Закон Красноярского края от 02.12.2015 № 9-3925

ЗАКОН

Красноярского края

02.12.2015

№ 9-3925

О внесении изменений в ЗАКОН КРАЯ "о межбюджетных отношениЯХ В КРАСНОЯРСКОМ КРАЕ"

Статья 1

Внести в Закон края от 10 июля 2007 года № 2-317 "О межбюджетных отношениях в Красноярском крае" (Ведомости высших органов государственной власти Красноярского края, 30 июля 2007 года, № 36 (188); 15 декабря 2008 года, № 65 (286); 8 июня 2009 года, № 28 (324); 7 декабря 2009 года, № 64 (360); Наш Красноярский край, 2010, 2 апреля; Ведомости высших органов государственной власти Красноярского края, 20 декабря 2010 года, № 63 (434); 24 октября 2011 года, № 54 (495); 22 декабря 2011 года, № 68 (509); 10 декабря 2012 года, № 59 (571); 23 декабря 2013 года, № 52 (627); 26 декабря 2014 года, № 51 (680) следующие изменения:

1) в пункте 1 статьи 3 слова "10 процентов" заменить словами "5 процентов";

2) в пункте 6 статьи 8 после слов "(городских округов)" дополнить словами "и определение уровня расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) после выравнивания";

3) подпункт "г" пункта 1 статьи 9 изложить в следующей редакции:

"г) налоговая база по налогу на доходы физических лиц, подлежащая налогообложению по ставке 13 процентов;";

4) в статье 10:

а) в пункте 3:

после абзаца первого дополнить абзацем следующего содержания:

"Порядок формирования, предоставления и распределения субсидий из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований Красноярского края определяется нормативными правовыми актами Правительства Красноярского края, если иное не предусмотрено законами края.";

абзац третий признать утратившим силу;

б) пункты 3¹, 3² признать утратившими силу;

5) пункты 2-4 статьи 13.1 изложить в следующей редакции:

"2. Городские и сельские поселения, в бюджетах которых доля дотаций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в размере, не превышающем расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (части расчетного объема дотации), замененной дополнительными нормативами отчислений, в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 5 процентов собственных доходов местного бюджета, начиная с очередного финансового года не имеют права превышать установленные Правительством Красноярского края нормативы формирования расходов на оплату труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, лиц, замещающих иные муниципальные должности, муниципальных служащих и (или) содержание органов местного самоуправления.

3. Городские и сельские поселения, в бюджетах которых доля дотаций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в размере, не превышающем расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (части расчетного объема дотации), замененной дополнительными нормативами отчислений, в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 20 процентов собственных доходов местного бюджета, начиная с очередного финансового года не имеют права устанавливать и исполнять расходные обязательства, не связанные с решением вопросов, отнесенных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами края к полномочиям соответствующих органов местного самоуправления.

4. Городские и сельские поселения, в бюджетах которых доля дотаций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в размере, не превышающем расчетного объема дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности (части расчетного объема дотации), замененной дополнительными нормативами отчислений, в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 50 процентов объема собственных доходов местных бюджетов, а также поселения, которые не имеют годовой отчетности об исполнении местного бюджета за один год и более из трех последних отчетных финансовых лет, дополнительно к установленным пунктами 2 и 3 настоящей статьи мерам подписывают и выполняют соглашения с финансовым органом муниципального района о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов местного бюджета.";

6) в пункте 1 статьи 15 слова "двукратный средний" заменить словами "1,7 - кратный средний";

7) в приложении 1:

а) в пункте 1.1 слова "и инвестиционной политики" заменить словами ", инвестиционной политики и внешних связей";

б) в пункте 1.4:

в абзаце первом слова "и инвестиционной политики" заменить словами ", инвестиционной политики и внешних связей";

абзац четвертый признать утратившим силу;

в) в пункте 1.5 слова "и науки" исключить;

г) пункт 1.9 дополнить абзацем следующего содержания:

"- налоговой базе по налогу на доходы физических лиц, подлежащей налогообложению по ставке 13 процентов[1][3] (в разрезе муниципальных образований края).";

д) раздел II "Определение расчетного объема дотации" изложить в следующей редакции:

"II. ОПРЕДЕЛЕНИЕ РАСЧЕТНОГО ОБЪЕМА ДОТАЦИИ

4. Общий расчетный объем региональных фондов финансовой поддержки муниципальных образований в планируемом году (Gп.г.) определяется по следующей формуле:

                                                                      t

Gп.г. = SUM Дконсi, (1)

                                                                     i=1

где:

Дконсi - расчетный объем дотации бюджету городского округа (консолидированному бюджету муниципального района) края на планируемый год;

t - количество муниципальных образований, которым предусмотрен расчетный объем дотаций на планируемый год.

5. Расчетный объем дотации бюджету городского округа (консолидированному бюджету муниципального района) края на планируемый год определяется по следующей формуле:

Дконсi = Д1i + Д2i, (2)

где:

Д1i - расчетный объем средств на выравнивание бюджетной обеспеченности, необходимый для доведения уровня расчетной бюджетной обеспеченности i-го муниципального образования до уровня, установленного в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), формируемый на первом этапе выравнивания (при условии, что Д1i>0);

Д2i - расчетный объем средств на выравнивание бюджетной обеспеченности для i-го муниципального образования, формируемый на втором этапе выравнивания (при условии, что Д2i>0).

6. Расчетный объем средств на выравнивание бюджетной обеспеченности, необходимый для доведения уровня расчетной бюджетной обеспеченности i-го муниципального образования до уровня, установленного в качестве критерия выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), формируемый на первом этапе выравнивания (при условии, что Д1i>0), определяется по следующей формуле:

Д1i = БОср * (k - БОi) * N'i, (3)

где:

БОср - средняя расчетная бюджетная обеспеченность муниципальных образований края до выравнивания в планируемом году;

k - критерий выравнивания расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), устанавливаемый законом края о краевом бюджете на очередной финансовый год и плановый период;

БОi - уровень расчетной бюджетной обеспеченности до выравнивания i-го муниципального образования в планируемом году;

N'i - численность условных потребителей i-го муниципального образования в планируемом году.

7. Расчетный объем средств на выравнивание бюджетной обеспеченности для i-го муниципального образования, формируемый на втором этапе выравнивания, определяется по следующей формуле:

 t

Д2i = БРФФП * БОср (1 -БОi) * N'i / (SUM (БОср (1 -БОi) * N'i)) - Д1i, (4)

 i=1

где:

 БРФФП - совокупный базовый расчетный объем региональных фондов финансовой поддержки муниципальных образований в планируемом году.

Для муниципальных образований, у которых уровень расчетной бюджетной обеспеченности до выравнивания в планируемом году превышает 1, расчетный объем средств на выравнивание бюджетной обеспеченности, формируемый на втором этапе выравнивания, устанавливается равным 0.

7.1. Показатель "средняя расчетная бюджетная обеспеченность муниципальных образований края до выравнивания в планируемом году" (БОср) определяется по следующей формуле:

БОср = Дох / N, (5)

где:

Дох - прогноз общего объема суммарных собственных доходов бюджетов муниципальных образований края (за исключением доходов, полученных в виде безвозмездных поступлений (без учета субвенций) на планируемый год, определяемый на основе прогноза доходов консолидированного бюджета Красноярского края с применением единых нормативов отчислений от налогов, установленных федеральным законодательством и настоящим Законом;

N - суммарная численность постоянного населения муниципальных образований края на 1 января отчетного года.

7.2. Уровень расчетной бюджетной обеспеченности i-го муниципального образования до выравнивания в планируемом году (БОi) определяется по следующей формуле:

БОi = ИНПi / ИБРi, (6)

где:

ИНПi - индекс налогового потенциала i-го муниципального образования;

ИБРi - индекс бюджетных расходов i-го муниципального образования.

7.3. Показатель "численность условных потребителей i-го муниципального образования в планируемом году" (N'i) определяется по следующей формуле:

N'i = Ni * ИБРi, (7)

где:

Ni - численность постоянного населения i-го муниципального образования на 1 января отчетного года.";

е) пункт 8.2 изложить в следующей редакции:

"8.2. Индекс налогового потенциала муниципального образования по налогу на доходы физических лиц (ИНПндфл(i)) определяется по следующей формуле:

ИНПндфл(i) = НБндфл(i) / Ni / (НБндфл / N), (11)

где:

НБндфл(i) - налоговая база по налогу на доходы физических лиц, подлежащая налогообложению по ставке 13 процентов в i-м муниципальном образовании в отчетном году;

НБндфл - налоговая база по налогу на доходы физических лиц, подлежащая налогообложению по ставке 13 процентов в муниципальных образованиях края в отчетном году.";

ж) в абзаце четвертом пункта 9.4 слова "Культура, искусство, кинематография" заменить словами "Культура, кинематография и средства массовой информации";

з) формулы 5 - 14 считать формулами 8 - 17 соответственно;

8) в пункте 4 приложения 2:

а) в абзаце одиннадцатом слова "двукратный средний" заменить словами "1,7-кратный средний";

б) дополнить абзацем следующего содержания:

"Расчет дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений осуществляется по неупраздненным поселениям по состоянию на конец отчетного года.";

9) в приложении 3:

а) наименование изложить в следующей редакции:

"МЕТОДИКА РАСПРЕДЕЛЕНИЯ ДОТАЦИЙ НА ВЫРАВНИВАНИЕ БЮДЖЕТНОЙ ОБЕСПЕЧЕННОСТИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ (ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ) И ОПРЕДЕЛЕНИЯ УРОВНЯ РАСЧЕТНОЙ БЮДЖЕТНОЙ ОБЕСПЕЧЕННОСТИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ (ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ) ПОСЛЕ ВЫРАВНИВАНИЯ";

б) абзац второй пункта 1 дополнить обозначением "(1)";

в) дополнить пунктом 3 следующего содержания:

"3. Уровень расчетной бюджетной обеспеченности после выравнивания i-го муниципального образования (РБОi) определяется по следующей формуле:

РБОi = БОi + (ДМР(ГО)i + SUM ДПосij(ДПосj)) / (БОср * N'i) (2)";

 j

10) в приложении 4:

а) абзац шестой пункта 2 дополнить словами ", за исключением субсидий из бюджетов поселений в краевой бюджет";

б) абзац четвертый пункта 3 после слов "трансфертов из бюджета муниципального района" дополнить словами ", субсидий из бюджетов поселений в краевой бюджет";

11) абзац второй пункта 1 приложения 5 изложить в следующей редакции:

"ОТij = 0,5 * (НДij / Nij - 1,7 * СР) * Nij,".

Статья 2

Признать утратившим силу пункт 3 статьи 2 Закона края от 16 декабря 2014 года № 7-3027 "О внесении изменений в Закон края "О межбюджетных отношениях в Красноярском крае" (Ведомости высших органов государственной власти Красноярского края, 26 декабря 2014 года, № 51 (680).

Статья 3

1. Настоящий Закон вступает в силу в день, следующий за днем его официального опубликования, за исключением пункта 1 статьи 1 настоящего Закона, который вступает в силу с 1 января 2016 года.

2. Настоящий Закон применяется к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении краевого и местных бюджетов начиная с бюджетов на 2016 год и плановый период 2017 - 2018 годов.

Губернатор
Красноярского края	В.А. Толоконский

[3] Налоговая база по налогу на доходы физических лиц, подлежащая налогообложению по ставке 13 процентов по отчетности УФНС РФ по Красноярскому краю по форме 5-НДФЛ.