные или подложные документы либо сообщает о себе заведомо ложные сведения;

д) осужден вступившим в законную силу приговором суда Российской Федерации за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления, рецидив которого признан опасным;

е) имеет непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления на территории Российской Федерации либо за ее пределами, признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом;

ж) неоднократно (два и более раза) в течение одного года привлекался к административной ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в части обеспечения режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации либо совершил административное правонарушение, связанное с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, а также их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры;

з) выехал из Российской Федерации в иностранное государство для постоянного проживания;

и) находится за пределами Российской Федерации более шести месяцев.

Помимо вышеуказанных случаев, свидетельство участника государственной программы не выдается, ранее выданное свидетельство участника государственной программы аннулируется и статус члена семьи участника государственной программы, вписанного в заявление о выдаче свидетельства, утрачивается в случае принятия в установленном порядке решения:

а) о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина в Российской Федерации;

б) об административном выдворении иностранного гражданина из Российской Федерации;

в) о неразрешении въезда иностранного гражданина в Российскую Федерацию.

Участниками подпрограммы могут стать соотечественники, отвечающие следующим критериям:

- соответствующие определению "соотечественник" в рамках Федерального закона от 24 мая 1999 года N 99-ФЗ "О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом";

- достигшие 18-летнего возраста, обладающие дееспособностью, соответствующие требованиям, установленным подпрограммой;

- имеющие разрешение на временное проживание на территории области, осуществляющие на законных основаниях документально подтверждаемую трудовую или иную не запрещенную законодательством Российской Федерации деятельность;

- владеющие русским языком, воспитанные в традициях российской культуры, способные к адаптации и скорейшему включению в систему позитивных социальных связей области;

- не имеющие социально опасных заболеваний;

- имеющие профессиональное образование по специальностям, востребованным на рынке труда области, с целью дальнейшего трудоустройства при предъявлении гарантии трудоустройства от работодателя;

- осуществляющие инвестиционную и предпринимательскую деятельность, в том числе без образования юридического лица и без создания новых рабочих мест, сельскохозяйственную деятельность, а также занимающиеся агропромышленным производством и личным подсобным хозяйством;

- способные самостоятельно решать вопросы жилищного обустройства и регистрации в соответствии с законодательством Российской Федерации в выбранном муниципальном районе или городском округе области;

- планирующие получение среднего и высшего профессионального образования в образовательных учреждениях, расположенных на территории области.

Несоответствие соотечественников вышеуказанным критериям отбора может послужить для уполномоченного органа основанием для отказа в согласовании их документов.

Кроме того, помимо указанных критериев основаниями для отказа в участии соотечественников в подпрограмме являются:

- несоответствие условий трудоустройства и обустройства, на которых потенциальный участник подпрограммы желает переселиться в Брянскую область, условиям подпрограммы;

- отсутствие вакансий для соотечественника в банке вакансий территории вселения, соответствующих требованиям по профессиональной квалификации, стажу и опыту работы;

- нетрудоспособность соотечественника.

Срок реализации подпрограммы - 2014 - 2020 годы.

3. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Общий объем средств, предусмотренных на реализацию подпрограммы, - 1460000,00 рубля, в том числе по годам:

2014 год - 164000,00 рубля;

2015 год - 216000,00 рубля;

2016 год - 216000,00 рубля;

2017 год - 216000,00 рубля;

2018 год - 216000,00 рубля;

2019 год - 216000,00 рубля;

2020 год - 216000,00 рубля.

Использование средств федерального бюджета на финансирование мероприятий подпрограммы осуществляется в соответствии с соглашением между Федеральной миграционной службой и Правительством Брянской области о предоставлении субсидии из федерального бюджета на реализацию основных мероприятий подпрограммы, включенной в государственную программу.

Объемы финансовых ресурсов на реализацию основных мероприятий подпрограммы приведены в приложении 6 к подпрограмме.

4. Основные мероприятия по реализации подпрограммы

Система мероприятий подпрограммы направлена на достижение цели подпрограммы и решение поставленной задачи, для решения которой планируется выполнение следующих мероприятий:

принятие нормативных правовых актов Брянской области, необходимых для реализации подпрограммы. Перечень проектов нормативных правовых актов приведен в приложении 3 к подпрограмме;

формирование и регулярное обновление информационно-справочных материалов по реализации подпрограммы на информационном портале АИС "Соотечественники", в средствах массовой информации;

разработка, издание и направление в консульские учреждения Российской Федерации и временные группы федеральной миграционной службы за рубежом информационных материалов о подпрограмме для распространения среди потенциальных участников подпрограммы, желающих переселиться на постоянное место жительства в Брянскую область; подготовка информационного пакета;

прием заявлений соотечественников для участия в подпрограмме;

проведение презентаций подпрограммы;

оказание консультативной помощи участникам подпрограммы и членам их семей по вопросам обустройства и адаптации на территории Брянской области;

организация профессиональной ориентации и психологической поддержки прибывших участников подпрограммы и членов их семей;

единовременная выплата участникам подпрограммы. Механизм реализации мероприятия регламентирован нормативным правовым актом Правительства Брянской области;

оказание содействия участникам подпрограммы в жилищном обустройстве:

информационное содействие в подборе вариантов временного жилищного размещения участников подпрограммы (гостиницы, аренда жилья у физических лиц, общежития);

информационное содействие в приобретении постоянного жилья, в том числе с использованием ипотечного кредитования и в подборе вариантов приобретения земельных участков в собственность (за счет собственных средств участников подпрограммы, ипотечных кредитов) в соответствии с действующим законодательством;

формирование банка вакансий и размещение информации об имеющихся вакантных рабочих местах в Брянской области на информационных порталах АИС "Соотечественники" и ФМС России. Мероприятие планируется проводить в рамках текущей деятельности управления государственной службы по труду и занятости населения Брянской области и центров занятости населения;

предоставление участникам подпрограммы и членам их семей государственных услуг в области содействия занятости населения в соответствии с действующим законодательством. Мероприятие планируется проводить в рамках текущей деятельности центров занятости населения;

содействие в организации профессионального обучения участников подпрограммы и членов их семей (профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации). Мероприятие планируется проводить в рамках текущей деятельности центров занятости населения;

оказание консультационных услуг по осуществлению предпринимательской деятельностью участниками подпрограммы. Мероприятие планируется проводить в рамках текущей деятельности центров занятости населения;

содействие в оказании государственной финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства из числа участников подпрограммы в соответствии с действующим законодательством;

предоставление информационных и консультационных услуг;

содействие трудоустройству и занятости.

5. Оценка планируемой эффективности реализации подпрограммы

Эффективность реализации мероприятий подпрограммы определяется по следующей формуле:

, где:

En - эффективность хода реализации отдельного мероприятия подпрограммы (процентов), характеризуемого n-м показателем (индикатором);

- фактическое значение n-го показателя (индикатора), характеризующего реализацию подпрограммы;

- плановое значение n-го показателя (индикатора);

n - номер показателя (индикатора) подпрограммы.

Интегральная оценка эффективности реализации подпрограммы определяется по следующей формуле:

, где:

E - эффективность реализации подпрограммы (процентов);

N - количество показателей (индикаторов) подпрограммы.

6. Основные показатели эффективности и риски реализации подпрограммы

Основными показателями эффективности подпрограммы к 2020 году (году окончания реализации подпрограммы) являются:

количество участников подпрограммы, прибывших в Брянскую область и зарегистрированных УФМС России по Брянской области, на 2020 год - 1264 человека;

количество проведенных презентаций подпрограммы на 2020 год - 9 презентаций;

доля участников подпрограммы и членов их семей, получивших единовременную выплату (на жилищное обустройство и первичное медицинское обследование), от общего числа участников подпрограммы и членов их семей - 100 процентов;

доля участников подпрограммы, занятых трудовой деятельностью, включая открывших собственный бизнес, от числа прибывших участников подпрограммы на конец отчетного года на 2020 год - 30 процентов;

доля расходов бюджета Брянской области на реализацию мероприятий подпрограммы, связанных с предоставлением дополнительных гарантий и мер социальной поддержки переселившимся участникам подпрограммы и членам их семей, в общем объеме расходов бюджета Брянской области на реализацию предусмотренных подпрограммой мероприятий - не менее 70 процентов.

При оценке эффективности реализации подпрограммы учитываются риски и социально-экономические эффекты, оказывающие влияние на миграционную политику, сферы занятости, социальной защиты населения, образования, здравоохранения.

На реализацию подпрограммы могут повлиять как внешние, так и внутренние риски.

Внешними рисками являются:

изменение законодательства в миграционной политике, в сфере занятости, социальной защиты населения, образования, здравоохранения;

мировой экономический кризис, спад производства.

Внутренними рисками являются:

безработица среди участников подпрограммы;

жилищная необустроенность участников подпрограммы;

неготовность принимающего сообщества к приезду участников подпрограммы;

несоответствие реальной квалификации или деятельности участника подпрограммы квалификации или деятельности, заявленной в анкете соотечественника;

выезд участника подпрограммы из Брянской области ранее чем через два года.

В целях управления указанными рисками в процессе реализации подпрограммы предусматриваются:

проведение мониторинга реализации подпрограммы в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений;

проведение разъяснительной работы о целях и задачах государственной миграционной политики Российской Федерации и государственной политики Российской Федерации в отношении соотечественников, проживающих за рубежом;

внесение корректировок в подпрограмму и поиск путей решения возникающих проблем;

организация работы по разъяснению законодательства Российской Федерации о правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства и их ответственности за нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации;

формирование и реализация мер по трудоустройству переселенцев, не трудоустроенных на момент окончания реализации подпрограммы;

реализация программ профессионального переобучения переселенцев с целью их трудоустройства;

расселение переселенцев преимущественно в местах с низким уровнем безработицы и на территориях с предполагаемым строительством новых производственных объектов.

7. Организация управления подпрограммой и контроль за ходом ее реализации

Организация управления подпрограммой и контроль за ходом ее реализации направлены на координацию выполнения мероприятий подпрограммы, включая ежеквартальный мониторинг их реализации, оценку результативности, непосредственный контроль за ходом выполнения мероприятий подпрограммы, подготовку отчетов о реализации подпрограммы, внесение предложений по корректировке подпрограммы.

В структуру управления подпрограммой входят:

1. Межведомственная комиссия, возглавляемая заместителем Губернатора Брянской области, - межведомственный орган по осуществлению общей координации реализации подпрограммы.

2. Управление государственной службы по труду и занятости населения Брянской области - уполномоченный орган Брянской области, ответственный за реализацию подпрограммы.

3. Администрации муниципальных образований области - уполномоченные органы муниципальных образований.

Прием участников подпрограммы и их членов семей осуществляется в порядке, предусмотренном регламентом приема участников подпрограммы "Оказание содействия добровольному переселению в Брянскую область соотечественников, проживающих за рубежом" и членов их семей, указанном в приложении 5 к подпрограмме.

Оценка реализации подпрограммы определяется в соответствии с показателями и критериями, установленными в подпрограмме.

Анализ хода реализации подпрограммных мероприятий проводится на основе сопоставления прогнозно-целевых показателей подпрограммы и фактически достигнутых результатов, а также оценки влияния результатов реализации подпрограммы на уровень экономического и социального развития области.

Приложение 1

 к подпрограмме "Оказание содействия

 добровольному переселению

 в Брянскую область соотечественников,

 проживающих за рубежом"

 (2014 - 2020 годы

 государственной программы

 "Содействие занятости населения

 и государственное регулирование

 социально-трудовых отношений

 и охраны труда в Брянской области" (2014 - 2020 годы)

 Показатели (индикаторы)

 подпрограммы "Оказание содействия добровольному переселению в Брянскую область соотечественников, проживающих за рубежом" (2014 - 2020 годы)

N	Наименование показателя (индикатора)	Единица измерения	Целевые значения показателей (индикаторов)
			2013 год  (факт)	2014 год  (оценка)	2015 год  (оценка)	2016 год  (оценка)	2017 год  (оценка)	2018 год  (оценка)	2019 год  (оценка)	2020 год  (оценка)
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
1.	Количество участников подпрограммы, прибывших в Брянскую область и зарегистрированных УФМС России по Брянской области	человек	0	114	150	200	200	200	200	200
2.	Количество проведенных презентаций подпрограммы	количество мероприятий	0	2	2	1	1	1	1	1
3.	Доля участников подпрограммы и членов их семей, получивших единовременную выплату (на жилищное обустройство и первичное медицинское обследование), от общего числа участников подпрограммы и членов их семей	%	0	100	100	100	100	100	100	100
4.	Доля участников подпрограммы, занятых трудовой деятельностью, включая открывших собственный бизнес, от числа прибывших участников подпрограммы на конец отчетного года	%	0	10	20	30	30	30	30	30
5	Доля расходов бюджета области на реализацию мероприятий подпрограммы, связанных с предоставлением дополнительных гарантий и мер социальной поддержки переселившимся участникам подпрограммы и членам их семей, в общем объеме расходов бюджета области, на реализацию предусмотренных подпрограммой мероприятий	%	0	не менее 70	не менее 70	не менее 70	не менее 70	не менее 70	не менее 70	не менее 70