Постановление Администрации Алтайского края от 19.07.2004 № 359

 
                    АДМИНИСТРАЦИЯ АЛТАЙСКОГО КРАЯ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

19.07.2004                                           N 359
                              г.Барнаул

                                      Утратилo силу - Постановление
                                      Администрации Алтайского края
                                         от 02.06.2005 г. N 332

О   создании  управления
администрации   края  по
финансовому оздоровлению
организаций


       (В редакции Постановления Администрации Алтайского края
                       от 10.09.2004 г. N 459)


     В целях  обеспечения  реализации  на  территории  Алтайского края
Концепции  управления  государственным   имуществом   и   приватизации
Российской    Федерации,   одобренной   постановлением   Правительства
Российской Федерации от 9 сентября  1999  года  N  1024  на  основании
статей   83,   86  Устава  (Основного  Закона)  Алтайского  края  и  в
соответствии с постановлением Правительства  Российской  Федерации  от
04.04.2000  года  N 301 "Об утверждении Положения о федеральной службе
России по финансовому оздоровлению и банкротству" постановляю:
     1. Создать   управление   администрации   края   по   финансовому
оздоровлению  организаций,  исключив  соответствующее  направление  из
деятельности  комитета  администрации  Алтайского  края  по управлению
государственным имуществом.
     2. Финансирование  управления  администрации  края по финансовому
оздоровлению  организаций  осуществляется  за  счет  средств  краевого
бюджета,   предусмотренных   на   содержание   комитета  администрации
Алтайского края по управлению государственным имуществом.
     3. Утвердить  прилагаемое  Положение  об управлении администрации
края по финансовому оздоровлению организаций.
     4.Предложить комитету администрации Алтайского края по управлению
государственным имуществом (А.Т. Евсюков) внести изменения в Положение
о комитете администрации Алтайского края по управлению государственным
имуществом в связи с принятием настоящего постановления.
     5.Контроль за  исполнением  настоящего  постановления оставляю за
собой.

     Заместитель главы
     администрации края          В.БОРМАТОВ



                              Положение
                   об управлении администрации края
               по финансовому оздоровлению организаций

                          1. Общие положения

     1.1. Управление  администрации  края  по финансовому оздоровлению
организаций  (далее  именуется  -  Управление)  является   структурным
подразделением администрации края, осуществляющим свои функции в целях
создания организационных,  экономических и иных  условий,  необходимых
для  реализации  законодательства о несостоятельности (банкротстве) на
территории Алтайского  края,  а  также  в  целях  реализации  политики
развития  и  государственной поддержки предпринимательства в Алтайском
крае.
     1.2. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией
Российской   Федерации,   федеральными   конституционными    законами,
федеральными нормативными правовыми актами, Уставом (Основным Законом)
Алтайского края,  законами  Алтайского  края,  нормативными  правовыми
актами администрации края, а также настоящим Положением.
     1.3. Финансирование   расходов,   связанных    с    деятельностью
Управления, осуществляется за счет краевого бюджета.
     1.4. Управление обладает правами юридического лица, имеет бланк с
изображением герба Алтайского края со своим  наименованием,  печать  и
штамп.
     1.5. Управление осуществляет свою деятельность во  взаимодействии
с    органами    исполнительной   власти   края,   органами   местного
самоуправления,  территориальными подразделениями федеральных  органов
исполнительной    власти,    общественными   объединениями   и   иными
организациями,    независимо    от    организационно-правовых     форм
собственности,  обеспечивая  при  этом соблюдение взаимных интересов и
согласованность действий.
     1.6. Правовое,  финансовое,  материально-техническое,   кадровое,
информационное   и   транспортное   обеспечение  Управления,  а  также
социально-бытовое   обеспечение    его    работников    осуществляется
соответствующими структурными подразделениями администрации края.

                            2. Полномочия

     2.1. Основными задачами Управления являются:
     проведение государственной политики,  направленной на  финансовое
оздоровление    и   повышение   эффективности   деятельности   краевых
государственных   унитарных   предприятий   и   краевых    учреждений,
предотвращение    несостоятельности    (банкротства)   организаций   и
негативных  социальных  последствий,  связанных   с   организацией   и
ликвидацией  неплатежеспособных организаций и организаций,  признанных
несостоятельными (банкротами);
     участие в  совместной  деятельности органов исполнительной власти
края   и    территориальных    подразделений    федеральных    органов
исполнительной  власти края по пополнению доходной части бюджетов всех
уровней,  обеспечению полного  и  своевременного  взимания  налогов  и
других обязательных платежей на территории Алтайского края;
     представление интересов Алтайского края при  рассмотрении  дел  о
несостоятельности (банкротстве) предприятий;
     организация работ по созданию  нормативной  и  методической  базы
применения Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)";
     организация работ  по  привлечению  отечественных  и   зарубежных
инвесторов для участия в финансировании реорганизационных процедур.
     2.2. Управление в соответствии с возложенными  на  него  задачами
осуществляет следующие функции:
     2.2.1. Разрабатывает с  участием  органов  исполнительной  власти
края и органов местного самоуправления мероприятия по реструктуризации
и финансовому оздоровлению неплатежеспособных организаций,  входящих в
сферу   экономических   и  социальных  интересов  Алтайского  края,  и
участвует в их реализации.
     2.2.2. Представляет  в арбитражных судах интересы Алтайского края
как  собственника  (учредителя,  участника)   организации-должника   в
случаях,  когда  законодательством  о  несостоятельности (банкротстве)
организаций предусматривается участие собственника.
     2.2.3. Осуществляет  права  кредитора  по бюджетным ссудам и иным
денежным обязательствам организаций-должников  перед  Алтайским  краем
при решении вопросов несостоятельности (банкротства) организаций.
     2.2.4. Согласовывает  направление  в   случаях   и   в   порядке,
установленных Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)",
заявления в  арбитражный  суд  о  признании  должника  несостоятельным
(банкротом).
     2.2.5. Участвует в деле о  банкротстве  должника  и  осуществляет
соответствующие   процессуальные   права  в  случаях,  предусмотренных
Федеральным законом  "О  несостоятельности  (банкротстве)",  вносит  в
арбитражный  суд ходатайства о введении внешнего управления имуществом
предприятия-должника,  о  продлении  внешнего  управления   имуществом
предприятия-должника.
     2.2.6. Проводит анализ,  включая организацию проведения ежегодных
аудиторских    проверок    бухгалтерской    (финансовой)   отчетности,
финансового состояния краевых государственных унитарных предприятий  и
краевых  учреждений,  а  также  предприятий,  в  капитале которых доля
Алтайского края составляет более 25 процентов,  согласовывает принятие
решений   о  признании  их  неплатежеспособными  и  ведет  учет  таких
организаций.
     2.2.7. На   основе  проведенного  анализа  финансового  состояния
организаций выносит предложения о проведении обязательной приватизации
предприятий-должников,  находящихся в собственности Алтайского края, и
продажи находящихся в краевой  собственности  долей  (паев,  акций)  в
установленном капитале организаций.
     2.2.8. Согласовывает в установленном порядке сделки по отчуждению
либо  обременению обязательствами имущества неплатежеспособных краевых
государственных унитарных предприятий,  а также акты  по  распоряжению
государственным  имуществом,  закрепленным за указанными предприятиями
или используемым ими.
     2.2.9. Согласовывает  принятие  в  установленном порядке от имени
собственника краевого государственного унитарного предприятия-должника
решения  об  обращении  в  арбитражный  суд  с  заявлением  должника о
признании его банкротом.
     2.2.10. Согласовывает  принятие в установленном порядке решения о
добровольном  объявлении  о  банкротстве  неплатежеспособных   краевых
государственных  унитарных  предприятий и осуществляет иные полномочия
собственника, связанные с их ликвидацией.
     2.2.11. Рассматривает  обращения  и  предложения заинтересованных
лиц по вопросам,  связанным с применением реорганизационных процедур в
отношении государственных предприятий краевой собственности.
     2.2.12. Ведет учет и анализ платежеспособности крупных,  а  также
экономически  или  социально  значимых  для  экономики Алтайского края
предприятий и  учреждений,  представляет  предложения  по  финансовому
оздоровлению указанных организаций в администрацию края.
     2.2.13. Дает заключения по вопросам определения несостоятельности
(банкротства) и финансового оздоровления организаций, в том числе:
     о платежеспособности организации;
     о наличии  реальной возможности восстановления платежеспособности
предприятия-должника;
     о планах финансового оздоровления;
     о результатах независимой  оценки  рыночной  стоимости  имущества
предприятий-должников.
     2.2.14. Разрабатывает и осуществляет программу досудебной санации
предприятий за счет средств краевого бюджета.
     2.2.15. Определяет  порядок  участия  от  имени  Алтайского  края
уполномоченных     органов    в    проведении    досудебной    санации
организации-должника.
     2.2.16. Участвует    в   установленном   порядке   в   проведении
реструктуризации задолженности  организаций-должников  по  платежам  в
краевой бюджет.
     2.2.17. Организует и обеспечивает деятельность комиссий при главе
администрации    края,    создаваемых    для    решения   вопросов   о
реструктуризации и финансовом оздоровлении организаций-должников.
     2.2.18. Совместно  с  управлением  администрации края по вопросам
государственной службы  и  организационного  обеспечения,  с  участием
департаментов,  комитетов,  управлений  и  отделов  администрации края
разрабатывает   соответствующие   программы   и   организует   систему
подготовки специалистов по вопросам несостоятельности (банкротства).
     2.2.19. Совместно  с  заинтересованными структурами администрации
края разрабатывает в установленном порядке и  вносит  на  рассмотрение
главы администрации края предложения о мерах по созданию новых рабочих
мест,  социальной защите и переподготовке работников, высвобождающихся
в результате ликвидации предприятий-должников.
     2.2.20. Совместно  с  Главным  управлением экономики и инвестиций
администрации края проводит экспертизу инвестиционных проектов.
     2.2.21. Подготавливает для конкретных предприятий рекомендации по
формированию  конкурсной  массы в части,  составляющей государственную
собственность края.
     2.2.22. Участвует   в   установленном   порядке   в   создании  и
организации   деятельности   финансовых    фондов    для    проведения
реорганизации    неплатежеспособных    организаций    или   ликвидации
организаций, признанных несостоятельными.
     2.2.23. Изучает   практику    применения    законодательства    о
несостоятельности (банкротстве) организаций.
     2.2.24. Разрабатывает     предложения     по    совершенствованию
нормативно-правовой   базы   в   области   финансового    оздоровления
организаций,  вносит  главе администрации края проекты постановлений и
распоряжений по данным вопросам.
     2.2.25. Оказывает  содействие  по  профилю   своей   деятельности
администрациям муниципальных образований края в отношении организаций,
расположенных на соответствующей территории.
     2.2.26. Осуществляет     процесс     многостороннего     сетевого
регулирования     кредиторской     и     дебиторской     задолженности
организаций-должников.
     2.2.27.  Ведет  реестр  организаций,  имеющих  социальное и (или)
экономическое значение для развития экономики Алтайского края.      (В
редакции      Постановления      Администрации     Алтайского     края
от 10.09.2004 г. N 459)
     2.3. Управление имеет право:
     2.3.1. Осуществлять   в   установленном  порядке  предусмотренные
законодательством  Российской  Федерации  процессуальные   права   при
рассмотрении судами и арбитражными судами дел, связанных с применением
законодательства о несостоятельности (банкротстве).
     2.3.2. Представлять  интересы  края  в  органах   государственной
власти,  органах местного самоуправления,  при рассмотрении вопросов о
несостоятельности (банкротстве).
     2.3.3. Принимать  согласованные с главой администрации Алтайского
края решения о проведении  досудебной  санации  организации  с  учетом
мнения  Главного управления экономики и инвестиций администрации края,
комитета  администрации  края  по  финансам,  налоговой  и   кредитной
политике.
     2.3.4. Осуществлять    контроль    за   использованием   средств,
направляемых на досудебную санацию организаций.
     2.3.5. Подбирать  и   согласовывать   кандидатуры   антикризисных
управляющих,    прошедших    необходимую    подготовку    и    имеющих
соответствующую  квалификацию,  и  предлагать  их  для  назначения  на
должность.
     2.3.6. Принимать    участие    в    разработке    федеральных   и
межрегиональных    программ,    предусматривающих    мероприятия    по
реструктуризации   и   финансовому   оздоровлению   неплатежеспособных
организаций.
     2.3.7. Издавать обязательные для  исполнения  акты  по  вопросам,
отнесенным к ведению Управления.
     2.3.8. Получать    в    установленном   порядке   информацию   об
организациях, необходимую для выполнения возложенных на него задач.
     2.3.9. Привлекать  в   установленном   порядке   для   проведения
экспертиз   и   консультаций  специалистов  структурных  подразделений
администрации края, организаций.
     2.3.10. Вносить  в установленном порядке главе администрации края
предложения  об  освобождении  от  занимаемой   должности,   а   также
предложения   о   назначении   руководителей  краевых  государственных
унитарных предприятий, находящихся в стадии банкротства.

                     3. Организация деятельности

     3.1. Управление   возглавляет   начальник,   назначаемый   главой
администрации края по представлению  заместителя  главы  администрации
края.  Назначение на должность и освобождение от должности оформляется
распоряжением главы администрации края.
     3.2. Начальник управления:
     3.2.1. Руководит работой Управления.
     3.2.2. Несет    персональную    ответственность   за   выполнение
возложенных на Управление задач и  функций,  за  решения,  принимаемые
Управлением.
     3.2.3. Утверждает:
     1) в  пределах  установленной  численности  и  фонда оплаты труда
работников структуру и штатное расписание по согласованию с  комитетом
администрации  края  по  финансам,  налоговой и кредитной политике,  а
также смету расходов на  содержание  аппарата  Управления  в  пределах
средств, предусмотренных в краевом бюджете;
     2) должностные инструкции служащих Управления;
     3.2.4. В пределах своей компетенции начальника управления изучает
приказы и дает указания для исполнения всеми работниками Управления.
     3.2.5. Распределяет   должностные   обязанности  и  устанавливает
степень ответственности сотрудников Управления за порученную работу.
     3.3.  Начальник  управления  действует  от  имени  Управления без
доверенности,  представляет его интересы, распоряжается в соответствии
с действующим законодательством его имуществом и средствами, заключает
договоры, выдает доверенности. (В редакции Постановления Администрации
Алтайского края от 10.09.2004 г. N 459)
     3.4.  Начальник  управления назначает и освобождает от занимаемой
должности   работников  Управления,  поощряет  работников  и  налагает
дисциплинарные взыскания. (В   редакции   Постановления  Администрации
Алтайского края от 10.09.2004 г. N 459)