Постановление Правительства Брянской области от 15.10.2015 № 495-п

ПРАВИТЕЛЬСТВО БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от  15 октября 2015 г. №  495-п 

г. Брянск

О подготовке населения в области защиты от  чрезвычайных  ситуаций природного и техногенного характера на территории Брянской области

В соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 года  № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановлением Правительства Российской Федерации от 4 сентября 2003 года № 547 «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», Законом Брянской области от 30 декабря 2005 года № 122-З «О защите населения и территорий Брянской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», в целях повышения эффективности проведения мероприятий по подготовке населения, перераспределения обязанностей и определения задач в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера Правительство Брянской области

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемое Положение о подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Брянской области.

2. Установить, что подготовка населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера организуется в рамках единой системы подготовки населения в области гражданской обороны и защиты населения от чрезвычайных ситуаций и осуществляется по соответствующим группам в организациях (в том числе в организациях, осуществляющих образовательную деятельность), а также по месту жительства.

3. Методическое руководство, координацию и контроль за подготовкой населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций осуществляет главное управление МЧС России по Брянской области.

4. Рекомендовать департаменту внутренней политики Брянской области, главному управлению МЧС России по Брянской области и органам местного самоуправления обеспечивать пропаганду знаний в области защиты населения от чрезвычайных ситуаций, в том числе с использованием средств массовой информации.

5. Признать утратившими силу:

 постановление администрации Брянской области от 16 ноября  2009 года № 1209 «О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Брянской области»;

пункт 9 приложения к постановлению Правительства Брянской области от 7 октября 2013 года № 572-п «О внесении изменений в отдельные нормативные акты Брянской области».

6. Контроль за исполнением данного постановления возложить на исполняющего обязанности заместителя Губернатора Брянской области Сергеева С.А.

Губернатор                                                                                     А.В. Богомаз

                                                                                            Утверждено

                                                         постановлением Правительства

                                                                  Брянской области

                                                                            от  15 октября 2015 г. №  495-п 

П О Л О Ж Е Н И Е

о подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций

природного и техногенного характера на территории Брянской области

1. Настоящее Положение о подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Брянской области определяет группы населения, проходящие обязательную подготовку по вопросам защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее – чрезвычайные ситуации), а также основные задачи и формы обучения населения действиям в чрезвычайных ситуациях.

2.  Подготовку в области защиты от чрезвычайных ситуаций проходят:

а) лица, занятые в сфере производства и обслуживания, не включенные в состав органов управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее – работающее насе-ление);

б) лица, не занятые в сфере производства и обслуживания (далее – неработающее население);

в) лица, обучающиеся в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (кроме образовательных программ дошкольного образования), образовательным программам среднего профессионального образования и образовательным программам высшего образования (кроме программ подготовки научно-педагогических кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программ ординатуры, программ ассистентуры – стажировки) (далее – обучающиеся);

г) руководители исполнительных органов государственной власти Брянской области, органов местного самоуправления и организаций;

д) работники исполнительных органов государственной власти Брянской области, органов местного самоуправления и организаций, специально уполномоченные решать задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и включенные в состав органов управления единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее – уполномоченные работники);

е) председатели комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности исполнительных органов государственной власти Брянской области, органов местного самоуправления и организаций.

3. Основными задачами при подготовке населения Брянской области в области защиты от чрезвычайных ситуаций являются:

а) обучение населения правилам поведения, основным способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях, приемам оказания медицинской помощи пострадавшим, правилам пользования средствами индивидуальной  и коллективной защиты;

б) выработка у руководителей исполнительных органов государственной власти Брянской области, органов местного самоуправления и организаций навыков управления силами и средствами, входящими в состав единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

в) совершенствование практических навыков руководителей исполнительных органов государственной власти Брянской области, руководителей органов местного самоуправления и организаций, а также председателей комиссий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности в организации и проведении мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий;

г) практическое усвоение уполномоченными работниками в ходе учений и тренировок порядка действий при различных режимах функционирования единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также при проведении аварийно-спасательных             и других неотложных работ.

4. Подготовка в области защиты от чрезвычайных ситуаций предусматривает:

а) для работающего населения – проведение занятий по месту работы согласно рекомендуемым программам и самостоятельное изучение порядка действий в чрезвычайных ситуациях с последующим закреплением полученных знаний и навыков на учениях и тренировках;

б) для неработающего населения – проведение бесед, лекций, просмотр учебных фильмов, привлечение на учения и тренировки по месту жительства, а также самостоятельное изучение пособий, памяток, листовок и буклетов, прослушивание радиопередач и просмотр телепрограмм по вопросам защиты от чрезвычайных ситуаций;

в) для обучающихся – проведение занятий в учебное время по соответствующим программам в рамках курса «Основы безопасности жизнедеятельности» и дисциплины «Безопасность жизнедеятельности»;

г) для председателей комиссий по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности, руководителей органов местного самоуправления и организаций, а также уполномоченных работников – получение дополнительного профессионального образования или курсового обучения        в области защиты от чрезвычайных ситуаций не реже одного раза в 5 лет, проведение самостоятельной работы, а также участие в сборах, учениях              и тренировках.

5. Для лиц, впервые назначенных на должность, связанную с выполнением обязанностей в области защиты от чрезвычайных ситуаций, курсовое обучение в области защиты от чрезвычайных ситуаций или получение дополнительного профессионального образования в области защиты от чрезвычайных ситуаций в течение первого года работы является обязательным.

6. Дополнительное профессиональное образование по программам повышения квалификации или курсовое обучение в области защиты от чрезвычайных ситуаций проходят:

а) председатель комиссии по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности в Брянской области – в Академии гражданской защиты Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий;

б) руководители и председатели комиссий по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности органов местного самоуправления и организаций – в ГБУДПОиПК «Учебно-методический центр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Брянской области»;

в) уполномоченные работники – в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области защиты от чрезвычайных ситуаций, находящихся в ведении Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, а также в ГБУДПОиПК «Учебно-методический центр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Брянской области».

Получение дополнительного профессионального образования по программам повышения квалификации педагогическими работниками – преподавателями дисциплины «Безопасность жизнедеятельности» и курса «Основы безопасности жизнедеятельности» по вопросам защиты в чрезвычайных ситуациях осуществляется в организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области защиты от чрезвычайных ситуаций, находящихся в ведении Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерства образования и науки Российской Федерации, в других организациях, осуществляющих образовательную деятельность по дополнительным профессиональным программам в области защиты от чрезвычайных ситуаций, в том числе в ГБУДПОиПК «Учебно-методический центр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Брянской области».

7. Совершенствование знаний, умений и навыков населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций осуществляется в ходе проведения командно-штабных, тактико-специальных и комплексных учений и тренировок.

8. Командно-штабные учения продолжительностью до трех суток проводятся в исполнительных органах государственной власти Брянской области 1 раз в 2 года, в органах местного самоуправления – 1 раз в 3 года. Командно-штабные учения или штабные тренировки в организациях проводятся 1 раз в год продолжительностью до 1 суток.

К проведению командно-штабных учений в исполнительных органах государственной власти Брянской области, органах местного самоуправления могут в установленном порядке привлекаться оперативные группы военных гарнизонов, соединений и воинских частей Вооруженных Сил Российской Федерации, частей внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации и управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Брянской области, а также по согласованию с исполнительными органами государственной власти Брянской области и органами местного самоуправления – силы и средства единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

9. Тактико-специальные учения продолжительностью до 8 часов проводятся с участием аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований (далее – формирования) организаций 1 раз в 3 года, а с участием формирований постоянной готовности 1 раз в год.

10. Комплексные учения продолжительностью до 2 суток проводятся 1 раз в 3 года в муниципальных образованиях и организациях, имеющих опасные производственные объекты, а также в лечебно-профилактических учреждениях, имеющих более 600 коек. В других организациях проводятся тренировки 1 раз в 3 года продолжительностью до 8 часов.

11. Тренировки в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, проводятся ежегодно.

12. Лица, привлекаемые на учения и тренировки в области защиты от чрезвычайных ситуаций, должны быть проинформированы о возможном риске при их проведении.

13. Главное управление МЧС России по Брянской области:

осуществляет методическое руководство и контроль за подготовкой населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций;

согласовывает программу обучения должностных лиц и специалистов в ГБУДПОиПК "Учебно-методический центр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Брянской области", а также программы обучения для работающего и неработающего населения.

организует согласованную работу с исполнительными органами государственной власти Брянской области, органами местного самоуправления, руководителями организаций по повышению качества обучения различных категорий населения, развитию и совершенствованию учебно-материальной базы для обучения в области безопасности жизнедеятельности, а также проведения учений и тренировок.

14. Финансирование подготовки населения способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях осуществляется:

за счет средств федерального бюджета – подготовка председателей комиссий по чрезвычайным ситуациям и обеспечению пожарной безопасности в Брянской области;

за счет средств областного бюджета – подготовка уполномоченных работников территориальных подсистем единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также проведение Правительством Брянской области учений и тренировок.

    за счет средств местных бюджетов – подготовка руководителей и председателей комиссий по чрезвычайным ситуациям органов местного самоуправления, уполномоченных работников соответствующего звена, содержание курсов гражданской обороны и учебно-консультационных пунктов муниципальных образований, подготовка неработающего населения, а также проведение органами местного самоуправления учений и тренировок;

   за счет средств организаций – подготовка работающего населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций, подготовка и аттестация формирований, а также проведение организациями учений и тренировок.