Постановление Правительства Брянской области от 29.12.2014 № 692-П

Подпрограмма охватывает мясной и молочный подкомплексы, включающие в себя отрасли по производству мяса и молока всех видов, их первичной и последующей (промышленной) переработке.

Мясной и молочный подкомплексы являются одними из основных жизнеобеспечивающих секторов отечественного аграрного производства, оказывающими решающее влияние на уровень продовольственного обеспечения страны и определяющими здоровье нации.

II. Цели, задачи, показатели (индикаторы) реализации

подпрограммы и основные ожидаемые конечные результаты

подпрограммы, сроки ее реализации

Целями мероприятий по развитию подотрасли животноводства, переработки и реализации животноводческой продукции являются:

обеспечение выполнения показателей Доктрины в сфере производства продукции животноводства;

создание условий для комплексного развития и повышения эффективности производства, конкурентоспособности отечественной животноводческой продукции и продуктов ее переработки.

Для достижения указанных целей необходимо решить следующие задачи:

увеличение объемов производства продукции мясного и молочного животноводства;

развитие переработки продукции животноводства;

улучшение и стабилизация эпизоотической ситуации на территории Российской Федерации, касающейся африканской чумы свиней;

предупреждение возникновения и распространения заразных болезней животных;

расширение объемов поставок животноводческой продукции и продуктов ее переработки на внешние рынки.

Показателями реализации подпрограммы являются:

производство скота и птицы на убой (в живом весе);

производство молока.

Реализация мероприятий подпрограммы позволит обеспечить:

увеличение производства скота и птицы на убой - до 0,439 млн. тонн;

увеличение производства молока - до 0,435 млн. тонн.

Подпрограмму предусматривается реализовать в 2014 - 2020 годах.

III. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

Для достижения целей и решения задач подпрограммы планируется реализовать ряд основных мероприятий:

1. "Возмещение части процентной ставки

по краткосрочным кредитам (займам) на развитие

животноводства, переработки и реализации

продукции животноводства"

Реализация основного мероприятия по государственной поддержке кредитования подотрасли животноводства, переработки ее продукции, развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции животноводства направлена на обеспечение устойчивого роста животноводческой продукции и продуктов ее переработки на основе расширенного воспроизводства и модернизации отрасли животноводства, организаций агропромышленного комплекса пищевой и перерабатывающей промышленности, инфраструктуры и логистического обеспечения рынков животноводческой продукции.

В рамках осуществления этого основного мероприятия предусматривается:

обеспечение доступа к краткосрочным заемным средствам, получаемым в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах:

сельскохозяйственным товаропроизводителям (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, и сельскохозяйственных потребительских кооперативов), крестьянским (фермерским) хозяйствам на приобретение кормов, ветеринарных препаратов, молодняка сельскохозяйственных животных, а также на иные цели в соответствии с перечнем, утверждаемым Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и нормативными правовыми актами Брянской области;

организациям агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовой формы и организациям потребительской кооперации на закупку сельскохозяйственного сырья для первичной и промышленной переработки продукции животноводства, закупку сухого и концентрированного молока, вспомогательного сырья и материалов, оплату транспортных услуг, связанных с производством молочной продукции, а также на иные цели в соответствии с перечнями, утверждаемыми Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и нормативными правовыми актами Брянской области.

Порядок предоставления государственной поддержки в виде субсидий, перечень направлений кредитования, перечень получателей по определенным видам субсидируемых кредитов определяются Правительством Российской Федерации, Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и нормативными правовыми актами Брянской области.

Государственная поддержка будет осуществляться посредством предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации (при условии софинансирования за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации) на возмещение части затрат на уплату процентов по краткосрочным кредитам, полученным в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах.

2. "Возмещение части процентной ставки

по инвестиционным кредитам (займам) на развитие

животноводства, переработки и развитие инфраструктуры

и логистического обеспечения рынков

продукции животноводства"

Реализация основного мероприятия по государственной поддержке кредитования подотрасли животноводства, переработки ее продукции, развития инфраструктуры и логистического обеспечения рынков продукции животноводства направлена на обеспечение устойчивого роста животноводческой продукции и продуктов ее переработки на основе расширенного воспроизводства и модернизации отрасли животноводства, организаций агропромышленного комплекса пищевой и перерабатывающей промышленности, инфраструктуры и логистического обеспечения рынков животноводческой продукции.

В рамках осуществления этого основного мероприятия предусматривается обеспечение доступа к инвестиционным кредитным ресурсам, получаемым в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах сельскохозяйственными товаропроизводителями (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), сельскохозяйственными потребительскими кооперативами и крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, организациями агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовой формы (за исключением организаций, занимающихся мясным скотоводством) на срок от 2 до 8 лет, - на строительство, реконструкцию и модернизацию комплексов (ферм), объектов животноводства, мясохладобоен, пунктов по приемке, первичной переработке сельскохозяйственных животных и молока (включая холодильную обработку и хранение мясной и молочной продукции), предприятий по производству цельномолочной продукции, сыров и сливочного масла, цехов и участков по переработке и сушке сыворотки, на строительство и реконструкцию комбикормовых предприятий и цехов, приобретение племенной продукции, а также на цели развития подотрасли животноводства в соответствии с перечнями, утверждаемыми Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и нормативными правовыми актами Брянской области;

сельскохозяйственными товаропроизводителями (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство), сельскохозяйственными потребительскими кооперативами и крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, организациями агропромышленного комплекса независимо от их организационно-правовой формы, занимающимися мясным скотоводством, на срок до 15 лет, - на приобретение племенной продукции (материала) крупного рогатого скота мясных пород, строительство, реконструкцию и модернизацию комплексов (ферм), объектов для мясного скотоводства, мясохладобоен, пунктов по приемке, первичной переработке, включая холодильную обработку и хранение мясной продукции, а также на цели развития мясного скотоводства в соответствии с перечнями, утверждаемыми Министерством сельского хозяйства Российской Федерации и нормативными правовыми актами Брянской области.

Порядок предоставления государственной поддержки в виде субсидий, перечень направлений кредитования, перечень получателей по определенным видам субсидируемых кредитов определяются нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, Министерства сельского хозяйства Российской Федерации и нормативными правовыми актами Брянской области.

3. "Поддержка экономически значимых региональных

программ в области животноводства"

В рамках мероприятия "Поддержка экономически значимых региональных программ в области животноводства" департамент сельского хозяйства реализует следующие ведомственные целевые программы:

- "Развитие производства молока, имеющего существенное значение для социально-экономического развития Брянской области" (2014 - 2016 годы);

- "Развитие производства молока, имеющего существенное значение для социально-экономического развития Брянской области" (2015 - 2020 годы);

- "Развитие первичной переработки скота в Брянской области" (2014 - 2016 годы);

- "Увеличение производства мяса птицы в Брянской области" (2014 - 2016 годы);

- "Развитие переработки птицы в Брянской области" (2014 - 2016 годы);

- "Создание производственных мощностей по производству комбикормов и компонентов комбикормового производства в Брянской области" (2014 - 2016 годы);

- "Развитие производства, убоя и глубокой переработки свиней в Брянской области" (2014 - 2016 годы);

- "Развитие сельскохозяйственного рыбоводства в Брянской области" (2014 - 2016 годы);

- "Развитие звероводства в Брянской области" (2014 - 2016 годы);

- "Обеспечение эпизоотического благополучия животных по заразным болезням на территории Брянской области" (2014 - 2016 годы);

- "Предотвращение заноса и распространения африканской чумы свиней (АЧС) на территории Брянской области" (2014 - 2016 годы);

- "Развитие овцеводства и козоводства в Брянской области" (2014 - 2016 годы).

Государственная поддержка будет осуществляться посредством предоставления субсидий за счет средств федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации при условии выполнения установленного уровня финансирования из бюджетов субъектов Российской Федерации.

4. "Возмещение части затрат сельскохозяйственных

товаропроизводителей на уплату страховой премии,

начисленной по договору сельскохозяйственного

страхования в области животноводства"

Субсидии предоставляются сельскохозяйственным товаропроизводителям Брянской области в целях возмещения части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату страховой премии, начисленной по договору сельскохозяйственного страхования.

В области животноводства - на случай утраты (гибели) сельскохозяйственных животных в результате воздействия следующих событий:

заразные болезни животных, включенные в перечень, утвержденный Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, массовые отравления;

стихийные бедствия; нарушение электро-, тепло-, водоснабжения в результате стихийных бедствий.

5. "Развитие животноводства"

Основное мероприятие направлено на увеличение производства продукции животноводства и обеспечение биологической безопасности Брянской области.

В рамках основного мероприятия предусмотрены следующие направления: субсидии на 1 килограмм реализованного и (или) отгруженного на собственную переработку молока; содержание племенного маточного поголовья животных в племенных хозяйствах, быков-производителей на племпредприятиях; субсидии на удешевление услуг по искусственному осеменению сельскохозяйственных животных; приобретение консервантов для заготовки сочных кормов; покупка белково-витаминных, минеральных добавок, полисолей микроэлементов и приобретение ветеринарных фармацевтических субстанций для выращивания молодняка КРС сельскохозяйственными товаропроизводителями; возмещение затрат на производство мясокостной муки при переработке биологических отходов; покупка ферроценсодержащих и гомеопатических препаратов; возмещение приобретенных племенных бычков для племенных станций по искусственному осеменению животных; приобретение племенных бычков для племенных станций по искусственному осеменению животных; возмещение затрат на приобретенный племенной молодняк птицы (в 2014 году).

6. "Развитие птицеводства"

Мероприятие реализуется с 2015 года.

Реализация основного мероприятия направлена на увеличение производства куриных яиц в птицеводческих предприятиях.

В рамках основного мероприятия предусмотрено возмещение затрат на приобретенный племенной молодняк птицы.

ПАСПОРТ

подпрограммы "Развитие мясного скотоводства"

(2014 - 2020 годы) государственной программы

"Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков

сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия

Брянской области" (2014 - 2020 годы)

Наименование подпрограммы

"Развитие мясного скотоводства" (2014 - 2020 годы).

Ответственный исполнитель подпрограммы

Департамент сельского хозяйства Брянской области.

Соисполнители подпрограммы

Отсутствуют.

Цели подпрограммы

Повышение конкурентоспособности мясного скотоводства.

Задачи подпрограммы

Увеличение поголовья животных специализированных мясных пород и помесных животных с внедрением новых технологий их содержания и кормления.

Этапы и сроки реализации подпрограммы

2014 - 2020 годы.

Объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы

Общий объем финансирования подпрограммы составляет 3551642700,00 рубля, в том числе из областного бюджета:

на 2014 год - 407050000,00 рубля;

на 2015 год - 457000000,00 рубля;

на 2016 год - 1000000,00 рубля;

на 2017 год - 0,00 рубля;

на 2018 - 2020 годы - 0,00 рубля.

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

Показатели результативности, эффективности реализации подпрограммы и конечные результаты приведены в приложении 1 к государственной программе Брянской области "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Брянской области" (2014 - 2020 годы).

I. Сфера реализации подпрограммы, основные проблемы

Мясной подкомплекс Брянской области является одной из важных составляющих агропромышленного комплекса по своему значению для обеспечения занятости населения и снабжения его мясом.

На протяжении всего периода реформирования АПК численность поголовья сельскохозяйственных животных и птицы, объемы производства мяса снижались, и лишь в последние годы наметился некоторый рост производства и потребления мяса, в основном мяса птицы и свинины как скороспелых отраслей.

С 1990 по 2007 год численность крупного рогатого скота в хозяйствах всех категорий снизилась в четыре раза - с 874,1 тыс. голов до 214,7 тыс. голов. Производство говядины уменьшилось с 63,0 тыс. тонн в 1990 году до 18,0 тыс. тонн в 2007 году, или в 3,4 раза.

Определяющим фактором развития отрасли мясного скотоводства явилась реализация долгосрочной целевой программы "Развитие мясного скотоводства Брянской отрасли" (2009 - 2012 годы). Созданные механизмы поддержки подотрасли способствовали увеличению численности мясного скота, формированию базы мясного скотоводства, увеличению объемов производства высококачественной говядины.

В период реализации программы за 2009 - 2012 годы численность крупного рогатого скота в хозяйствах всех категорий выросла до 213,3 тыс. голов, на территорию Брянской области завезено до 81,5 тысячи голов племенного молодняка, производство высококачественной говядины возросло в 17 раз (6,4 тыс. тонн).

Развитие подотрасли мясного скотоводства в Брянской области осуществляется силами и за счет средств сельскохозяйственных товаропроизводителей при финансовой поддержке областного и федерального бюджетов.

Ввиду особенностей, связанных с развитием мясного скотоводства, в частности, отсутствия специального опыта в разведении интенсивных пород мясного КРС у российских сельскохозяйственных товаропроизводителей, длительного инвестиционного цикла в области развития мясного скотоводства, важности указанного направления с точки зрения обеспечения продовольственной безопасности Российской Федерации в рамках Доктрины продовольственной безопасности, Стратегии развития мясного животноводства в Российской Федерации на период до 2020 года, а также для достижения задач, которые решает развитие мясного скотоводства в масштабах страны, в контексте поручений первого заместителя Председателя Правительства Российской Федерации (протокол от 18 апреля 2012 года N ВЗ-П11-31пр) и перечня поручений Председателя Правительства Российской Федерации Д.А.Медведева по итогам совещания по вопросу о развитии мясного животноводства в Российской Федерации, проведенного в Брянской области 23 мая 2012 года, государственная поддержка сельскохозяйственных товаропроизводителей, развивающих соответствующее направление, является экономически обоснованной и целесообразной.

Развитие мясного скотоводства в 2009 - 2012 годах в Брянской области способствовало развитию инфраструктуры региона, в частности, осуществлялось строительство дорог, линий электропередачи, газо- и водоснабжения объектов, строящихся и построенных в рамках мероприятий программы. Развитие и рост указанной инфраструктуры в рамках подпрограммы "Развитие мясного скотоводства Брянской области" (2014 - 2020 годы) усилит этот эффект с точки зрения достижения планов развития инфраструктуры региона. В ходе реализации программы будет построено: объектов энергоснабжения - 38 трансформаторных подстанций, протяженность сетей 149,75 км; объектов водоснабжения - 52 скважины, 14 водонапорных башен; подъездных дорог к объектам, строящимся в рамках мероприятий настоящей программы, - 47,2 км (см. карту размещения объектов в рамках мероприятий настоящей программы).

Развитие мясного скотоводства в 2009 - 2013 годах в Брянской области способствовало развитию взаимодействия между частными формами хозяйствования разных уровней. Развитие этой отрасли невозможно без наличия достаточного количества территории, обеспечения потребности в кормовой базе, положительной ситуации в области ветеринарии региона и проч. Все это способствовало экономически взаимовыгодному взаимодействию в форме сотрудничества предприятий, реализующих направление развития мясного скотоводства в Брянской области, с предприятиями и организациями, способными удовлетворить указанные потребности. Развитие взаимодействия разных хозяйствующих субъектов с помощью подпрограммы "Развитие мясного скотоводства Брянской области" (2014 - 2020 годы) позволит развивать частное и частно-государственное партнерство в области развития мясного скотоводства.

С учетом создания объектов в рамках мероприятий программы и инфраструктуры к ним в регионе сформируются условия для развития малых и средних форм ведения сельского хозяйства за счет их привлечения к развитию мясного скотоводства.

Развитие мясного скотоводства в 2009 - 2012 годах в Брянской области позволило создать рабочие места в сельской области с заработной платой выше средней по этой отрасли. Это способствовало развитию современной сельской инфраструктуры, повышению качества жизни в сельской местности. Подпрограмма "Развитие мясного скотоводства Брянской области" (2014 - 2020 годы) позволит и дальше создавать и развивать современную сельскую инфраструктуру.

Создание 3164 дополнительных рабочих мест для жителей Брянской области подтверждает высокую социальную значимость развития мясного скотоводства в регионе, что будет способствовать также сокращению безработицы в регионе. При этом, согласно исследованиям австралийского агентства MeatAndLivestock, одно рабочее место в отрасли откорма крупного рогатого скота создает до 7 рабочих мест в других отраслях - от производства кормов, ветеринарии, транспортировки, переработки до упаковки, торговли, логистики, науки. То есть в итоге реализация проекта также будет способствовать взаимовыгодному сотрудничеству предприятий Брянской области, что приведет к положительному социальному и экономическому эффекту.

Развитие мясного скотоводства в 2009 - 2013 годах в Брянской области способствовало введению до 200 тыс. гектаров земли, находящихся в 18 районах Брянской области, в сельскохозяйственный оборот. Реализация мероприятий программы позволит ввести в сельскохозяйственный оборот дополнительные площади, что окажет положительное влияние практически на все направления социально-экономического развития Брянской области.

Между тем, несмотря на положительную динамику развития мясного скотоводства и соответствующих смежных отраслей, Брянская область в настоящее время не в состоянии обеспечить растущие потребности населения и мясоперерабатывающей промышленности в высококачественной говядине. Остановка в создании и развитии инфраструктуры региона, частного и частно-государственного партнерства, современной сельской инфраструктуры приведет к невозможности обеспечения сельскохозяйственных товаропроизводителей, развивающих направления мясного скотоводства, всем необходимым для дальнейшего развития соответствующей подотрасли, что в свою очередь остановит само развитие мясного скотоводства.

Для решения указанных проблем и создания крупной отрасли специализированного мясного скотоводства как поставщика высококачественной говядины, а также для социально-экономического развития региона Брянская область располагает всеми необходимыми предпосылками.

В Брянской области в период с 1990 по 2009 год существенное сокращение поголовья молочных коров не сопровождалось объективно необходимым для сохранения откормочного контингента увеличением численности мясного скота. Повышенный интерес к мясному скотоводству стал проявляться в регионах Российской Федерации в последние годы.

Главными препятствиями для успешной реализации имеющегося потенциала устойчивого развития конкурентоспособного крупномасштабного мясного скотоводства являются малочисленность мясного скота, недостаточный уровень технического и технологического оснащения отрасли в фазе репродукции поголовья и откорма молодняка, неудовлетворительное состояние и использование естественных кормовых угодий, слабая кормовая база откорма, невысокий потенциал продуктивности скота и низкая экономическая мотивация сельскохозяйственных производителей в откорме скота и производстве говядины.

Такое состояние обусловлено рядом объективных причин, имеющих системный характер:

1. Недопустимо низкая доля мясного скота от общего поголовья крупного рогатого скота и объемов производства говядины на уровне около 1 процента означает необходимость фактически заново создавать эту отрасль.

Особенно остро проблема обозначилась в численности и качестве мясного скота племенного назначения. По состоянию на 1 января 2011 года в области имеется 1 племенной завод (ФГУП "Дятьково" Дятьковского района), который занимается разведением мясного скота специализированной абердин-ангусской породы. Этого недостаточно для формирования крупномасштабной отрасли специализированного мясного скотоводства, что обусловливает необходимость покупки мясного скота за пределами области. С учетом дефицита соответствующих племенных ресурсов в России в целом наиболее перспективным решением станет приобретение мясного скота за пределами России.

В существующих хозяйствах, а также во всех действующих откормочных предприятиях реализована неэффективная технология: содержание молодняка в капитальных помещениях и оснащение энергоемким оборудованием для раздачи кормов и уборки навоза.

Содержание мясных коров с телятами в облегченных помещениях и на открытых площадках, а откормочного молодняка на открытых откормочных площадках типа североамериканских фидлотов в области не применяется. Нерешенность этой проблемы приводит к нежелательному удорожанию производства говядины.

2. Низкий уровень генетического потенциала продуктивности скота мясных пород в племенных и товарных стадах.

В среднем продуктивные качества мясного скота в племенных хозяйствах области существенно ниже современных показателей в странах с развитым мясным скотоводством.

Такое состояние обусловлено нарушением инфраструктуры отрасли, недостатком экономических мотиваций обновления маточных стад за счет покупки ремонтного молодняка с высоким генетическим потенциалом продуктивности. Для этого необходимо приобретение интенсивных пород и типов мясного скота и их помесей, рекомендованных для разведения в Брянской области в рамках программы, согласно приложению.

Государственная поддержка приобретения мясного молодняка высокого качества через систему лизинга и субсидий из областного бюджета на компенсацию части затрат на эти цели осуществляется недостаточно по объему и не может решить проблему.

3. Неудовлетворительная организация откорма и реализация на мясо молодняка крупного рогатого скота с живой массой около 330 кг вместо 450 - 500 кг.

Такой низкий показатель интенсивности использования откормочного контингента означает, что, согласно экспертной оценке, на откорм до оптимальных весовых кондиций ставят не более 30 - 35 процентов сверхремонтных бычков.

Государственная поддержка из областного бюджета откорма молодняка из мясных стад до живой массы свыше 400 кг обеспечит решение проблемы увеличения производства высококачественной говядины, предназначенной для розничной продажи в свежем виде, и косвенно будет стимулировать промышленное скрещивание, необходимое для увеличения откормочного контингента.

4. Высокая изношенность, техническая и технологическая отсталость основных фондов непосредственно в мясном скотоводстве и особенно в откормочных предприятиях.

Согласно оценке, практически во всех действующих откормочных предприятиях реализована неэффективная технология: содержание молодняка в капитальных помещениях и оснащение энергоемким оборудованием для раздачи кормов и уборки навоза.

Некоторое содействие решению проблемы оказано в рамках приоритетного национального проекта "Развитие АПК", однако уровень указанной государственной поддержки для достижения целей программы недостаточен.

5. Отсутствие экономической мотивации является главным препятствием для реализации имеющихся в России возможностей ускоренного развития мясного скотоводства.

Низкая экономическая эффективность отрасли в определенной степени обусловлена низкими зоотехническими показателями: выход телят менее 80 процентов вместо 85 - 90 процентов, необходимых для рентабельного мясного скотоводства; привесы молодняка на откорме ниже 400 г вместо желательных не менее 750 - 800 г; средняя живая масса молодняка при реализации 320 - 340 кг вместо желательных 450 - 500 кг. Сдерживающими факторами для решения проблемы рентабельности мясного скотоводства являются:

а) неурегулированность экономических отношений в цепочке "сельскохозяйственный производитель - мясоперерабатывающая промышленность - оптовая и розничная торговля";

б) очень малая государственная поддержка мясного скотоводства, которая составляет всего 3 - 5 процентов от производственных издержек.

Важным условием успешного развития специализированного мясного скотоводства является формирование рынка высококачественной говядины в свежем, то есть в незамороженном и непереработанном, виде. В этом рынке заинтересованы сельскохозяйственные предприятия, которые разводят и откармливают мясной скот до оптимальных весовых кондиций (в среднем около 500 кг) и способны поставлять крупные партии откормленного мясного скота.

Объективная необходимость участия государства в развитии мясного скотоводства и производства говядины обусловлена:

биологическими особенностями крупного рогатого скота по сравнению, например, со скороспелыми отраслями (свиноводством и птицеводством), в силу которых производственный цикл получения теленка и его откорма до высоких весовых кондиций составляет почти три года;

необходимостью кредитования создания новых ферм и увеличения поголовья в хозяйствах в течение не менее трех лет до поступления первой товарной (или племенной) продукции;

низкой конверсией корма в привес (6 - 7 : 1) по сравнению с откормом свиней (2,3 : 1) и бройлеров (1,8 : 1) и потребностью не менее 5 - 6 кг концентрированных зерновых кормов для получения 1 кг говядины, из-за чего рентабельность откорма скота сильно зависит от цен на зерно.

II. Цели, задачи, показатели (индикаторы) реализации

подпрограммы и основные ожидаемые конечные результаты

подпрограммы, сроки ее реализации

Подпрограмма разработана в соответствии со Стратегией развития мясного животноводства в Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 10 августа 2011 г. N 267.

Целью подпрограммы является повышение конкурентоспособности мясного скотоводства.

Для достижения цели необходимо увеличить поголовье животных специализированных мясных пород и помесных животных, полученных от скрещивания с мясными породами, с внедрением новых технологий их содержания.

Эффективное использование имеющегося потенциала, государственная поддержка региональных программ и привлечение внебюджетных инвестиций позволяет достигнуть поставленной цели.

Достижение поставленной цели и задач обеспечит создание стартовых технологических и экономических условий формирования и устойчивого развития мясного скотоводства, позволит увеличить поголовье крупного рогатого скота специализированных мясных пород и помесного скота, полученного от скрещивания со специализированными мясными породами, в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей, до 507,6 тыс. голов.

Это позволит создать дополнительные рабочие места, повысить занятость населения, увеличить поступление налогов в бюджеты всех уровней, а также производить высококачественную говядину в объемах, достаточных для импортозамещения.

Сроки реализации подпрограммы - 2014 - 2020 годы.

III. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

Для достижения целей и решения задач подпрограммы планируется реализовать основное мероприятие "Поддержка экономически значимых региональных программ по развитию мясного скотоводства", "Возмещение части процентной ставки по инвестиционным кредитам на строительство и реконструкцию объектов мясного скотоводства".

В рамках мероприятия "Поддержка экономически значимых региональных программ по развитию мясного скотоводства" департамент сельского хозяйства реализует следующие ведомственные целевые программы:

- "Развитие мясного скотоводства Брянской области" (2014 - 2016 годы).

Реализация основного мероприятия по поддержке экономически значимых программ субъектов Российской Федерации по развитию мясного скотоводства направлена на создание условий для формирования и устойчивого развития отрасли специализированного мясного скотоводства и производства высококачественной говядины.

В рамках осуществления этого основного мероприятия предусматривается наращивание поголовья скота мясных и помесных пород, повышение его продуктивности за счет совершенствования технологий его содержания и кормления, улучшение культурных пастбищ.

РЕЕСТР

интенсивных пород и типов мясного скота

и их помесей, рекомендованных для разведения

в Брянской области в рамках подпрограммы

Ангусская черная и красная.

Герефордская.

Гелбви.

Белая аквитанская.

Бельгийская голубая.

Лимузинская.

Шаролезская комолая (отселекционированная на легкость отелов).

Симментальская мясная.

Калмыцкая.

ПАСПОРТ

подпрограммы "Поддержка малых форм хозяйствования"

(2014 - 2020 годы) государственной программы

"Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков

сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия

Брянской области" (2014 - 2020 годы)

Наименование подпрограммы

"Поддержка малых форм хозяйствования" (2014 - 2020 годы).

Ответственный исполнитель подпрограммы

Департамент сельского хозяйства Брянской области.

Соисполнители подпрограммы

Отсутствуют.

Цели подпрограммы

Поддержание и дальнейшее развитие сельскохозяйственной и несельскохозяйственной деятельности малых форм хозяйствования и улучшение качества жизни в сельской местности.

Задачи подпрограммы

Создание условий для увеличения количества субъектов малого предпринимательства;

повышение эффективности использования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения; повышение уровня доходов сельского населения.

Этапы и сроки реализации подпрограммы

2014 - 2020 годы.

Объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы

Общий объем финансирования подпрограммы составляет 401172500,00 рубля, в том числе из областного бюджета:

на 2014 год - 30000000,00 рубля;

на 2015 год - 24350000,00 рубля;

на 2016 год - 24300000,00 рубля;

на 2017 год - 24300000,00 рубля;

на 2017 - 2020 годы - 73050000,00 рубля.

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

Показатели результативности, эффективности реализации подпрограммы и конечные результаты приведены в приложении 1 к государственной программе Брянской области "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Брянской области" (2014 - 2020 годы).

I. Сфера реализации подпрограммы, основные проблемы

и оценка последствий инерционного развития

Подпрограмма направлена на поддержание и дальнейшее развитие малых форм хозяйствования в сельской местности, к которым относятся крестьянские (фермерские) хозяйства, индивидуальные предприниматели, занимающиеся сельскохозяйственным производством, личные подсобные хозяйства, сельскохозяйственные потребительские кооперативы, малые сельскохозяйственные организации.

В последние годы наблюдается тенденция к увеличению числа вновь создаваемых крестьянских (фермерских) хозяйств, индивидуальных предпринимателей, занимающихся сельскохозяйственным производством, и микропредприятий.

Учитывая серьезный вклад в экономику отрасли, развитие малых форм хозяйствования в сельской местности является важнейшим условием обеспечения устойчивости развития сельских территорий.

II. Цели, задачи, показатели (индикаторы)

и основные ожидаемые конечные результаты подпрограммы,

сроки ее реализации

Целями подпрограммы является поддержание и дальнейшее развитие сельскохозяйственной и несельскохозяйственной деятельности малых форм хозяйствования и улучшение качества жизни в сельской местности.

Для достижения указанных целей необходимо решить следующие задачи:

создание условий для увеличения количества субъектов малых форм хозяйствования в сельской местности;

повышение эффективности использования земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения;

повышение уровня доходов сельского населения.

Основными показателями реализации подпрограммы будут являться:

количество крестьянских (фермерских) хозяйств начинающих фермеров, осуществивших проекты создания и развития своих хозяйств с помощью государственной поддержки, - 65 единиц;

количество построенных или реконструированных семейных животноводческих ферм - 9 единиц;

площадь земельных участков, оформленных в собственность крестьянских (фермерских) хозяйств, - 7,6 тыс. гектаров.

Реализация подпрограммы предусматривается в 2014 - 2020 годах.

III. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

1. "Возмещение части процентной ставки по долгосрочным,

среднесрочным и краткосрочным кредитам, взятым малыми

формами хозяйствования"

Реализация основного мероприятия по государственной поддержке кредитования малых форм хозяйствования направлена на рост производства и объема реализации сельскохозяйственной продукции, производимой малыми формами хозяйствования на селе, а также на развитие альтернативных видов деятельности для сельского населения.

В рамках осуществления этого основного мероприятия предусматривается обеспечить доступ малых форм хозяйствования к краткосрочным и инвестиционным заемным средствам, получаемым в российских кредитных организациях и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах.

Государственную поддержку предполагается осуществлять посредством предоставления субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам банков и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство, сельскохозяйственными потребительскими кооперативами (кроме кредитных).

Субсидии на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях, и займам, полученным в сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативах гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и сельскохозяйственными потребительскими кооперативами, предполагается предоставлять для граждан, ведущих личное подсобное хозяйство:

по кредитам (займам), полученным:

гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство, по кредитным договорам (займам), заключенным:

с 1 января 2005 г. по 31 декабря 2012 г. включительно на срок до 5 лет, - на приобретение сельскохозяйственной малогабаритной техники, тракторов мощностью до 100 лошадиных сил и агрегатируемых с ними сельскохозяйственных машин, грузоперевозящих автомобилей полной массой не более 3,5 тонны;

с 1 января 2005 г. на срок до 5 лет, - на приобретение сельскохозяйственных животных, оборудования для животноводства и переработки сельскохозяйственной продукции, а также на ремонт, реконструкцию и строительство животноводческих помещений, приобретение газового оборудования и подключение к газовым сетям при условии, что общая сумма кредита (займа), полученного гражданином, ведущим личное подсобное хозяйство, в текущем году, не превышает 700 тыс. рублей на одно хозяйство;

с 1 января 2007 г. на срок до 2 лет, - на приобретение горюче-смазочных материалов, запасных частей и материалов для ремонта сельскохозяйственной техники и животноводческих помещений, минеральных удобрений, средств защиты растений, кормов, ветеринарных препаратов и других материальных ресурсов для проведения сезонных работ, в том числе материалов для теплиц, молодняка сельскохозяйственных животных, а также на уплату страховых взносов при страховании сельскохозяйственной продукции при условии, что общая сумма кредита (займа), полученного гражданином, ведущим личное подсобное хозяйство, в текущем году, не превышает 300 тыс. рублей на одно хозяйство;

с 1 января 2008 г. по 31 декабря 2012 г. включительно на срок до 5 лет, - на развитие направлений, связанных с развитием туризма в сельской местности (сельский туризм), включая развитие народных промыслов, торговли в сельской местности, а также с бытовым и социально-культурным обслуживанием сельского населения, заготовкой и переработкой дикорастущих плодов, ягод, лекарственных растений и других пищевых и недревесных лесных ресурсов, в соответствии с перечнем, утверждаемым Министерством сельского хозяйства Российской Федерации;

с 1 января 2010 г. по 31 декабря 2012 г. включительно на срок до 5 лет, - на приобретение машин, установок и аппаратов дождевальных и поливных, насосных станций в соответствии с перечнем, утверждаемым Министерством сельского хозяйства Российской Федерации;

крестьянскими (фермерскими) хозяйствами по кредитным договорам (договорам займа), заключенным:

с 1 января 2005 г. по 31 декабря 2012 г. включительно на срок до 8 лет, - на приобретение сельскохозяйственной техники и оборудования, в том числе тракторов и агрегатируемых с ними сельскохозяйственных машин, оборудования, используемого для животноводства, птицеводства, кормопроизводства, машин, установок и аппаратов дождевальных и поливных, насосных станций, оборудования для перевода грузовых автомобилей, тракторов и сельскохозяйственных машин на газомоторное топливо;

с 1 января 2005 г. на срок до 8 лет, - на хранение и переработку сельскохозяйственной продукции, приобретение племенных сельскохозяйственных животных, племенной продукции (материала), строительство, реконструкцию и модернизацию хранилищ картофеля, овощей и фруктов, тепличных комплексов по производству плодоовощной продукции в закрытом грунте, животноводческих комплексов (ферм), объектов животноводства, кормопроизводства и объектов по переработке льна и льноволокна, строительство и реконструкцию прививочных комплексов для многолетних насаждений и закладку многолетних насаждений и виноградников, включая строительство и реконструкцию прививочных комплексов, при условии, что общая сумма кредита (займа), полученного в текущем году, не превышает 10 млн. рублей на одно хозяйство;

с 1 января 2007 г. на срок до 2 лет, - на приобретение горюче-смазочных материалов, запасных частей и материалов для ремонта сельскохозяйственной техники и оборудования, минеральных удобрений, средств защиты растений, кормов, ветеринарных препаратов и других материальных ресурсов для проведения сезонных работ, приобретение молодняка сельскохозяйственных животных, а также на уплату страховых взносов при страховании сельскохозяйственной продукции при условии, что общая сумма кредита (займа), полученного в текущем году, не превышает 5 млн. рублей на одно хозяйство;

с 1 января 2008 г. по 31 декабря 2012 г. включительно на срок до 5 лет, - на развитие направлений, связанных с развитием туризма в сельской местности (сельский туризм), включая развитие народных промыслов, торговли в сельской местности, а также с бытовым и социально-культурным обслуживанием сельского населения, заготовкой и переработкой дикорастущих плодов, ягод, лекарственных растений и других пищевых и недревесных лесных ресурсов, в соответствии с перечнем, утверждаемым Министерством сельского хозяйства Российской Федерации;

сельскохозяйственными потребительскими кооперативами по кредитным договорам (займам), заключенным:

с 1 января 2005 г. по 31 декабря 2012 г. включительно на срок до 8 лет, - на приобретение техники и оборудования (российского и зарубежного производства), в том числе специализированного транспорта для перевозки комбикормов, инкубационного яйца, цыплят, племенного молодняка и стад птиц, тракторов и агрегатируемых с ними сельскохозяйственных машин, оборудования для животноводства, птицеводства, кормопроизводства, оборудования для перевода грузовых автомобилей, тракторов и сельскохозяйственных машин на газомоторное топливо;

с 1 января 2005 г. на срок до 8 лет, - на приобретение специализированного технологического оборудования, холодильного оборудования, сельскохозяйственных животных, племенной продукции (материала), в том числе для поставки их членам кооператива, на строительство, реконструкцию и модернизацию складских и производственных помещений, хранилищ картофеля, овощей и фруктов, тепличных комплексов по производству плодоовощной продукции в закрытом грунте, объектов животноводства, кормопроизводства и объектов по переработке льна и льноволокна, строительство и реконструкцию сельскохозяйственных рынков, торговых площадок, пунктов по приемке, первичной переработке и хранению молока, мяса, плодоовощной и другой сельскохозяйственной продукции, а также на закладку многолетних насаждений и виноградников, включая строительство и реконструкцию прививочных комплексов для многолетних насаждений, при условии, что общая сумма кредита (займа), полученного в текущем году, не превышает 40 млн. рублей на один кооператив;

с 1 января 2007 г. по 31 декабря 2012 г. включительно на срок до 2 лет, - на приобретение запасных частей и материалов для ремонта сельскохозяйственной техники и оборудования, в том числе для поставки их членам кооператива;

с 1 января 2007 г. на срок до 2 лет, - на приобретение материальных ресурсов для проведения сезонных работ, молодняка сельскохозяйственных животных, отечественного сельскохозяйственного сырья для первичной и промышленной переработки (с 2013 года - сельскохозяйственного сырья для первичной и промышленной переработки), на закупку сельскохозяйственной продукции, произведенной членами кооператива для ее дальнейшей реализации, а также на организационное обустройство кооператива и уплату страховых взносов при страховании сельскохозяйственной продукции при условии, что общая сумма кредита (займа), полученного в текущем году, не превышает 15 млн. рублей на один кооператив;

с 1 января 2008 г. по 31 декабря 2012 г. включительно на срок до 5 лет, - на развитие направлений, связанных с развитием туризма в сельской местности (сельский туризм), включая развитие народных промыслов, торговли в сельской местности, а также с бытовым и социально-культурным обслуживанием сельского населения, заготовкой и переработкой дикорастущих плодов, ягод, лекарственных растений и других пищевых и недревесных лесных ресурсов, в соответствии с перечнем, утверждаемым Министерством сельского хозяйства Российской Федерации.

Субсидии предполагается предоставлять из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации при условии софинансирования за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации.

Порядок предоставления государственной поддержки в виде субсидий, перечень направлений кредитования, перечень получателей по определенным видам субсидируемых кредитов определяются Правительством Российской Федерации и нормативными правовыми актами Брянской области.

2. "Возмещение части затрат крестьянских

(фермерских) хозяйств, включая индивидуальных

предпринимателей, при оформлении в собственность

используемых ими земельных участков из земель

сельскохозяйственного назначения"

Реализация основного мероприятия по оформлению земельных участков в собственность крестьянских (фермерских) хозяйств направлена на обеспечение компенсации расходов крестьянских (фермерских) хозяйств на проведение кадастровых работ в отношении земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения.

Средняя стоимость кадастровых работ по России составляет 1 тыс. рублей за гектар.

Из федерального бюджета предоставляется порядка 50 процентов от общих затрат, необходимых для проведения кадастровых работ, остальные средства предоставляются из бюджетов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.

Мероприятия по государственной поддержке крестьянских (фермерских) хозяйств, включая индивидуальных предпринимателей, при оформлении в собственность используемых ими земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения будут осуществляться в соответствии с Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на возмещение части затрат крестьянских (фермерских) хозяйств, включая индивидуальных предпринимателей, при оформлении в собственность используемых ими земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, утвержденными Правительством Российской Федерации, и нормативными правовыми актами Брянской области.

3. "Поддержка начинающих фермеров"

Основное мероприятие действует в целях развития крестьянских (фермерских) хозяйств и увеличения производства и реализации сельскохозяйственной продукции, включает в себя ведомственную целевую программу "Поддержка начинающих фермеров в Брянской области" (2014 - 2016 годы).

В рамках ведомственной целевой программы реализуются следующие мероприятия:

- гранты на создание и развитие крестьянского (фермерского) хозяйства;

- единовременная помощь на бытовое обустройство начинающих фермеров;

- участие в других мероприятиях государственной программы (субсидирование процентной ставки по привлеченным инвестиционным и краткосрочным кредитам/займам, реализация экономически значимых региональных программ и пр.).

4. "Развитие семейных животноводческих ферм"

Основное мероприятие действует в целях создания и развития семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств, включает в себя ведомственную целевую программу "Развитие семейных животноводческих ферм на базе крестьянских (фермерских) хозяйств в Брянской области" (2014 - 2016 годы).

В рамках ведомственной целевой программы реализуются следующие мероприятия:

- строительство, реконструкция или модернизация, а также комплектация животноводческих ферм;

- создание сельскохозяйственных перерабатывающих, снабженческих и сбытовых кооперативов с участием крестьянских (фермерских) хозяйств для переработки и сбыта продукции животноводства.

Господдержка предоставляется в виде грантов крестьянским (фермерским) хозяйствам на создание и развитие семейных животноводческих ферм.

ПАСПОРТ

подпрограммы "Обеспечение реализации

государственной программы" (2014 - 2020 годы)

государственной программы "Развитие сельского хозяйства

и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции,

сырья и продовольствия Брянской области"

(2014 - 2020 годы)

Наименование подпрограммы

"Обеспечение реализации государственной программы" (2014 - 2020 годы).

Ответственный исполнитель подпрограммы

Департамент сельского хозяйства Брянской области.

Соисполнители подпрограммы

Управление потребительского рынка и услуг, контроля в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции Брянской области.

Цели подпрограммы

Реализация полномочий в сфере развития сельского хозяйства и сельских территорий, торговой деятельности, общественного питания, бытового обслуживания населения, организации деятельности розничных рынков, а также регулирования отношений, возникающих в области розничной продажи алкогольной продукции.

Задачи подпрограммы

Обеспечение эффективной деятельности органов государственной власти в сфере развития сельского хозяйства и сельских территорий, торговой деятельности, общественного питания, бытового обслуживания населения, организации деятельности розничных рынков, а также регулирования отношений, возникающих в области розничной продажи алкогольной продукции;

обеспечение деятельности подведомственных учреждений.

Этапы и сроки реализации подпрограммы

2014 - 2020 годы.

Объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы

Общий объем финансирования подпрограммы составляет 549000628,00 рубля, в том числе из областного бюджета:

на 2014 год - 78499475,00 рубля;

на 2015 год - 78416198,00 рубля;

на 2016 год - 78416991,00 рубля;

на 2017 год - 78416991,00 рубля;

на 2018 - 2020 годы - 235250973,00 рубля.

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

Показатели результативности, эффективности реализации подпрограммы и конечные результаты приведены в приложении 1 к государственной программе Брянской области "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Брянской области" (2014 - 2020 годы).

1. Краткая характеристика подпрограммы

Подпрограмма "Обеспечение реализации государственной программы" (2014 - 2020 годы) направлена на обеспечение выполнения функций и полномочий департамента сельского хозяйства Брянской области и управления потребительского рынка и услуг, контроля в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции Брянской области.

Одной из целей государственной программы является эффективная реализация полномочий в сфере установленных функций. Для достижения этой цели необходимо решение задачи по эффективному выполнению мероприятий государственной программы, обеспечению деятельности подведомственных учреждений.

В соответствии с Положением о департаменте сельского хозяйства Брянской области департамент является исполнительным органом государственной власти, осуществляющим государственное регулирование в агропромышленном комплексе области, обеспечивающим проведение на территории области единой государственной аграрной политики, направленной на устойчивое развитие сельского хозяйства и сельских территорий области.

В рамках реализации подпрограммы планируется осуществление мероприятий, направленных на:

разработку и реализацию программ развития отраслей сельского хозяйства и кадрового обеспечения АПК области, развития сельских территорий;

оказание содействия реализации инвестиционных проектов, привлечению частного капитала для развития отраслей АПК области;

разработку предложения по основным направлениям аграрной, продовольственной политики;

развитие прямых связей производителей и потребителей сельскохозяйственной продукции для обеспечения населения области продуктами питания, формирование системы аграрного маркетинга, организованных продовольственных и технических оптовых рынков, других рыночных инфраструктур;

осуществление государственной поддержки сельскохозяйственных товаропроизводителей в АПК области;

оказание содействия в освоении передовых технологий, техническом переоснащении предприятий АПК области;

организацию научного, инновационного и информационного обеспечения развития отраслей сельского хозяйства в АПК области, пропаганду научно-технических достижений;

организацию информационно-консультационного обслуживания крестьянских (фермерских) хозяйств, сельскохозяйственных кооперативов, ассоциаций, личных подсобных хозяйств и других сельскохозяйственных товаропроизводителей АПК области;

организацию конференций, семинаров, совещаний, выставок и других мероприятий в установленной сфере деятельности.

В соответствии с Положением об управлении потребительского рынка и услуг, контроля в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции Брянской области управление является государственным органом исполнительной власти Брянской области, обеспечивающим проведение государственной политики в сфере торговой деятельности, общественного питания, бытового обслуживания населения, организации деятельности розничных рынков, а также регулирование отношений, возникающих в области розничной продажи алкогольной продукции.

В рамках реализации подпрограммы планируется осуществление мероприятий, направленных на:

проведение на региональном уровне государственной политики и мероприятий по эффективному функционированию потребительского рынка и услуг с учетом интересов потребителей и развития экономики области, обеспечению лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции, соблюдению лицензионных требований при осуществлении деятельности по розничной продаже алкогольной продукции;

анализ состояния и тенденции развития потребительского рынка и услуг области;

взаимодействие с органами государственного и местного самоуправления по вопросам совершенствования организации потребительского рынка и услуг, контроля за соблюдением организациями, предприятиями, предпринимателями требований законодательства Российской Федерации, интересов потребителей;

содействие развитию предпринимательской деятельности и конкуренции в сфере потребительского рынка и услуг, создание условий для привлечения инвестиций в развитие отрасли;

поддержку отечественных товаропроизводителей в сфере потребительского рынка и услуг;

участие в обеспечении защиты экономических интересов Брянской области, предупреждение и пресечение нарушений в сфере потребительского рынка, лицензионных требований при осуществлении розничной продажи алкогольной продукции;

обеспечение нужд потребителей в качественной продукции, охрану здоровья и жизни потребителей алкогольной и спиртосодержащей продукции, недопущение нелегального оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции, осуществление государственного контроля, содействие гражданам и общественным объединениям в осуществлении общественного контроля в сфере розничной продажи алкогольной продукции на территории Брянской области.

ПАСПОРТ

подпрограммы "Создание общих условий

функционирования агропромышленного комплекса"

государственной программы "Развитие сельского хозяйства

и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции,

сырья и продовольствия Брянской области"

(2014 - 2020 годы)

Наименование подпрограммы

"Создание общих условий функционирования агропромышленного комплекса" (2014 - 2020 годы).

Ответственный исполнитель подпрограммы

Департамент сельского хозяйства Брянской области.

Соисполнители подпрограммы

Департамент промышленности, транспорта и связи Брянской области.

Цели подпрограммы

Повышение эффективности и конкурентоспособности продукции сельскохозяйственных товаропроизводителей за счет технической и технологической модернизации производства;

обеспечение агропромышленного комплекса руководителями и специалистами с высоким уровнем компетентности, рабочими массовых профессий, способными осуществлять эффективную работу в современных условиях;

создание благоприятной экономической среды, способствующей инновационному развитию и привлечению инвестиций в отрасль.

Задачи подпрограммы

Техническое переоснащение обслуживающих предприятий системы АПК и сельских товаропроизводителей;

увеличение поставки новой сельскохозяйственной техники и оборудования;

стабилизация имеющегося парка машин путем развития и внедрения передовых методов ремонта и обслуживания;

создание устойчивой работы по материально-техническому обеспечению обслуживающих предприятий системы АПК и сельских товаропроизводителей;

внедрение лизинга на региональном уровне;

создание областного резерва высококвалифицированных специалистов, способных возглавить сельскохозяйственные предприятия, организация их профессиональной подготовки;

разработка и реализация комплекса мер, направленных на решение проблемы закрепления кадров на селе.

Этапы и сроки реализации подпрограммы

2014 - 2020 годы.

Объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы

Общий объем финансирования подпрограммы составляет 865104246,07 рубля, в том числе из областного бюджета:

на 2014 год - 146459589,61 рубля;

на 2015 год - 112522946,46 рубля;

на 2016 год - 115824222,00 рубля;

на 2017 год - 115824222,00 рубля;

на 2018 - 2020 годы - 347472666,00 рубля.

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

Показатели результативности, эффективности реализации подпрограммы и конечные результаты приведены в приложении 1 к государственной программе Брянской области "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Брянской области" (2014 - 2020 годы).

I. Сфера реализации подпрограммы, основные проблемы

В последние годы по причине резкого падения технико-технологического уровня в сельском хозяйстве области происходит снижение объемов производства сельскохозяйственной продукции, ухудшаются экономические показатели, падает социальный интерес населения к работе в АПК и в его инженерно-технической сфере.

Валовое производство продукции сельского хозяйства в высокой степени зависит от численности машинно-тракторного парка АПК.

Средний возраст практически всей сельскохозяйственной техники составляет 10 - 11 лет, что является окончанием срока амортизации, то есть сроком ее списания.

Одним из ключевых факторов, определяющих рост или сокращение сельскохозяйственного производства, является кадровый потенциал. Возрастание роли кадров обусловлено, во-первых, необходимостью последовательной интенсификации производства, во-вторых, ухудшением демографической ситуации в сельской местности. Вместе с тем новые социально-экономические реалии предъявляют повышенные требования к уровню квалификации работников сельского хозяйства.

Низкая экономическая эффективность сельскохозяйственных предприятий, высокая степень износа основных фондов, недостаточный уровень механизации производства, резкое падение уровня жизни сельского населения и увеличение разрыва по этому показателю с городом препятствуют созданию необходимых предпосылок для усиления мотивации аграрного труда, улучшения кадрового обеспечения сельскохозяйственного производства.

Реализация мер по формированию кадрового потенциала отрасли, отвечающего современным требованиям, должна осуществляться на основе улучшения условий труда, трудовых отношений и социальных условий жизнедеятельности сельского населения.

Реализация аграрной кадровой политики и стратегии обеспечения отрасли квалифицированными кадрами предполагает осуществление ряда организационно-управленческих мер, основными среди которых являются:

тесная координация всех структур управления процессами подготовки, отбора, закрепления кадров на производстве;

повышение роли и ответственности кадровых служб в органах управления АПК всех уровней;

систематическое проведение мониторинга обеспеченности кадрами АПК.

В сельской местности Брянской области проживает 31 процент жителей, при этом только 51 процент из них относится к категории трудоспособного населения.

По причине прежде всего обострившихся социальных проблем, низкого уровня заработной платы в последние годы росли темпы выбытия и сменяемости специалистов и руководителей, ухудшился их качественный состав.

Совокупность вышеперечисленных нерешенных проблем и факторов не позволяет обеспечить стабильный приток в аграрный сектор профессионально подготовленных, ответственных работников, обладающих созидательной активностью и творческим подходом к делу.

В области проведена определенная работа по разработке и осуществлению мероприятий кадрового обеспечения АПК применительно к условиям формирующихся рыночных отношений. В агропромышленном комплексе области функционирует универсальная система непрерывного аграрного образования.

Роль кадрового потенциала заметно возрастает в связи с развитием новых форм собственности, управления и организации сельскохозяйственного производства с использованием мировых и отечественных достижений аграрной науки и практики, поэтому проведение кадровой политики нуждается в новых подходах. Основными направлениями ее реализации являются:

формирование и совершенствование единого образовательного комплекса АПК, обеспечивающего универсальное непрерывное образование с учетом преемственности, многовариантности и гибкости всех форм обучения;

подготовка и переподготовка специалистов высшей и средней квалификации на базе слияния образования, производства и науки;

осуществление и совершенствование поэтапного перехода на многоуровневую структуру высшего, среднего, начального, дополнительного образования в целях улучшения качества подготовки аграрных кадров;

организация массовой подготовки и переподготовки руководителей и специалистов предприятий и подразделений;

развитие системы подготовки и переподготовки квалифицированных рабочих и фермеров.

II. Цели, задачи и показатели (индикаторы)

реализации подпрограммы, основные ожидаемые конечные

результаты подпрограммы, сроки ее реализации

Основными целями подпрограммы являются:

повышение эффективности и конкурентоспособности продукции сельскохозяйственных товаропроизводителей за счет технической и технологической модернизации производства;

обеспечение агропромышленного комплекса руководителями и специалистами с высоким уровнем компетентности, рабочими массовых профессий, способными осуществлять эффективную работу в современных условиях;

создание благоприятной экономической среды, способствующей инновационному развитию и привлечению инвестиций в отрасль.

Основными задачами подпрограммы являются:

техническое переоснащение обслуживающих предприятий системы АПК и сельских товаропроизводителей;

увеличение поставки новой сельскохозяйственной техники и оборудования;

стабилизация имеющегося парка машин путем развития и внедрения передовых методов ремонта и обслуживания;

создание устойчивой работы по материально-техническому обеспечению обслуживающих предприятий системы АПК и сельских товаропроизводителей;

внедрение лизинга на региональном уровне;

создание областного резерва высококвалифицированных специалистов, способных возглавить сельскохозяйственные предприятия, и организация их профессиональной подготовки;

разработка и реализация комплекса мер, направленных на решение проблемы закрепления кадров на селе.

Ожидаемые результаты реализации подпрограммы:

количество молодых специалистов и трактористов-машинистов, работающих в сельхозпредприятиях области, - 210 человек;

количество приобретаемого оборудования к 2020 году - 24 комплекта.