Распоряжение Администрации Алтайского края от 30.06.2016 № 187-р

АДМИНИСТРАЦИЯ АЛТАЙСКОГО КРАЯ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

30.06.2016                                                                                      № 187-р

г. Барнаул

(В редакции Распоряжения Администрации Алтайского края от 23.12.2016 г. № 359-р)

1.  Утвердить прилагаемый план мероприятий по содействию импортозамещению в Алтайском крае до 2020 года (далее - «План»).

2. Органам исполнительной власти Алтайского края, ответственным за реализацию Плана:

обеспечить достижение контрольных показателей Плана и выполнение плановых мероприятий в установленные сроки;

представлять ежеквартально, в срок до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, в Главное управление экономики и инвестиций Алтайского края информацию о ходе выполнения Плана.

3. Главному управлению экономики и инвестиций Алтайского края обеспечить подготовку и представление Губернатору Алтайского края отчета о ходе реализации Плана ежеквартально до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом.

Губернатор Алтайского края                                                                           А.Б. Карлин

УТВЕРЖДЕН

распоряжением Администрации

Алтайского края

от 30.06. 2016 № 187-р

ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ

по содействию импортозамещению в Алтайском крае до 2020 года

Импортозамещение является одной из приоритетных мер Администрации Алтайского края по обеспечению стабильной работы экономики региона. Данная деятельность в 2015 году осуществлялась в соответствии с планом мероприятий («дорожной картой») по содействию импортозамещению в Алтайском крае на 2015 год, утвержденным 27.01.2015.

Политика импортозамещения в регионе выстраивалась на основе анализа уровня импортозависимости предприятий края, развития межрегиональной торговли, межрегиональных и внутрирегиональных кооперационных связей, а также определения потребности внутреннего рынка и возможности региональных предприятий решать проблемы дефицита продукции на российском рынке. В результате чего определен перечень приоритетной номенклатуры продукции и инвестиционных проектов для решения задач импортозамещения.

Промышленность Алтайского края - крупный межотраслевой комплекс, представленный практически всеми видами экономической деятельности. В ней формируется 22 % объема валовой добавленной стоимости, в том числе более 18 % - в обрабатывающем секторе.

Наибольшим потенциалом для импортозамещения обладают отрасли промышленности, характеризующиеся устойчивыми конкурентными пре­имуществами, обеспеченные ресурсным, интеллектуальным, производственным и трудовым потенциалом. Это, прежде всего, химия, включая фармацевтическую промышленность, сельскохозяйственное машиностроение, дизелестроение, оборонно-промышленный комплекс.

Промышленные предприятия региона реализуют инвестиционные проекты по выпуску новой конкурентоспособной продукции, кроме того, они внесли предложения по включению своих производственных мощностей в отраслевые планы импортозамещения (84 позиции по 7 отраслям промышленности).

Отдельные проекты импортозамещения в промышленности Алтайского края предусматривают создание продукции, которая до настоящего времени не производилась в России: проект ООО «Бия-Синтез» по организации про­изводства карбоксимети л крахмала, ксантановой камеди и монохлоруксусной кислоты, который позволит вытеснить от 15 до 40 % импортной продукции; проект ОАО «Алтайский Химпром» по организации производства противотурбулентной присадки для транспортировки нефти, анестетика нового поколения «Севофлюран». Производство ОАО «Алтайский Химпром» указанной продукции, а также восстановление технологий производства ряда химических продуктов для нужд авиа-, судо- и машиностроения, электротехнической, радиоэлектронной промышленности, литейного производства, строительной отрасли позволит предприятию 15 - 20 % продукции поставлять на экспорт.

Значительный потенциал замещения импортных шин для внедорожников и квадроциклов качественными отечественными шинами имеет ОАО ПО «Алтайский шинный комбинат» в рамках реализации соответст­вующих инвестиционных проектов (импорт данной продукции на российском рынке составляет около 90 %). ООО УК «Алтайский завод прецизионных изделий» после реализации проекта «Организация производства систем топливоподачи для дизельных двигателей «AltayCommonRailSystem» планирует существенно увеличить долю своего присутствия на рынке топливных систем, 95 % которого в настоящее время занимает фирма Bosch (Германия).

Существенный потенциал импортозамещения у аграрного машиностроения, который наиболее активно реализуется участниками некоммерческого партнерства «Алтайский кластер аграрного машиностроения». Выпускаемая современная почвообрабатывающая и другая сельхозтехника сертифицирована, не уступает по техническим характеристикам зарубежным производителям и превосходит их по соотношению «цена - качество». Деятельность кластера сосредоточена на расширении действующих производств, увеличении уровня локализации сборочного производства за счет кооперации с предприятиями, входящими в кластер. Растет экспортный потенциал предприятий кластера. В целом поставки машиностроительной продукции по итогам 2015 года увеличились на 34,3 % и составили около 8 % в общем стоимостном объеме экспорта.

В активном решении задачи импортозамещения участвуют резиденты и других инновационных территориальных кластеров, реализуя ряд инвестиционных проектов. В результате производства и вывода на рынок новых, инновационных лекарственных средств в 2015 году индекс производства в отрасли составил 135,5 %. Фармацевтическая продукция предприятий Алтайского биофармацевтического кластера, позиционируемая под единым торго­вым знаком AltaiBio, поставляется в 53 региона России и 18 зарубежных стран.

Предприятия оборонно-промышленного комплекса региона интегрированы в федеральный процесс импортозамещения, практически полностью обеспечены государственным заказом. За счет освоения выпуска новой продукции, специзделий темп роста регионального ОПК в 2015 году превысил 118 %. В текущем году предприятиями отрасли также планируется увеличение объемов производства продукции как специального назначения, так и гражданского.

На предприятиях других отраслей промышленности Алтайского края также расширяется ассортимент импортозамещающей продукции. Многие из них имеют потенциал использования как уже выпускаемой, так и вновь разрабатываемой продукции в целях импортозамещения (ОАО «Алтайвагон», ОАО «Алтайгеомаш», ООО «Завод механических прессов», и др.).

Для содействия реализации инвестиционных проектов по импортозамещению в крае предусмотрены различные инструменты и механизмы государственной поддержки: финансовой, информационной и консультационной. Ряд предприятий края для получения поддержки через Фонд развития промышленности на условиях проектного финансирования представил пакеты документов по инвестиционным проектам в Минпромторг России. В 2015 году Экспертным советом Фонда одобрена заявка ОАО «Алтайский Химпром» на сумму 300 млн. рублей. В 2016 году продолжат участие в конкурсном отборе ООО «Бия-Синтез», ООО «Завод механических прессов», ООО «Промразвитие»; планируют участие - ООО «Управляющая компания «Алтайский завод прецизионных изделий», ООО «Лакаса-Тэкс», ЗАО «Источник Плюс», ООО «ГК АгроХимПром», ЗАО «ПО «Спецавтоматика», «СиСорт».

Особое место в рамках импортозамещения в регионе занимает агро­промышленный комплекс. Алтайский край является крупнейшим аграрным регионом Российской Федерации. На долю сельского хозяйства края приходится 16 % ВРП, в сельской местности проживает 44 % населения (более млн. человек). По площади пашни регион - лидер среди субъектов Российской Федерации, один из крупнейших в России производителей животноводческой продукции, по итогам 2015 года край занимает третью строчку рейтинга по производству молока и говядины, четвертое место - по поголовью крупного рогатого скота.

Значителен вклад региона в обеспечение продовольственной безопасности страны. Доля поставок в другие субъекты Российской Федерации по ряду товарных позиций достигает 70 - 80 % от общего количества производимых пищевых продуктов в крае. По итогам 2015 года Алтайский край занимает 1 место в России по выпуску муки, сыров и сухой сыворотки, 2 место по выработке крупы (гречневой крупы - 1 место) и сливочного масла, 3 место по изготовлению макаронных изделий; находится в десятке лидеров по выпуску растительного нерафинированного масла и сухого молока.

В рамках политики импортозамещения у АПК края появилась уникальная возможность существенным образом нарастить объемы производства и обогатить ассортиментную линейку продуктов, необходимых населению края, других регионов страны. По итогам 2015 года индекс производства продукции сельского хозяйства составил 107,5 %, пищевой и перерабаты­вающей промышленности - 105,2 %. Экспорт продовольственных товаров и сельскохозяйственного сырья в страны дальнего и ближнего зарубежья в 2015 году увеличился на 8 % и составил почти четверть стоимостного объема экспорта края.

Содействие увеличению производства сельскохозяйственной и продо­вольственной продукции осуществляется в рамках реализации программ по развитию сельского хозяйства и отдельных его подотраслей. С учетом положений новой редакции Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы, новых направлений поддержки в качестве основных точек роста и развития АПК рассматриваются инвестиционные проекты, реализуемые на территории края. Всего в 2015 году в крае построено, реконструировано и модернизировано 137 объектов животноводства суммарной мощностью около 31 тыс. скотомест, в том числе 93 объекта на 18,9 тыс. скотомест в молочном скотоводстве, 23 объекта на 6,1 тыс. скотомест в мясном скотоводстве. В пищевой промышленности перечень инвестиционных проектов, реализуемых и планируемых к реализации на 2015 - 2017 годы, состоит из 142 проектов, часть которых выполнена в 2015 году.

Общий объем федеральной господдержки отрасли и социальной сферы села в 2015 году составил более 6,4 млрд. рублей, в том числе из федерального бюджета привлечено более 5,5 млрд. рублей, что в 1,5 раза выше уровня 2014 года.

До 2020 года будет продолжено осуществление крупных инвестиционных проектов по строительству и реконструкции объектов пищевой промышленности и сельского хозяйства, включая проекты по модернизации базы семеноводства и племенной работе, созданию логистических центров хранения и переработки продукции.

Проведение инвестиционных мероприятий в АПК края будет способствовать дальнейшему укреплению статуса края, как продовольственного донора Российской Федерации и позволит не только существенно нарастить объемы производимой продукции, реализовать свои конкурентные преимущества, но и развить свой несырьевой экспортный потенциал, выходя на зарубежные рынки с конкурентоспособной продукцией высокой степени обработки.

Направленные в 2015 году на активизацию развития импортозамещающих производств промышленности и сельского хозяйства меры оказали позитивное влияние на повышение конкурентоспособности алтайской продукции. По итогам 2015 года аналитическим центром федеральной экспертной сети «Клуб регионов» Алтайский край включен в десятку регионов - лидеров по импортозамещению.

В текущем году в рамках исполнения протокола заседания Правительственной комиссии по импортозамещению от 03.10.2015 № 2 и в соответствии с приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 10.03.2016 № 116 «Об утверждении методических рекомендаций по подготовке региональных планов по импортозамещению» подготовлен план мероприятий по содействию импортозамещению в Алтайском крае до 2020 года (далее - «План»).

Целью реализации Плана является увеличение в Алтайском крае объемов производства продукции, конкурентоспособной на российском и международном рынках, способствующей ускоренному импортозамещению и реализации экспортного потенциала региона.

План опирается на развитие производства, повышение качества производимого товара, обновление технологий, применяемых на предприятиях. Его реализация позволит не только сократить импорт, но и поддержать местных производителей, создать новые высокопроизводительные рабочие места, способствовать совершенствованию кадрового потенциала.

План направлен на реализацию следующих задач:

стимулирование технологической модернизации производства и освоения новой продукции;

содействие привлечению инвестиций в развитие современных производств по выпуску импортозамещающей промышленной продукции;

создание условий для опережающего роста объемов производства сельскохозяйственной продукции и продовольствия;

увеличение экспортных поставок алтайских товаров;

повышение вклада Алтайского края в развитие внутреннего въездного туризма в стране.

Приоритетными направлениями импортозамещения в Алтайском крае являются:

в промышленности - развитие конкурентоспособного, экспортоориентированного производства продукции сельскохозяйственного машиностроения, дизелестроения, химии, включая фармацевтическую промышленность, оборонно-промышленного комплекса;

в сельском хозяйстве - рост производства продукции животноводства и растениеводства;

в пищевой промышленности - функциональные и диетические продукты питания: молочные, мясные продукты, продукты детского питания на молочной и зерновой основе.

Степень достижения стратегической цели и решения обозначенных задач можно оценить с помощью контрольных показателей Плана, приведенных в приложении 1. В их число входят показатели, характеризующие уровень конкурентоспособности алтайской продукции и динамику экспорта товаров.

Достижение цели Плана, а также выполнение поставленных задач будет осуществляться при выполнении комплекса мер Плана, включающих мероприятия общеорганизационного и нормативного характера, по содействию реализации инвестиционных проектов, а также меры, контролирующие механизм выполнения Плана (приложение 2).

В рамках Плана будут реализованы мероприятия по созданию благоприятных условий для роста производства, включая совершенствование нормативной правовой базы; стимулированию спроса продукции и участию в ресурсных и технологических цепочках кооперации предприятий; содействию в продвижении продукции на российские и зарубежные рынки.

Формирование перечня инвестиционных проектов осуществлено с учетом целесообразности увеличения производства продукции, доля которой в российском импорте велика, а также необходимости производства в крае новых продуктов и создания новых производств импортозамещающей продукции более высокого качества.

В целях содействия реализации инвестиционных проектов в Плане предусмотрены мероприятия по созданию особых условий для привлечения инвестиций в рамках формирования в Алтайском крае территорий опережающего развития, новых территориально-отраслевых кластеров.

Будут приняты меры содействия со стороны органов исполнительной власти Алтайского края по обеспечению государственной поддержкой каждого инвестиционного проекта, включенного в План и имеющего потенциал для решения задачи импортозамещения.

Выполнение мероприятий Плана будет осуществляться органами ис­полнительной власти края в тесном взаимодействии с органами местного са­моуправления, хозяйствующими субъектами. Перечень мероприятий Плана не является исчерпывающим и при необходимости будет дополняться новыми мерами содействия импортозамещению.

Планом предусмотрен механизм контроля за его выполнением, который будет осуществляться в рамках работы подкомиссии по импортозамещению, образованной в составе комиссии по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в Алтайском крае. Главной ее задачей станет координация деятельности органов исполнительной власти Алтайского края, органов местного самоуправления и организаций в реализации государственной политики в сфере импортозамещения, а также оперативное решение возникающих вопросов.

План синхронизирован с отраслевыми планами федеральных структур по мерам государственной поддержки и контрольным показателям и направлен на повышение конкурентоспособности алтайской продукции не только на внутреннем, но и на мировом рынке.

ПРИЛОЖЕНИЕ 1

к плану мероприятий по содействию импортозамещению в Алтайском крае до 2020 года

КОНТРОЛЬНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ

реализации плана мероприятий по содействию импортозамещению в Алтайском крае до 2020 года

(Приложение в редакции Распоряжения Администрации Алтайского края от 23.12.2016 г. № 359-р)

№ п/п	Шифр отраслевого плана по импортозамещению	Технологическое направление	Наименование контрольного показателя/производимой продукции, включенной в отраслевой план (ОКПД)	Единица измерения	2015 год	Плановый период, годы
						2016	2017	2018		2019	2020
1	2	3	4	5	6	7	8		9	10	11
1	Д13Х[1][1][1]	Химическое производство	24.16.40.130 эпоксидно-диановые смолы (ОАО «Алтай Химпром»)	тонн	-	14,93	250		700	1500	1500
2			24.14.33.242 малеиновый ангидрид (ОАО «АлтайХимпром»)	тонн	-	-	-		100	1000	1500
3			24.66.32.172 противотурбулентная присадка (ОАО «Алтай Химпром»)	тонн	-	64,8	600		1200	2500	2500
4			24.16.58.319 полианионная целлюлоза (ПАЦ-90) (ООО «Бия-Синтез»)	тонн	-	-	600		850	1000	1000
5	20СХМ[1][2][2]	Производство машин и оборудования	28.30.5 посевной комплекс КПК «Feat» (ООО «Агроцентр»)	штук	-	60	76		78	79	83
6	05С[1][3][3]		29.42.34.000 прессы механические (ООО «Завод механических прессов»)	штук	-	17	35		40	45	50
7			28.41.21.000 токарные станки с ЧПУ (ООО «Алтайский геофизический завод»)	штук	-	0	50		50	50	50
8	20А[1][4][4]	Производство транспортных средств и оборудования	29.32.30.150 система «Altay Common Rail System» (ООО УК «Алтайский завод прецизионных изделий»)	штук	-	100	120		150	190	240
9			шины крупногабаритные для квадроциклов	единиц	-	-	4200		5700	8600	9000
10			индекс промышленного производства	процентов	100,1	100,9	101,6		102,0	102,3	103,3
11			индекс физического объема продукции пищевой промышленности	процентов	101,4	106,0	102,4		102,5	102,9	103,5
12			объем производства молока в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей	тыс. тонн	579,5	579,5	580,1		582,3	582,7	584,0
13			произведенный на убой скот мясных пород и его помесь в живой массе в сельскохозяйственных организациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей	тыс. тонн	14,4	15,1	15,34		16,0	16,5	16,9
14			прирост производства овощей защищенного грунта в сельхозорганизациях, крестьянских (фермерских) хозяйствах, включая индивидуальных предпринимателей	тыс. тонн	-	1,06	0,2		0,2	0,2	0,2
15			индекс роста физического объема несырьевого экспорта	процентов	100	102,2	104,6		107,1	110,1	113,4

ПРИЛОЖЕНИЕ 2

к плану мероприятий по содейст­вию импортозамещению в Алтай­ском крае до 2020 года

КОМПЛЕКС МЕР

плана мероприятий по содействию импортозамещению в Алтайском крае до 2020 года

№ п/п	Наименование мероприятия	Вид документа / на­именование инвести­ционного проекта	Ожидаемый результат	Срок исполнения	Исполнитель (соисполнители)
1	2	3	4	5	6
1. Мероприятия общеорганизационного и нормативного характера
Содействие повышению конкурентоспособности производимой продукции, предприятий и организаций края
1	Создание регионального фон­да развития промышленности	закон Алтайского края «О внесении измене­ний в закон Алтайско­го края «Об инвести­ционной деятельности в Алтайском крае», постановление Адми­нистрации края о по­рядке предоставления льготных займов, суб­сидий регионального фонда развития про­мышленности	расширение системы ин­струментов государствен­ной поддержки: предос­тавление льготных зай­мов, субсидий региональ­ного фонда развития про­мышленности; развитие и модернизация производства	октябрь 2016 г.	Главное управление экономи­ки и инвестиций Алтайского края; управление Алтайского края по развитию предпринима­тельства и рыночной инфра­структуры; управление Алтайского края по промышленности и энерге­тике; комитет администрации Ал­тайского края по финансам, налоговой и кредитной поли­тике
2	Продвижение региональных предприятий для участия в	отчет о реализации мероприятия	освоение новых и расши­рение существующих	IV квартал, ежегодно	управление Алтайского края по промышленности и энерге-

1	2	3	4	5	6
	ресурсных и технологических цепочках кооперации предприятий (как внутрирегиональных, так и межрегиональных)		рынков сбыта продукции		тике
3	Содействие предприятиям промышленности и научным организациям в формировании заявок на участие в конкурсах с целью привлечения средств федерального бюджета на реализацию значимых для Алтайского края проектов и мероприятий в рамках госу­дарственных программ Российской Федерации, федеральных целевых программ, иных мер государственной поддержки, реализуемых федеральными министерствами	заявки на участие в конкурсах	увеличение количества мер поддержки и объемов финансирования из феде­рального бюджета	IV квартал, ежегодно	управление Алтайского края по промышленности и энергетике; Главное управление экономики и инвестиций Алтайского края; управление Алтайского края по пищевой, перерабатываю­щей, фармацевтической про­мышленности и биотехноло­гиям; управление Алтайского края по развитию предпринима­тельства и рыночной инфра­структуры
4	Обеспечение участия алтайских сельхозтоваропроизводителей и предприятий пищевой и перерабатывающей промышленности в реализации Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 - 2020 годы	соглашение с Мин- сельхозом России	предоставление средств государственной поддержки сельхозтоваропроизводителям края за счет средств федерального бюджета	до 1 июня, ежегодно	Главное управление сельского хозяйства Алтайского края; управление Алтайского края по пищевой, перерабатывающей, фармацевтической про­мышленности и биотехнологиям

1	2	3	4	5	6
5	Повышение эффективности использования земель сель­скохозяйственного назначения за счет проведения следующих мелиоративных мероприятий: ввод в эксплуатацию мелио­рируемых земель; предотвращение выбытия из сельскохозяйственного оборота сельскохозяйственных угодий; защита земель от ветровой и водной эрозии, опустынивания, затопления и подтопления	отчет о реализации мероприятия	сохранение площади посевов сельскохозяйствен­ных культур на уровне не ниже 5392,8 тыс. га; обеспечение роста объемов производства продукции растениеводства	IV квартал, ежегодно	Главное управление сельского хозяйства Алтайского края
6	Использование точного зем­леделия в качестве основного направления развития расте­ниеводства Алтайского края в рамках реализации Концепции развития государственно­го мониторинга земель сельскохозяйственного назначения и земель, используемых или предоставленных для ведения сельского хозяйства в составе земель иных категорий, и формирования государственных информационных ресурсов об этих землях на период до 2020 года, одоб ренной распоряжением Пра­вительства Российской Феде­рации от 30.07.2010 № 1292-р	отчет о реализации мероприятия	повышение эффективности производства продукции растениеводства	IV квартал, ежегодно	Главное управление сельского хозяйства Алтайского края