5.
Внеочередная сессия созывается не позднее десяти дней, а при чрезвычайных
ситуациях - в течение двух дней после поступления предложения о ее созыве.
6.
Подготовку и проведение сессий во всех случаях организационно обеспечивает
аппарат краевого Совета народных депутатов.
Статья
3. Место проведения сессий краевого Совета народных депутатов. Рабочее место
депутата
1.
Сессии проводятся в городе Барнауле, за исключением случаев проведения выездных
сессий, когда по решению краевого Совета народных депутатов место проведения
сессии может быть иным.
2. В
зале проведения сессий размещаются Государственный флаг Российской Федерации и государственные
символы края.
3.
Каждому депутату в зале проведения сессий отводится постоянное рабочее место,
оборудованное необходимыми для работы техническими средствами.
Депутат
не вправе занять не отведенное ему рабочее место без разрешения председателя
краевого Совета народных депутатов.
Присутствие
лиц, не являющихся депутатами, на местах, отведенных для работы депутатов, не
допускается.
Статья
4. Организационный комитет по подготовке и проведению первой сессии краевого
Совета народных депутатов
1.
Депутаты вправе до начала первой сессии краевого Совета народных депутатов
образовать организационный комитет по подготовке и проведению первой сессии в
количестве десяти человек.
Организационный
комитет избирается путем открытого голосования большинством голосов
присутствующих на собрании депутатов.
Созыв
депутатов для избрания организационного комитета осуществляется председателем
краевого Совета народных депутатов прежнего созыва. При этом собрание депутатов
считается правомочным при условии участия в нем более половины установленного
числа депутатов.
2.
Руководитель организационного комитета избирается членами организационного
комитета из своего состава путем открытого голосования. При этом председатель
краевого Совета народных депутатов прежнего созыва не вправе быть руководителем
организационного комитета.
3.
Организационный комитет вправе вносить на рассмотрение первой сессии краевого
Совета народных депутатов проекты повестки дня, порядка работы сессии,
предложения по составу секретариата сессии (далее - секретариат в
соответствующем падеже), Мандатной комиссии краевого Совета народных депутатов
(далее - Мандатная комиссия в соответствующем падеже), а также кандидатурам на
должности председателя краевого Совета народных депутатов, председателей постоянных
комитетов и их заместителей.
Помимо
организационного комитета, указанные предложения могут вносить на рассмотрение
первой сессии краевого Совета народных депутатов депутаты (депутат).
4.
Полномочия организационного комитета по окончании первой сессии краевого Совета
народных депутатов прекращаются.
Статья
5. Принятие решений на первой сессии краевого Совета народных депутатов
1.
На первой сессии краевого Совета народных депутатов решения принимаются, как
правило, по вопросам организационного характера (избрания органов и должностных
лиц краевого Совета народных депутатов, регистрации депутатских объединений и
т.п.).
2.
До признания правомочности краевого Совета народных депутатов депутаты вправе
принимать решения лишь по формированию повестки дня и порядку проведения
сессии, а также по составам секретариата и Мандатной комиссии.
3.
Повестка дня и порядок проведения первой сессии принимаются краевым Советом
народных депутатов после их обсуждения. Вопросы о включении поступающих
предложений в повестку дня сессии решаются путем процедурного <*>
голосования по каждому предложению.
--------------------------------
<*>
Процедурное голосование - голосование, при котором решение считается принятым,
если за него проголосовали более половины депутатов, присутствующих на сессии.
Статья
6. Секретариат
1.
Секретариат избирается на первой сессии краевого Совета народных депутатов из
числа депутатов большинством голосов установленного числа депутатов в
количестве трех человек. При этом голосование может проводиться как по каждой
кандидатуре члена секретариата, так и по всему его составу в целом.
2.
Руководитель секретариата избирается членами секретариата из своего состава
путем открытого голосования и утверждается краевым Советом народных депутатов
большинством голосов установленного числа депутатов.
3.
Секретариат организует ведение стенограмм сессий краевого Совета народных
депутатов, запись желающих выступить, регистрирует письменные предложения
депутатов о направлении краевым Советом народных депутатов депутатских запросов
(интерпелляций), вносит предложения краевому Совету народных депутатов о
признании (непризнании) оснований, изложенных депутатами, достаточными
(недостаточными) для направления соответствующих депутатских запросов
(интерпелляций), регистрирует вопросы, справки, сообщения, заявления,
предложения и другие материалы депутатов в качестве документов, а также решает
иные вопросы в соответствии с Регламентом.
Статья
7. Мандатная комиссия
1.
Мандатная комиссия избирается на первой сессии краевого Совета народных
депутатов из числа депутатов большинством голосов установленного числа
депутатов в количестве трех человек. При этом голосование может проводиться как
по каждой кандидатуре члена Мандатной комиссии, так и по всему ее составу в
целом.
2. Председатель
Мандатной комиссии избирается членами Мандатной комиссии из своего состава
путем открытого голосования и утверждается краевым Советом народных депутатов
большинством голосов установленного числа депутатов.
Статья
8. Признание полномочий депутатов и правомочности краевого Совета народных
депутатов
1.
Признание полномочий депутатов и правомочности краевого Совета народных
депутатов осуществляется по докладу Мандатной комиссии.
2.
Мандатная комиссия рассматривает протоколы окружных избирательных комиссий о
результатах выборов депутатов, передаваемые ей Избирательной комиссией края, и
вносит в краевой Совет народных депутатов соответствующие предложения о
признании (непризнании) полномочий депутатов и правомочности краевого Совета
народных депутатов.
Указанные
протоколы окружных избирательных комиссий после рассмотрения на сессии вопроса
о признании полномочий депутатов и правомочности краевого Совета народных
депутатов возвращаются в Избирательную комиссию края.
3.
Доклад Мандатной комиссии о результатах проверки полномочий депутатов и
правомочности краевого Совета народных депутатов включается в повестку Дня
сессии и заслушивается до рассмотрения других вопросов.
4.
Решение краевого Совета народных депутатов о признании полномочий депутатов и
правомочности краевого Совета народных депутатов принимается большинством
голосов установленного числа депутатов.
5. В
случае выбытия в дальнейшем депутатов по каким-либо причинам и избрания вместо
них новых депутатов доклад Мандатной комиссии о результатах проверки их
полномочий в обязательном порядке включается в повестку дня сессии.
Статья
9. Регламентная группа
1.
Краевой Совет народных депутатов вправе образовать регламентную группу.
Регламентная
группа избирается из числа депутатов в количестве двух человек процедурным
голосованием.
2.
Регламентная группа следит за соблюдением Регламента в ходе проведения сессии и
обо всех его нарушениях немедленно ставит в известность председательствующего
на сессии.
Статья
10. Открытие и ведение сессий
1.
Сессии открываются и ведутся председателем краевого Совета народных депутатов
либо его заместителем.
2.
Первую сессию краевого Совета народных депутатов нового созыва открывает
старейший по возрасту депутат. При этом краевой Совет народных депутатов вправе
своим решением, принятым процедурным голосованием, поручить открытие первой
сессии иному депутату.
После
избрания председателя краевого Совета народных депутатов председательствующим
на сессии становится председатель краевого Совета народных депутатов.
3.
При отсутствии председателя, заместителя (заместителей) председателя краевого
Совета народных депутатов либо при решении вопроса, затрагивающего их личные
интересы, а также в условиях возникшей конфликтной ситуации краевой Совет
народных депутатов вправе процедурным голосованием избрать депутата в качестве
председательствующего на данной сессии.
Статья
11. Правомочность сессий
1.
Сессия правомочна, если на сессии присутствуют не менее двух третей
установленного числа депутатов.
2.
Если на сессии присутствуют менее двух третей установленного числа депутатов,
то по распоряжению председателя краевого Совета народных депутатов сессия
переносится на другое время. Если на повторно созванной сессии в ней примут
участие менее двух третей депутатов, то сессия считается правомочной при
наличии большинства установленного числа депутатов.
Если
повторно созванная сессия неправомочна, то по распоряжению председателя
краевого Совета народных депутатов она вновь переносится на другое время.
Кворум в этом случае определяется в порядке, установленном абзацем первым
настоящего пункта.
Созыв
сессии в указанных случаях осуществляется в порядке, установленном статьей 15
Регламента.
Статья
12. Обязательность участия депутатов в сессиях
1.
Депутаты обязаны участвовать в каждой сессии. В случае невозможности прибыть на
сессию депутат заблаговременно информирует об этом председателя краевого Совета
народных депутатов, а в его отсутствие - заместителя председателя либо
руководителя аппарата краевого Совета народных депутатов.
2.
Уважительными причинами отсутствия на сессии признаются болезнь, отпуск,
командировка и тому подобные обстоятельства.
3.
Депутаты обязаны соблюдать утвержденный порядок для сессии и не вправе без
разрешения председателя краевого Совета народных депутатов либо его заместителя
прерывать свое участие в сессии до ее завершения в соответствии с указанным
порядком дня.
4.
Отсутствие депутата на сессии без уважительных причин расценивается как
нарушение им правил депутатской этики <*> и влечет применение к нему мер
воздействия, предусмотренных этими правилами.
--------------------------------
<*>
Правила депутатской этики - Правила депутатской этики для депутатов Алтайского
краевого Законодательного Собрания (Алтайского краевого Совета народных
депутатов).
Статья
13. Планирование законопроектной, организационной и контрольной деятельности
краевого Совета народных депутатов
1.
Сроки проведения сессий и основные вопросы, вносимые на рассмотрение краевого
Совета народных депутатов, предусматриваются планом законопроектной,
организационной и контрольной деятельности краевого Совета народных депутатов,
разрабатываемым на каждое полугодие (далее по тексту настоящей статьи и статьи
14 Регламента - План в соответствующем падеже).
2.
Проект Плана формируется за месяц до начала очередного полугодия аппаратом
краевого Совета народных депутатов с учетом предложений депутатов, постоянных
комитетов, депутатских объединений, главы администрации края, органов местного
самоуправления.
3.
Подготовленный проект Плана согласовывается с постоянными комитетами и вносится
на утверждение краевого Совета народных депутатов не позднее чем за 15 дней до
начала планируемого периода.
4.
Контроль за ходом выполнения Плана осуществляют постоянные комитеты. Общий
контроль за подготовкой и реализацией Плана обеспечивает заместитель
председателя краевого Совета народных депутатов. О ходе выполнения Плана он
ежеквартально информирует краевой Совет народных депутатов.
Статья
14. Формирование проекта повестки дня сессии краевого Совета народных депутатов
1.
Проект повестки дня сессии краевого Совета народных депутатов формируется
аппаратом краевого Совета народных депутатов на основе Плана.
Предложения
к проекту повестки дня сессии могут также вносить депутаты и иные субъекты
права законодательной инициативы, указанные в пункте 2 статьи 24 Регламента, а
также другие государственные органы и органы местного самоуправления. Указанные
предложения вносятся в краевой Совет народных депутатов не позднее чем за 18
дней до начала сессии. Документы, предусмотренные абзацем вторым пункта 2
настоящей статьи, представляются в аппарат краевого Совета народных депутатов
не позднее 15 дней до начала сессии. (В редакции Постановления
Совета народных депутатов Алтайского края от
02.10.2001 г. № 270)
2.
Утверждение проекта повестки дня сессии производится председателем краевого
Совета народных депутатов не позднее чем за 12 дней до начала сессии.
Председатель
краевого Совета народных депутатов принимает решение о включении вопроса в
проект повестки дня сессии лишь при наличии справки (информации) по вносимому
вопросу и подготовленного проекта правового акта или решения краевого Совета
народных депутатов, согласованного с соответствующими постоянными комитетами,
Счетной палатой Алтайского края (по вопросам, связанным с исполнением краевого
бюджета и финансовых обязательств края) (далее - Счетная палата края в
соответствующем падеже) и государственно-правовым отделом краевого Совета
народных депутатов (далее - государственно-правовой отдел в соответствующем
падеже).
3.
Проекты законов края, которые вносятся в краевой Совет народных депутатов
главой администрации края в качестве первоочередных (по предложению главы
администрации края), подлежат рассмотрению на ближайшей сессии при условии их
внесения в краевой Совет народных депутатов не позднее чем за 5 дней до начала
сессии (с соблюдением условия, предусмотренного абзацем вторым пункта 2
настоящей статьи).
Статья
15. Информирование депутатов и населения о созыве сессии
1. О
созыве сессии председатель краевого Совета народных депутатов не позднее чем за
20 дней до ее начала издает распоряжение и утверждает план организационных
мероприятий по обеспечению созыва сессии и подготовки вопросов, вносимых на ее
рассмотрение.
2.
Сообщение о времени созыва и месте проведения очередной сессии, а также о
вопросах, вносимых на ее рассмотрение, месте и времени регистрации депутатов,
прибывающих на сессию, аппарат краевого Совета народных депутатов доводит до
сведения депутатов и населения не позднее чем за 10 дней до начала сессии
посредством газеты "Алтайская правда", краевого радио и телевидения
(далее - краевые средства массовой информации), о созыве внеочередной сессии -
не позднее чем за 3 дня до ее открытия, а о созыве сессии при чрезвычайных
ситуациях - не позднее чем за 1 день до ее открытия.
В
этот же срок аппарат краевого Совета народных депутатов письменно извещает
каждого депутата о времени и месте проведения сессии, вопросах, вносимых на ее
рассмотрение, месте и времени регистрации депутатов. Лиц, приглашенных для
участия в работе сессии по вопросам повестки дня, оповещают соответствующие
постоянные комитеты.
Статья
16. Гласность сессий
1.
Сессии краевого Совета народных депутатов проводятся гласно и носят открытый
характер.
2.
Краевой Совет народных депутатов по предложению председательствующего,
депутатов, постоянных комитетов, депутатских объединений может принять решение
о проведении закрытой сессии (закрытом слушании вопроса).
Решение
по указанному вопросу принимается процедурным голосованием. Сведения о
содержании закрытой сессии (закрытого слушания вопроса) не подлежат
разглашению.
Глава
администрации края, полномочный представитель Президента Российской Федерации в
федеральном округе и его заместитель, прокурор края вправе присутствовать на
закрытых сессиях краевого Совета народных депутатов и закрытых слушаниях
вопроса.
3.
Депутаты Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, глава
администрации края и его заместители, полномочный представитель Президента
Российской Федерации в федеральном округе и его заместитель, главный
федеральный инспектор в крае, руководители органов исполнительной власти края
или лица, ими уполномоченные, прокурор края, председатель краевого суда,
председатель арбитражного суда края вправе присутствовать на сессиях краевого
Совета народных депутатов. При этом депутаты Государственной Думы, глава
администрации края, полномочный представитель Президента Российской Федерации в
федеральном округе и его заместитель, главный федеральный инспектор в крае,
руководители органов исполнительной власти края или лица, ими уполномоченные,
имеют право совещательного голоса.
4.
Глава администрации края принимает участие в сессии лично или делегирует своего
представителя, за исключением случаев, когда участие главы администрации края в
сессии является обязательным исходя из содержания обсуждаемых вопросов.
5. В
сессии могут по отдельному приглашению принимать участие представители иных
государственных органов, органов местного самоуправления, организаций,
общественных объединений, а также отдельные граждане.
Вопрос
о количестве и персональном составе приглашенных на сессию лиц решается
председателем краевого Совета народных депутатов по предложению председателей
постоянных комитетов.
6. В
зале заседаний для лиц, не являющихся депутатами, отводятся специальные места.
Они обязаны соблюдать порядок и подчиняться председательствующему.
7.
Журналисты, аккредитованные при краевом Совете народных депутатов, вправе
присутствовать на открытых сессиях. При этом они обязаны иметь при себе
аккредитационные удостоверения установленного образца.
Аккредитация
журналистов производится в порядке, установленном краевым Советом народных
депутатов.
8.
Ход сессии краевого Совета народных депутатов по решению, принятому процедурным
голосованием, может транслироваться по государственным теле- и радиоканалам.
В
зале заседания аудио- и видеозапись может вестись лишь журналистами средств
массовой информации, имеющими соответствующую аккредитацию при краевом Совете
народных депутатов.
Статья
17. Регистрация депутатов
1.
Регистрация депутатов, прибывших на сессию, проводится аппаратом краевого
Совета народных депутатов до открытия сессии, а в ходе сессии -
председательствующим на сессии с помощью электронной системы по мере
необходимости. При этом регистрация депутатов осуществляется после каждого
перерыва в ходе сессии.
2.
Председательствующий, открывая сессию, информирует депутатов о количестве
присутствующих и отсутствующих на сессии депутатов, ее правомочности, а также о
составе и числе лиц, приглашенных на сессию.
Статья
18. Утверждение повестки дня сессии
1.
Сессия во всех случаях начинается с утверждения повестки дня. При этом за
основу рассматривается и принимается путем процедурного голосования проект
повестки дня, подготовленный в порядке, установленном статьей 14 Регламента.
2.
Предложения по повестке дня сессии (об исключении вопросов либо включении в нее
дополнительных вопросов) вносятся депутатами и иными субъектами
права законодательной инициативы в краевом Совете народных депутатов в
письменном виде в секретариат либо излагаются ими устно посредством микрофона с
изложением мотивов внесения этих предложений. (В редакции
Постановления Совета народных депутатов Алтайского края от
02.10.2001 г. № 270)
3. В
повестку дня сессии включаются вопросы о рассмотрении проектов правовых актов,
которые подготовлены в соответствии с требованиями Регламента.
Субъекты
права законодательной инициативы, указанные в пункте 2 статьи 24 Регламента, не
вправе вносить предложения о включении в повестку дня сессии рассмотрение
проектов правовых актов при отсутствии соответствующих заключений главы
администрации края, предусмотренных пунктом 2 статьи 25 Регламента, и если эти
проекты правовых актов не были предварительно рассмотрены в соответствующих
постоянных комитетах, а также не были согласованы с государственно-правовым
отделом.
Равным
образом в повестку дня сессии не вносятся и не рассматриваются иные вопросы, по
которым проекты решений краевого Совета народных депутатов отсутствуют и (или)
они не были предварительно рассмотрены в соответствующих постоянных комитетах.
4.
На каждое выступление, связанное с включением вопроса в повестку дня
(исключением из повестки дня), предоставляется не более двух минут.
5.
Решение о включении вопроса в повестку дня сессии (исключении из повестки дня)
принимается процедурным голосованием по каждому предложению в порядке
очередности. После этого повестка дня сессии процедурным голосованием
принимается в целом.
6.
Краевой Совет народных депутатов не вправе принимать решения по вопросам, не
включенным в повестку дня сессии.
Статья
19. Порядок проведения сессии
1.
После утверждения повестки дня аналогично обсуждается и утверждается порядок
проведения сессии краевого Совета народных депутатов.
Порядок
проведения каждой сессии должен предусматривать отведение времени для
рассмотрения письменных предложений депутатов о направлении краевым Советом
народных депутатов депутатских запросов (интерпелляции).
2.
Продолжительность сессии, в том числе продолжительность рассмотрения каждого
вопроса, планируется с учетом сложности вопросов, включенных в повестку дня
сессии, и предоставления депутатам возможности для всестороннего и глубокого их
рассмотрения.
3.
Сессии краевого Совета народных депутатов начинаются в десять часов и
заканчиваются в восемнадцать часов.
Время
проведения сессии может быть по предложению председательствующего продлено
решением краевого Совета народных депутатов, принятым процедурным голосованием.
Статья
20. Перерывы в ходе сессии
1.
Перерывы в ходе сессии объявляются через каждые полтора - два часа работы с
учетом принятой повестки дня.
Помимо
этого, в ходе сессии могут объявляться иные перерывы (для проведения
консультаций, дополнительного изучения документов и т.п.), но не более одного
раза по каждому обсуждаемому вопросу. Продолжительность одного такого перерыва
не может быть более 30 минут.
2.
Объявления перерыва вправе требовать депутаты (депутат), постоянные комитеты, а
также депутатские объединения.
3.
Решение об объявлении дополнительного перерыва принимается процедурным
голосованием.
Статья
21. Распространение документов и иных материалов среди депутатов в ходе сессии
В
ходе сессии депутаты (депутат), постоянные комитеты, депутатские объединения
вправе распространять среди депутатов заявления, обращения и иные документы.
Распространение
анонимных документов, а также распространение каких-либо документов лицами,
органами и объединениями, не указанными в абзаце первом настоящей статьи, не
допускается.
Статья
22. Полномочия депутата на сессии
1.
Депутат пользуется правом решающего голоса по всем вопросам, рассматриваемым на
сессии.
2.
Депутат имеет право:
1)
избирать и быть избранным в органы краевого Совета народных депутатов,
выдвигать кандидатуры на выборные должности в краевом Совете народных
депутатов, постоянных комитетах;
2) участвовать
в рассмотрении нормативных и иных правовых актов, принимаемых краевым Советом
народных депутатов;
3)
участвовать в образовании постоянных и временных комитетов, комиссий, рабочих
групп краевого Совета народных депутатов, высказывать свое мнение по
персональному составу органов и кандидатурам должностных лиц, образуемых,
избираемых, назначаемых или утверждаемых краевым Советом народных депутатов;
4)
вносить предложения о рассмотрении каких-либо вопросов на сессии;
5)
вносить предложения по проектам повестки дня сессии, порядка дня сессии,
порядку рассмотрения и существу рассматриваемых вопросов;
6)
вносить предложения о заслушивании на сессии соответственно отчета или
информации должностного лица любого государственного органа, расположенного
(находящегося) на территории края;
7)
ставить вопрос о доверии составу образованных или избранных краевым Советом
народных депутатов органов, избранным, назначенным или утвержденным им
должностным лицам;
8)
вносить предложения о проведении депутатских расследований и участвовать в
проведении таких расследований по поручению краевого Совета народных депутатов;
9)
участвовать в прениях, обращаться с запросами, задавать вопросы докладчикам, а
также председательствующему на сессии, требовать ответа на поставленный вопрос
и давать ему оценку;
10)
выступать с обоснованием своих предложений, а также по мотивам голосования,
давать справки;
11)
оглашать на сессии обращения избирателей, имеющие общественное значение;
12)
знакомиться со стенограммами сессий. Депутат имеет также иные права на сессии,
предусмотренные Регламентом.
Статья
23. Полномочия председательствующего на сессии
1.
Председательствующий в ходе сессии:
1)
обеспечивает соблюдение Регламента, повестки дня и порядка проведения сессии,
утвержденных депутатами;
2)
следит за наличием кворума, проводя при необходимости по личной инициативе или
по требованию депутатов поименную регистрацию;
3)
ставит на обсуждение вопросы утвержденной повестки дня сессии в установленной
последовательности;
4)
предоставляет слово для выступления в порядке поступления заявок, если иной
порядок не установлен Регламентом; в случае нарушения Регламента вправе
прервать и предупредить оратора, при повторном нарушении - лишить его слова;
5)
при нарушении порядка при проведении сессии решает вопрос об удалении из зала
нарушителя, не являющегося депутатом;
6)
организует голосование и подсчет голосов;
7)
организует работу секретариата и регламентной группы;
8)
организует оглашение письменных запросов, личных заявлений, справок, вопросов
депутатов, предоставляет слово депутатам для устных запросов и справок, а также
для замечаний по ведению сессии, предложений и поправок по проектам законов и
решений, для выступлений по мотивам голосования;
9)
дает поручения, связанные с обеспечением работы сессии, постоянным комитетам и
депутатам, а также работникам аппарата краевого Совета народных депутатов;
10)
пользуется другими правами, установленными Регламентом.
2.
Председательствующий в ходе сессий не вправе:
1)
перебивать выступающего, делать ему замечания, кроме случаев, предусмотренных
настоящим Регламентом;
2)
комментировать выступления, давать оценку выступлению или выступающему;
3)
без согласия краевого Совета народных депутатов изменять порядок проведения
сессии;
4)
игнорировать требование депутата поставить на голосование его предложение или
поправку.
3.
Любое действие председательствующего, относящееся к ведению сессии, может быть
оспорено депутатом посредством выступления по порядку ведения сессии. В этом
случае вопрос о правомерности действий председательствующего при его несогласии
с депутатом решается процедурным голосованием.
Глава
2. ПОРЯДОК ПОДГОТОВКИ И ВНЕСЕНИЯ ВОПРОСОВ НА
РАССМОТРЕНИЕ
КРАЕВОГО СОВЕТА НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ
Статья
24. Право законодательной инициативы в краевом Совете народных депутатов
1.
Краевой Совет народных депутатов реализует свои полномочия посредством принятия
законов края и других правовых актов.
2.
Право законодательной инициативы в краевом Совете народных депутатов
принадлежит депутатам (депутату), постоянным комитетам, депутатским
объединениям численностью не менее одной трети установленного числа депутатов,
фракциям <*> краевого Совета народных депутатов, главе администрации
края, представительным органам местного самоуправления, избирателям края в количестве
не менее одного процента общего их числа, представившим в краевой Совет
народных депутатов проект закона края или иного нормативного правового акта в
порядке краевой народной законодательной инициативы. Право законодательной
инициативы принадлежит также краевому суду, арбитражному суду края, прокурору
края, краевому Совету профсоюзов и Избирательной комиссии края по вопросам их
ведения.
--------------------------------
<*>
Фракция - депутатское объединение, зарегистрированное в краевом Совете народных
депутатов, в состав которого входят депутаты, выдвинутые при выборах одним и
тем же избирательным объединением или избирательным блоком, а также иные
депутаты, изъявившие желание принять участие в работе данного депутатского
объединения; при этом количество депутатов, выдвинутых при выборах одним и тем
же избирательным объединением или избирательным блоком и входящих в состав
фракции, должно быть не менее десяти.
Статья
25. Реализация права законодательной инициативы в краевом Совете народных
депутатов
1.
Право законодательной инициативы в краевом Совете народных депутатов
реализуется посредством подготовки и внесения на рассмотрение краевого Совета
народных депутатов проекта соответствующего закона края или иного нормативного
правового акта, заключения главы администрации края <*> в случаях,
предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, а также иных документов, указанных
в статье 28 Регламента.
--------------------------------
<*>
Заключение главы администрации края - заключение, подписанное главой
администрации края или лицом, исполняющим его обязанности.
2.
Проекты законов края с пояснительными записками к ним о введении или отмене
налогов, освобождении от их уплаты, изменении финансовых обязательств края,
иные проекты законов края, предусматривающие расходы, покрываемые за счет
средств краевого бюджета, субъектами права законодательной инициативы
направляются вначале главе администрации края на заключение не позднее тридцати
дней до начала соответствующей сессии. Заключение главы администрации края
направляется в краевой Совет народных депутатов не позднее пятнадцати дней со
дня получения проекта закона края.
Отрицательное
заключение главы администрации края не является основанием, препятствующим
рассмотрению на сессии краевого Совета народных депутатов проекта закона края.
3.
Проект закона края, внесенный главой администрации края, по его предложению
подлежит рассмотрению краевым Советом народных депутатов в первоочередном
порядке.
Статья
26. Право внесения в краевой Совет народных депутатов проектов ненормативных
правовых актов
Право
внесения на рассмотрение краевого Совета народных депутатов проектов
ненормативных правовых актов принадлежит субъектам права законодательной
инициативы, указанным в пункте 2 статьи 24 Регламента, а также иным депутатским
объединениям.
Статья
27. Вопросы, решаемые посредством принятия закона края или решения
(постановления) краевого Совета народных депутатов
1.
Вопросы, решаемые краевым Советом народных депутатов посредством принятия
закона края:
1)
принятие Устава (Основного Закона) Алтайского края, внесение в него изменений и
дополнений;
2)
утверждение краевого бюджета и отчета о его исполнении;
3)
установление в соответствии с Уставом (Основным Законом) Алтайского края основ
организации и деятельности краевого Совета народных депутатов;
4)
установление порядка проведения выборов в краевой Совет народных депутатов,
выборов главы администрации края, выборов в органы местного самоуправления;
5)
определение порядка деятельности органов местного самоуправления;
6)
утверждение программ социального экономического развития края, представленных
главой администрации края;
7)
установление налогов и сборов в соответствии с федеральными законами, а также
установление порядка их взимания;
8)
установление порядка управления и распоряжения объектами права собственности
края, в том числе долями (паями, акциями) края в капиталах хозяйственных
обществ, товариществ и коммерческих организаций иных организационно-правовых
форм;
9)
утверждение заключения и расторжения договоров края;
10)
установление порядка назначения и проведения референдума края;
11)
установление административно-территориального устройства края и порядка его
изменения;
12)
утверждение схемы управления краем, определение структуры администрации края;
13)
регулирование иных вопросов, относящихся в соответствии с Конституцией
Российской Федерации, федеральными законами, Уставом (Основным Законом)
Алтайского края к ведению и полномочиям края.
2.
Вопросы, решаемые краевым Советом народных депутатов посредством принятия
решения (постановления):
1)
определение порядка деятельности краевого Совета народных депутатов;
2)
оформление согласия краевого Совета народных депутатов на назначение
должностных лиц администрации края, указанных в пункте 2 статьи 81 Устава
(Основного Закона) Алтайского края;
3)
назначение даты выборов в краевой Совет народных депутатов, а также даты
выборов главы администрации края;
4)
назначение референдума края;
5)
оформление выражения недоверия главе администрации края, а также должностным
лицам администрации края, указанным в пункте 2 статьи 81 Устава (Основного
Закона) Алтайского края;
6)
утверждение соглашений об изменении границ края;
7)
оформление иных решений по вопросам, отнесенным Конституцией Российской
Федерации, федеральными законами, Уставом (Основным Законом) Алтайского края,
законами края к ведению краевого Совета народных депутатов.
Статья
28. Общие требования, предъявляемые к проектам нормативных правовых актов,
подлежащих рассмотрению краевым Советом народных депутатов
1.
Проект нормативного правового акта, подлежащий рассмотрению краевым Советом
народных депутатов, представляется к рассмотрению вместе с обоснованием
необходимости его принятия, включающим изложение его концепции, предмет
правового регулирования и цель, которую предполагается достигнуть посредством
принятия соответствующего правового акта.
Одновременно
к проекту нормативного правового акта прилагаются также заключение главы
администрации края (в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 25 Регламента),
финансово-экономические расчеты, если принятие этого правового акта повлечет
расходы из краевого или местных бюджетов, заключение государственной
экологической экспертизы в случаях, предусмотренных Законом края "Об
экологической экспертизе", статистические и иные сведения, требуемые для
обоснования внесения проекта нормативного правового акта (при необходимости),
результаты согласования проекта нормативного правового акта с заинтересованными
органами и организациями, перечень правовых актов, которые в связи с принятием
предлагаемого проекта нормативного правового акта должны быть изменены,
признаны утратившими силу, отменены или вновь разработаны, а также иные
документы, которые, по мнению соответствующих субъектов права законодательной
инициативы, необходимы для обоснования внесения проекта нормативного правового
акта.
2.
Проект нормативного правового акта, требующего бюджетных ассигнований, вносится
при указании источников финансирования.
Статья
29. Представление в краевой Совет народных депутатов проектов нормативных и
иных правовых актов
1.
Проект нормативного и иного правового акта (далее - правовой акт в
соответствующем падеже), подготовленный в соответствии с Регламентом,
направляется в краевой Совет народных депутатов на имя председателя краевого
Совета народных депутатов, который для предварительного рассмотрения проекта и
подготовки по нему заключения направляет его в соответствующий постоянный
комитет (далее - головной постоянный комитет в соответствующем падеже). При
этом председатель краевого Совета народных депутатов вправе принять решение о
направлении проекта правового акта на заключение в прокуратуру края и (или) Главное
управление Министерства юстиции Российской Федерации по краю. (В
редакции Постановления Совета народных депутатов Алтайского края от
02.10.2001 г. № 270)
2.
Альтернативный проект правового акта (если он поступил) представляется
одновременно с основным проектом.
3.
Если представленный в краевой Совет народных депутатов проект правового акта не
отвечает установленным требованиям, то он может быть возвращен председателем
краевого Совета народных депутатов инициатору разработки этого проекта
правового акта для устранения недостатков.
Статья
30. Рабочая группа по работе над проектами правовых актов
Для
работы над проектом правового акта распоряжением председателя краевого Совета
народных депутатов по предложению головного постоянного комитета при
необходимости создается рабочая группа, в состав которой включаются
представители головного постоянного комитета, других постоянных комитетов,
органов исполнительной власти края (по согласованию), иных органов и
организаций (по согласованию).
Статья
31. Проведение научной экспертизы проектов правовых актов
Обязательной
научной экспертизе подлежат проекты правовых актов, касающиеся статуса органов
государственной власти края и (или) органов местного самоуправления.
В
иных случаях научная экспертиза проектов правовых актов проводится по решению
краевого Совета народных депутатов, постоянных комитетов, главы администрации
края, руководителей органов исполнительной власти края.
Статья
32. Срок проведения научной экспертизы проектов правовых актов
Научная
экспертиза проекта правового акта проводится в течение пятнадцати дней со дня
ее назначения. На основании мотивированного ходатайства эксперта (экспертов)
срок проведения научной экспертизы может быть продлен до одного месяца, начиная
со дня ее назначения, в исключительных случаях - до двух месяцев.
Статья
33. Государственная экологическая экспертиза проектов правовых актов
1.
Проект правового акта, реализация которого может привести к негативному
воздействию на окружающую природную среду, а также регламентирующего
использование природных ресурсов и охрану окружающей природной среды, подлежит
обязательной государственной экологической экспертизе.
2.
Обязательная государственная экологическая экспертиза проекта правового акта,
указанного в пункте 1 настоящей статьи, проводится в порядке, установленном
Законом края "Об экологической экспертизе".
Статья
34. Представитель субъекта права законодательной инициативы
Глава
администрации края и другие субъекты права законодательной инициативы
одновременно с направлением в краевой Совет народных депутатов проекта
правового акта назначают своего представителя для защиты этого проекта
правового акта на заседаниях рабочих групп, постоянных комитетов, сессии
краевого Совета народных депутатов.
Статья
35. Рассмотрение рабочей группой и головным постоянным комитетом предложений
депутатов по проекту правового акта
Депутаты
(депутат), участвующие в работе рабочей группы или головного постоянного
комитета над проектом правового акта, вправе направлять им свои предложения,
поправки и заключения, которые подлежат обязательному рассмотрению этой рабочей
группой и этим постоянным комитетом с сообщением депутату о результатах
рассмотрения.
Статья
36. Согласование проектов правовых актов
1.
Проект правового акта, вносимого на рассмотрение краевого Совета народных
депутатов, подлежит обязательному согласованию со всеми заинтересованными
инстанциями. При этом согласование (визирование) производится вначале с
заместителем председателя краевого Совета народных депутатов.
Согласование
(визирование) проекта правового акта осуществляет субъект права законодательной
инициативы, внесший на рассмотрение краевого Совета народных депутатов
соответствующий проект правового акта, если иное не установлено законом края.
(Дополнен - Постановление Совета народных депутатов Алтайского края от
02.10.2001 г. № 270)
2.
Руководители постоянных комитетов, органов исполнительной власти края, других
органов и организаций, которым направляется на согласование проект правового
акта, рассматривают его в первоочередном порядке и визируют. В случае
отсутствия указанных руководителей проект правового акта рассматривают и
визируют заместители руководителей.
При
наличии возражений указанных должностных лиц эти возражения излагаются на листе
согласования или отдельном листе (листах) и прилагаются к проекту правового
акта.
3.
Комитет по правовой политике и местному самоуправлению, государственно-правовой
отдел визируют проект правового акта в последнюю очередь.
4.
Государственно-правовой отдел осуществляет правовую и лингвостилистическую
экспертизу проекта правового акта и оказывает головному постоянному комитету
необходимую помощь по внесению в него соответствующих поправок.
5.
Проект правового акта должен соответствовать Конституции Российской Федерации,
федеральным законам, Уставу (Основному Закону) Алтайского края, законам края.
6.
Руководители органов и организаций, на которых возложена подготовка проекта
правового акта и иных материалов, подлежащих рассмотрению на сессии, несут
персональную ответственность за их качество и своевременность представления.
7.
Общий контроль за подготовкой материалов осуществляет руководитель аппарата
краевого Совета народных депутатов.
Статья
37. Принятие председателем краевого Совета народных депутатов решения по
проекту правового акта, вызвавшего разногласия
Проект
правового акта, вызвавший разногласия, рассматривается председателем краевого
Совета народных депутатов, который принимает решение по этим разногласиям. При
этом председатель краевого Совета народных депутатов вправе принять решение о
внесении на сессию проекта правового акта с разногласиями. В этом случае к
проекту правового акта прилагаются заключения руководителей инстанций, имеющих
возражения.
Статья
38. Общий срок рассмотрения проекта правового акта в краевом Совете народных
депутатов
Общий
срок рассмотрения проекта правового акта в краевом Совете народных депутатов,
направленного субъектом права законодательной инициативы, не может составлять
более одного года со дня поступления этого проекта правового акта в краевой
Совет народных депутатов.
Краевой
Совет народных депутатов вправе решением, принятым процедурным голосованием,
продлить указанный срок, но не более чем на один год.
Статья
39. Получение депутатами и иными заинтересованными лицами проектов правовых
актов и иных материалов
1.
Проекты правовых актов и иные материалы, связанные с проведением сессии, в
отпечатанном виде на бланках установленной формы вместе с соответствующими
электронными носителями информации (дискетами) не позднее чем за 15 дней до
начала сессии сдаются в аппарат краевого Совета народных депутатов, который не
позднее чем за 5 дней (прокурором края и начальником Главного управления юстиции
по краю - не позднее чем за 12 дней) до начала сессии обеспечивает их получение
депутатами, главой администрации края, начальником государственно-правового
отдела, председателем государственно-правового комитета администрации края,
прокурором края, начальником Главного управления юстиции по краю, а также
лицами, приглашенными для участия в рассмотрении данного вопроса.
В
случаях проведения внеочередной сессии указанные в абзаце первом настоящего
пункта сроки составляют соответственно 10, 8 и 2 дня.
2.
При рассмотрении проекта закона края, внесенного на сессию главой администрации
края в качестве первоочередного, депутаты получают соответствующие материалы не
позднее чем за 2 дня до начала сессии.
3.
При созыве сессии при чрезвычайных ситуациях материалы, связанные с ее
проведением, депутаты получают при регистрации.
Глава
3. ПОРЯДОК РАССМОТРЕНИЯ ВОПРОСОВ, ВКЛЮЧЕННЫХ
В
ПОВЕСТКУ ДНЯ СЕССИИ
Статья
40. Последовательность и продолжительность рассмотрения вопросов, включенных в
повестку дня сессии
1.
Обсуждение каждого вопроса, включенного в повестку дня сессии, как правило,
состоит из доклада, содоклада, вопросов, выступлений в прениях, справок,
выступлений по порядку ведения, заключительных выступлений докладчика и
содокладчика.
2.
Установленная продолжительность обсуждения вопроса по предложению
председательствующего либо депутата (депутатов) может быть увеличена путем
процедурного голосования.
3.
Краевой Совет народных депутатов приступает к обсуждению вопроса повестки дня
сессии при условии получения депутатами проекта решения по соответствующему
вопросу.
Статья
41. Начало рассмотрения вопросов, включенных в повестку дня сессии
1.
Рассмотрение на сессии вопроса, включенного в повестку дня сессии, начинается с
доклада представителя субъекта права законодательной инициативы или другого
инициатора внесения вопроса на обсуждение краевого Совета народных депутатов.
2.
При рассмотрении вопросов о краевом бюджете и отчета о его исполнении в
обязательном порядке заслушиваются доклад, содоклад председателя комитета
краевого Совета народных депутатов по бюджету, налоговой и кредитной политике,
заключение Счетной палаты края и проводится их обсуждение.
3.
При рассмотрении других вопросов краевой Совет народных депутатов может принять
решение не заслушивать доклад, ограничившись краткой информацией по существу
вопроса и ответами на заданные вопросы.
Статья
42. Время для выступлений депутатов и иных лиц, участвующих в сессии
1.
Время для докладов и содокладов устанавливается председательствующим по
согласованию с докладчиками и содокладчиками. При этом для доклада отводится не
более 40 минут, для содоклада - не более 20 минут.
2.
Для заключительного слова и выступающим в прениях предоставляется до 10 минут,
для повторных выступлений в прениях, а также выступлений при обсуждении
проектов правовых актов - до 5 минут, для выступлений по кандидатурам, порядку
ведения, мотивам голосования, для заявлений, внесения запросов, предложений,
сообщений и справок - до 3 минут.
3.
По просьбе выступающих председательствующий может с согласия депутатов продлить
время для выступления.
4. В
конце каждого дня сессии отводится 15 минут для выступлений депутатов с
краткими, до 3 минут, заявлениями и сообщениями. Прения по этим заявлениям и
сообщениям не открываются.
Статья
43. Порядок проведения прений
1.
Выступления депутатов в ходе сессии допускаются только после предоставления им
слова председательствующим.
Депутаты
выступают с трибуны. Микрофоны используются исключительно для реплик, справок,
вопросов, внесения кратких предложений и выступлений по порядку ведения,
мотивам голосования.
2.
Просьбы о предоставлении слова для выступления в прениях по рассматриваемому
вопросу подаются председательствующему через секретариат. Председательствующий
может предоставить слово как при письменном, так и при устном обращении
депутата. Устное обращение депутата осуществляется поднятием руки.
3.
Председательствующий предоставляет депутатам слово в порядке поступления их
просьб, но с согласия краевого Совета народных депутатов может изменить очередность
выступлений.
Выступающий
от имени фракции или иного депутатского объединения обладает правом на
внеочередное выступление.
4.
Депутат, пропустивший свою очередь на выступление из-за отсутствия в зале
заседания, лишается права на выступление по данному вопросу.
5.
Председательствующий может предоставить слово для выступления в прениях по
рассматриваемому вопросу также лицам, приглашенным на сессию и записавшимся для
выступления. При этом депутаты имеют право на первоочередное выступление.
Переуступка права на выступление не допускается.
Если
председательствующий посчитал необходимым принять участие в обсуждении
какого-либо вопроса, он, взяв слово, передает функции председательствующего
другому депутату, находящемуся в президиуме сессии.
6.
Председатель краевого Совета народных депутатов, глава администрации края или
его представитель имеют право взять слово для выступления в любое время, но не
более чем на 5 минут.
7.
Депутат может выступить по одному и тому же вопросу не более двух раз. Слово по
порядку ведения сессии, мотивам голосования и для справки предоставляется вне
очереди.
8.
Слово для справки предоставляется:
для
напоминания точной формулировки правового акта, имеющего непосредственное
отношение к рассматриваемому вопросу;
для
приведения касающихся рассматриваемого вопроса статистических и иных данных (со
ссылкой на источник информации).
9.
Слово для выступления по порядку ведения предоставляется депутатам в следующих
случаях:
1)
для заявления претензии к председательствующему;
2)
для указания на отступление от Регламента (без заявления претензии);
3)
для заявления о неожиданно возникшем обстоятельстве, препятствующем продолжению
нормальной работы депутатов;
4)
для предложения об изменении порядка ведения сессии.
10.
Не допускается использование права выступления для справки или по порядку
ведения для выступления иного характера. При нарушении этого правила
председательствующий может объявить выступающему замечание, а затем, если
выступающий не реагирует на замечание, - лишить слова.
11.
Вопросы докладчикам направляются в письменной форме или задаются с места
посредством микрофона.
12.
Выступающий представляется присутствующим, называя номер избирательного округа
и фамилию.
13.
Выступающий не должен использовать в своей речи грубые, некорректные выражения,
призывать к незаконным действиям. В случае нарушения данных предписаний
председательствующий вправе лишить выступающего слова без предупреждения. Если
выступающий взял слово без разрешения председательствующего, он также лишается
слова. Указанным лицам слово для повторного выступления по обсуждаемому вопросу
не предоставляется.
14.
Если выступающий отклоняется от обсуждаемой темы, председательствующий
призывает его придерживаться обсуждаемого вопроса.
15.
Если оратор превысил отведенное ему время для выступления или выступает не по
обсуждаемому вопросу, председательствующий после одного предупреждения лишает
его слова.
16.
В случае объявления не менее двух замечаний депутату за нарушение им Регламента
в течение одной сессии он может быть решением краевого Совета народных
депутатов, принятым процедурным голосованием, лишен права на выступления до
конца сессии.
17.
Какие-либо высказывания с места, нарушающие порядок и тишину в зале, не
допускаются.
18.
Лицо, не являющееся депутатом, в случае нарушения им порядка может быть удалено
из зала по распоряжению председательствующего.
Статья
44. Прекращение прений
1.
Прения по обсуждаемому вопросу могут быть прекращены по истечении времени,
отведенного для этого краевым Советом народных депутатов, либо по его решению,
принятому процедурным голосованием.
2.
Предложения по прекращению прений вносятся только депутатами. При постановке
вопроса о прекращении прений председательствующий информирует о числе
записавшихся и выступивших депутатов, выясняет, кто настаивает на выступлении
и, с согласия краевого Совета народных депутатов, предоставляет ему слово.
Депутатам, выступающим от имени постоянных комитетов, депутатских объединений
(по одному человеку) слово предоставляется в обязательном порядке.
3.
После прекращения прений докладчик и содокладчик имеют право выступить с
заключительным словом. Если депутаты не имели возможности выступить в связи с
прекращением прений, то по просьбе депутатов тексты их выступлений включаются в
стенограмму сессии.
Статья
45. Рассмотрение проектов правовых актов в первом чтении
1.
Проекты законов края рассматриваются не менее чем в двух чтениях, проекты иных
правовых актов в одном либо, по решению краевого Совета народных депутатов, в
двух чтениях.
2.
При рассмотрении проекта правового акта в первом чтении обсуждаются
необходимость его принятия, основные положения проекта правового акта, дается
общая оценка его концепции.
Обсуждение
начинается с доклада уполномоченного представителя соответствующего субъекта
права законодательной инициативы. При этом текст проекта правового акта, если
он вручен депутатам заблаговременно, может не оглашаться.
3.
При внесении альтернативных проектов правового акта по одному и тому же вопросу
они рассматриваются в ходе первого чтения одновременно в порядке, указанном в
пункте 2 настоящей статьи. Принятие одного из них посредством рейтингового
голосования за основу или в первом чтении означает отклонение иных
альтернативных проектов правового акта.
4.
По результатам обсуждения проекта правового акта краевой Совет народных
депутатов может решить:
1)
принять проект правового акта за основу и предложить соответствующему субъекту
права законодательной инициативы продолжить работу над ним с учетом высказанных
предложений и замечаний;
2)
принять проект правового акта в первом чтении и поручить соответствующему
головному постоянному комитету продолжить работу над ним с учетом результатов
обсуждения;
3)
отклонить проект правового акта;
4)
принять проект правового акта в окончательной редакции.
При
этом любое из указанных решений краевого Совета народных депутатов принимается
лишь после обсуждения и голосования по всем предложениям постоянных комитетов,
депутатов и иных субъектов права законодательной инициативы, связанным с
внесением поправок в проект правового акта (при наличии этих предложений).
Если
при рассмотрении проекта правового акта в первом чтении возникает необходимость
внесения в него поправок, связанных с обязательностью получения заключения
главы администрации края (пункт 2 статьи 25 Регламента), то краевой Совет
народных депутатов принимает решение о снятии этого проекта правового акта с
обсуждения. (Абзац дополнен - Постановление Совета народных депутатов
Алтайского края от
02.10.2001 г. № 270)
5. В
случае принятия проекта правового акта в первом чтении устанавливается срок
подачи поправок к этому проекту.
Поправки
представляются в письменном виде в головной постоянный комитет до окончания
установленного для их подачи срока.
Поправки
должны вноситься в виде текста изменений и дополнений в конкретные статьи
(пункты, абзацы статей) проекта правового акта или предложений об исключении
конкретных статей (пунктов, абзацев статей) проекта. В противном случае
поправки не принимаются и не рассматриваются.
6.
Проект закона края, принятый в первом чтении, по предложению уполномоченного
представителя соответствующего субъекта права законодательной инициативы,
принятому процедурным голосованием, может быть на текущей сессии краевого
Совета народных депутатов принят в окончательной редакции. Если указанное
предложение не принято, работа над проектом закона края продолжается в
установленном Регламентом порядке.
7.
Если проект правового акта не принят вследствие неприемлемости его концепции,
дальнейшее его рассмотрение прекращается и он не может быть повторно внесен на
рассмотрение краевого Совета народных депутатов.
8.
Поправки к проекту правового акта могут вносить депутаты и другие субъекты
права законодательной инициативы, указанные в пункте 2 статьи 24 Регламента.
9.
Подготовленный головным постоянным комитетом текст поправок, заключение по ним
государственно-правового отдела аппарат краевого Совета народных депутатов
направляет депутатам и иным заинтересованным лицам с таким расчетом, чтобы они
получили указанные материалы в сроки, установленные статьей 39 Регламента.
Статья
46. Рассмотрение проектов правовых актов во втором чтении
1.
При рассмотрении проекта правового акта во втором чтении вначале с докладом
выступает представитель головного постоянного комитета или иного субъекта права
законодательной инициативы. Докладчик информирует краевой Совет народных
депутатов об итогах рассмотрения проекта правового акта в постоянных комитетах,
поступивших поправках и результатах их обсуждения.
Краевой
Совет народных депутатов рассматривает и принимает решение по каждой поправке к
проекту правового акта (как рекомендованным головным постоянным комитетам, так
и отклоненным им).
В
ходе сессии поправки по проекту правового акта могут вноситься как в
письменном, так и устном виде.
Устные
поправки, имеющие принципиальный характер, если они предварительно не вносились
на рассмотрение головного постоянного комитета или соответствующей рабочей
группы, не обсуждаются и на голосование не ставятся.
2.
Все предложения и поправки по проекту правового акта (за исключением поправок,
указанных в абзаце четвертом пункта 1 настоящей статьи), ставятся на
голосование. Автор поправки вправе снять свое предложение с голосования.
3. В
обязательном порядке рассматриваются предложения главы администрации края или
его представителя.
4.
Если внесено несколько поправок в одно и то же положение проекта правового
акта, то вначале обсуждаются и голосуются те из них, принятие или отклонение
которых позволит решить вопрос о других поправках. Затем голосование проводится
в порядке поступления поправок.
5.
При проведении голосования по принятию поправки устанавливается следующая
процедура:
1)
председательствующий оглашает текст поправки, при необходимости уточняя ее
текст у автора;
2)
дается комментарий автором поправки (не более двух минут);
3)
дается комментарий представителем головного постоянного комитета (не более двух
минут);
4)
ставится на голосование вопрос о принятии поправки (если она не снята ее
автором).
6.
Перед голосованием по поправке, внесенной как в устной, так и в письменной
форме, начальник государственно-правового отдела дает устную справку о
соответствии (несоответствии) этой поправки федеральным законам или законам края.
7.
После принятия решений по всем поправкам проводится голосование о принятии
правового акта в окончательной редакции.
8.
Если правовой акт в окончательной редакции не принят, то краевой Совет народных
депутатов рассматривает вопрос о его принятии во втором чтении и внесении на
рассмотрение краевого Совета народных депутатов в третьем чтении.
Если
проект правового акта не принят во втором чтении, то краевой Совет народных
депутатов рассматривает вопрос о внесении этого проекта правового акта на
повторное рассмотрение краевого Совета народных депутатов во втором чтении или
о признании утратившим силу ранее принятого решения о принятии указанного
проекта правового акта в первом чтении.
9.
При рассмотрении проекта правового акта во втором чтении внесение в него
поправок, меняющих концепцию этого проекта правового акта, не допускается.
Если
при рассмотрении проекта правового акта во втором чтении возникнет
необходимость внесения в него изменений и дополнений, меняющих концепцию этого
проекта правового акта, то краевой Совет народных депутатов принимает решение о
возвращении его к процедуре первого чтения или признании утратившим силу
решения о его принятии в первом чтении.
Если
при рассмотрении проекта правового акта во втором чтении возникает
необходимость внесения в него поправок, связанных с обязательностью получения
заключения главы администрации края (пункт 2 статьи 25 Регламента), то краевой
Совет народных депутатов принимает решение о снятии этого проекта правового
акта с обсуждения либо о возвращении его к процедуре первого чтения. (Абзац
дополнен - Постановление Совета народных депутатов Алтайского края от
02.10.2001 г. № 270)
Статья
47. Рассмотрение проектов правовых актов в третьем чтении
Рассмотрение
проекта правового акта в третьем чтении проводится в порядке, аналогичном
порядку, установленному статьей 46 Регламента. При этом, если проект правового
акта не принят в окончательной редакции, то краевой Совет народных депутатов
рассматривает вопрос о внесении этого проекта правового акта на повторное
рассмотрение краевого Совета народных депутатов в третьем чтении или о
признании утратившими силу ранее принятых решений о принятии указанного проекта
правового акта в первом и втором чтениях.
Рассмотрение
проекта правового акта в третьем чтении проводится с соблюдением условия,
установленного пунктом 9 статьи 46 Регламента.
Статья
48. Рассмотрение проектов правовых актов, не принятых в окончательной редакции
краевым Советом народных депутатов предыдущего созыва
Проекты
правовых актов, не принятых в окончательной редакции краевым Советом народных
депутатов предыдущего созыва, рассматриваются краевым Советом народных
депутатов нового созыва начиная с той стадии, на которой их рассмотрение было
прервано, если краевым Советом народных депутатов нового созыва не было принято
иное решение.
Статья
49. Голосование по проекту правового акта
1.
По решению краевого Совета народных депутатов, принятому процедурным
голосованием, голосование по проекту правового акта проводится в целом, по
разделам, пунктам, постранично или постатейно.
2.
Если краевой Совет народных депутатов признает проект правового акта не
требующим поправок, то он может принять его, не переходя к обсуждению.
3.
После завершения обсуждения проект правового акта принимается в целом.
Статья
50. Переголосование
1.
По мотивированному предложению депутатов (депутата), поддержанного процедурным
голосованием, может проводиться переголосование об отмене, внесении изменений и
дополнений в принятое на текущей сессии решение или о принятии решения, не
набравшего на этой сессии необходимого для его принятия количества голосов.
2.
Переголосование может проводиться не более двух раз.
Статья
51. Редакционная комиссия
1.
Для более полного учета и отражения мнений депутатов по рассматриваемому
вопросу и выработки согласованного текста проекта правового акта по предложению
председательствующего или депутатов (депутата) создается редакционная комиссия.
В
состав редакционной комиссии делегируется по одному человеку от каждого
постоянного комитета и каждого депутатского объединения, включаются докладчик и
содокладчик, являющиеся депутатами. Кроме того, в состав редакционной комиссии
могут войти с правом совещательного голоса представитель главы администрации
края и докладчик, не являющийся депутатом. Редакционная комиссия может
пригласить для участия в работе специалистов.
2.
Краевой Совет народных депутатов может также поручить головному постоянному
комитету или нескольким постоянным комитетам выработать, отредактировать и
внести на его рассмотрение согласованный текст проекта правового акта по
рассматриваемому вопросу в установленный краевым Советом народных депутатов
срок.
Статья
52. Необходимое большинство голосов депутатов для принятия правовых актов
1. Устав
(Основной Закон) Алтайского края, законы края о внесении в него изменений и
дополнений принимаются большинством голосов не менее двух третей установленного
числа депутатов. Иные законы края принимаются большинством голосов установленного
числа депутатов. Прочие нормативные правовые акты принимаются большинством
голосов избранных <*> депутатов. (В редакции Постановления
Совета народных депутатов Алтайского края от
02.10.2001 г. № 270)
--------------------------------
<*>
Избранные депутаты - число депутатов, сохраняющих свои полномочия к началу
сессии.
2.
Ненормативные правовые акты, связанные с финансовыми обязательствами края,
расходованием средств краевого бюджета, в том числе с предоставлением
администрации края права на использование средств краевого бюджета для
обеспечения гарантий, принятых на себя краем по обязательствам третьих лиц,
отчуждением объектов права собственности края, принимаются большинством голосов
избранных депутатов. Иные ненормативные правовые акты принимаются большинством
голосов депутатов, предусмотренным Уставом (Основным Законом) Алтайского края,
законом края или Регламентом. (Пункт в редакции Постановления Совета народных
депутатов Алтайского края от
02.10.2001 г. № 270)
Статья
53. Принятие решений краевым Советом народных депутатов, сессия которого
правомочна при наличии менее двух третей депутатов
Если
проводится сессия, правомочная при наличии менее двух третей депутатов, решение
краевого Совета народных депутатов считается принятым, если за него
проголосовали более половины присутствующих <**> на сессии депутатов, за
исключением принятия законов края и иных нормативных правовых актов,
принимаемых большинством голосов депутатов, предусмотренных пунктом 1 статьи 52
Регламента, а также иных решений, принимаемых не менее чем двумя третями или
тремя четвертями голосов установленного числа депутатов.
--------------------------------
<**>
Присутствующие на сессии депутаты - число депутатов, зарегистрированных во
время последней перед проведением голосования регистрации.
Статья
54. Последствия существенного нарушения Регламента при принятии решений краевым
Советом народных депутатов
1.
Существенное нарушение Регламента, допущенное при принятии решения краевым
Советом народных депутатов, может служить основанием для признания краевым
Советом народных депутатов этого решения на той же сессии недействительным.
2.
Решение о признании нарушения Регламента существенным принимается процедурным
голосованием по мотивированному предложению депутатов (депутата), участвовавших
в голосовании.
3. В
случае признания нарушения Регламента существенным на голосование в
обязательном порядке ставится вопрос о признании соответствующего правового
акта недействительным. Решение об этом принимается в порядке, аналогичном
порядку принятия признаваемого недействительным правового акта (аналогичным
числом голосов).
Статья
55. Доработка правовых актов, принятых краевым Советом народных депутатов
1.
Доработка правовых актов, принятых краевым Советом народных депутатов,
осуществляется инициаторами внесения их на рассмотрение сессии не позднее пяти
рабочих дней со дня окончания сессии. При этом вносить какие-либо поправки,
кроме редакционных, в принятый правовой акт запрещается.
2.
Доработанный правовой акт, завизированный вновь начальником
государственно-правового отдела и председателем головного постоянного комитета,
представляется председателем этого комитета на подпись председателю краевого
Совета народных депутатов, а затем сдается в аппарат краевого Совета народных
депутатов, который организует регистрацию правового акта в протокольной части
администрации края.
3. В
исключительных случаях председатель краевого Совета народных депутатов может
подписать принятый правовой акт без соответствующих виз начальника
государственно-правового отдела и (или) председателя головного постоянного
комитета.
Визирование
в этом случае указанного правового акта задним числом не производится.
Статья
56. Пересмотр решений, принятых краевым Советом народных депутатов
1.
Решения, принятые краевым Советом народных депутатов, могут быть пересмотрены.
Пересмотр
принятого решения осуществляется по инициативе председателя краевого Совета
народных депутатов, его заместителя, постоянных комитетов, депутатов
(депутата), депутатских объединений.
2.
Основанием для пересмотра принятого решения являются изменения
социально-экономических и иных условий, протест прокурора края о нарушении
законодательства, допущенного при принятии решения, соответствующие постановления
Конституционного Суда Российской Федерации, решения краевого суда, арбитражного
суда края, обращения главы администрации края, органов местного самоуправления,
организаций, общественных объединений, а также граждан.
Статья
57. Внесение поправок в правовые акты, приостановление их действия, отмена,
признание утратившими силу
Внесение
поправок в правовые акты, принятые краевым Советом народных депутатов, а также
приостановление их действия, отмена, признание утратившими силу производятся в
порядке, установленном Регламентом для их принятия, и в соответствии с
основаниями, указанными в пункте 2 статьи 56 Регламента.
Глава
4. ПОРЯДОК ГОЛОСОВАНИЯ НА СЕССИИ КРАЕВОГО
СОВЕТА
НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ
Статья
58. Виды голосования при принятии решений краевым Советом народных депутатов
1.
По вопросам, внесенным на рассмотрение сессии, краевой Совет народных депутатов
принимает решения открытым, в том числе поименным, или тайным голосованием.
2.
Голосование осуществляется с использованием электронной системы подсчета
голосов; без применения указанной электронной системы, с использованием
бюллетеней.
Голосование
с использованием электронной системы может быть количественным, рейтинговым и
альтернативным.
Количественное
голосование представляет собой выбор вариантов ответов "за",
"против", "воздержался". Подсчет голосов и объявление
результатов голосования в абсолютном выражении производится по каждому
голосованию.
Рейтинговое
голосование представляет собой ряд последовательных голосований по каждому из
вопросов. При этом депутат праве принять участие в каждом из голосований.
Подсчет голосов и объявление результатов голосования в абсолютном выражении
производится по окончании голосования по всем вопросам.
Альтернативное
голосование представляет собой голосование только за один из вариантов вопроса,
поставленного на голосование. При этом депутат вправе принять участие лишь в
одном из голосований. Подсчет голосов и объявление результатов голосования в
абсолютном выражении производится по окончании голосования по всем вариантам
вопроса.
Голосование
без применения электронной системы может быть только количественным.
3.
Перед началом голосования по принятию решения председательствующий четко
формулирует вопрос, по которому проводится голосование, напоминает, каким
большинством голосов (установленного числа депутатов, избранных депутатов,
присутствующих на сессии депутатов) принимается решение и какой вид голосования
(открытое, поименное, тайное голосование) при этом используется.
4.
Во время голосования какие-либо выступления, реплики, справки, вопросы (в том
числе со стороны председательствующего) не допускаются с момента оглашения
предложения, которое ставится на голосование, и до момента оглашения
результатов голосования (высвечивания на экране).
