Постановление Правительства Брянской области от 29.12.2014 № 691-П

ПРАВИТЕЛЬСТВО БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 29 декабря 2014 г. N 691-п

г. Брянск

О внесении изменений в постановление Правительства Брянской области от 30 декабря 2013 года № 839-п "Об утверждении государственной программы "Развитие топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Брянской области" (2014 - 2020 годы)"

В соответствии с Постановлением Правительства Брянской области от 28 октября 2013 года N 608-п "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Брянской области" Правительство Брянской области

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Внести изменения в государственную программу "Развитие топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Брянской области" (2014 - 2020 годы), утвержденную Постановлением Правительства Брянской области от 30 декабря 2013 года N 839-п "Об утверждении государственной программы "Развитие топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Брянской области" (2014 - 2020 годы)" (с учетом изменений, внесенных Постановлениями Правительства Брянской области от 24 марта 2014 года N 88-п, от 4 августа 2014 года N 355-п, от 10 ноября 2014 года N 492-п, от 15 декабря 2014 года N 589-п), изложив ее в прилагаемой редакции.

2. Признать утратившими силу Постановления Правительства Брянской области:

от 30 декабря 2013 года N 818-п "Об утверждении государственной программы "Осуществление регионального государственного жилищного надзора на территории Брянской области" (2014 - 2016 годы)";

от 29 декабря 2014 года N 683-п "О внесении изменений в Постановление Правительства Брянской области от 30 декабря 2013 года N 818-п "Об утверждении государственной программы "Осуществление регионального государственного жилищного надзора на территории Брянской области" (2014 - 2016 годы)".

3. Продолжить реализацию мероприятий государственной программы "Осуществление регионального государственного жилищного надзора на территории Брянской области" (2014 - 2016 годы) в составе государственной программы "Развитие топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Брянской области" (2014 - 2020 годы).

4. Опубликовать настоящее Постановление на официальном сайте Правительства Брянской области в сети Интернет.

5. Постановление вступает в силу с момента опубликования и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2015 года.

6. Контроль за исполнением Постановления возложить на заместителя Губернатора Брянской области Кобозева М.С.

Временно исполняющий

обязанности Губернатора                                                                  А.В.Богомаз

Приложение

к Постановлению

Правительства

Брянской области

от 29 декабря 2014 г. N 691-п

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА

"Развитие топливно-энергетического комплекса

и жилищно-коммунального хозяйства Брянской области"

(2014 - 2020 годы)

ПАСПОРТ

государственной программы

"Развитие топливно-энергетического комплекса

и жилищно-коммунального хозяйства Брянской области"

(2014 - 2020 годы)

Наименование государственной программы

"Развитие топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Брянской области" (2014 - 2020 годы).

Ответственный исполнитель государственной программы

Департамент топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Брянской области.

Соисполнители государственной программы

Администрация Губернатора Брянской области и Правительства Брянской области, государственная жилищная инспекция Брянской области, департамент образования и науки Брянской области, департамент здравоохранения Брянской области, департамент семьи, социальной и демографической политики Брянской области.

Перечень подпрограмм

"Чистая вода" (2015 - 2020 годы).

Цели государственной программы

- Обеспечение выполнения и создание условий для проведения на областном уровне единой государственной политики в сфере реформирования, регулирования и функционирования топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства;

- рациональное использование топливно-энергетических ресурсов и внедрение технологий энергосбережения;

- предупреждение, выявление и пресечение нарушений жилищного законодательства и лицензионных требований к деятельности по управлению многоквартирными домами.

Задачи государственной программы

- Эффективное управление в сфере установленных функций и полномочий;

- повышение энергетической эффективности потребления тепла, газа, электроэнергии, воды и стимулирование использования энергосберегающих технологий;

- содействие реформированию жилищно-коммунального хозяйства, создание благоприятных условий проживания граждан;

- обеспечение государственного надзора за выполнением жилищного законодательства и лицензионного контроля при осуществлении деятельности по управлению многоквартирными домами.

Срок реализации государственной программы

2014 - 2020 годы.

Объемы бюджетных ассигнований

на реализацию государственной программы

Общий объем бюджетных ассигнований на реализацию государственной программы - 6336730083,52 рубля, в том числе:

2014 год - 508477153,37 рубля;

2015 год - 1164076928,91 рубля;

2016 год - 1048236844,72 рубля;

2017 год - 911682736,94 рубля;

2018 - 2020 годы - 2704256419,58 рубля;

в том числе средства областного бюджета - 995583724,67 рубля:

2014 год - 214346005,67 рубля;

2015 год - 202821297,00 рубля;

2016 год - 138102578,00 рубля;

2017 год - 110078461,00 рубля;

2018 - 2020 годы - 330235383,00 рубля.

Ожидаемые результаты реализации государственной программы

Показатели результативности и эффективности государственной программы, а также конечные результаты реализации государственной программы приведены в приложении 4 к государственной программе.

Введение

В соответствии с Указом Губернатора Брянской области от 29.01.2013 N 85 "Об утверждении Положения о департаменте топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Брянской области" департамент является исполнительным органом государственной власти Брянской области, участвующим в проведении на областном уровне единой государственной политики в сфере реформирования, регулирования и функционирования топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального и водопроводно-канализационного хозяйства.

1. Характеристика текущего состояния топливно-энергетического

комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Брянской области

Топливно-энергетический комплекс является важнейшей структурной составляющей экономики. От развития топливно-энергетического комплекса во многом зависит динамика, масштабы и технико-экономические показатели общественного производства, в первую очередь - промышленности.

Вместе с тем нормальному функционированию топливно-энергетического комплекса препятствует дефицит инвестиций, высокий уровень морального и физического износа основных фондов, увеличение его негативного влияния на окружающую среду.

Большая часть потребляемых в Брянской области энергетических ресурсов ввозится и транспортируется из других регионов и всего лишь 1,3% приходится на местные виды топлива: торф и дрова.

Основными потребителями топливно-энергетических ресурсов являются промышленность, жилищно-коммунальное хозяйство, транспорт и сельское хозяйство.

Высокая энергоемкость и электроемкость валового регионального продукта Брянской области связана прежде всего с особенностями в структуре экономики и промышленности. В Брянской области высока доля энергоемких отраслей: машиностроение и металлообработка, пищевая промышленность, электроэнергетика, промышленность стройматериалов, деревообработка и целлюлозно-бумажная промышленность. Поэтому на производство каждой тысячи рублей валовой добавленной стоимости в 2007 году Брянская область израсходовала 36,7 кг условного топлива (у.т.) и 38,21 кВтч электроэнергии, в то время как в целом по Российской Федерации эти показатели составляли соответственно 35,0 кг у.т. и 34,6 кВтч.

Высокая энергоемкость экономики Брянской области негативно влияет на конкурентоспособность промышленной продукции на отечественном и зарубежных рынках, способствует росту нагрузки коммунальных платежей на местные и областной бюджеты, снижает энергетическую и экологическую безопасность региона. Поэтому повышение энергетической и экологической эффективности экономики и энергосбережение являются важнейшими условиями развития на период до 2020 года.

Повышение энергоэффективности следует рассматривать как основной ресурс будущего экономического роста. Суммарный технический потенциал повышения эффективности по всем видам энергии, который может быть использован к 2015 году, составляет 20% от объема потребления энергоресурсов в 2007 году, а к 2020 году эта цифра может достигнуть 40%.

В этой связи все более актуальным становится вопрос сокращения потребления энергетических ресурсов всеми хозяйствующими субъектами путем энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

Необходим комплекс мер, которые приведут к сокращению расходов энергии. В первую очередь речь идет об оснащении объектов приборами учета потребляемых энергетических ресурсов, об использовании современного энергосберегающего оборудования, о необходимости проведения энергетического обследования в целях получения достоверной информации об объеме используемых энергетических ресурсов, о показателях энергетической эффективности, выявления возможностей энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

Мероприятия программы не только должны стать инструментом повышения эффективности экономики и снижения бюджетных расходов на коммунальные услуги, но и способствовать преодолению энергетических барьеров экономического роста, в том числе за счет средств, высвобождаемых в результате реализации энергосберегающих мероприятий.

Реализация программных мероприятий будет способствовать устойчивому обеспечению экономики и населения области топливом и энергией, сокращению удельного потребления топливно-энергетических ресурсов в организациях бюджетной сферы и регионального сектора экономики, росту конкурентоспособности, энергетической и экологической безопасности Брянской области.

Развитие энергетической инфраструктуры обеспечивается в том числе в рамках реализации инвестиционных программ субъектов электроэнергетики.

В настоящее время департаментом ТЭК и ЖКХ Брянской области в установленном порядке утверждены инвестиционные программы филиала ОАО "МРСК Центра" - "Брянскэнерго" на 2013 - 2019 годы и ООО "Брянскоблэлектро" на 2013 - 2019 годы с общим объемом финансирования 7384 млн. рублей.

Под инвестиционной программой понимается совокупность всех намеченных к реализации или реализуемых субъектом электроэнергетики инвестиционных проектов, в том числе проектов, предусматривающих энергосбережение и повышение энергетической эффективности, создание систем противоаварийной и режимной автоматики, а также устройств регулирования напряжения и компенсации реактивной мощности.

Жилищно-коммунальное хозяйство является важнейшей составляющей социально-экономической структуры общества.

Реальные преобразования в сфере жилищно-коммунального хозяйства области были начаты в 2007 году с принятием Концепции реформирования жилищно-коммунального хозяйства Брянской области.

Проблема состояния жилищного фонда является источником целого ряда отрицательных социальных тенденций. В результате несоответствия требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, жителям не обеспечивается комфортное проживание, граждане не могут получать полный набор жилищно-коммунальных услуг надлежащего качества, а аварийное жилье создает угрозу их жизни и здоровью. Ветхий и аварийный жилищный фонд ухудшает внешний облик населенных пунктов, сдерживает развитие инфраструктуры, понижает инвестиционную привлекательность региона.

По состоянию на 1 июля 2007 года в Брянской области более 86,6 тыс. кв. м жилья было признано аварийным и 5863,7 тыс. кв. м нуждалось в проведении капитального ремонта. При этом в аварийном жилищном фонде проживало 5464 человека (0,41%).

Принятие Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" и выделение финансовой поддержки за счет средств государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства позволило кардинально увеличить финансирование мероприятий, направленных на улучшение состояния жилищного фонда.

В 2008 - 2012 годах в Брянской области ежегодно реализовывались региональные программы капитального ремонта многоквартирных домов и переселения граждан из аварийного жилого фонда с привлечением средств государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства.

За указанный период было получено 1397,6 млн. рублей средств Фонда на переселение граждан из аварийного жилья. Общее финансирование программ переселения за последние пять лет из бюджетов всех уровней составило 1609,9 млн. рублей.

В результате в области было переселено 3907 человек. Площадь расселенного аварийного фонда составила 57 тысяч квадратных метров. При этом, начиная с 2009 года, в рамках региональных программ гражданам предоставляется только новое жилье, приобретенное у застройщиков.

Реализация мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда продолжается. Разработана региональная программа, по которой до 1 сентября 2017 года будут расселены все многоквартирные дома, признанные аварийными до 1 января 2012 года.

В Брянской области с 2008 года по региональным программам был проведен капитальный ремонт 925 многоквартирных домов общей площадью 1568,9 тыс. кв. м. В программах капитального ремонта приняли участие 65 муниципальных образований области. Свои жилищные условия улучшили 61232 человека.

Общая сумма финансирования составила 2376,6 млн. рублей, из них средства государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства - 1997,7 млн. рублей.

Кроме того, в 2013 году в рамках реализации программ капитального ремонта проведен капитальный ремонт 58 многоквартирных домов общей площадью 114,9 тыс. кв. м. Свои жилищные условия улучшили 4221 человек. Общая сумма финансирования составила 185,8 млн. рублей, из них средств Фонда - 76,2 млн. рублей.

Тем не менее значительная часть жилищного фонда все еще требует проведения ремонта. На территории Брянской области 2944 многоквартирных дома эксплуатируются более 30 лет без капитального ремонта и с каждым годом продолжают ветшать. Решение этой проблемы требует создания новой системы организации и проведения капитального ремонта.

С 2013 года вступили в силу изменения в Жилищный кодекс РФ, предполагающие введение мероприятий по накоплению фонда капитального ремонта каждого многоквартирного дома. Формирование фонда будет осуществляться за счет обязательных ежемесячных взносов собственников помещений.

В целях исполнения требований Жилищного кодекса в 2013 году создан региональный оператор - Фонд капитального ремонта многоквартирных домов на территории Брянской области, основной целью деятельности которого является обеспечение безопасных и благоприятных условий проживания граждан.

В целях организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах Брянской области, а также планирования предоставления государственной и муниципальной поддержки на проведение капитального ремонта Постановлением Правительства Брянской области от 30.12.2013 (в редакции от 07.07.2014) утверждена региональная программа "Проведение капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов на территории Брянской области" (2014 - 2043 годы).

Эффективность управления многоквартирным домом - один из самых важных вопросов в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

В соответствии с требованиями Жилищного кодекса Российской Федерации собственники жилых помещений в многоквартирных домах должны выбрать способ управления данными домами. Доля многоквартирных домов, в которых выбран и реализуется способ управления многоквартирными домами, по итогам 2012 года составила 85,22%, в том числе непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме - 40,75%, управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом - 8,93%, управление управляющей организацией частной формы собственности - 35,54%.

Управление должно обеспечивать благоприятные условия проживания, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, предоставление жилищных и коммунальных услуг гражданам. Вместе с тем в соответствии с законодательством собственники многоквартирного дома имеют право сменить способ управления домом. В связи с чем доля многоквартирных домов, в которых собственники помещений выбрали и реализуют управление многоквартирными домами посредством товариществ собственников жилья либо жилищных кооперативов, может изменяться как в большую, так и в меньшую сторону.

На территории области продолжается процесс создания в многоквартирных домах товариществ собственников жилья, и данный способ является наиболее прогрессивной формой объединения собственников жилья, характеризуется повышением активности собственников и ответственности за содержание общего имущества, в 2014 - 2020 годах планируется рост указанного показателя.

В целях создания благоприятных условий для деятельности товариществ собственников жилья издано Постановление администрации области от 08.02.2008 N 105 "О создании на территории Брянской области благоприятных условий для образования и деятельности товариществ собственников жилья". По состоянию на 01.01.2013 в Брянской области зарегистрировано 462 ТСЖ (на 01.01.2008 было 112 ТСЖ) и 14 жилищно-строительных кооперативов, управляющих 1530 многоквартирными домами общей площадью 2577,78 тыс. кв. м.

6081 многоквартирный дом выбрал управляющую компанию, непосредственное управление избрали собственники 6981 дома.

В целях установления контроля над деятельностью управляющих организаций 25 декабря 2009 года в Брянской области создано некоммерческое партнерство управляющих многоквартирными домами "Гильдия управляющих компаний Брянской области", зарегистрировано в федеральном реестре Минэкономразвития как саморегулируемая организация. На сегодняшний день в некоммерческое партнерство управления многоквартирными домами "Гильдия управляющих компаний Брянской области" вошли 26 управляющих компаний области.

Основными задачами организации предусматривается формирование единых стандартов управления объектами недвижимости, координация взаимодействия управляющих компаний с поставщиками коммунальных услуг и их потребителями, органами власти, а в конечном итоге - создание эффективного и качественного рынка услуг по управлению недвижимостью.

Действенной мерой, способствующей повышению конкуренции в сфере управления жилищным фондом, является реализация Постановления администрации Брянской области от 29.06.2011 N 588 "О повышении ответственности и об организации работ по созданию рейтинга управляющих организаций, товариществ собственников жилья либо жилищных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов перед собственниками помещений в многоквартирных домах, расположенных на территории Брянской области".

Указанным нормативным актом утверждены типовые критерии оценки эффективности работы в жилищной сфере управляющих и иных организаций, осуществляющих управление многоквартирными домами.

В настоящее время в муниципальных образованиях области созданы постоянно действующие комиссии по оказанию помощи собственникам помещений в многоквартирных домах по применению критериев оценки эффективности работы управляющих компаний. Данные критерии доведены до сведения собственников путем размещения на официальных сайтах администраций, на сходах граждан, в периодических средствах массовой информации.

На основании данных критериев в ходе реализации постановления формируется рейтинг управляющих компаний с последующим опубликованием в периодических средствах массовой информации для ознакомления собственников помещений.

Разработано и утверждено Постановление Правительства Брянской области от 03.06.2013 N 179-п "Об утверждении Перечня мероприятий, направленных на информирование населения о принимаемых органами государственной власти и органами местного самоуправления мерах в сфере жилищно-коммунального хозяйства и по вопросам развития общественного контроля в этой сфере на территории Брянской области".

Данным документом определяется информационный ресурс, обеспечивающий информирование населения по вышеуказанным вопросам, конкретизирован перечень информации, подлежащий размещению, в том числе контактная информация структур, предлагающих помощь населению в решении вопросов, связанных с отраслью.

В целях формирования института ответственного собственника жилья, повышения уровня знаний населения в жилищно-коммунальной сфере и улучшения качества предоставляемых жилищно-коммунальных услуг разработан и утвержден Приказом департамента ТЭК и ЖКХ Брянской области N 112-п от 14.06.2012 комплекс мероприятий по правовому просвещению граждан в жилищно-коммунальной сфере с определением сроков и ответственных исполнителей.

При государственном автономном образовательном учреждении Брянской области "Учебно-курсовой комбинат жилищно-коммунального хозяйства и строительного комплекса" осуществляется обучение руководителей советов многоквартирных домов, товариществ собственников жилья по вопросам взаимодействия с поставщиками коммунальных услуг, управляющими организациями.

Другим важнейшим направлением реформирования ЖКХ является развитие системы управления имущественным комплексом коммунальной сферы, в том числе с использованием механизмов государственно-частного партнерства.

В целях реализации Плана по привлечению в жилищно-коммунальное хозяйство частных инвестиций, утвержденного Распоряжением Правительства Российской Федерации от 22.08.2011 N 1493-р, проведена работа по разработке предприятиями ЖКК программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры.

По состоянию на 01.12.2014 программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры утверждены в 207 муниципальных образованиях. Работа в этом направлении продолжается.

Создание рыночных конкурентных отношений, сопровождаемое привлечением частного капитала в отрасль, является основным механизмом решения многочисленных проблем сферы ЖКХ.

По-прежнему актуальной проблемой остается технической состояние объектов коммунальной инфраструктуры - изношенность инженерной инфраструктуры более 55%, что сказывается на качестве предоставления жилищно-коммунальных услуг.

Износ основных фондов водоснабжения в Брянской области составляет около 60%, в аварийном и предаварийном состоянии находится 20,4% водопроводных сетей, общая протяженность которых в целом по области составляет около 7119,1 км, требует замены более 1886,5 км.

В целях приведения инженерных сетей в нормативное состояние ежегодно на подготовку объектов ЖКХ к зиме выделяются средства из областного бюджета для проведения капитального ремонта объектов коммунального назначения, находящихся в муниципальной собственности, в том числе:

2011 год - 12,6 млн. рублей;

2012 год - 22,6 млн. рублей;

2013 год - 12,5 млн. рублей;

2014 год - 2,5 млн. рублей.

Принимаемые меры по подготовке объектов коммунального хозяйства к зиме за счет финансовой помощи муниципальным образованиям из областного бюджета позволили в какой-то мере улучшить ситуацию в отдельных муниципальных образованиях, однако решить задачу капитального ремонта объектов коммунального назначения в большинстве муниципалитетов не имеется возможности из-за отсутствия средств.

Жилищный фонд Брянской области, по данным Брянскстата, по состоянию на 31 декабря 2014 года составил 33040 тыс. кв. м, в том числе 21622 тыс. кв. м расположено в городской местности и 11417 в сельской. Данный жилищный фонд требует постоянного и эффективного контроля со стороны органов власти Брянской области.

Реализация полномочий по осуществлению регионального государственного жилищного надзора заключается в том числе и в проведении проверок требований, установленных жилищным законодательством.

Проведение проверок осуществляется государственной жилищной инспекцией Брянской области в установленном законом порядке в виде плановых и внеплановых проверок (документарных или выездных), которые проводятся с учетом требований Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

В 2013 году государственной жилищной инспекцией Брянской области в рамках проверок обследовано жилищного фонда общей площадью 16800 тыс. кв. метров (16044,4 тыс. кв. м - внеплановые проверки по обращениям граждан, плановые проверки - 777,6 тыс. кв. метров), что 1,83 раза больше по сравнению с 2012 годом.

Предполагаемый объем обследованного жилищного фонда в рамках реализации данной государственной программы должен составить порядка 41580 тыс. кв. м.

Постоянно увеличивается количество обращений в государственную жилищную инспекцию. За 2010 год инспекцией рассмотрено 717 обращений, за 2011 год - 1530 обращений, в 2012 году рассмотрено 2498 обращений, за 2013 год - 4200 обращений.

Мотивами обращений граждан в основном служат низкое качество содержания жилищного фонда, отсутствие теплоснабжения и водоснабжения в домах, текущих и капитальных ремонтов, вопросы переселения из ветхого и аварийного жилья, необоснованное начисление платы за жилищно-коммунальные услуги.

Для полного и всестороннего рассмотрения обращений граждан ГЖИ Брянской области проводятся внеплановые проверки. За 8 месяцев 2014 года проведено более пятисот по поступившим обращениям граждан.

Практика проведения проверок, проводимых ГЖИ Брянской области в части соблюдения требований, предъявляемых к содержанию и ремонту жилищного фонда, в том числе общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, а также анализ поступающих обращений показывает, что значительная часть жилищного фонда нуждается в проведении надлежащего текущего и (или) капитального ремонтов.

Не обеспечивается надлежащее содержание и ремонт общего имущества в многоквартирных домах, а также предоставление их жителям коммунальных услуг, отвечающих установленным требованиям. Имеют места случаи отсутствия предусмотренных жилищным законодательством РФ договоров, которые должны заключаться между собственниками помещений в многоквартирных домах и управляющими организациями.

Отсутствие заключенных в установленном порядке договоров управления многоквартирными домами между собственниками помещений многоквартирных домов и управляющими организациями является причиной возникновения проблемы управления многоквартирным домом двумя управляющими организациями и, как следствие, направления жителям таких многоквартирных домов двух платежных документов для внесения платы за жилищно-коммунальные услуги.

Кроме того, в настоящее время одной из наиболее злободневных проблем, которая волнует каждого жителя в каждом доме, является проблема эффективного управления многоквартирными домами.

Управляющие компании заняли доминирующее положение на рынке предоставления жилищных услуг, имеют в своем управлении подавляющее большинство многоквартирных домов города или сельского поселения, исправно собирают плату за содержание и ремонт домов. При этом свои обязательства перед собственниками исполняют недобросовестно. Не отчитываются перед жителями, бесконтрольно расходуют собранные на содержание общего имущества дома денежные средства.

Жилищный кодекс Российской Федерации обязал управляющие организации обеспечить свободный доступ к информации, касающейся деятельности по управлению многоквартирными домами.

Постановлением Правительства РФ от 23 сентября 2010 г. N 731 утвержден Стандарт раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами. Этот документ установил требования к составу информации, подлежащей раскрытию организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, а также к порядку, способам и срокам ее раскрытия.

Данные о деятельности управляющей организации, которые необходимо публиковать, весьма обширны. Компания должна постоянно обеспечивать их обновление. При условии добросовестного исполнения Стандарта раскрытия информации компаниями потребители (настоящие и потенциальные) и иные заинтересованные лица получат исчерпывающую информацию об управляющих организациях, что позволит собственникам помещений выбирать способ управления, что называется, с открытыми глазами.

Федеральным законом от 06.12.2011 N 403-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" статья 7.23.1 о нарушении требований законодательства о раскрытии информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами, дополнена следующим содержанием:

Нарушение организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами на основании договоров управления, установленных стандартом раскрытия информации порядка, способов или сроков раскрытия информации, либо раскрытие информации не в полном объеме, либо предоставление недостоверной информации влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

В 2011 году внесены изменения в статью 20 Жилищного кодекса Российской Федерации, на органы регионального государственного жилищного надзора возложена обязанность по проведению проверок правомерности принятия решений о создании товариществ собственников жилья, принятии устава и внесенных в устав изменений, а также решений об утверждении общими собраниями собственников помещений в многоквартирных домах условий договоров управления многоквартирными домами и правомерность заключения таких договоров.

В случае выявления нарушений требований законодательства РФ указанные органы исполнительной власти субъектов РФ вправе обратиться в суд с иском о признании недействительными решений, принятых общими собраниями собственников помещений в многоквартирных домах с нарушением требований Жилищного кодекса РФ.

По результатам проведенных проверок в 2013 году выдано 4726 исполнительных документов, в том числе актов - 1404 (данный показатель по сравнению с аналогичным периодом 2012 года вырос в 2,2 раза), предписаний - 1008 (данный показатель по сравнению с аналогичным периодом 2012 года вырос в 1,87 раза), протоколов - 2314 (данный показатель по сравнению с 2012 годом вырос в 1,87 раза).

За 8 месяцев 2014 года по результатам проведенных проверок уже выдано 245 предписаний, составлено административных протоколов - 505.

На основании ч. 1 ст. 23.55 КоАП РФ государственная жилищная инспекция Брянской области является уполномоченным органом Брянской области на рассмотрение дел об административных правонарушениях.

Инспекцией в 2013 году рассмотрено 2325 дел об административных правонарушениях, что 1,87 раза выше аналогичного показателя за 2012 год. По результатам рассмотрений вынесены постановления о назначении административного наказания в виде штрафа на сумму 3600 тыс. рублей, что в 2 раза больше, чем в 2012 году. За 8 месяцев 2014 года рассмотрено 505 дел административных правонарушениях. Вынесены постановления о назначении административного наказания в виде штрафа на сумму 1402,1 тыс. рублей.

Помимо привлечения виновных лиц к административной ответственности, при выявлении нарушений в ходе проверок выдаются предписания об их устранении. По результатам проведенных в 2013 году плановых и внеплановых проверок выдано 1008 предписаний об устранении выявленных нарушений. В результате осуществления контроля выполнением предписаний установлено, что выполнено 977 предписаний, или 96,9% от выданных предписаний. По невыполненным предписаниям сотрудниками инспекции составлены протоколы об административных правонарушениях и материалы проверок направлены для рассмотрения в мировые суды.

Согласно Федеральному закону от 21 июля 2014 года N 255-ФЗ "О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации, отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" на органы государственного надзора возложены полномочия по лицензированию предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и осуществлению лицензионного контроля за данным видом деятельности.

В рамках государственной программы для реализации мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонд капитального ремонта на специальных счетах, подготовке объектов жилищно-коммунального хозяйства к зиме и приобретению специализированной техники для предприятий жилищно-коммунального комплекса предусмотрено предоставление субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований.

Порядок предоставления бюджетам муниципальных субсидий на обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда и методика расчета бюджетам муниципальных образований субсидий на обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда изложены в приложении 1 к государственной программе.

Порядок предоставления бюджетам муниципальных образований субсидий на подготовку объектов жилищно-коммунального хозяйства к зиме и методика расчета бюджетам муниципальных образований субсидий на подготовку объектов жилищно-коммунального хозяйства к зиме изложены в приложении 2 к государственной программе.

Порядок предоставления бюджетам муниципальных образований субсидий на подготовку объектов жилищно-коммунального хозяйства к зиме и методика расчета бюджетам муниципальных образований субсидий на приобретение специализированной техники для предприятий жилищно-коммунального комплекса изложены в приложении 3 к государственной программе.

Порядок предоставления субсидий местным бюджетам муниципальных образований на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах и методика расчета субсидий местным бюджетам муниципальных образований на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонд капитального ремонта на специальных счетах, утверждены Постановлением Правительства Брянской области от 15 сентября 2014 года N 428-п "Об утверждении Порядка и условий предоставления государственной поддержки на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах".

Статьей 159 Жилищного кодекса Российской Федерации и Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.12.2005 N 761 "О предоставлении субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг" предусмотрена необходимость установления региональных стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг. Эти стандарты используются при определении прав граждан на субсидии на оплату жилых помещений и коммунальных услуг и расчете их размеров.

Субсидии предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и размера региональных стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи.

Максимально допустимая доля расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи в Брянской области установлена в размере 20%.

Ежегодно, исходя из цен, тарифов и нормативов, используемых для расчета платы за содержание и ремонт жилого помещения и коммунальные услуги, департамент рассчитывает региональные стандарты стоимости жилищно-коммунальных услуг из расчета на одного члена семьи для семей разной численности и одиноко проживающего гражданина дифференцированно по муниципальным образованиям, отдельно для многоквартирных домов и жилых домов индивидуального жилищного фонда.

2. Приоритеты и цели государственной политики в сфере

топливно-энергетического и жилищно-коммунального

хозяйства, цели и задачи государственной программы

Стратегической целью реализации государственной политики в сфере топливно-энергетического и жилищно-коммунального хозяйства является повышение уровня и качества жизни населения.

Приоритетом надзорной деятельности является мотивация хозяйствующих субъектов к соблюдению жилищного законодательства и создание комфортной среды проживания и эффективного жилищно-коммунального хозяйства, на достижении баланса социально-экономических интересов потребителей, производителей и иных участников рынка жилищно-коммунальных услуг при повышении качества условий проживания и коммунального обслуживания населения.

Целями государственной программы являются:

обеспечение выполнения и создание условий для проведения на областном уровне единой государственной политики в сфере реформирования, регулирования и функционирования топливно-энергетического комплекса, жилищно-коммунального хозяйства;

рациональное использование топливно-энергетических ресурсов и внедрение технологий энергосбережения;

предупреждение, выявление и пресечение нарушений жилищного законодательства и лицензионных требований к деятельности по управлению многоквартирными домами.

В рамках достижения указанных целей решаются следующие задачи:

эффективное управление в сфере установленных функций и полномочий;

повышение энергетической эффективности потребления тепла, газа, электроэнергии, воды и стимулирование использования энергосберегающих технологий;

содействие реформированию жилищно-коммунального хозяйства, создание благоприятных условий проживания граждан.

Обеспечение государственного надзора за выполнением жилищного законодательства и лицензионного контроля при осуществлении деятельности по управлению многоквартирными домами.

Данная задача включает в себя обеспечение надзора и контроля за:

- обеспечением прав и законных интересов граждан и государства при предоставлении населению жилищных и коммунальных услуг;

- использованием и сохранностью жилищного фонда независимо от формы собственности;

- соблюдением правил содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;

- соответствием жилых помещений, качества, объема и порядка предоставления коммунальных услуг установленным требованиям законодательства;

- соблюдением порядка содержания и ремонта внутридомового газового оборудования;

- соблюдением стандарта раскрытия информации организациями, осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными домами;

- соблюдением лицензионных требований к деятельности по управлению многоквартирными домами.

3. Срок реализации государственной программы

Реализация государственной программы осуществляется в 2014 - 2020 годах.

4. Основные меры правового регулирования, направленные

на достижение целей и решение задач государственной программы

В период реализации государственной программы планируется реализация следующих мер правового регулирования:

N	Вид нормативного правового акта	Основные положения нормативного правового акта	Ответственный исполнитель, соисполнители	Ожидаемый срок принятия
1.	Постановление Правительства Брянской области	О региональных стандартах стоимости жилищно-коммунальных услуг, используемых для расчета субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг	Департамент топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Брянской области	Ежегодно после принятия нормативов и тарифов на жилищно-коммунальные услуги
2.	Постановление Правительства Брянской области	Об утверждении краткосрочного плана реализации региональной программы капитального ремонта	Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Брянской области	II полугодие (ежегодно)
3.	Постановление Правительства Брянской области	О внесении изменений в региональную адресную программу капитального ремонта общего имущества многоквартирных домов Брянской области	Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Брянской области	II полугодие (ежегодно)
4.	Постановление Правительства Брянской области	Об индексации минимального размера взноса на капитальный ремонт многоквартирных домов	Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Брянской области	II полугодие (ежегодно)

Перечень мер правового регулирования реализации государственной программы может обновляться и (или) дополняться в ходе реализации государственной программы.

5. Ресурсное обеспечение реализации государственной программы

Реализация государственной программы осуществляется за счет средств областного бюджета и других источников. Общий объем бюджетных ассигнований на реализацию государственной программы - 6336730083,52 рубля, в том числе:

2014 год - 508477153,37 рубля;

2015 год - 1164076928,91 рубля;

2016 год - 1048236844,72 рубля;

2017 год - 911682736,94 рубля;

2018 - 2020 годы - 2704256419,58 рубля;

в том числе средства областного бюджета - 995583724,67 рубля:

2014 год - 214346005,67 рубля;

2015 год - 202821297,00 рубля;

2016 год - 138102578,00 рубля;

2017 год - 110078461,00 рубля;

2018 - 2020 годы - 330235383,00 рубля.

6. Состав государственной программы

В рамках реализации государственной программы осуществляется реализация подпрограммы "Чистая вода" (2015 - 2020 годы).

Подробный состав основных мероприятий и мероприятий государственной программы с указанием ресурсов на их выполнение приведен в плане реализации государственной программы (приложение 5 к государственной программе).

7. Сведения о показателях (индикаторах)

государственной программы и их значениях

Сведения о показателях (индикаторах) государственной программы и их значениях представлены в приложении 4 к государственной программе.

ПАСПОРТ

подпрограммы "Чистая вода"

(2015 - 2020 годы)

Наименование подпрограммы

"Чистая вода" (2015 - 2020 годы).

Ответственный исполнитель подпрограммы

Департамент топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Брянской области.

Соисполнители подпрограммы

Органы местного самоуправления (по согласованию).

Цель подпрограммы

Обеспечение населения Брянской области питьевой водой.

Задачи подпрограммы

Осуществление строительства систем водоснабжения для населенных пунктов Брянской области;

увеличение энергоэффективности технологических процессов в сфере водопроводного хозяйства.

Этапы и сроки реализации подпрограммы

2015 - 2020 годы, один этап.

Объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы

Общий объем средств, предусмотренных на реализацию подпрограммы, - 33180000,00 рубля, в том числе:

2015 год - 5530000,00 рубля;

2016 год - 5530000,00 рубля;

2017 год - 5530000,00 рубля;

2018 - 2020 годы - 16590000,00 рубля.

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

Показатели результативности и эффективности реализации подпрограммы и конечные результаты реализации подпрограммы приведены в приложении 4 к государственной программе.

1. Краткая характеристика подпрограммы

В соответствии с Водной стратегией Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 августа 2009 года N 1235-р, развитие жилищно-коммунального комплекса, ориентированное на обеспечение гарантированного доступа населения России к качественной питьевой воде, рассматривается как задача общегосударственного масштаба.

Согласно Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации до 2020 года к приоритетным направлениям развития водохозяйственного комплекса относятся совершенствование подготовки питьевой воды и очистки сточных вод, реконструкция, модернизация и новое строительство водопроводных и канализационных сооружений, внедрение новых технологий водоочистки.

На сегодняшний день в системе жилищно-коммунального хозяйства Брянской области для реализации задачи по обеспечению населения услугами водоснабжения и водоотведения функционирует 875 водозаборных узлов, 5368 артезианских скважин, около 6000,0 тыс. километров водопроводных сетей, 4640,0 тыс. км канализационных сетей, 96 очистных сооружений.

Вместе с тем износ основных фондов водоснабжения в Брянской области составляет более 60%, а в аварийном и предаварийном состоянии находится 20,4% водопроводных сетей, требует замены более 1800,0 тыс. км, проложенных более 30 - 40 лет назад и отслуживших нормативный срок.

1149 населенных пунктов области вообще не имеют систем водоснабжения, что негативно отражается на водно-питьевом балансе территорий и является основной причиной распространения различных заболеваний.

Самой острой и не решенной до настоящего времени остается в отдельных населенных пунктах области проблема повышенного содержания в подземных водах нитратов (Комаричи, Брасово, Локоть, Севск), стронция (г. Дятьково), железа (практически на всей территории области). Как показывает практика, повышенное содержание нитратов и избыток железа в воде может оказывать токсическое влияние на печень, селезенку, головной мозг, усиливать воспалительные процессы в организме человека.

Высокое содержание железа во многих опробованных эксплуатационных скважинах свидетельствует о недостаточно хорошем техническом состоянии этих скважин (бесхозные, нарушение изоляции, несоблюдение технологии бурения и эксплуатации сооружения и др.).

Решение вышеперечисленных проблем необходимо решать программно-целевым методом для перехода к устойчивому функционированию и развитию сектора водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод и определяется тем, что:

задача по обеспечению населения чистой водой входит в число приоритетов долгосрочного социально-экономического развития региона, ее решение позволяет обеспечить возможность для улучшения качества жизни населения, предотвратить чрезвычайные ситуации, связанные с функционированием систем водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, создать условия для эффективного функционирования и устойчивого развития организаций и обеспечить рост производства в смежных секторах промышленности;

необходимые капитальные вложения не могут быть осуществлены в пределах одного финансового года и требуют значительных расходов бюджетов различных уровней;

проблемы обеспечения населения региона чистой водой носят комплексный характер, а их решение окажет существенное положительное влияние на социальное благополучие жителей Брянской области, общее экономическое развитие и рост производства в регионе.

2. Цель и задачи подпрограммы

Цель подпрограммы - обеспечение населения Брянской области питьевой водой.

Достижение цели подпрограммы будет осуществляться решением следующих задач:

- осуществление строительства систем водоснабжения для населенных пунктов Брянской области;

- увеличение энергоэффективности технологических процессов в сфере водопроводного хозяйства.

3. Сроки и этапы реализации программы

Срок реализации подпрограммы - 2015 - 2020 годы, один этап.

4. Состав программных мероприятий подпрограммы

Подпрограмма предусматривает реализацию строительных, технических и технологических мероприятий, направленных на повышение качества водоснабжения населенных пунктов Брянской области.

Основным мероприятием подпрограммы является:

- восстановление и развитие эксплуатационно-технического состояния объектов водопроводного хозяйства Брянской области.

Мероприятия по восстановлению и развитию эксплуатационно-технического состояния объектов водопроводного хозяйства Брянской области в подпрограмме предусматривают строительство объектов по обеспечению населения питьевой водой. При реализации данных мероприятий будет использовано современное энергоэффективное и энергосберегающее оборудование.

5. Субсидии

Субсидии предоставляются в соответствии с порядком предоставления и методикой расчета субсидий бюджетам муниципальных образований согласно приложению 1 к подпрограмме.

Приложение 1

к подпрограмме "Чистая вода"

(2015 - 2020 годы)

государственной программы

"Развитие топливно-энергетического комплекса

и жилищно-коммунального хозяйства

Брянской области" (2014 - 2020 годы)

ПОРЯДОК

предоставления субсидий бюджетам

муниципальных образований Брянской области

на софинансирование объектов капитальных вложений

в рамках подпрограммы "Чистая вода" (2015 - 2020 годы)

государственной программы "Развитие топливно-энергетического

комплекса и жилищно-коммунального хозяйства

Брянской области" (2014 - 2020 годы)

1. Настоящий Порядок устанавливает цели и условия предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований Брянской области (далее - субсидии) на софинансирование объектов капитальных вложений муниципальной собственности в рамках реализации подпрограммы "Чистая вода" (2015 - 2020 годы) государственной программы "Развитие топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Брянской области" (2014 - 2020 годы), критерии отбора муниципальных образований для предоставления субсидий и формы отчета их использования.

2. Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных образований Брянской области в рамках реализации подпрограммы "Чистая вода" (2015 - 2020 годы) государственной программы "Развитие топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Брянской области" (2014 - 2020 годы) на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований на строительство систем водоснабжения для населенных пунктов Брянской области.

3. Условием предоставления субсидии бюджетам муниципальных образований на цели, предусмотренные пунктом 2 настоящего Порядка, является наличие ассигнований в бюджетах муниципальных образований в объеме не менее 5% объема расходного обязательства муниципального образования.

4. Уровень софинансирования расходных обязательств муниципальных образований, указанных в пункте 2 настоящего Порядка, за счет субсидий из областного бюджета не может превышать 95 процентов объема расходного обязательства муниципального образования.

5. Главным распорядителем средств областного бюджета является департамент топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Брянской области.

6. Отбор муниципальных образований Брянской области осуществляет департамент топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Брянской области.

7. Критериями отбора муниципальных образований для предоставления субсидий являются:

реализация мероприятий в населенных пунктах, не имеющих водоснабжения или имеющих дефицит питьевой воды;

отсутствие мероприятий, финансируемых в рамках других подпрограмм;

наличие утвержденной в установленном порядке проектно-сметной документации, соответствующей нормативным требованиям, прошедшей государственную экспертизу в случаях, установленных законодательством, и имеющей положительное заключение государственной экспертизы.

8. Главный распорядитель бюджетных средств с учетом критериев, перечисленных в пункте 7 настоящего Порядка, определяет перечень муниципальных образований для предоставления субсидий на цели, указанные в пункте 2 настоящего Порядка.

9. Распределение субсидий между бюджетами муниципальных образований, а также перечень объектов утверждается распоряжением Правительства области в составе региональной адресной инвестиционной программы.

10. Субсидии предоставляются на основании соглашения о предоставлении субсидии, заключаемого между главным распорядителем бюджетных средств и администрациями муниципальных образований Брянской области.

В соглашении предусматриваются:

а) объем и назначение субсидии;

б) условия предоставления и расходования субсидии;

в) значения показателей результативности предоставления субсидии;

г) сроки и порядок представления отчетности об осуществлении расходов муниципальным образованием, источником финансового обеспечения которых является субсидия;

д) сведения о средствах, предусмотренных в бюджете муниципального образования;

е) обязательства представлять отчетность об исполнении обязательств, вытекающих из соглашения, в том числе о достигнутых значениях показателей результативности предоставления субсидии;

ж) порядок осуществления контроля за исполнением условий соглашения, а также основания и порядок приостановления и прекращения предоставления субсидии.

11. Главный распорядитель бюджетных средств в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств перечисляет субсидии бюджетам муниципальных образований Брянской области.

12. Субсидии зачисляются в доходы бюджетов муниципальных образований Брянской области на счета, открытые для кассового обслуживания исполнения бюджетов в территориальных органах Федерального казначейства.

13. Учет операций по использованию средств, полученных в виде субсидий, осуществляется на лицевых счетах получателей средств бюджетов муниципальных образований Брянской области, открытых в территориальных органах Федерального казначейства для осуществления кассового обслуживания исполнения местных бюджетов.

14. Администрации муниципальных образований ежемесячно представляют главному распорядителю бюджетных средств в срок до 5-го числа месяца, следующего за отчетным, отчет об освоении средств областного и местного бюджетов, выделенных бюджетам муниципальных образований, по форме, утверждаемой главным распорядителем бюджетных средств.

14.1. Показателями результативности использования субсидии являются: доля населения, имеющего доступ к централизованным сетям водоснабжения, и доля уличной водопроводной сети, нуждающейся в замене, установленные соглашением о предоставлении субсидии, заключаемым между главным распорядителем бюджетных средств и администрациями муниципальных образований Брянской области.

14.2. Оценка эффективности использования муниципальным образованием субсидии осуществляется ежегодно департаментом топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Брянской области исходя из достижения муниципальным образованием значения показателей результативности предоставления субсидии.

15. Главный распорядитель указанных субсидий по итогам отчетов муниципальных образований об использовании субсидий вправе вносить предложения о перераспределении субсидий между муниципальными образованиями.

16. Органы местного самоуправления муниципальных образований осуществляют закупку для выполнения строительно-монтажных работ, приобретения оборудования, для выполнения работ, предусмотренных проектно-сметной документацией, для реализации целей, предусмотренных п. 2 настоящего Порядка, в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

17. Органы местного самоуправления представляют главному распорядителю бюджетных средств документы, подтверждающие проводимые расходы.

18. Субсидии носят целевой характер. В случае нарушения муниципальным образованием условий предоставления субсидий, использования средств областного бюджета не по целевому назначению соответствующие средства взыскиваются в областной бюджет в установленном законодательством порядке.

Неиспользованный остаток средств субсидии по итогам года подлежит возврату в областной бюджет.

19. Контроль за целевым использованием бюджетных средств осуществляют органы местного самоуправления муниципальных образований и департамент топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Брянской области.

МЕТОДИКА

расчета субсидий бюджетам муниципальных образований

на софинансирование объектов капитальных вложений

в рамках реализации подпрограммы "Чистая вода"

(2015 - 2020 годы)

Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных образований на софинансирование объектов капитальных вложений в рамках реализации подпрограммы "Чистая вода" (2015 - 2020 годы) государственной программы "Развитие топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Брянской области" (2014 - 2020 годы).

Распределение субсидий между муниципальными образованиями осуществляется по следующей методике расчета:

Ci = C x Vi / V, где:

Ci - размер субсидии бюджету i-го муниципального образования;

C - общий объем субсидий, выделяемых бюджетам муниципальных образований на софинансирование объектов капитальных вложений в рамках реализации подпрограммы "Чистая вода" (2015 - 2020 годы) государственной программы "Развитие топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Брянской области" (2014 - 2020 годы);

V - общий объем затрат, определяемый департаментом топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Брянской области согласно представленным муниципальными образованиями заявкам на выделение субсидий на софинансирование объектов капитальных вложений в рамках реализации подпрограммы "Чистая вода" (2015 - 2020 годы) государственной программы "Развитие топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Брянской области" (2014 - 2020 годы);

Vi - объем затрат i-му муниципальному образованию на софинансирование объектов капитальных вложений в рамках реализации подпрограммы "Чистая вода" (2015 - 2020 годы) государственной программы "Развитие топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Брянской области" (2014 - 2020 годы) согласно представленной заявке на выделение субсидий.

Приложение 1

к государственной программе

"Развитие топливно-энергетического комплекса

и жилищно-коммунального хозяйства

Брянской области" (2014 - 2020 годы)

ПОРЯДОК

предоставления бюджетам муниципальных образований

субсидий на обеспечение мероприятий по переселению

граждан из аварийного жилищного фонда

1. Настоящий Порядок разработан во исполнение Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" в целях предоставления бюджетам муниципальных образований субсидий на обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства и средств областного бюджета (далее - субсидии), определяет цели и условия их предоставления и расходования, критерии отбора муниципальных образований для предоставления субсидий, порядок перечисления субсидий, порядок представления отчетов и форму сводного отчета об использовании субсидий.

2. Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных образований на обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с утвержденной постановлением Правительства Брянской области региональной адресной программой "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на территории Брянской области" (2013 - 2017 годы), в целях обеспечения благоустроенными жилыми помещениями граждан, переселяемых из аварийного жилищного фонда.

3. Предоставление субсидий на обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда осуществляется при условии обеспечения софинансирования за счет средств местных бюджетов в размере не менее 12 процентов от общего объема средств, предоставляемых на переселение граждан из аварийного жилищного фонда.

4. Главным распорядителем средств областного бюджета является департамент топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Брянской области.

5. Критериями отбора муниципальных образований для предоставления субсидий на обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда являются:

- наличие муниципальных адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда;

- выполнение условий предоставления финансовой поддержки, установленных статьей 14 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".

Отбор муниципальных образований для предоставления субсидий проводит департамент топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Брянской области.

6. Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных образований и расходуются на приобретение жилых помещений в многоквартирных домах (в том числе в многоквартирных домах, строительство которых не завершено, включая многоквартирные дома, строящиеся (создаваемые) с привлечением денежных средств граждан и (или) юридических лиц) или в домах, указанных в пункте 2 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, на строительство таких домов, а также на выплату лицам, в чьей собственности находятся жилые помещения, входящие в аварийный жилищный фонд, выкупной цены за изымаемые жилые помещения в соответствии со статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации. При этом не допускается привлечение внебюджетных средств на строительство многоквартирных домов и домов, указанных в пункте 2 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, если они строятся (создаются) муниципальными образованиями за счет средств Фонда, средств долевого финансирования за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и (или) средств местных бюджетов.

7. Главный распорядитель бюджетных средств на основании соглашений о предоставлении субсидий в бюджет муниципального образования, заключенных с администрациями муниципальных образований, перечисляет бюджетные средства в соответствии с уведомлениями по расчетам между бюджетами по межбюджетным трансфертам, предусмотренные на цели, указанные в пункте 2 настоящего Порядка, со своего лицевого счета, открытого в департаменте финансов Брянской области, на счет управления Федерального казначейства по Брянской области, открытый на балансовом счете N 40101 "Доходы, распределяемые органами Федерального казначейства между уровнями бюджетной системы Российской Федерации", с последующим зачислением средств в бюджет муниципального образования.

8. Субсидии, поступившие в местные бюджеты из областного бюджета, учитываются в доходах местных бюджетов по кодам бюджетной классификации:

000 2 02 02088 04 0002 151 "Субсидии бюджетам городских округов на обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда за счет средств, поступивших от государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства";

000 2 02 02088 10 0002 151 "Субсидии бюджетам поселений на обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда за счет средств, поступивших от государственной корпорации - Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства";

000 2 02 02089 04 0002 151 "Субсидии бюджетам городских округов на обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда за счет средств бюджетов";

000 2 02 02089 10 0002 151 "Субсидии бюджетам поселений на обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда за счет средств бюджетов" и направляются в установленном порядке на увеличение соответствующих бюджетных ассигнований, предусмотренных в местных бюджетах на обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда по целевым статьям бюджетной классификации:

12 095 02 - "Обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда за счет средств, поступивших от государственной корпорации Фонд содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства";

12 096 02 - "Обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации".

9. Администрации муниципальных образований представляют главному распорядителю бюджетных средств документы, подтверждающие производимые расходы:

утвержденную муниципальную программу;

реестр контрактов на приобретение жилых помещений в многоквартирных домах, на строительство многоквартирных домов либо выкуп жилых помещений в рамках реализации региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда с приложением заверенных копий муниципальных контрактов на строительство многоквартирных домов, на приобретение готовых помещений или на долевое участие в строительстве многоквартирных домов;

отчет о ходе реализации региональных адресных программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

10. Органы местного самоуправления муниципальных образований представляют главному распорядителю отчет о расходовании средств Фонда, средств областного бюджета и местных бюджетов на реализацию региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда по форме, утвержденной правлением Фонда, и отчет об использовании субсидий за счет средств Фонда, средств областного бюджета и местных бюджетов, утвержденной главным распорядителем, в сроки: