Постановление Администрации Алтайского края от 30.06.2006 № 283

|   |                      |при  состояниях,   |скорой           |центров, отделений   |специализированной  |
|   |                      |требующих срочного |медицинской      |(лабораторий)        |(санитарно-         |
|   |                      |медицинского       |помощи           |муниципальных        |авиационной)        |
|   |                      |вмешательства      |                 |организаций          |скорой              |
|   |                      |                   |                 |здравоохранения      |медицинской помощи  |
|———|——————————————————————|———————————————————|—————————————————|—————————————————————|————————————————————|
|3.4|Социальная поддержка  |оказание детям     |дети-сироты      |количество           |доля детей,         |
|   |и социальное          |медицинской        |и дети,          |детей-сирот  и       |переведенных в семьи|                    |
|   |обслуживание детей-   |педагогической,    |оставшиеся без   |детей, оставшихся без|в детские   дома    |
|   |сирот  и   детей,     |социальной помощи  |попечения        |попечения родителей, |от общего количества|
|   |оставшихся без        |(полное            |родителей,       |находящихся в        |детей-сирот  и      |
| |попечения родителей,    |государственное    |с рождения       |домах ребёнка        |детей,              |
|   |в домах ребенка       |обеспечение) в     |до 4 лет         |                     |оставшихся без      |
|   |                      |домах ребенка      |                 |                     |попечения родителей,|
|   |                      |                   |                 |                     |находящихся в       |
|   |                      |                   |                 |                     |домах ребенка       |
|———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
|                           4. Социальная   политика                                                        |
|———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————|
|4.1|Социальное            |предоставление     |граждане пожилого|число граждан        |доля граждан,       |
|   |обслуживание граждан  |гражданам          |возраста и       |пожилого возраста и  |пользующихся        |
|   |пожилого возраста     |в стационарных     |инвалиды,имеющие |инвалидов,           |услугами            |
|   |и   инвалидов         |учреждениях,       |право на         |имеющих право на     |учреждений          |
|   |                      |полустационарно    |социальное       |социальное           |социального         |
|   |                      |на дому            |обслуживание и   |обслуживание         |обслуживания        |
|   |                      |социальных         |нуждающиеся      |и нуждающихся в его  |населения, от       |
|   |                      |услуг              |в его            |получении;           |общего   числа      |
|   |                      |                   |получении        |число граждан        |нуждающихся в       |
|   |                      |                   |                 |пожилого возраста    |социальном          |
|   |                      |                   |                 |и инвалидов,         |обслуживании        |
|   |                      |                   |                 |пользующихся         |                    |
|   |                      |                   |                 |услугами учреждений  |                    |
|   |                      |                   |                 |социального          |                    |
|   |                      |                   |                 |обслуживания         |                    |
|   |                      |                   |                 |населения            |                    |
|———|——————————————————————|———————————————————|—————————————————|—————————————————————|————————————————————|
|4.2|Социальная поддержка  |оказание гражданам |малоимущие       |число малоимущих     |доля   граждан,     |
|   |малоимущих граждан    |помощи в виде      |граждане         |граждан,             |получивших          |
|   |                      |денежных средств   |со среднедушевым |обратившихся         |социальную поддержку|
|   |                      |и натуральной      |доходом,размер   |за социальной        |от общего числа     |
|   |                      |помощи (топливо,   |которого не      |поддержкой;          |обратившихся и      |
|   |                      |продукты питания,  |превышает        |число малоимущих     |имеющих право на    |
|   |                      |одежда, обувь)     |величины         |граждан, получающих  |ее получение        |
|   |                      |                   |прожиточного     |социальную поддержку |                    |
|   |                      |                   |минимума         |                     |                    |
|———|——————————————————————|———————————————————|—————————————————|—————————————————————|————————————————————|
|4.3|Социальная поддержка  |реализация мер     |лица, имеющие    |число лиц, имеющих   |доля лиц,           |
|   |отдельных категорий   |социальной         |право на         |право на получение   |получающих          |
|   |граждан               |поддержки отдельных|получение        |социальной поддержки |социальную поддержку|
|   |                      |категорий граждан  |социальной       |                     |от общего числа     |
|   |                      |                   |поддержки в      |                     |граждан, имеющих    |
|   |                      |                   |соответствии с   |                     |право на ее         |
|   |                      |                   |законодательством|                     |получение           |
|   |                      |                   |(ветераны, жертвы|                     |                    |
|   |                      |                   |политических     |                     |                    |
|   |                      |                   |репрессий,       |                     |                    |
|   |                      |                   |граждане, имеющие|                     |                    |
|   |                      |                   |детей,           |                     |                    |
|   |                      |                   |усыновившие      |                     |                    |
|   |                      |                   |детей)           |                     |                    |
 ———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————



                                          УТВЕРЖДЕН
                                          постановлением Администрации
                                          Алтайского края
                                          от 30.06.2006 N 283


                               ПОРЯДОК
    проведения оценки потребности в предоставлении бюджетных услуг
  и учета результатов оценки при формировании расходов на очередной
                            финансовый год


     1. Определение  потребности  в  предоставлении  бюджетных   услуг
осуществляется     на     основе     действующего    законодательства,
устанавливающего полномочия органов государственной власти  Алтайского
края.
     2. Проведение количественной оценки потребности в  предоставлении
бюджетных   услуг   осуществляется  отдельно  по  их  видам  с  учетом
прогнозных данных числа получателей услуг.
     3. Определение  количества  получателей  бюджетных услуг и оценка
потребности в услугах направлены на формирование  информационной  базы
для:
     принятия решений  об  объемах  и   структуре   бюджетных   услуг,
предоставляемых  на территории Алтайского края и финансируемых за счет
средств краевого бюджета;
     прогнозирования и планирования бюджетных расходов;
     принятия решений об оптимизации  использования  средств  краевого
бюджета, сети поставщиков бюджетных услуг, способов оказания услуг.
     4. Численность   получателей   бюджетных    услуг    определяется
соответствующими  органами  исполнительной  власти  Алтайского края на
основании следующих данных:
     о структуре и численности населения Алтайского края;
     о динамике численности различных групп населения Алтайского края;
     статистической и   иной   отчетности,   в  том  числе  отчетности
поставщиков бюджетных услуг и отраслевых органов исполнительной власти
Алтайского края;
     прогнозов развития Алтайского края в среднесрочной и долгосрочной
перспективе,  включая  развитие  соответствующих  отраслей  социальной
сферы;
     иных информационных источников.
     5. Проведение   оценки   числа   получателей   бюджетных    услуг
рекомендуется осуществлять с выделением категорий (групп) получателей.
Основанием для выделения  групп  может  являться  наличие  нормативных
правовых актов, устанавливающих различия в способах, качестве и других
условиях оказания бюджетной услуги в зависимости от групп получателей.
     6. При    определении    числа    получателей   бюджетных   услуг
рекомендуется применять следующие методы:
     экстраполярный;
     индексный;
     экспертный;
     иные методы прогнозирования.
     6.1. Экстраполярные   методы   основываются   на   статистическом
наблюдении динамики  определенного  показателя  (например,  количества
получателей  конкретной  бюджетной услуги за последние несколько лет),
определении тенденции его развития  и  продолжении  этой  тенденции  в
дальнейшем.  Экстраполяционную  модель  рекомендуется использовать для
бюджетных услуг,  потребность в которых носит  малоизменный  характер.
Численность получателей бюджетной услуги определяется по формуле:

           C(t+1) = [1/(Т+1)]*[С(t)+С(t-1)+...+С(t-Т)], где

     C(t+1) -  прогноз числа получателей бюджетной услуги на следующий
период времени;
     C(t) -  фактическое  число  получателей бюджетной услуги в момент
времени t;
     Т - количество отсчетов по времени в глубину динамического ряда.
     Численность получателей  бюджетной  услуги  на  следующий  период
времени можно определить также в виде суммы фактического показателя за
данный период и прогноза  на  данный  период,  взвешенных  при  помощи
специальных коэффициентов:

                   C(t+1) = a*C(t)+(l-a)*^C(t), где

     С(t+1) -  прогноз числа получателей бюджетной услуги на следующий
период времени;
     C(t) -  фактическое  число  получателей бюджетной услуги в момент
времени t;
     ^C(t) - прошлый прогноз на момент времени Т;
     а -   коэффициент,   определяющий   зависимость    прогноза    от
предшествующих  данных (0<а<1).  Обычно на имеющемся динамическом ряду
данных (например,  о количестве фактически  предоставленных  бюджетных
услуг  за  последний  год  или  несколько  лет)  строятся прогнозы при
а=[0,01;0,02;...;0,98;0,99] и  отслеживается,  при  каком  а  точность
прогнозирования    выше.   Это   значение   а   и   используется   при
прогнозировании в дальнейшем.
     6.2. Индексный  метод  прогнозирования  заключается  в приведении
количества получателей бюджетных услуг в настоящем к будущему  моменту
времени  при  помощи  индексов,  характеризующих  изменение  в будущем
каких-либо условий по сравнению с настоящими  условиями.  Такой  метод
выражается в следующей формуле:

                         C(t+1) = C(t)*I, где

     I -     индекс    изменения    экономических,    демографических,
организационно-технических и других условий,  влияющих  на  количество
оказываемых   бюджетных   услуг.   Для   повышения  точности  расчетов
рекомендуется увеличить число учитываемых факторов, а также определять
их значимость.
     6.3. Для  определения  числа  получателей  бюджетных  услуг,   по
которым не имеется достаточного количества статистических данных, либо
динамику которых невозможно охарактеризовать одной  главной  функцией,
рекомендуется использовать экспертные методы прогнозирования, сущность
которых заключается в выработке мнения специалистов в данной области.
     7. Результаты  количественной оценки потребности в предоставлении
бюджетных услуг рассматриваются при формировании краевого  бюджета  на
соответствующий   год,  результатом  чего  может  являться  увеличение
(уменьшение)   ассигнований,   предусматриваемых   на   финансирование
предоставления услуг.



                                          УТВЕРЖДЕН
                                          постановлением Администрации
                                          Алтайского края
                                          от 30.06.2006 N 283


                               ПОРЯДОК
         формирования перечня бюджетных услуг, финансируемых
                   за счет средств краевого бюджета


                          1. Общие положения

     1.1. Перечень бюджетных  услуг,  финансируемых  за  счет  средств
краевого  бюджета  (далее  -  "перечень"),  является элементом системы
результативных методов планирования и  управления  расходами  краевого
бюджета.
     1.2. Формирование и корректировка перечня направлены на  создание
информационной базы:
     для принятия решений об  объемах  и  структуре  бюджетных  услуг,
предоставляемых  на территории Алтайского края и финансируемых за счет
средств краевого бюджета;
     для прогнозирования и планирования бюджетных расходов;
     для внедрения новых принципов учета затрат  в  разрезе  бюджетных
услуг и результатов их оказания;
     для разработки стандартов услуг.
     1.3. Перечень  должен  обновляться  в  соответствии  с изменением
структуры  бюджетных  услуг   (появление   новых   услуг,   сокращение
существующих,  изменение способа предоставления услуги) или условий их
финансирования.

             2. Понятия, используемые в настоящем порядке

     2.1. Бюджетная  услуга  -  деятельность  органов   исполнительной
власти Алтайского края и уполномоченных ими организаций,  направленная
на  удовлетворение  прав  и  потребностей  отдельных  граждан,  групп,
населения  в  целом,  результаты  которой реализуются и потребляются в
процессе и (или) вследствие осуществления этой деятельности.
     Критериями выделения бюджетной услуги являются:
     нормативное правовое закрепление соответствующего  полномочия  за
органами государственной власти Алтайского края;
     финансирование деятельности     по     предоставлению      услуги
осуществляется за счет средств краевого бюджета;
     нормативное правовое закрепление права на получение услуги;
     выделение группы   лиц,   которые  являются  получателями  данной
услуги.
     2.2. Перечень    -    документ,   представляющий   собой   список
наименований бюджетных услуг с описанием способов  их  предоставления,
категорий получателей (потребителей) услуг,  наименований показателей,
характеризующих количественную оценку предоставления  услуг,  а  также
описание результата и конечного эффекта оказания услуги.
     2.3. Поставщик   бюджетных   услуг   -   организация,   созданная
(уполномоченная)  органом  исполнительной  власти  Алтайского края для
оказания   бюджетных   услуг   путем   осуществления   управленческих,
социально-культурных или иных функций.
     2.4. Получатели  бюджетной  услуги  -  целевая  группа  населения
Алтайского края, которой предоставляется конкретная бюджетная услуга.
     2.5. Стандарт   бюджетной   услуги    -    нормативы,    правила,
регламентирующие  технологию,  объем  и  качество  оказания  бюджетной
услуги.
     2.6. Показатели  конечного эффекта и непосредственного результата
оказания услуги  -  количественные  показатели,  определяющие  цели  и
задачи предоставления бюджетной услуги в форме требований к ожидаемому
результату,  который  будет  получен  в  итоге  предоставления  услуги
целевой группе.

           3. Формирование и внесение изменений в перечень

     3.1. Формирование  содержательной  части перечня осуществляется в
рамках установленных действующим законодательством полномочий  органов
государственной власти Алтайского края.
     3.2. Сформированный перечень является базовым.
     Изменения и дополнения в перечень вносятся в случае:
введения новых разделов в перечень;
     принятия или  отмены нормативных правовых актов,  устанавливающих
право населения на получение бюджетной услуги,  изменение способом  ее
оказания;
     определения новых  показателей   потребности   в   предоставлении
бюджетной  услуги,  конечного  эффекта  и непосредственного результата
оказания услуги;
     наличия иных    обстоятельств,    обуславливающих   корректировку
перечня.
     3.2. Внесение  предложений  об  изменении  перечня осуществляется
соответствующими органами исполнительной  власти  Алтайского  края  по
согласованию  с  комитетом  администрации Алтайского края по финансам,
налоговой и кредитной политике.