Закон Красноярского края от 03.03.2015 № 8-3213

ЗАКОН

Красноярского края

03.03.2015

№ 8-3213

О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ЗАКОН КРАЯ "ОБ ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ ПРИРОДНЫХ ТЕРРИТОРИЯХ В КРАСНОЯРСКОМ КРАЕ"

Статья 1

Внести в Закон края от 28 сентября 1995 года № 7-175 "Об особо охраняемых природных территориях в Красноярском крае" (Красноярский рабочий, 1995, 14 октября; Ведомости высших органов государственной власти Красноярского края, 31 декабря 2005 года, № 50 (93); 26 ноября 2007 года, № 55 (207); 14 апреля 2008 года, № 17 (238); 9 июня 2009 года, № 29 (325); 26 июля 2010 года, № 37 (408); Наш Красноярский край, 2012, 27 апреля) следующие изменения:

1) в статье 1:

а) в наименовании слова "и виды" исключить;

б) в пункте 1:

в абзаце первом слова "и статуса находящихся на них природоохранных учреждений" исключить;

подпункт "д" признать утратившим силу;

в) пункт 2 изложить в следующей редакции:

"2. Для предотвращения неблагоприятных антропогенных воздействий на природные парки и памятники природы краевого значения на прилегающих к ним земельных участках и водных объектах создаются охранные зоны.

Решения о создании охранных зон, установлении их границ принимаются Губернатором края.

Режим охраны и использования земельных участков и водных объектов в границах охранной зоны устанавливается положением о ней, которое утверждается Губернатором края.";

г) пункты 4, 5 признать утратившими силу;

д) пункт 6 дополнить абзацем третьим следующего содержания:

"Дендрологические парки и ботанические сады краевого значения могут находиться также в ведении государственных научных организаций и государственных образовательных организаций высшего образования.";

е) пункт 7 изложить в следующей редакции:

"7. Для управления особо охраняемыми природными территориями краевого значения создаются краевые государственные учреждения.

Для управления особо охраняемыми природными территориями местного значения могут создаваться муниципальные учреждения.

Земельные участки в границах особо охраняемых природных территорий краевого и местного значения, на которых расположены природные объекты, имеющие особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение, приватизации не подлежат.";

ж) пункт 8 признать утратившим силу;

з) пункт 10 изложить в следующей редакции:

"10. При создании государственных природных заказников краевого значения на землях сельскохозяйственного назначения, находящихся в собственности или пользовании сельскохозяйственных товаропроизводителей, разрешается использование сельскохозяйственных угодий в целях производства зерновых, бобовых, кормовых, технических, масличных культур, картофеля, а также сенокошение и выпас сельскохозяйственных животных.";

и) пункт 11 изложить в следующей редакции:

"11. Государственные природные заказники, памятники природы, природные парки, дендрологические парки и ботанические сады, микрозаповедники, микрозаказники, охраняемые водно-болотные угодья, водоохранные зоны, биологические станции (учебно-научные стационары), зеленая зона города Красноярска относятся к особо охраняемым природным территориям краевого значения. Охраняемые водные объекты, имеющие значительную экологическую и эстетическую ценность, зеленые зоны могут быть отнесены к особо охраняемым природным территориям краевого или местного значения. Городские леса и городские парки (леса и парки, расположенные в границах населенных пунктов поселения) относятся к особо охраняемым природным территориям местного значения.";

к) дополнить пунктом 12 следующего содержания:

"12. Виды деятельности, запрещенные и (или) разрешенные в границах особо охраняемых природных территорий краевого и местного значения, за исключением памятников природы, определяются положением об особо охраняемой природной территории. Виды деятельности, запрещенные и (или) разрешенные на территории памятника природы краевого значения, определяются режимом особой охраны памятника природы.";

2) в статье 2:

а) в пункте 1:

в абзаце втором слова "в области организации и функционирования особо охраняемых природных территорий" заменить словами "в области организации, охраны и использования особо охраняемых природных территорий";

в подпункте "а" слова "в области организации и функционирования особо охраняемых природных территорий" заменить словами "в области организации, охраны и использования особо охраняемых природных территорий";

подпункт "е" изложить в следующей редакции:

"е) образование зеленых зон, входящих в состав пригородных зеленых зон;";

дополнить подпунктом "ж" следующего содержания:

"ж) утверждение размера софинансирования исполнения расходных обязательств Российской Федерации, возникающих при выполнении полномочий, связанных с созданием и развитием особо охраняемых природных территорий федерального значения, из краевого бюджета в соответствии с бюджетным законодательством и контроль за целевым использованием этих средств.";

б) дополнить пунктом 1-1 следующего содержания:

"1-1. Полномочия Губернатора края.

К полномочиям Губернатора края в области организации, охраны и использования особо охраняемых природных территорий относятся:

а) принятие решения о создании охранных зон природных парков и памятников природы краевого значения и об установлении их границ;

б) утверждение положения об охранной зоне, устанавливающего режим охраны и использования земельных участков и водных объектов в границах охранной зоны.";

в) пункт 2 изложить в следующей редакции:

"2. Полномочия Правительства края.

К полномочиям Правительства края в области организации, охраны и использования особо охраняемых природных территорий относятся:

а) утверждение концепции развития и размещения особо охраняемых природных территорий краевого значения;

б) принятие решения о создании дендрологического парка и ботанического сада краевого значения и утверждение положения о них, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации, когда положение о соответствующих дендрологическом парке и ботаническом саде утверждается государственными научными организациями и государственными образовательными организациями высшего образования;

в) принятие решения о создании государственного природного заказника краевого значения в установленном законодательством порядке и утверждение положения о нем;

г) принятие решения о создании природного парка в установленном законодательством порядке, утверждение положения о природном парке по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды, главой соответствующего муниципального района или городского округа в случае создания природного парка на территории городского округа;

д) принятие решения об объявлении природных объектов и комплексов памятниками природы краевого значения, а территорий, занятых ими, - особо охраняемыми природными территориями краевого значения в установленном законодательством порядке, утверждение их границ и определение режима их особой охраны;

е) принятие решения о передаче памятников природы краевого значения и их территорий под охрану лиц, в чье ведение они переданы;

ж) принятие по согласованию с главой соответствующего муниципального района или городского округа в случае создания особо охраняемой природной территории краевого значения на территории городского округа решений об образовании микрозаповедников, микрозаказников, охраняемых водно-болотных угодий, водоохранных зон, биологических станций (учебно-научных стационаров), охраняемых водных объектов, зеленых зон краевого значения в соответствии с требованиями, предусмотренными пунктом 1 статьи 5 настоящего Закона, и утверждение положений о них;

з) согласование решения Правительства Российской Федерации о создании государственного природного заказника краевого значения путем преобразовании его из государственного природного заказника федерального значения;

и) согласование решения о создании особо охраняемой природной территории местного значения (в случае, если особо охраняемая природная территория местного значения будет занимать более чем пять процентов от общей площади земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования);

к) утверждение перечня должностных лиц, осуществляющих региональный государственный надзор в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий краевого значения, являющихся государственными инспекторами в области охраны окружающей среды;

л) утверждение нормативов расчета предельной численности государственных инспекторов в области охраны окружающей среды на особо охраняемых природных территориях краевого значения и их материально-технического обеспечения.";

г) в пункте 2-1:

абзац первый изложить в следующей редакции:

"2-1. Полномочия органа исполнительной власти края, уполномоченного в области организации, охраны и использования особо охраняемых природных территорий:";

в подпункте "а" слова "в области организации и функционирования особо охраняемых природных территорий" заменить словами "в области организации, охраны и использования особо охраняемых природных территорий";

подпункт "в" изложить в следующей редакции:

"в) утверждение типовых форм паспорта и охранного обязательства на памятник природы краевого значения. Оформление паспорта и охранного обязательства на каждый памятник природы краевого значения;";

подпункт "г" изложить в следующей редакции:

"г) осуществление регионального государственного надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий краевого значения при осуществлении регионального государственного экологического надзора;";

дополнить подпунктами "д", "е", "ж", "з" следующего содержания:

"д) установление порядка оформления и содержания плановых (рейдовых) заданий на проведение плановых (рейдовых) осмотров особо охраняемых природных территорий краевого значения, порядка оформления результатов плановых (рейдовых) осмотров, обследований особо охраняемых природных территорий краевого значения;

е) установление перечня должностных лиц, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушением законодательства Российской Федерации об особо охраняемых природных территориях;

ж) утверждение образцов форменной одежды, знаков различия и отличия, удостоверений государственных инспекторов по охране окружающей среды и порядка ношения форменной одежды;

з) утверждение перечня средств индивидуальной защиты и порядка обеспечения средствами индивидуальной защиты государственных инспекторов, осуществляющих региональный государственный надзор в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий краевого значения.";

д) в пункте 3:

в абзаце втором слова "в области организации и функционирования особо охраняемых природных территорий" заменить словами "в области организации, охраны и использования особо охраняемых природных территорий";

подпункт "а" изложить в следующей редакции:

"а) согласование отнесения участков земли и водного пространства муниципального образования к следующим категориям особо охраняемых природных территорий краевого значения: микрозаповедник, микрозаказник, охраняемое водно-болотное угодье, водоохранная зона, биологическая станция (учебно-научный стационар), охраняемый водный объект, зеленая зона - и согласование положений о них, а также о природном парке краевого значения;";

подпункт "б" изложить в следующей редакции:

"б) принятие решения об образовании на земельных участках, находящихся в собственности соответствующего муниципального образования, особо охраняемой природной территории местного значения и утверждение положения о ней (в случае, если особо охраняемая природная территория местного значения будет занимать более чем пять процентов от общей площади земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования, решение принимается по согласованию с Правительством края);";

в подпункте "в" слова "в области организации и функционирования особо охраняемых природных территорий" заменить словами "в области организации, охраны и использования особо охраняемых природных территорий";

дополнить подпунктом "ж" следующего содержания:

"ж) решение предусмотренных Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" вопросов использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения, городского округа, в соответствии с положениями о соответствующих особо охраняемых природных территориях.";

3) статью 3 признать утратившей силу;

4) статью 4 изложить в следующей редакции:

"Статья 4. Участие граждан, а также общественных объединений и некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в области охраны окружающей среды, в организации, охране и использовании особо охраняемых природных территорий

Граждане, а также общественные объединения и некоммерческие организации, осуществляющие деятельность в области охраны окружающей среды, вправе оказывать содействие органам государственной власти края, органам местного самоуправления в осуществлении мероприятий по организации, охране и использованию особо охраняемых природных территорий. При осуществлении этих мероприятий органы государственной власти края, органы местного самоуправления учитывают предложения граждан, а также общественных объединений и некоммерческих организаций, осуществляющих деятельность в области охраны окружающей среды.";

5) наименование раздела II изложить в следующей редакции:

"РАЗДЕЛ II. СОЗДАНИЕ И ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ОСОБО ОХРАНЯЕМЫХ ПРИРОДНЫХ ТЕРРИТОРИЙ";

6) в статье 5:

а) в наименовании слово "образования" заменить словом "создания";

б) пункт 1 изложить в следующей редакции:

"1. Принятие решений о создании дендрологических парков и ботанических садов краевого значения осуществляется Правительством края.

Принятие решения о создании государственных природных заказников краевого значения осуществляется Правительством края. Государственные природные заказники краевого значения могут быть созданы также путем преобразования государственных природных заказников федерального значения, осуществляемого решением Правительства Российской Федерации по представлению уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти и согласованного с Правительством края. Указанное решение может быть принято в отношении государственного природного заказника федерального значения, расположенного в границах края.

Принятие решений о создании природных парков, памятников природы краевого значения осуществляется Правительством края.

Принятие решений о создании микрозаповедников, микрозаказников, охраняемых водно-болотных угодий, водоохранных зон, биологических станций (учебно-научных стационаров), охраняемых водных объектов, зеленых зон краевого значения осуществляется Правительством края по согласованию с главой соответствующего муниципального района или городского округа в случае создания особо охраняемой природной территории краевого значения на территории городского округа.

Решения о создании особо охраняемых природных территорий краевого значения, об изменении режима их особой охраны согласовываются с:

уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области охраны окружающей среды;

федеральными органами исполнительной власти в области обороны страны и безопасности государства, если предполагается, что в границах особо охраняемых природных территорий будут находиться земли и другие природные ресурсы, предоставленные для нужд Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов.

Создание государственных природных заказников и памятников природы краевого значения может осуществляться как с изъятием земельных участков (акваторий), так и без изъятия у пользователей, владельцев и собственников этих участков (акваторий).

При создании особо охраняемых природных территорий краевого значения с изъятием у пользователей, владельцев и собственников земельных участков (акваторий) или без изъятия, но с ограничением хозяйственной деятельности на этих территориях пользователям, владельцам и собственникам земельных участков (акваторий) выплачивается компенсация в соответствии с федеральным законодательством.

Особо охраняемые природные территории краевого значения могут создаваться на территориях одного, двух и более муниципальных районов. При этом расположение особо охраняемой природной территории в пределах границ двух и более муниципальных районов не может быть основанием для нарушения ее территориальной целостности или изменения статуса.";

в) пункт 2 изложить в следующей редакции:

"2. Органы местного самоуправления создают особо охраняемые природные территории местного значения на земельных участках, находящихся в собственности соответствующего муниципального образования. В случае, если создаваемая особо охраняемая территория будет занимать более чем пять процентов от общей площади земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования, решение о создании особо охраняемой природной территории орган местного самоуправления согласовывает с Правительством края.";

г) пункт 3 признать утратившим силу;

д) пункт 4 изложить в следующей редакции:

"4. Границы, задачи и особенности режима конкретной особо охраняемой природной территории краевого и местного значения определяются положениями о них (за исключением памятников природы краевого значения), утверждаемыми в порядке, предусмотренном действующим законодательством для их создания.";

7) в статье 5-1:

а) в наименовании слова "об образовании" заменить словами "о создании";

б) абзац первый изложить в следующей редакции:

"Для принятия решения о создании особо охраняемой природной территории в орган исполнительной власти края, уполномоченный в области организации, охраны и использования особо охраняемых природных территорий, или в органы местного самоуправления, осуществляющие управление в области организации, охраны и использования особо охраняемых природных территорий местного значения, должны быть представлены следующие документы:";

в) пункт "в" изложить в следующей редакции:

"в) проект границ и режима особой охраны территории памятника природы краевого значения;";

г) пункт "г" изложить в следующей редакции:

"г) проект положения о проектируемой особо охраняемой природной территории, за исключением памятника природы, с указанием основных объектов охраны, описанием границ и режима охраны и природопользования;";

8) в статье 6:

а) в абзаце первом пункта 2 слово "образования" заменить словом "создания";

б) в абзаце первом пункта 5 слова "органом исполнительной власти края, осуществляющим нормативное правовое регулирование и функции по разработке государственной политики в области организации и функционирования особо охраняемых природных территорий краевого значения" заменить словами "органом исполнительной власти края, уполномоченным в области организации, охраны и использования особо охраняемых природных территорий краевого значения";

9) в пункте 3 статьи 7:

а) абзац первый изложить в следующей редакции:

"3. Краевые государственные учреждения, созданные для управления особо охраняемыми природными территориями краевого значения, распоряжаются всеми средствами, полученными:";

б) подпункт "а" изложить в следующей редакции:

"а) в счет возмещения ущерба, причиненного природным ресурсам особо охраняемых природных территорий краевого значения в результате деятельности физических и юридических лиц;";

10) в статье 8:

а) пункт 3 изложить в следующей редакции:

"3. Создание государственного природного микрозаповедника осуществляется постановлением Правительства края в соответствии с пунктом 1 статьи 5 настоящего Закона.";

б) пункты 4, 5 признать утратившими силу;

в) пункт 10 изложить в следующей редакции:

"10. Для управления государственными природными микрозаповедниками могут создаваться природоохранные учреждения.";

11) пункт 4 статьи 9 изложить в следующей редакции:

"4. Создание государственного природного микрозаказника осуществляется постановлением Правительства края в соответствии с пунктом 1 статьи 5 настоящего Закона без изъятия у пользователей, владельцев и собственников земельных участков (акваторий).";

12) в статье 11:

а) абзац второй пункта 1 изложить в следующей редакции:

"Для управления биологическими станциями (учебно-научными стационарами) могут создаваться природоохранные, научно-исследовательские и экологические учреждения.";

б) пункт 5 изложить в следующей редакции:

"5. Создание биологических станций (учебно-научных стационаров) осуществляется постановлением Правительства края в соответствии с пунктом 1 статьи 5 настоящего Закона.";

13) пункт 5 статьи 12 изложить в следующей редакции:

"5. Создание зеленых зон краевого и местного значения осуществляется соответственно решениями Правительства края и органов местного самоуправления муниципальных образований в порядке, установленном статьей 5 настоящего Закона.";

14) пункт 2 статьи 13 изложить в следующей редакции:

"2. Охраняемые водные объекты могут быть краевого и местного значения. Решение об их создании принимается соответственно Правительством края или органами местного самоуправления муниципальных образований в соответствии с пунктом 1 статьи 5 настоящего Закона.";

15) в абзаце втором пункта 4 статьи 14 слова "по согласованию со специально уполномоченными на то территориальными государственными органами в области охраны окружающей среды и органами местного самоуправления муниципальных образований" заменить словами "в соответствии с пунктом 1 статьи 5 настоящего Закона";

16) в пункте 1 статьи 16:

а) абзац первый изложить в следующей редакции:

"1. Охрана особо охраняемых природных территорий краевого значения осуществляется органом исполнительной власти края, уполномоченным в области организации, охраны и использования особо охраняемых природных территорий, и краевыми государственными учреждениями, созданными для управления особо охраняемыми природными территориями краевого значения.";

б) в абзаце втором слова "краевыми государственными учреждениями, находящимися в его ведении" заменить словами "краевыми государственными учреждениями, созданными для управления особо охраняемыми природными территориями краевого значения";

17) в пункте 1 статьи 16-1 слова "краевыми государственными учреждениями, находящимися в его ведении" заменить словами "должностными лицами краевых государственных учреждений, созданных для управления особо охраняемыми природными территориями краевого значения, являющимися государственными инспекторами в области охраны окружающей среды";

18) статью 16-2 признать утратившей силу;

19) статью 17 изложить в следующей редакции:

"Статья 17. Права должностных лиц органа исполнительной власти края и краевых государственных учреждений, созданных для управления особо охраняемыми природными территориями краевого значения, осуществляющих региональный государственный надзор в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий краевого значения

1. Должностные лица органа исполнительной власти края и краевых государственных учреждений, созданных для управления особо охраняемыми природными территориями краевого значения, осуществляющие региональный государственный надзор в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий краевого значения, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право:

а) запрашивать и получать информацию и документы, связанные с соблюдением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами требований законодательства об особо охраняемых природных территориях;

б) беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии приказа (распоряжения) руководителя (заместителя руководителя) органа государственного надзора (природоохранного учреждения) о назначении проверки посещать расположенные на особо охраняемых природных территориях здания, помещения, сооружения и иные подобные объекты, проводить их обследования, а также проводить исследования, испытания, экспертизы, расследования и другие мероприятия по контролю;

в) выдавать юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений требований законодательства об особо охраняемых природных территориях, о проведении мероприятий по обеспечению предотвращения вреда животным, растениям и окружающей среде, соблюдения режимов особо охраняемых природных территорий;

г) составлять протоколы об административных правонарушениях, связанных с нарушением законодательства об особо охраняемых природных территориях, рассматривать дела об указанных административных правонарушениях и принимать меры по предотвращению таких нарушений;

д) направлять в уполномоченные органы материалы, связанные с нарушением законодательства об особо охраняемых природных территориях, для решения вопросов о возбуждении уголовных дел по признакам преступлений;

е) предъявлять иски физическим и юридическим лицам о взыскании в счет возмещения ущерба, нанесенного природным комплексам и объектам особо охраняемых природных территорий краевого значения.

2. Должностные лица органа исполнительной власти края и краевых государственных учреждений, созданных для управления особо охраняемыми природными территориями краевого значения, уполномоченные на осуществление регионального государственного надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий краевого значения, являющиеся государственными инспекторами в области охраны окружающей среды, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, при проведении мероприятий по контролю на особо охраняемых природных территориях краевого значения также имеют право:

запрашивать в целях проверки у юридических лиц, индивидуальных предпринимателей документы на право осуществления природопользования и иной деятельности в границах охранных зон, прилегающих к особо охраняемым природным территориям;

изымать у граждан, нарушивших законодательство Российской Федерации об особо охраняемых природных территориях, продукцию и орудия незаконного природопользования, транспортные средства и соответствующие документы.

3. Государственные инспектора в области охраны окружающей среды при исполнении своих служебных обязанностей пользуются также установленными лесным законодательством Российской Федерации правами должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный лесной надзор.

4. Государственные инспектора, осуществляющие региональный государственный надзор в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий краевого значения, имеют право в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, при исполнении служебных обязанностей применять специальные средства - наручники, резиновые палки, слезоточивый газ, устройства для принудительной остановки транспорта, служебных собак.

5. Государственные инспектора, осуществляющие региональный государственный надзор в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий краевого значения, имеют право на ношение форменной одежды, знаков различия и отличия, удостоверений государственных инспекторов по охране окружающей среды на особо охраняемых природных территориях краевого значения.

6. Государственные инспектора, осуществляющие региональный государственный надзор в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий краевого значения, обеспечиваются бронежилетами и другими средствами индивидуальной защиты.

7. Государственные инспектора в области охраны окружающей среды подлежат обязательному государственному страхованию в соответствии с законодательством Российской Федерации.".

Статья 2

Настоящий Закон вступает в силу в день, следующий за днем его официального опубликования.

Губернатор
Красноярского края	В.А. Толоконский