Постановление Законодательного Собрания Алтайского края от 31.01.2000 № 30

 
                         РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
              АЛТАЙСКОЕ КРАЕВОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 31.01.2000 N 30
г.Барнаул

О   ходе   выполнения   закона
Алтайского      края       "Об
упорядочении      деятельности
по     заготовке,    хранению,
переработке,   транспортировке
и  реализации  лома  и отходов
цветных   и   черных  металлов
на территории Алтайского края"

     Заслушав информацию   заместителя   главы   администрации    края
Байкалова   С.П.,   краевое  Законодательное  Собрание  отмечает,  что
принимаемые администрацией края меры по  упорядочению  деятельности  в
сфере  заготовки  и  реализации  лома  и  отходов металлов,  позволили
сократить вдвое в III квартале текущего года  вывоз  за  пределы  края
лома и отходов цветных и черных металлов.
     Вместе с тем,  несмотря  на  принимаемые  меры,  количество  краж
изделий из цветных металлов не уменьшается.
     В целях  обеспечения  дальнейшего  наведения  порядка   в   сфере
деятельности,  связанной  с  заготовкой  и  реализацией лома и отходов
цветных  и   черных   металлов,   краевое   Законодательное   Собрание
постановляет:
     1. Информацию  администрации  края  о  ходе   выполнения   Закона
Алтайского края "Об упорядочении деятельности по заготовке,  хранению,
переработке,  транспортировке и реализации лома и  отходов  цветных  и
черных  металлов  на  территории  Алтайского  края" принять к сведению
(прилагается).
     2. Рекомендовать   органам   местного  самоуправления  городов  и
районов края усилить работу на местах  по  контролю  за  деятельностью
лиц, занятых в сфере заготовки и реализации лома и отходов металлов, в
полной мере использовать полномочия  по  привлечению  виновных  лиц  к
ответственности.
     3. Рекомендовать   руководителям   предприятий   и    организаций
независимо  от  форм  собственности принять необходимые меры по охране
подведомственных объектов.
     4. Предложить   Управлению   Министерства  по  налогам  и  сборам
Российской Федерации по Алтайскому  краю  (Коршунов  Л.А),  Управлению
Федеральной   Службы   налоговой   полиции   Российской  Федерации  по
Алтайскому краю  (Большаков  Ю.С.),  управлению  внутренних  дел  края
(Вальков В.А.) в целях пополнения доходной части бюджетов всех уровней
и  уменьшения  числа  правонарушений  установить   предельно   жесткий
контроль   за   юридическими  и  физическими  лицами,  осуществляющими
деятельность по заготовке и реализации лома и отходов металлов.
     Внести предложения   по   изменению   и   дополнению  действующих
законодательных и нормативных актов Алтайского края.
     5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить  на
комитет   краевого   Законодательного  Собрания   по   промышленности,
экономической политике  и  собственности (А.В.Калинин)  и по  бюджету,
налоговой и кредитной политике (Н.В.Рыжак).

     Председатель краевого
     Законодательного Собрания          А.Г.Назарчук



                                                            Приложение
                                                       к постановлению
                                    краевого Законодательного Собрания
                                             от 31 января 2000 г. N 30

                              ИНФОРМАЦИЯ
               о ходе выполнения закона Алтайского края
             "Об упорядочении деятельности по заготовке,
               хранению, переработке, транспортировке и
              реализации лома и отходов цветных и черных
               металлов на территории Алтайского края"

     Во исполнение    Закона    Алтайского   края   "Об   упорядочении
деятельности по заготовке,  хранению,  переработке,  транспортировке и
реализации  лома  и  отходов  цветных  и черных металлов на территории
Алтайского края" администрацией края  было  принято  Постановление  "О
заготовке   и   реализации  лома  и  отходов  металлов  на  территории
Алтайского края" от 28.06.99 г., N 477 которым:
     временно приостанавливалась   отгрузка  лома  и  отходов  цветных
металлов за пределы края,  а также выдача новых  лицензий  до  момента
принятия    Правительством    Российской    Федерации    Положения   о
лицензировании данного вида деятельности;
     создана лицензионная   комиссия  для  проведения  конкурса  среди
лицензиатов   на   право   получения   лицензии   на   переработку   и
транспортировку   лома   за  пределы  края.  Условиями  конкурса  было
определено,  что в крае деятельностью по переработке и реализации лома
цветных  металлов  могут  заниматься  5 предприятий,  транспортировкой
(вывозом) за пределы края вторичных сплавов цветных металлов,  а также
лома  цветных  металлов,  не  подлежащего переработке - 5 предприятий,
транспортировкой  (вывозом)  лома  и  отходов  черных  металлов  -   4
предприятия;
     утверждены правила    заготовки,    хранения,    переработки    и
транспортировки  лома  и отходов,  а также перечень предметов бытового
назначения из цветных металлов,  приемку которых разрешено производить
у населения;
     предложено управлению юстиции  Алтайского края  взять под  особый
контроль соблюдение установленных сроков рассмотрения дел, находящихся
в судопроизводстве,  связанных с  фактами хищения  изделий из  цветных
металлов;
     управлению внутренних дел края поручено установить дополнительные
посты досмотра   автотранспорта,   а   также   образовать    постоянно
действующие группы для обеспечения постоянного контроля.
     Лицензионной комиссией  в  августе т.г.  проведен  конкурс  среди
лицензиатов. Для участия в конкурсе было подано 19 заявок.
     В ходе   дополнительной   проверки   всех   участников   конкурса
лицензионная   комиссия   определила   организации,   которые    могут
осуществлять:
     переработку и   реализацию   лома   цветных   металлов   -    ОАО
"Барнаульский   аппаратурно   -  механический   завод",   ЗАО   "Завод
алюминиевого литья", ООО "Металлик", АКООИ "Юкас", ФГУП "Алмаз";
     транспортировку (вывоз) за пределы края вторичных сплавов цветных
металлов, а   также   лома,   не  подлежащего   переработке,   -   ЗАО
"Вторметресурсы", ООО "Прайс",  ЗАО "Завод алюминиевого литья",  АКООИ
"Юкас", ООО "Чарс";
     транспортировка лома черных металлов должна осуществляться  через
следующие организации: ЗАО "Вторметресурсы", ЗАО "Алтайагросоль",  ООО
"Металлик", ЗАО "Алтайхимтранс".
     По состоянию на 23 декабря т.г. лицензионной палатой края  выдано
127  лицензий  и 93  копии  лицензий,  в  том числе  на  осуществление
деятельности, связанной с заготовкой и реализацией лома и отходов:
     черных металлов - 52 лицензии и 30 копий,
     цветных металлов - 75 лицензий и 63 копии.
     В бюджет края поступило лицензионных сборов на сумму 119,52  тыс.
рублей.
     В городах и районах  края созданы и  работают комиссии и  рабочие
группы  по  проверке  деятельности  лиц,  связанных  с  заготовкой   и
реализацией лома  и  отходов, в  которые  вошли представители  органов
контроля и надзора, правоохранительных органов.
     В целях повышения  эффективности деятельности органов  внутренних
дел  по  борьбе  с экономическими  преступлениями  принято  решение  о
введении дополнительно 200 сотрудников.
     Службами органов внутренних дел ежеквартально проводятся операции
"Металл" и   ежесуточно   отслеживается  оперативная   информация   по
преступлениям, связанным с незаконным оборотом лома цветных  металлов,
усилен контроль за перемещением лома и отходов автотранспортом.
     В результате проделанной работы в 1999 году:
     выявлено 1090  преступлений  в сфере  деятельности,  связанной  с
заготовкой лома (за 1998 год - 384);
     по 808 уголовным делам материалы направлены в суд, раскрываемость
составила 76,7%;
     обнаружено 86 приемных пунктов, работающих без лицензии;
     выявлено 496 фактов незаконной  перевозки лома и отходов  цветных
металлов;
     изъято из незаконного оборота 563  тонны лома и отходов черных  и
цветных металлов;
     задокументирована преступная   деятельность   5    организованных
преступных групп,  привлечено к уголовной  ответственности 493  группы
лиц, совершивших кражи цветных металлов по предварительному сговору;
     пресечена деятельность   организованных   преступных   групп    в
Хабарском, Ельцовском  районах края, Центральном  районе г.  Барнаула,
занимавшихся разукомплектовыванием  систем орошения,  трансформаторных
подстанций и других объектов.
     Лицензионной палатой края  совместно с органами  государственного
контроля и надзора проведено 204 проверки (в 1998 году - 90).
     По результатам    совместных   проверок   и   представлениям   от
контролирующих органов:
     приостановлено действие 56 лицензий и копий лицензий;
     аннулированы 33 лицензии и копии лицензий;
     за нарушение налогового  законодательства доначислено налогов  на
1071  тыс. руб.,  предъявлено  штрафных  санкций  - 875,8  тыс.  руб.,
уплачено - 1039,8 тыс. руб.
     В целях предупреждения хищений решением администрации г. Барнаула
переведены из  промышленной  зоны  13 приемных  пунктов,  закрыты  все
пункты  приема лома  металлов,  расположенные в  гаражно  строительных
кооперативах.
     Принятые администрацией  края  меры по  ужесточению  контроля  за
деятельностью лиц,  занимающихся заготовкой лома,  и упорядочению  его
транспортировки  за  пределы  края,  по  данным  Алтайского  отделения
железной дороги и Алтайской таможни, позволили сократить вывоз лома  в
III квартале т.г. до 3836 т, против 7336 т во II квартале (в 1998 году
за этот период было вывезено 8991 тонна), в IV квартале до 2800  тонн.
Относительно 1998 года уменьшился также и экспорт лома до 1666 тонн (в
1998 году - 2383 т).
     Несмотря на   принимаемые   меры   и   некоторые    положительные
результаты, положение с заготовкой лома остается крайне критическим.
     По данным краевых ведомств, администраций городов и районов края,
число краж, особенно изделий из цветных металлов, не сокращается.
     Крайне неблагополучное  положение,  связанное с  кражами  кабелей
телефонной связи,  проводов  электрических сетей,  разукомплектованием
оборудования  сложилось  в  гг. Барнауле,  Бийске,  Рубцовске,  Камне,
Славгороде,    Бийском,    Зональном,    Калманском,     Михайловском,
Первомайском, Рубцовском, Топчихинском, Угловском и Целинном и  других
районах края.
     Продолжают иметь   место    факты   сдачи   физическими    лицами
промышленного лома.
     Созданные в  городах  и районах  края  межведомственные  комиссии
слабо координируют  деятельность  контролирующих и  правоохранительных
органов по реализации положений названного закона.
     В целях   пресечения  нарушений   действующего   законодательства
правоохранительными    и   контролирующими    органами    недостаточно
используются полномочия по привлечению виновных лиц к административной
ответственности и по приостановлению и аннулированию лицензий.
     В целях  дальнейшего  наведения  порядка  в  сфере  деятельности,
связанной  с  заготовкой  и  реализацией  лома  и  отходов   металлов,
администрацией края будет продолжена работа по:
     развитию и наращиванию мощностей по переработке лома и отходов на
предприятиях края;
     ужесточению контроля  со  стороны правоохранительных  органов  за
лицами, занимающимися данным видом деятельности;
     усилению мер  по охране  объектов  и предприятий  различных  форм
собственности.

     Заместитель главы
     администрации края          С.П.Байкалов